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廊坊市重污染天氣應急預案
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計劃》、《河北省環(huán)境保護條例》、《河北省氣象災害防御條例》、《河北省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》、《河北省重污染天氣應急預案》、《廊坊市突發(fā)公共事件應急預案》等有關(guān)法律法規及規范性文件，制定本預案。
廊坊開(kāi)發(fā)區重污染天氣應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全城市重污染天氣應急機制，提高有關(guān)部門(mén)、單位應對城市重污染天氣的處置能力，維護社會(huì )穩定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989)、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000)、《中華人民共和國防沙治沙法》(2002)、《中華人民共和國氣象法》(2000)、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(2007)、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》(2010)、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區域空氣質(zhì)量的指導意見(jiàn)的通知》(2010)、《城市大氣重污染應急預案編制指南》(2013)、《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》(2012)、《河北省突發(fā)事件應對條例》(2013)、《河北省空氣重污染應急管理辦法(暫行)》(2013)、《廊坊市突發(fā)公共事件應急預案》(2009)、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定(試行)》(2012)、《京津冀及周邊地區重污染天氣應急管理工作方案》(2013)及相關(guān)法律、法規、標準文件等，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案以廊坊開(kāi)發(fā)區為目標，工作方法、措施、要求等適用于廊坊開(kāi)發(fā)區區域內的重污染天氣事件的預防、預警、應急響應和處置，覆蓋全區。
1.4 預案體系、關(guān)系說(shuō)明
《廊坊開(kāi)發(fā)區重污染天氣應急預案》為《廊坊市重污染天氣應急預案》的組成部分。
l.5 工作原則
堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高各有關(guān)部門(mén)、單位應對重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件的能力。
(1)以人為本，預防為主。在重污染天氣事件應急工作中，要高度重視人的生命權和健康權，把保障群眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，并切實(shí)加強安全防護工作。要加強對空氣的監控并實(shí)施監督管理，建立空氣污染事件風(fēng)險防范體系，積極預防、及時(shí)控制、消除空氣污染，盡可能地避免或減少空氣污染事件的發(fā)生，消除或減輕由此造成的影響，最大程度地保障群眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(2)統一領(lǐng)導，各負其責。在管委會(huì )的統一領(lǐng)導下，加強部門(mén)之間協(xié)調與合作，建立健全責任明確、各盡其責的重污染天氣應急管理體制，提高快速反應能力。實(shí)行職能部門(mén)領(lǐng)導負責制，充分發(fā)揮應急指揮機構和責任部門(mén)的作用。針對重污染天氣級別，采取相應措施，使應對措施與重污染天氣造成的危害范圍和社會(huì )影響相適應。
(3)預防為主，提前應急。加強對重點(diǎn)大氣污染源的監控并實(shí)施監督管理，建立健全空氣重污染事件的預防、預測和預警體系，做到積極預防、及時(shí)控制和消除隱患。
(4)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與。一旦發(fā)生重污染天氣事件，各有關(guān)部門(mén)、單位要按照規定的職責、權限和程序依法實(shí)施應急管理和處置工作，維護公眾的合法權益，使應對重污染天氣事件的工作規范化、制度化、法制化。管委會(huì )對各關(guān)部門(mén)、單位及人員要實(shí)行崗位責任制，明確其在應急工作中的職責，防止職責交叉。同時(shí)，廣泛宣傳，充分調動(dòng)廣大群眾的積極性，努力營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。
1.6 空氣重污染分級
