成都未來(lái)五年推行漸進(jìn)式延遲退休政策
成都“十三五”將建西部經(jīng)濟中心 首提“幸福城市”
未來(lái)5年，成都市民能領(lǐng)到哪些政策、民生禮包?在生態(tài)方面，城市環(huán)境能得到怎樣的改善?記者梳理剛剛審議通過(guò)的《中共成都市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，羅列出12個(gè)關(guān)鍵詞，它們涵蓋了經(jīng)濟、改革、交通、環(huán)境、規劃等領(lǐng)域，并將在未來(lái)5年對市民的生活產(chǎn)生影響。
《建議》明晰，成都將建西部經(jīng)濟中心、區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。到2020年，基本形成小街區系統。實(shí)施文化民生工程，推進(jìn)圖書(shū)館、美術(shù)館、大劇院、音樂(lè )廳等公共文化設施建設。在市域交通方面，堅持軌道交通發(fā)展，實(shí)現中心城區加密成網(wǎng)、天府新區核心區基本成網(wǎng)、地鐵通達衛星城、軌道交通全覆蓋，基本形成以“雙核”為中心的半小時(shí)軌道通勤圈。
關(guān)鍵詞：六大目標
建西部經(jīng)濟中心 建區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心
《建議》提出了未來(lái)五年成都的六大發(fā)展目標，其中兩個(gè)與“中心”有關(guān)，4個(gè)與“城市”有關(guān)。“十三五”期間，成都要建設西部經(jīng)濟中心、區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。同時(shí)，建設美麗中國典范城市、建設國家門(mén)戶(hù)城市、建設現代治理先進(jìn)城市、建設幸福城市。
具體來(lái)看，建設美麗中國典范城市，就是要將生產(chǎn)、生活方式向綠色、低碳轉變，初步構建生態(tài)制度體系;建國家門(mén)戶(hù)城市，要發(fā)揮“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的戰略支點(diǎn)城市作用，區域性國際綜合交通樞紐功能日益完善;建現代化治理先進(jìn)城市，即加快民主政治和法治城市建設。
而建設幸福城市，就是要全面提升公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度。
關(guān)鍵詞：社會(huì )保障
養老保險多繳多得 推行漸進(jìn)式延遲退休
讓市民老有所養、老有所依，是成都未來(lái)社會(huì )保障服務(wù)發(fā)力的'方向。成都將完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度，健全多繳多得激勵機制;實(shí)施全民參保計劃，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養老保險;推行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷(xiāo)比例調整機制，探索整合城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險制度;實(shí)現異地安置退休人員住院醫療費用直接結算;健全社會(huì )救助體系，建立適度普惠性?xún)和＠贫取?/p>
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展
成都制造變成都創(chuàng )造 實(shí)施“天府品牌”培育計劃
建立現代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施《成都制造2025規劃》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型。突出發(fā)展電子信息、汽車(chē)、軌道交通、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造一批科技含量高、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，加快發(fā)展節能環(huán)保、新材料、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)，讓成都制造變?yōu)槌啥贾窃�、成都�?chuàng )造。
同時(shí)，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物流、金融服務(wù)、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新，建成國家重要生產(chǎn)性服務(wù)供給基地;打造世界旅游目的地城市，加快國際購物天堂、世界美食之都構建。
值得一提的是，成都還要實(shí)施“天府品牌”培育計劃，建立名牌企業(yè)數據庫和產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統。
關(guān)鍵詞：政府改革
規范政府債務(wù)管理 完善政府債務(wù)風(fēng)險預警
未來(lái)5年，為更好發(fā)揮政府的作用，成都將出“重拳”進(jìn)行改革。在行政審批方面，建立權力清單、責任清單、負面清單等制度;在財稅體制改革方面，建立事權和支出責任相適應的制度，理順市級和區(市)縣收入劃分，健全預算管理制度。
值得關(guān)注的是，成都還要健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過(guò)程的監督體系;規范政府債務(wù)管理制度，建立規范的地方政府舉債融資體系，完善政府債務(wù)風(fēng)險預警機制。
關(guān)鍵詞：城市規劃
構建大都市區發(fā)展格局 基本形成小街區系統
在城市的規劃上，成都要按照功能互補、錯位發(fā)展的要求和“獨立成市”的理念，推進(jìn)城市形態(tài)由單中心城市向“雙核共興、一城多市”的大都市區轉型。
在此過(guò)程中，要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )城市群建設，防止區域粘連發(fā)展。
不僅如此，成都還要提升城市發(fā)展品質(zhì)，實(shí)施北改優(yōu)城戰略，加快棚戶(hù)區、城中村、城郊村、老舊院落等改造，推進(jìn)中心城區有機更新，實(shí)施“小街區規制”，基本形成小街區系統。
