強推延遲退休政策后果堪憂(yōu)
延遲退休政策似乎有呼之欲出的意思。人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民的說(shuō)法是，人社部會(huì )在2020年前，將延長(cháng)退休年齡的方案推出來(lái)。應該說(shuō)，對于一項全國性的大政方針而言，政策制定出臺的這個(gè)節奏算相當快的了。
強推延退政策的后果堪憂(yōu)
在延退問(wèn)題上學(xué)術(shù)界從來(lái)沒(méi)有達成過(guò)一致，而且在看得見(jiàn)的將來(lái)，也不會(huì )達成一致。相關(guān)的討論從一開(kāi)始，我就旗幟鮮明地表示反對。雖然贊成我意見(jiàn)的可能在學(xué)界是少數，但少數不一定就是不正確。說(shuō)句得罪人的話(huà)，中國學(xué)術(shù)界人云亦云的太多，而且很多學(xué)者被利益關(guān)系所束縛，因為這樣那樣的原因，不愿或不敢得罪官員。當然，按歷史經(jīng)驗，不管怎么反對，延退政策可能會(huì )強行實(shí)施。但恕我直言，后果堪憂(yōu)。
退休年齡和領(lǐng)取養老金年齡分離意義不大
退休年齡不等于領(lǐng)取養老金年齡，這在中國意義并不大。因為中國70%以上的勞動(dòng)者是藍領(lǐng)工人，他們退休后的主要甚至唯一經(jīng)濟來(lái)源就是養老金。退休了但沒(méi)有養老金，對他們來(lái)說(shuō)是開(kāi)國際玩笑。延遲退休或者延遲領(lǐng)取養老金，政策設計的.意圖，是不但領(lǐng)取養老金的年齡要推遲，繳費的年限也要延續。
可能有人說(shuō)，《社會(huì )保險法》不是規定了繳費15年嗎?但那是最低年限，是說(shuō)繳費不到15年不能按月領(lǐng)取養老金，只能把個(gè)人繳費拿回去，但是企業(yè)繳費本來(lái)也是你的人工成本啊!若說(shuō)繳滿(mǎn)15年就能不繳，從來(lái)沒(méi)有這樣的規定。
延遲退休會(huì )對青年就業(yè)形成擠壓
按人社部歷年來(lái)的統計數據，每年的新生勞動(dòng)力是2000萬(wàn)人，這幾年光大學(xué)應屆畢業(yè)生就有700萬(wàn)之多，而每年創(chuàng )造的勞動(dòng)崗位卻只有1000萬(wàn)個(gè)，其中還有300萬(wàn)屬于自然更替，一般理解就是退休騰出來(lái)的崗位。所以，延遲退休必然會(huì )對青年人就業(yè)產(chǎn)生不利影響。
上個(gè)世紀90年代國有企業(yè)的下崗分流以及其后轉制并軌，就是讓中年以上的“固定職工”退出工作崗位，而頂替他們的是來(lái)自中小城市和農村的“合同制”的青年職工。來(lái)自中小城市和農村的年青人有工可打，有錢(qián)可賺，既造就了東部沿海地區的一片繁榮，也在逐漸改變中國的社會(huì )結構，工業(yè)化、城鎮化大幅度地向前推進(jìn)，這才是20世紀90年代國企改革帶來(lái)的真正“紅利”(亦即所謂“人口紅利”)。但這“紅利”，卻是以犧牲了一代人的切身利益為代價(jià)換來(lái)的。
支付轉制成本后才能談延遲退休年齡
現在養老保險基金雖然有3.18萬(wàn)億元的節余，卻也存在著(zhù)比這個(gè)數字更大的負債。這是因為有大量的個(gè)人賬戶(hù)是空的，空轉的個(gè)人賬戶(hù)就是養老保險基金的巨額負債。這個(gè)負債，在繳費的個(gè)人尚未退休、尚未支取的時(shí)候當然看不出來(lái)，而一到支取的時(shí)候卻沒(méi)有資金，問(wèn)題就暴露了。從權責發(fā)生制的角度看，這個(gè)問(wèn)題就很清楚了。權威數字表明，2013年這樣的空賬已經(jīng)達到3.1萬(wàn)億元。這兩年又增加多少，尚無(wú)詳細數字。2014年年底的時(shí)候，養老基金節余是3.18萬(wàn)億元，表面看起來(lái)，如果把節余的3.18萬(wàn)億元全部用于填補被挪用的個(gè)人賬戶(hù)，大概還是持平的。但是千萬(wàn)不要忘記，這節余的3.18萬(wàn)億元中大部分資金本來(lái)是屬于個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，你拿它去填補他人的空賬，將會(huì )重新產(chǎn)生一批新的空賬。3萬(wàn)多億元個(gè)人空賬的負債到底有多嚴重?不妨換一種算法看看。2014年養老保險基金的收入18726億元，大致估算，其中個(gè)人賬戶(hù)占三分之一強，應該有6000多億元，統籌賬戶(hù)收入1.2萬(wàn)億元左右。如果將統籌賬戶(hù)收入全部用于做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，大概需要三年的收入。也就是說(shuō)，如果在三年的時(shí)間里不給退休職工發(fā)養老金，那么，才可以用省下的錢(qián)將挪用的個(gè)人空賬做實(shí)。這樣一算賬，就很清楚了，目前的養老保險基金欠賬極其嚴重，只不過(guò)這些職工尚未退休，不存在立即支付個(gè)人賬戶(hù)的問(wèn)題，把欠賬往后拖延罷了。但這種欠賬遲早是繞不過(guò)去的。
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