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鄭州持續遭遇嚴重霧霾天氣啟動(dòng)應急預案
最近，鄭州新鄭國際機場(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州機場(chǎng))連續遭遇嚴重霧霾天氣，受其影響，180多個(gè)航班取消，千余名旅客滯留機場(chǎng)。1月2日23:16，鄭州東站按要求啟動(dòng)熱備車(chē)。隨即，該站立即啟動(dòng)應急預案，1月3日2:20，C992次列車(chē)滿(mǎn)載六百余名旅客返回鄭州東站。此時(shí)，協(xié)調好的20輛大巴車(chē)也早已在站內等候多時(shí)。截至2：30，鄭州東站將滯留旅客全部轉運完畢。
鄭州持續遭遇嚴重霧霾天氣，致機場(chǎng)航班大面積取消。
近日，鄭州新鄭國際機場(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州機場(chǎng))連續遭遇嚴重霧霾天氣，受其影響，180多個(gè)航班取消，千余名旅客滯留機場(chǎng)。
鄭州持續遭遇嚴重霧霾天氣
受霧霾影響近兩日鄭州機場(chǎng)180多個(gè)航班取消
“這一場(chǎng)霧霾持續時(shí)間較長(cháng)，對民航影響較大。鄭州機場(chǎng)最低的能見(jiàn)度僅有10米左右，與飛機的能見(jiàn)度最低起飛標準相差懸殊，導致機場(chǎng)各航班無(wú)法正常起降。”鄭州機場(chǎng)相關(guān)人士說(shuō)。在經(jīng)過(guò)研判后，鄭州機場(chǎng)累計取消180多個(gè)航班。
據該人士說(shuō)，大霧天氣一直持續到昨日11時(shí)30分左右，天氣才開(kāi)始逐漸好轉。
空管分局氣象專(zhuān)家介紹了近幾天的天氣情況，根據天氣預報，1月4日上午，鄭州機場(chǎng)還將會(huì )受到大霧天氣的影響。
“昨日中午，隨著(zhù)天氣好轉，鄭州機場(chǎng)開(kāi)始陸續恢復起降，至昨日13時(shí)49分，鄭州機場(chǎng)已恢復實(shí)施雙跑道運行，14時(shí)后，鄭州機場(chǎng)持續處于進(jìn)出港航班高位運行階段。”鄭州機場(chǎng)相關(guān)人士說(shuō)。
近期，霧霾天氣頻繁發(fā)生，影響時(shí)間長(cháng)，給航班運行造成了很大影響，鄭州機場(chǎng)表示，由此給旅客帶來(lái)不便，深表歉意，并提醒廣大乘機旅客，提前確定航班情況，確保出行順利。即時(shí)信息將根據天氣變化通過(guò)官方微博隨時(shí)更新。具體航班情況可通過(guò)河南省機場(chǎng)集團官方微信“查詢(xún)服務(wù)”或官方網(wǎng)站“航班信息”欄目進(jìn)行查詢(xún)。此外，亦可撥打機場(chǎng)24小時(shí)問(wèn)詢(xún)電話(huà)0371-96666。
多式聯(lián)運開(kāi)始運轉“救場(chǎng)”千余名滯留旅客
在惡劣天氣下，讓旅客走得了，是最低保障。但是如何能實(shí)現呢?幾年前，鄭州提出打造多式聯(lián)運的“零換乘”概念，在此次重度霧霾中，多式聯(lián)運從口號真正落地，讓不少旅客感受到多式聯(lián)運的運力和便捷。
據鄭州東站相關(guān)人士介紹說(shuō)，元旦小長(cháng)假最后一天，回家探親以及旅行的民眾開(kāi)始大量返程，自1月2日22時(shí)起，鄭州市內出現能見(jiàn)度小于100米的重霧霾天氣，受惡劣天氣影響，鄭州機場(chǎng)千余人被迫滯留。應河南省機場(chǎng)集團要求，為疏散鄭州機場(chǎng)滯留旅客，鄭州鐵路局決定加開(kāi)新鄭機場(chǎng)至鄭州東站的城際列車(chē)。
1月2日23:16，鄭州東站按要求啟動(dòng)熱備車(chē)。隨即，該站立即啟動(dòng)應急預案，1月3日2:20，C992次列車(chē)滿(mǎn)載六百余名旅客返回鄭州東站。此時(shí)，協(xié)調好的20輛大巴車(chē)也早已在站內等候多時(shí)。截至2：30，鄭州東站將滯留旅客全部轉運完畢。
2017年航班延誤新規
日前，交通運輸部正式發(fā)布《航班正常管理規定》，自2017年1月1日起實(shí)施。
