聚焦全國多地密集出臺政策下調社保費率
近來(lái)，我國多地密集出臺降低社保費率政策，專(zhuān)家預計去年以來(lái)這些政策每年可為企業(yè)降低支出超千億元。這會(huì )否影響個(gè)人社保待遇?
多地密集出臺政策落實(shí)“社保降費”
企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例由原來(lái)的20%調整為19%，失業(yè)保險單位繳費比例由原來(lái)的1%調整為0.8%，個(gè)人繳費比例不變……5月31日北京市人力資源和社會(huì )保障局下發(fā)通知，階段性降低社會(huì )保險費率。
“新華視點(diǎn)”記者梳理發(fā)現，僅5月份，就有北京、天津、安徽、江西、河南、湖北、重慶、廣西、新疆等地出臺政策降低養老保險費率，而此前，上海、四川等地也出臺了類(lèi)似政策。除了養老保險，自去年開(kāi)始，根據國家的相關(guān)要求，全國已有諸多省份降低了工傷保險、失業(yè)保險或生育保險費率，同時(shí)也有部分省份下調了醫療保險費率。
“各省社保費率下調是一種趨勢，與中央制度性調整有關(guān)。”北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授夏學(xué)鑾說(shuō)。據了解，為降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，今年4月份人力資源和社會(huì )保障部、財政部出臺關(guān)于階段性降低社會(huì )保險費率的通知，目前這一政策在加速落地。
專(zhuān)家認為，近期各地“社保降費”還將持續。據人社部信息，這次符合國家養老保險降費率標準的省(自治區、直轄市)有21個(gè)，其中上海由21%降到20%，其他20個(gè)省份由20%降低到19%。我國企業(yè)職工的社會(huì )保險主要包括養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育這“五險”，其中養老保險在各項保險繳費中占比最大。
據了解，在部分省份，這并非近年來(lái)第一次降低社保費率。據山東省人力資源和社會(huì )保障廳職工養老保險處調研員李士功介紹，為應對全球金融危機等影響，2010年及2011年山東先后下調了職工養老保險單位費率，今年內將統一降至18%。此外，相比這次下調后大多數省份19%的養老保險費率，廣東、浙江則更低，只有14%。
職工社保待遇會(huì )不會(huì )降?
記者采訪(fǎng)的一些專(zhuān)家和企業(yè)表示，這次降低社保費率，將在一定程度上降低企業(yè)負擔。對于職工來(lái)說(shuō)，社保待遇并不會(huì )因此降低，同時(shí)一些省份還下調了部分險種的個(gè)人繳費比例，職工負擔還會(huì )因此降低。
——全國企業(yè)每年可降成本1200億元。位于山東德州的景津環(huán)保股份有限公司，每年社保費繳納總額超過(guò)3000萬(wàn)元。據公司人力資源部部長(cháng)段慧玲介紹，山東降低2個(gè)百分點(diǎn)的職工養老保險費率，每年可降低企業(yè)成本近200萬(wàn)元。
記者從安徽省人力資源和社會(huì )保障廳了解到，安徽落實(shí)為期兩年的降低社保費率政策，合計可降低企業(yè)費用額度48.9億元，“如果考慮到繳費基數調整，實(shí)際將超過(guò)50億元。”安徽省人社廳規劃財務(wù)處處長(cháng)周濱峽說(shuō)。
從全國來(lái)看，這次社保降費的影響更為廣泛。今年4月份，人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人李忠對媒體表示，去年以來(lái)各類(lèi)社保政策如果都落實(shí)到位，每年共計可降低企業(yè)成本1200億元以上。
——個(gè)人繳費略有下調，待遇不受影響。記者了解到，由于養老保險金個(gè)人繳納部分全部記入個(gè)人賬戶(hù)，“多繳多得”，在這次調整中國家并沒(méi)有要求調整個(gè)人繳費比例，只要求下調單位繳費比例。但在失業(yè)保險個(gè)人繳費比例方面，河南、天津、湖北等省份進(jìn)行了調整，例如，河南省將其由目前的0.5%降為0.3%，參保者每月的繳費支出因此將減少。
在社保待遇方面，周濱峽及受訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，降低單位繳費費率對社保待遇并不會(huì )產(chǎn)生影響。據了解，我國基本養老金主要取決于個(gè)人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資等因素，而和企業(yè)繳費比例無(wú)直接關(guān)系。同時(shí)，醫療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇標準，也基本與繳費比例無(wú)關(guān)。
人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)張義珍此前對媒體表示，國務(wù)院對階段性降低社會(huì )保險費率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項社會(huì )保險待遇不降低和待遇按時(shí)足額支付，這是必須要確保的一個(gè)前提條件。此外，此次階段性降低社會(huì )保險費率經(jīng)過(guò)了科學(xué)的測算、充分的`論證。
“多支少收”，如何確保社�；鸱�定運行?
至2016年，我國退休人員基本養老金水平已連續12年上調。社保支出不斷上升，繳費率又在下調，社�；鹑绾伍L(cháng)期穩定運行?專(zhuān)家表示，這次大多省份的社保降費為階段性措施，并且通過(guò)劃轉國有資本充實(shí)社�；�、提高社�；鹗找媛�、基礎養老金全國統籌等一系列措施可更有效保障社�；鸢踩�定運行。
從總體來(lái)看，我國社�；鹄塾嫿Y存仍在擴大。據2015年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報，去年全年五項社會(huì )保險(含城鄉居民基本養老保險)基金收入超過(guò)支出7024億元，年末基本養老保險基金累計結存39937億元。
這次調整社保費率的北京、天津、安徽、山西、湖北等省份都提出，降費期限為兩年或暫定為兩年。兩部委關(guān)于階段性降低社會(huì )保險費率的通知也提出，降低費率的期限暫按兩年執行。但同時(shí)，一些業(yè)內人士認為，社保費率將根據經(jīng)濟狀況及收支情況不斷調整。“兩年期結束了，費率不是一定會(huì )漲回來(lái)，很可能會(huì )綜合考慮繼續調整，逐步達到一個(gè)平穩點(diǎn)。”周濱峽說(shuō)。
專(zhuān)家認為，相比于放到銀行“吃利息”，社保結存基金宜更有效利用以增加收益。據了解，目前廣東、山東已將部分企業(yè)職工基本養老保險基金委托全國社�；鹄硎聲�(huì )運營(yíng)，去年全國社�；鹜顿Y收益率達到15.19%，自成立以來(lái)的年均投資收益率為8.82%。
同時(shí)，安徽財經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì )保障專(zhuān)業(yè)教授王洪春等專(zhuān)家認為，為更好保障各地社�；鹌椒�運行，應盡快實(shí)現全國社�；鸾y籌管理。據了解，目前養老金全國統籌政策正在研究制定中，各地養老基金仍由各省甚至各市、縣分散管理，由于地區經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各地收支出現明顯的“旱澇不均”狀況，部分省份每年結余幾百億元，有的省份收支缺口卻超百億元。“社�；鸱�固的關(guān)鍵之一，在于全國一盤(pán)棋。”王洪春說(shuō)。
此外，為增強社�；饘�(shí)力減少“空賬”，多地已開(kāi)始劃轉國有資本充實(shí)社�；�，國家也在加快這方面的頂層設計。2015年山東省率先出臺了《省屬企業(yè)國有資本劃轉充實(shí)社會(huì )保障基金方案》，至去年底已分兩次將180.65億元國有資本金劃轉至省社�；鹄硎聲�(huì )。“這些措施都將更有效地保障社�；鸬氖罩О踩�，從而保障參保人員的利益。”山東社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國說(shuō)。
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