根據環(huán)境保護部《環(huán)境質(zhì)量指數(AQI指數)規定(試行)》分級方法，將我區重污染天氣分為三級：
�、蠹壷囟任廴荆�201≤全市平均AQI指數<300;
�、蚣墖乐匚廴荆�300≤全市平均AQI指數<500;
�、窦墭O重污染：全市平均AQI指數≥500。
2 組織機構和職責
2.1 組織構成及職責
廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )設立重污染天氣應急指揮部，作為空氣重污染應急處置的領(lǐng)導、指揮、決策機構，并設立辦公室作為日常工作機構。重污染天氣應急組織機構由重污染天氣應急指揮部、辦公室、應急處置組、監督檢查組、宣傳報道組、應急專(zhuān)家組組成。
主要職責是：貫徹執行國家、省和本市有關(guān)重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件應急工作的法律、法規、規章和其他有關(guān)規定，認真落實(shí)市政府有關(guān)重污染天氣應急工作的指示和要求;建立和完善空氣重污染應急預警機制，組織制定和修訂重污染天氣應急預案;統一協(xié)調轄區內發(fā)生的重污染天氣應急工作;開(kāi)展重污染天氣工作的宣傳、教育活動(dòng)，根據授權統一發(fā)布空氣重污染應急信息;完成市政府規定的其他職責。指揮部下設辦公室，辦公室包括應急處置組、監督檢查組、宣傳報道組、應急專(zhuān)家組。
2.2 應急組織機構分工
2.2.1指揮部
總指揮：由工委書(shū)記、管委會(huì )主任孟繁祥同志擔任。
副總指揮：由工委、管委各分管領(lǐng)導擔任。
成員：工委辦公室、管委辦公室、財政局、規劃建設分局、社會(huì )發(fā)展局、文教衛生局、公用事業(yè)管理局、安全生產(chǎn)監督管理局、東方大學(xué)城管委會(huì )、科技谷管委會(huì )、綜合執法分局、環(huán)境保護分局、熱力供應中心、開(kāi)發(fā)區公安分局、東方大學(xué)城公安分局、工商局、交警三大隊等各有關(guān)部門(mén)、單位的主要負責人組成。其職責:
(1)統一組織指揮空氣重污染的預防、預警和處置工作;
(2)向管委會(huì )提出發(fā)布和解除預警、啟動(dòng)和終止應急響應的申請;
(3)負責向市政府和市環(huán)保局報告情況;
(4)制定應急處置方案，指揮各職能部門(mén)、下設機構實(shí)施應急處置;
(5)組織《廊坊開(kāi)發(fā)區重污染天氣應急預案》的編制及修訂。
各成員單位職責：
各成員單位之間應當建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，實(shí)現信息共享。重污染天氣應急工作指揮部的成員單位應當按照各自的職責分工和有關(guān)法律、法規、規章以及應急預案的規定，制定本部門(mén)、單位的重污染天氣應急預案，并在重污染天氣突發(fā)事件發(fā)生后，迅速組織開(kāi)展應急處置工作。需要其他有關(guān)部門(mén)、單位支援時(shí)，其他有關(guān)部門(mén)、單位應當積極做好支援工作。
環(huán)境保護分局：負責建立和完善我區極端不利天氣條件下的重污染狀況的預防和預警體系，根據市環(huán)保局預防和預警要求，有效實(shí)施預防和預警工作;組織對重點(diǎn)排污企業(yè)的執法檢查以及企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的實(shí)施;關(guān)停燃煤工業(yè)小鍋爐措施的實(shí)施;餐飲油煙的治理;指導有關(guān)部門(mén)做好空氣重污染應對工作。
工委辦公室、管委辦公室：負責我區空氣重污染事件的對外聯(lián)絡(luò )溝通，指導對外信息發(fā)布工作;組織相關(guān)應急物資的緊急調度，將空氣重污染應急救援體系、應急物資儲備等列入全區經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃;參與空氣重污染應急處置工作的全過(guò)程監督，確保市應急指揮部各項命令、指示的貫徹落實(shí);協(xié)調廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )等媒體，做好空氣重污染條件下相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。
財政局：負責建立應急資金使用制度，保證空氣重污染條件下經(jīng)費的有效使用。
規劃建設分局：負責對建筑施工工地、建筑揚塵的監督管理，以及建筑工地非清潔燃料的監督管理。
公用事業(yè)管理局：負責對道路揚塵、垃圾的及時(shí)清理。
社會(huì )發(fā)展局：負責農村區域防治大氣污染的環(huán)境保護宣傳工作;農村區域內個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人的各種煤堆、料堆的揚塵防治;農業(yè)秸桿禁燒工作的監管。
文教衛生局：負責對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，并根據空氣重污染級別變化情況，組織學(xué)生采取不同的健康防護措施;組織全區教育機構實(shí)施減少或停止戶(hù)外活動(dòng)以及停課等措施;組織協(xié)調空氣重污染情況下的醫療救援工作。