根據新規，“由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理”，該條規定在征求意見(jiàn)階段曾引起廣泛爭論。
據了解，交通運輸部的新規其實(shí)并不“新”，早在1996年民航局頒布的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》第五十八條中已有相關(guān)內容;2010年中國航空運輸協(xié)會(huì )發(fā)布的《航空運輸服務(wù)質(zhì)量不正常航班承運人服務(wù)和補償規范(試行)》中也有類(lèi)似規定，相比較而言，《規定》里面只是多了空中管制等原因。
新規要求，承運人在掌握航班狀態(tài)發(fā)生變化之后的30分鐘內通知旅客，不僅要告知延誤消息，還要講清楚原因和航班動(dòng)態(tài)。
新規規定，當出現由于機務(wù)維護、航班調配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消;國內航班在經(jīng)停地延誤或取消;國內航班發(fā)生備降3種情況造成航班出港延誤，無(wú)論何種原因，承運人或地面服務(wù)代理人應為旅客提供食宿服務(wù)。
新規要求，發(fā)生機上延誤后，承運人應每30分鐘向旅客通告延誤原因、預計延誤時(shí)間等航班動(dòng)態(tài)信息。如果是由于流量控制、軍事活動(dòng)等原因造成機上延誤的，空管部門(mén)應當每30分鐘向承運人通告航班動(dòng)態(tài)信息。
新規規定，機上延誤超過(guò)兩小時(shí)(含)的，應當為機上旅客提供飲用水和食品;機上延誤超過(guò)3個(gè)小時(shí)(含) 且無(wú)明確起飛時(shí)間的，承運人應當在不違反航空安全、安全保衛規定的情況下，安排旅客下飛機等待。另外要求，承運人應制定并向社會(huì )公布機上延誤應急預案，預案內容應當包括機上延誤時(shí)的信息通告、餐飲服務(wù)提供時(shí)間和下機的條件及限制。
霧霾天氣應該如何防范?
1、盡量減少外出
霧霾天氣嚴重的時(shí)候，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人，還有小孩，盡量待在家中，減少吸入顆粒的機會(huì )。
2、盡量少開(kāi)窗
開(kāi)窗后霧霾便會(huì )進(jìn)入房間內，相當于和戶(hù)外就差不多了，危害就不用講了，所以霧霾天要盡量少開(kāi)窗。
3、外出時(shí)要帶口罩
外出的時(shí)候要帶上口罩，這樣可以有效防止粉塵顆粒進(jìn)入體內�？谡忠悦拶|(zhì)口罩最好，因為一些人對無(wú)紡布過(guò)敏，而棉質(zhì)口罩一般人都不過(guò)敏，而且容易清洗。
4、停止戶(hù)外活動(dòng)
患有哮喘病和心血管病的老年人，在遇到霧霾天的時(shí)候一定要停止一切戶(hù)外活動(dòng)，否則可能會(huì )誘發(fā)病情，甚至會(huì )引起生命危險。
5、飲食要清淡多喝水
飲食宜選擇清淡易消化且富含維生素的食物，可以多喝銀耳、雪梨等潤肺的食物，這可使人體保持濕潤，津液充足，在較淺的呼吸道和消化道阻擋顆粒物質(zhì)，多喝水也有同樣的效果。補鈣、補維生素D，多吃豆腐、魚(yú)。豆腐都是人們日常喜歡的食物，豆腐食藥兼備，益氣、補虛，鈣含量也相當高。魚(yú)中豐富的維生素D具有一定的生物活性，可將人體對鈣的吸收率提高20多倍。雪梨燉百合能夠達到潤肺抗病毒的效果，霧天可以多食。
6、多種綠色植物
在自家陽(yáng)臺、露臺、室內多種綠色植物，可以?xún)艋諝�，保護自己，遠離霧霾。
鄭州市重污染天氣應急預案
一、總則
(一)編制目的
為有效應對不利氣象條件下空氣污染，針對可能發(fā)生的重污染天氣，采取嚴格的應急措施，以減緩污染程度，保護公眾健康。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《鄭州市大氣污染防治條例》、國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《河南省重污染天氣應急預案》。
(三)適用范圍