關(guān)鍵詞：市域交通
軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展 地鐵通達衛星城
隨著(zhù)軌道交通的普及程度越來(lái)越高，成都市民的出行將更加方便。未來(lái)，成都要堅持以軌道交通引領(lǐng)城市交通發(fā)展格局，實(shí)現中心城區加密成網(wǎng)、天府新區核心區基本成網(wǎng)、地鐵通達衛星城、軌道交通全覆蓋，基本形成以“雙核”為中心的半小時(shí)軌道通勤圈。
在高速和快速路方面，加密市域高速、快速路網(wǎng)，實(shí)現全市快速通道互聯(lián)互通、高速轉換。推進(jìn)干線(xiàn)公路聯(lián)網(wǎng)暢通，實(shí)現中心城區各組團間、市域內相鄰縣(區)城市間、各鄉鎮與快速路網(wǎng)間半小時(shí)通達。
關(guān)鍵詞：文化成都
實(shí)施文化民生工程 打造文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區
未來(lái)五年，成都將提升自己的人文魅力，豐富城市文化生活。實(shí)施文化民生工程，推進(jìn)圖書(shū)館、美術(shù)館、大劇院、音樂(lè )廳等公共文化設施建設。打造全國文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等融合發(fā)展，努力成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，還要打造城市文化品牌和文化地標，精心打造大熊貓文化、金沙文化、青城山—都江堰世界文化遺產(chǎn)等國際文化品牌。加強歷史文化街區、歷史建筑等保護，打造一批具有世界影響力的地標性街區和建筑。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境
提升中心城區綠地系統 大幅減少重度污染天氣
藍天常在、青山常在、綠水常在是成都生態(tài)環(huán)境打造的重點(diǎn)目標。具體來(lái)看，要提升中心城區綠地系統，加強城市公園、街頭綠地建設，拓展城市立體綠化空間，打造環(huán)城綠廊，建成環(huán)城生態(tài)區，發(fā)展城市走廊間組團式綠地。
與此同時(shí)，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，制定大氣、水、土壤等污染防治條例和行動(dòng)計劃，大幅減少重度污染天氣。嚴格執行建設項目管理環(huán)保“一票否決制”。
關(guān)鍵詞：開(kāi)放發(fā)展
建4個(gè)國際性“樞紐” 建1個(gè)國內區域性“樞紐”
作為“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略支點(diǎn)城市，成都未來(lái)要如何融入、建設國家內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地?
《建議》提出，成都將建設國際性?xún)汝懶途C合交通樞紐和物流中心、建設國際性區域航空樞紐、建設國際性區域鐵路樞紐、建成國際性區域通信樞紐、建設國家區域性高速公路樞紐，以此打通“脈絡(luò )”加快城市發(fā)展。
具體來(lái)看，成都要在空港、鐵路、公路、航運、城市交通等領(lǐng)域發(fā)力，完善對外立體交通運輸體系;推動(dòng)規劃建設成都天府國際機場(chǎng);建成成蘭、成西、成渝、成貴高速鐵路，構建連通歐洲泛亞橋頭堡和國家向西開(kāi)放的鐵路門(mén)戶(hù);加快成都經(jīng)濟區環(huán)線(xiàn)高速等建設，搭建成渝西昆貴菱形經(jīng)濟圈高速公路骨架;深化成都與瀘州港、宜賓港鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運，統一協(xié)調立體口岸開(kāi)放體系。
關(guān)鍵詞：教育質(zhì)量
成都名校將進(jìn)鄉鎮 困難高中生可免學(xué)雜費
教育是市民關(guān)注的重點(diǎn)。未來(lái)，成都的名校將進(jìn)縣城和鄉鎮，以努力縮小區域差距。率先在建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生中實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費。
同時(shí)，全面與國際接軌，積極引進(jìn)國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源，深化國際友城教育合作機制。實(shí)施“留學(xué)成都”計劃，提升成都教育的國際影響力。
關(guān)鍵詞：居民收入
建立行業(yè)工資指導線(xiàn)制度 推進(jìn)國企負責人薪酬改革
未來(lái)，成都力爭縮小居民收入差距，堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步，持續增加城鄉居民收入，努力增加低收入者收入。同時(shí)，完善最低工資保障，探索建立行業(yè)工資指導線(xiàn)制度。
成都還將推進(jìn)國有企業(yè)負責人薪酬制度和機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，從多個(gè)渠道增加居民財產(chǎn)性收入。
關(guān)鍵詞：健康成都
實(shí)行分級診療 艾滋病防治藥物免費供給
醫療改革是健康成都的關(guān)鍵詞�！督ㄗh》明確，要實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫藥分開(kāi)，實(shí)行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。
在公立醫院改革上，建立符合醫療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。同時(shí)，健全藥品供應和質(zhì)量安全保障機制，理順藥品價(jià)格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。鼓勵社會(huì )力量興辦健康服務(wù)業(yè)。
全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。華西都市報客戶(hù)端記者賴(lài)芳杰殷航
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