安全生產(chǎn)監督管理局：根據職責參與空氣重污染的應急處置工作。
綜合執法分局：負責對渣土運輸揚塵、露天燒烤、建筑工地施工揚塵的監管;焚燒垃圾、落葉、廢物的監管;城區內各種煤堆、料堆、攪拌站實(shí)現封閉儲存或建設防風(fēng)抑塵設施，攪拌機棚內設置自動(dòng)噴淋系統。
東方大學(xué)城管委會(huì )：負責轄區內建筑工地、各種煤堆、料堆的揚塵防治;轄區內餐飲油煙的治理。
科技谷管委會(huì )：負責轄區內建筑工地、各種煤堆、料堆的揚塵防治;轄區內餐飲油煙的治理。
熱力供應中心：負責優(yōu)化熱力供應，減少粉塵廢氣的排放。
開(kāi)發(fā)區公安分局、東方大學(xué)城公安分局：負責空氣重污染事件下的治安、保衛。
交警三大隊：負責道路交通管制、機動(dòng)車(chē)限行等工作�？諝庵匚廴臼录�“黃標車(chē)”、未封閉碴土車(chē)的限行工作。
工商局：參與空氣重污染的應急處置工作。
2.2.2辦公室
辦公室設在環(huán)境保護分局，辦公室主任由管委會(huì )孫紹虎副主任擔任，副主任由環(huán)境保護分局梁春麗副局長(cháng)擔任，成員為環(huán)境保護分局分局工作人員。其職責：
(1)聯(lián)絡(luò )指揮部成員單位，組織重污染防治措施的實(shí)施;
(2)負責相關(guān)信息的上傳下達，跟蹤事態(tài)變化和處置情況，總結工作;
(3)對大氣污染源進(jìn)行日常監督、檢查，指導相關(guān)單位進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險隱患排查與整治;
(4)完成應急指揮部交辦的其他事項。
2.2.3應急處置組
由工委辦公室、管委辦公室、財政局、規劃建設分局、社會(huì )發(fā)展局、文教衛生局、公用事業(yè)管理局、安全生產(chǎn)監督管理局、東方大學(xué)城管委會(huì )、科技谷管委會(huì )、綜合執法分局、環(huán)境保護分局、熱力供應中心、開(kāi)發(fā)區公安分局、東方大學(xué)城公安分局、工商局、交警三大隊等各有關(guān)部門(mén)、單位的主要領(lǐng)導組成。其職責：
(1)根據指揮部指令開(kāi)展應急處置工作，以減少或消除污染。
(2)完成應急指揮部交辦的其他事項。
2.2.4監督檢查組
由工委辦公室、環(huán)境保護分局有關(guān)領(lǐng)導組成。其職責：
(1)督導各有關(guān)部門(mén)、單位按照各自職責實(shí)施應急工作;
(2)監督檢查各應急機構、有關(guān)部門(mén)、單位的應急準備工作;
(3)組織監督檢查轄區內預警、啟動(dòng)響應和落實(shí)各項響應措施的落實(shí)情況。
(4)提出對指揮部要求落實(shí)不到位的有關(guān)部門(mén)、單位和人員的處理意見(jiàn);
(5)完成指揮部交辦的其他事項。
2.2.5宣傳報道組
由管委辦公室有關(guān)領(lǐng)導組成。其職責：
(1)負責宣傳報道轄區內響應落實(shí)情況;
(2)負責發(fā)布相關(guān)新聞信息，引導輿論導向;
(3)負責與有關(guān)部門(mén)、單位就不實(shí)信息炒作進(jìn)行協(xié)商解決，以及涉外相關(guān)信息發(fā)布;
(4)完成指揮部交辦的其他事項。
2.2.6應急專(zhuān)家組
由有關(guān)空氣污染控制、監測、氣象預測、危險化學(xué)品、應急救援等方面的專(zhuān)家組成。其職責：
(1)根據環(huán)境空氣質(zhì)量現狀數據、預測結果和天氣趨勢做出科學(xué)預測和判斷，向指揮部提出可能或已經(jīng)發(fā)生的空氣重污染事件的嚴重程度、危害范圍、事件等級以及發(fā)展趨勢，并提出相應的對策和建議;
(2)參與制定并提出應急監測及應急處理方案，指導應急處置工作;
(3)指導有關(guān)部門(mén)、單位編寫(xiě)空氣重污染事件分析總結報告;
(4)為指揮部做出的決策提供咨詢(xún)服務(wù)。
3 監測與預警
3.1 信息監測與報告
信息監測與報告，由市應急預警部門(mén)統一提供，開(kāi)發(fā)區依照執行。
3.2 預警
3.2.1預警分級
根據重污染天氣的嚴重程度預警分為三級，即Ⅲ級預警、Ⅱ級預警和Ⅰ級預警。預警級別由低到高依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。預警顏色由低到高依次為黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。
�、蠹�(黃色)預警：經(jīng)預測，未來(lái)72小時(shí)后，將連續3天出現重度污染天氣(空氣質(zhì)量指數AQI日均值將大于或等于201小于300)時(shí)。
�、蚣�(橙色)預警：經(jīng)預測，未來(lái)72小時(shí)后，將連續3天出現嚴重污染天氣(空氣質(zhì)量指數AQI日均值將大于或等于300小于500)時(shí)。
�、窦�(紅色)預警：經(jīng)預測，未來(lái)24小時(shí)后，將出現極重污染天氣(空氣質(zhì)量指數AQI日均值將大于或等于500)。