本預案適用于鄭州市行政區域內發(fā)生重污染天氣的預警和應 急響應。本預案所稱(chēng)重污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數( AQI)技術(shù)規定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數( AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達到五級(重度污染)及以上污染程度的天氣�！逗幽鲜≈匚廴咎鞖鈶鳖A案》啟動(dòng)后，按其規定的措施執行。本預案不適用于因沙塵暴、農作物秸稈焚燒、燃放煙花爆竹等事項造成的重污染天氣。以臭氧為首要污染物的重污染天氣發(fā)布健康防護提示。
二、組織體系
(一)成立鄭州市重污染天氣應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部)市長(cháng)任指揮長(cháng)，主管環(huán)保工作的副市長(cháng)任副指揮長(cháng)，市委宣傳部、市監察局、市政府督查室、市政府應急辦，各縣(市、區)政府、管委會(huì )，市發(fā)展改革委、教育局、工信委、公安局、財政局、城建委、交通委、城管局、環(huán)保局、水務(wù)局、文廣新局、衛計委、事管局、園林局、氣象局、禁燒辦等單位主要領(lǐng)導為成員。指揮部下設辦公室，辦公室主任由主管環(huán)保工作的市政府副秘書(shū)長(cháng)擔任(成員單位名單見(jiàn)附件1，成員單位職責分工見(jiàn)附件2)。各縣(市、區)政府、管委會(huì )成立相應機構。
(二)指揮部辦公室下設技術(shù)組、綜合組、應急組、宣傳組、督導組，各工作組人員由各牽頭單位組織
1.市環(huán)保局、氣象局成立技術(shù)組。市環(huán)保局局長(cháng)任組長(cháng)，開(kāi)展重污染天氣預警會(huì )商，研究審核重污染天氣預測預警信息，確定預警級別，向指揮部領(lǐng)導匯報，并通報綜合組。參與重污染天氣響應及總結評估等工作，為重污染天氣應急管理提供技術(shù)支撐。
2.市環(huán)保局牽頭成立綜合組。市環(huán)保局局長(cháng)任組長(cháng)，負責預警響應啟動(dòng)和解除的報批，預警經(jīng)批準后，交應急組發(fā)布，負責應急響應的總結評估和信息上報。負責編制和修訂應急預案，指導各成員單位部門(mén)預案的編制工作。
3.市政府應急辦牽頭成立應急組。市政府應急辦主任任組長(cháng)，負責重污染天氣預警響應啟動(dòng)和解除通知的發(fā)布，通知技術(shù)組、宣傳組、督導組以及各成員單位啟動(dòng)預案，向省應急辦報送有關(guān)情況。
4.市委宣傳部負責牽頭成立宣傳組。市委宣傳部副部長(cháng)任組長(cháng)，指導環(huán)保部門(mén)和市屬新聞媒體，根據預警啟動(dòng)和解除通知，協(xié)調報社、新聞電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣應急響應期間向公眾發(fā)布健康防護信息，根據督導組匯總內容對重污染天氣應對工作進(jìn)行廣泛宣傳和跟蹤報道。
5.市政府督查室牽頭成立督導檢查組。市政府督查室主任任組長(cháng)，對各成員單位部門(mén)預案制定、應急體系建設等情況進(jìn)行日常檢查;對重污染天氣應急響應措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導，并向綜合組、應急組反饋。
三、預報與預警
(一)監測與預報建立健全環(huán)保、氣象部門(mén)空氣質(zhì)量監測、氣象監測網(wǎng)絡(luò )，建立信息資源交換平臺，實(shí)現信息資源共享;嚴格按照有關(guān)規定開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象日常監測，并對發(fā)生在本行政區域內的重污染天氣信息，以及發(fā)生在行政區域外、有可能對本行政區域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數據收集處理、環(huán)境質(zhì)量現狀評價(jià)以及趨勢預測工作，建立會(huì )商研判機制，重污染天氣過(guò)程期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和空氣質(zhì)量指數(Aoi)進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調整、解除預警建議，為預警、響應工作提供決策依據。