3.2.2預警發(fā)布和解除
3.2.2.1預警發(fā)布
預警由市重污染天氣應急指揮部統一發(fā)布，開(kāi)發(fā)區落實(shí)執行，各有關(guān)部門(mén)、單位做好相應的應急準備。
3.2.2.2預警解除
全市預警解除后，開(kāi)發(fā)區預警解除。
3.3 預警措施
針對不同級別的預警，采取相應的預警措施。
(1)Ⅲ級預警(重度污染、黃色預警)措施
要求值班人員24小時(shí)上崗，保持通訊暢通，配合市應急指揮部做好相關(guān)工作。
(2)Ⅱ級預警(嚴重污染、橙色預警)措施
在采�、蠹夘A警措施的基礎上，各應急成員部門(mén)、單位做好應急響應的準備工作。
(3)Ⅰ級預警(極重污染、紅色預警)措施
在采�、蚣夘A警措施的基礎上，學(xué)校、醫院等重點(diǎn)區域和人員密集場(chǎng)所，做好應重污染天氣預警信息接收和傳播工作。
4 應急響應
4.1 響應啟動(dòng)條件
發(fā)布預警即立即啟動(dòng)相應的應急響應。
4.2 響應程序和響應分級
4.2.1響應程序
4.2.2分級響應
按照重污染天氣的危害程度和影響范圍，空氣污染事件的應急響應分為Ⅲ級響應(空氣重度污染)、Ⅱ級響應(空氣嚴重污染)、Ⅰ級響應(空氣極重污染)。
4.3 指揮與協(xié)調
重污染天氣應急指揮部，負責指揮、協(xié)調空氣污染事件應對工作。根據分級響應的原則確定現場(chǎng)負責人如下：重度污染事件現場(chǎng)負責人為副總指揮，應急處置的協(xié)調工作由督導協(xié)調組負責實(shí)施。嚴重污染和極重污染事件現場(chǎng)負責人為總指揮，應急處置的協(xié)調工作由副總指揮和督導協(xié)調組負責實(shí)施。
指揮協(xié)調的主要內容包括：
(1)提出現場(chǎng)應急行動(dòng)的原則要求;
(2)派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與指導現場(chǎng)應急指揮工作;
(3)協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng);
(4)協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;
(5)確定重點(diǎn)防護區域;
(6)及時(shí)向市重污染應急指揮部指揮報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
4.4 響應措施
4.4.1Ⅲ級響應措施
(1)強制性減排措施
�、贆C動(dòng)車(chē)減排措施
交警三大隊負責污染區域的交通管制，在污染區域內禁止大型貨車(chē)、面包車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)、無(wú)標車(chē)及黃標車(chē)通行。
管委辦公室、交警三大隊負責根據機動(dòng)車(chē)車(chē)牌尾號對污染區域內黨政機關(guān)、企事業(yè)單位車(chē)輛(公交和正在執行緊急公務(wù)的車(chē)輛除外)及私家車(chē)采取限行30%的措施。
�、诠I(yè)減排措施
環(huán)境保護分局通過(guò)現場(chǎng)檢查，加強對重點(diǎn)大氣污染源的監管，對治理設施不能有效運行的，提請當地政府采取停產(chǎn)措施。
環(huán)境保護分局要求相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)空氣重污染應急方案Ⅲ級響應并進(jìn)行監督檢查。對化工、燃煤、燃重油等重點(diǎn)企業(yè)采取臨時(shí)限產(chǎn)或限排措施，減少大氣污染物(煙塵、粉塵)排放20%。
環(huán)境保護分局負責關(guān)停燃煤工業(yè)小鍋爐。
�、鄯乐箵P塵措施
規劃建設分局、綜合執法分局、公用事業(yè)管理局、社會(huì )發(fā)展局采取以下措施：
加強施工工地揚塵管控，增加工地灑水降塵頻次至少2次/日;
增加對城市保潔的灑水、噴霧作業(yè)的頻次(至少2次/日);
禁止露天燒烤、禁止焚燒垃圾、秸稈及其他廢物。
工地采取圍擋措施;
對料堆、土堆等易起塵物質(zhì)采取覆蓋防塵措施;
對工地內閑置、裸露的空地全部用密目網(wǎng)覆蓋。
�、芷渌胧�
開(kāi)發(fā)區公安分局、東方大學(xué)城公安分局負責禁止污染區域內燃放煙花爆竹。
(2)建議性污染減排措施
宣傳組負責通過(guò)相關(guān)渠道，發(fā)布以下信息：
�、俳ㄗh公眾乘坐公共交通工具出行，盡量不要駕駛機動(dòng)車(chē)出行;
�、诮ㄗh公眾盡量減少能源消耗，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度;
�、劢ㄗh公眾減少機動(dòng)車(chē)日間加油;
�、芙ㄗh公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用;
�、萁ㄗh排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排放。
(3)健康防護措施
宣傳組負責通過(guò)相關(guān)渠道，提醒兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，減少戶(hù)外運動(dòng)，確需外出要采取防護措施;建議幼兒園、中、小學(xué)減少戶(hù)外活動(dòng);建議一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
文教衛生局負責督導各醫療機構做好易發(fā)、多發(fā)疾病的診療工作。
4.4.2 Ⅱ級響應措施
在采�、蠹夗憫胧┑幕A上，還要采取以下措施。
(1)強制性減排措施
�、贆C動(dòng)車(chē)減排措施
交警三大隊負責污染區域的交通管制，在污染區域內禁止大型貨車(chē)、面包車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)、無(wú)標車(chē)及黃標車(chē)通行。
管委辦公室、交警三大隊負責對污染區域內黨政機關(guān)、企事業(yè)單位企業(yè)車(chē)輛(公交和正在執行緊急公務(wù)的車(chē)輛除外)及私家車(chē)采取限行50%的措施。
�、诠I(yè)減排措施
環(huán)境保護分局通過(guò)現場(chǎng)檢查，加強對重點(diǎn)大氣污染源的監管，對治理設施不能有效運行的，提請當地政府采取停產(chǎn)措施;
環(huán)境保護分局要求相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)空氣重污染應急方案Ⅱ級響應;
環(huán)境保護分局，對化工、燃煤、燃重油等重點(diǎn)企業(yè)采取臨時(shí)限產(chǎn)或限排措施，減少大氣污染物(煙塵、粉塵)排放30%。
�、鄯乐箵P塵措施
規劃建設分局、綜合執法分局加強對建筑施工工地的督查，督導施工單位采取以下措施：
禁止所有建筑、道路、拆遷工地的土石方作業(yè)，強化各項揚塵管控措施;
對工地內閑置、裸露的空地全部用密目網(wǎng)覆蓋。揚塵污染防治措施落實(shí)不到位的建筑工地一律停止施工;
增加工地灑水降塵頻次，至少4次/日;
工地采取圍擋措施;
對料堆、土堆等易起塵物質(zhì)采取覆蓋防塵措施;
�、芷渌胧�
交警三大隊劃定限行區域，實(shí)施道路交通管制，機動(dòng)車(chē)限行50%以上。
(2)建議性減排措施
宣傳組通過(guò)適當渠道，負責發(fā)布以下信息：
�、俳ㄗh公眾如無(wú)必要，不要駕駛機動(dòng)車(chē)出行;
�、诮ㄗh公眾及大氣污染物排放單位自覺(jué)減少污染排放;
�、劢ㄗh公眾減少機動(dòng)車(chē)日間加油;
�、芙ㄗh公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用;
�、萁ㄗh排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排放。
(3)健康防護措施
宣傳組通過(guò)適當渠道，負責提醒兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出必須采取防護措施;提醒一般人群停止戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護措施。
文教衛生局督導各幼兒園、中、小學(xué)校等教育機構停止戶(hù)外活動(dòng)。
文教衛生局督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診，增加醫務(wù)人員，延長(cháng)工作時(shí)間。
4.4.3Ⅰ級響應措施
在采�、蠹�、Ⅱ級響應措施的基礎上，還采取以下措施。
(1)強制性減排措施
�、贆C動(dòng)車(chē)減排措施
交警三大隊負責污染區域的交通管制，在污染區域內禁止大型貨車(chē)、面包車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)、無(wú)標車(chē)及黃標車(chē)通行。
管委辦公室、交警三大隊負責對污染區域內黨政機關(guān)、企事業(yè)單位企業(yè)車(chē)輛(公交和正在執行緊急公務(wù)的車(chē)輛除外)及私家車(chē)采取限行70%的措施。
�、诠I(yè)減排措施
環(huán)境保護分局要求相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)空氣重污染應急方案Ⅰ級響應。
環(huán)境保護分局對化工、燃煤、燃重油等重點(diǎn)企業(yè)采取臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)或限排措施，大氣污染物(煙塵、粉塵、氮氧化物、二氧化硫)排放量減少70%。
�、鄯乐箵P塵措施
可產(chǎn)生揚塵的施工工地一律停止作業(yè);
對料堆、土堆等易起塵物質(zhì)采取覆蓋防塵措施;
對工地內閑置、裸露的空地全部用密目網(wǎng)覆蓋;
增加對城市保潔的灑水作業(yè)的頻次(至少5次/日)。
(2)建議性減排措施
宣傳組通過(guò)適當渠道負責發(fā)布以下信息：
�、俳ㄗh公眾不要駕駛機動(dòng)車(chē)出行;
�、诮ㄗh公眾自覺(jué)減少污染排放;
�、劢ㄗh公眾減少機動(dòng)車(chē)日間加油;