(二)預警
1.預警分級
執行京津冀及周邊地區重污染天氣預警分級標準，將重污染天氣分為4個(gè)預警級別，由低到高分為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。
(1)藍色預警：預測空氣質(zhì)量指數(AQI)日均值(24小時(shí)均值，下同)>200且未達到高級別預警條件時(shí);
(2)黃色預警：預測AQI日均值>200將持續2天及以上且未達到高級別預警條件時(shí);
(3)橙色預警：預測AQI日均值>200將持續3天，且出現AQI日均值>300的情況時(shí);
(4)紅色預警：預測AQI日均值>200將持續4天及以上，且AQI曰均值>300將持續2天及以上時(shí)，或預測AQI日均值達到500并將持續1天及以上時(shí)。當預測可能出現3天及以上重污染天氣時(shí)，應按空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別。
2.預警發(fā)布與解除
紅色預警由應急指揮部指揮長(cháng)批準。橙色預警由應急指揮部副指揮長(cháng)(主管環(huán)保工作的副市長(cháng))批準。
黃色預警由應急指揮部副指揮長(cháng)(主管環(huán)保工作的副市長(cháng))批準。
藍色預警為健康防護措施和建議性應急措施，由應急指揮部辦公室主任批準。
紅色預警、橙色預警、黃色預警解除程序與發(fā)布程序一致，藍色預警不設立解除審批條件，空氣質(zhì)量好轉時(shí)自動(dòng)解除。
預警發(fā)布、調整和解除信息統一由市政府應急辦組織發(fā)布。原則上，紅色預警應提前24小時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。
發(fā)布黃色及以上級別預警信息時(shí)，市環(huán)保局和市氣象局應在發(fā)布(調整和解除)預警信息1小時(shí)內，分別向上一級主管部門(mén)報告。
四、重污染天氣應急工作程序
(一)日會(huì )商技術(shù)組運用環(huán)境監測和氣象觀(guān)測資料，做好大氣污染過(guò)程的趨勢分析和研判，對未來(lái)空氣質(zhì)量和氣象條件進(jìn)行預測預報，預測出現重污染天氣時(shí)(環(huán)境空氣質(zhì)量指數AQI日均值大于200，即空氣質(zhì)量達到五級重度污染及以上污染程度的天氣)，要確定預警級別和響應措施，形成《鄭州市環(huán)境氣象預報及會(huì )商意見(jiàn)》，提交應急指揮部辦公室。重污染天氣響應期間每日會(huì )商，末發(fā)布預警信息，重污染天氣已經(jīng)出現時(shí)，實(shí)時(shí)會(huì )商。
(二)預警審批發(fā)布當需要發(fā)布藍色預警信息時(shí)，綜合組根據《鄭州市環(huán)境氣象預報及會(huì )商意見(jiàn)》，報應急指揮部辦公室主任批準，應急組發(fā)布預警信息。當需要發(fā)布黃色、橙色和紅色預警信息時(shí)，綜合組根據《鄭州市環(huán)境氣象預報及會(huì )商意見(jiàn)》中確定的預警級別和響應措施，報指揮部批準，應急組發(fā)布預警信息。
(三)預警響應
應急響應啟動(dòng)后，應急指揮部各成員單位根據各自職責啟動(dòng)本單位相應的響應措施。相關(guān)企事業(yè)單位按照各自應急預案和方案采取應急措施。預警解除信息發(fā)布后，應急響應終止。
(四)預警信息發(fā)布在預測可能出現重污染天氣時(shí)，要及時(shí)發(fā)布預警信息。預警信息主要包括以下內容：我市未來(lái)氣象條件變化趨勢，重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、AQI指數范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預警等級、響應級別、響應啟動(dòng)時(shí)間等。宣傳組及時(shí)通過(guò)電視、廣播、手機短信、微信、微博、報紙等途徑向公眾發(fā)布預警信息，并告知公眾采取自我防護措施。