�、芙ㄗh公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(3)健康防護措施
宣傳組通過(guò)適當渠道，宣傳兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，不要外出;要求一般人群停止戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護措施。
文教衛生局督查所有中、小學(xué)校及幼兒園采取停課措施。
文教衛生局督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診，增加醫務(wù)人員，24小時(shí)值班。
停止所有戶(hù)外大型活動(dòng)。
企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制。
4.5 信息公開(kāi)
重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，為了讓社會(huì )了解客觀(guān)事實(shí)真相，防止不利于社會(huì )安定的謠言和信息產(chǎn)生、流傳，立即開(kāi)展信息搜集工作，并及時(shí)向市政府報告，由市政府通過(guò)媒體公開(kāi)有關(guān)信息，正確引導社會(huì )輿論。
重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，指揮部應當及時(shí)向管委會(huì )報告，由管委會(huì )報市政府向相鄰區域人民政府通報。
4.6 應急措施的執行與監督
應急措施的執行程序見(jiàn)應急響應流程圖。督導檢查組將采取定階段檢查、定點(diǎn)檢查和不定期巡查的方式進(jìn)行督導檢查。
4.7 信息通報
管委會(huì )重污染天氣應急指揮部和成員部門(mén)、單位之間的通信聯(lián)絡(luò )，保障24小時(shí)暢通，各成員部門(mén)、單位設立應急值班電話(huà)，24小時(shí)專(zhuān)人值班。
4.8 應急終止
4.8.1應急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：
(1)當環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI指數)值小于200時(shí);
(2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除;
(3)事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。
4.8.2應急終止的程序
(1)重污染天氣應急指揮部確認終止時(shí)機，或環(huán)境保護分局提出，報重污染天氣應急指揮部批準;
(2)重污染天氣應急指揮部向各成員部門(mén)、單位下達應急終止命令。
5 總結評估
5.1 重污染天氣的調查分析與后果評估
由工委辦公室、管委辦公室、環(huán)境保護分局等部門(mén)、單位組織有關(guān)專(zhuān)家組織實(shí)施。評價(jià)的基本依據：一是環(huán)境應急過(guò)程記錄;二是各成員部門(mén)、單位應急措施的總結報告;三是應急措施的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響;四是公眾的反映等。得出的主要結論應涵蓋以下內容：一是事件等級;二是應急總任務(wù)及部分任務(wù)完成情況;三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求;四是采取的重要防護措施與方法是否得當;五是環(huán)境應急的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應;六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理;七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響;八是成功或失敗的典型事例;九是應急預案的修訂建議及需要得出的其他結論等。
5.2 獎勵與責任追究
管委會(huì )對在應急處理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，應當予以表彰、獎勵。
對在應急事件的預防、報告、調查、控制和應急處置過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者失職、瀆職，以及其他違法違紀行為的人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 應急保障
6.1 人力資源保障
各成員部門(mén)、單位提供人力保障。
6.2 財力保障
重污染天氣應急保障資金，由財政局通過(guò)預備費等渠道解決。日常工作保障資金，包括應急基礎數據系統的建設及運行，應急技術(shù)支持和演習等工作的資金，按規定程序列入部門(mén)、單位預算。
7 預案管理
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