(五)預警級別調整根據技術(shù)組會(huì )商結論，預警需要升級或者降級，按照預警發(fā)布程序調整預警級別。當全市空氣指數在不同預警級別條件內頻繁波動(dòng)時(shí)，可按照高級別預警執行。
(六)預警解除
技術(shù)組根據空氣質(zhì)量、氣象條件監測預報信息，當不具備重污染天氣條件時(shí)，提出預警解除建議，報指揮部辦公室批準解除，應急組發(fā)布預警解除信息。
(七)執行與督查
重污染天氣應急工作實(shí)施“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，各項措施要明確具體監管單位、監管責任領(lǐng)導、監管責任人，每項應急工作的牽頭單位明確具體的督導責任人，確保相關(guān)措施落實(shí)到位。應急響應啟動(dòng)后，督導組負責組織對各項應急措施執行情況開(kāi)展監督檢查。
(八)總結評估
應急指揮部各成員單位在重污染天氣預警響應啟動(dòng)24小時(shí)內將應急措施落實(shí)情況以書(shū)面形式報應急指揮部辦公室，每日向應急指揮部辦公室報送進(jìn)展信息，預警解除3日內將應急響應措施落實(shí)情況總結以書(shū)面形式報應急指揮部辦公室。各縣(市、區)政府、管委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)做好重污染天氣應急過(guò)程記錄，建立檔案制度。應急指揮部辦公室組織對重污染天氣I、Ⅱ、Ⅲ級應急響應終止5日內進(jìn)行總結評估。內容包括：重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況，應急措施落實(shí)情況，減排清單、實(shí)施方案和操作方案的完備性等，總結應對經(jīng)驗、查找分析問(wèn)題，持續改進(jìn)不足，提升重污染天氣應對水平。應急指揮部辦公室每年組織對重污染天氣應急應對情況進(jìn)行年度總結評估。
五、重污染天氣應急措施
根據發(fā)布的藍色、黃色、橙色、紅色預警級別，分級采�、�、Ⅲ、Ⅱ、I級響應措施，主要包括：健康防護措施、建議性應急措施和強制性應急措施。
(一)Ⅳ級響應
1.健康防護措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群減少戶(hù)外活動(dòng)，確需外出的，應當采取防護措施;一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護措施。
(2)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構減少戶(hù)外活動(dòng)。
(3)醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員。
2.建議性應急措施。
(1)倡導公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行
駛。
(2)減少機動(dòng)車(chē)日間加油。
(3)減少能源消耗，空調溫度夏季調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)減少散燒煤使用量。
(6)排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。
(7)鼓勵燃煤電廠(chǎng)、水泥、耐材、建材、碳素、化工、鋼鐵等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據大氣污染情況適當調整產(chǎn)能，減少污染物排放。
(二)Ⅲ級響應
1.健康防護措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，應當采取防護措施;一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)校等教育機構停止體育課、課間操、運動(dòng)會(huì )等戶(hù)外活動(dòng)。
(3)醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員。
2.建議性應急措施。
(1)倡導公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛。
(2)減少機動(dòng)車(chē)日間加油。
(3)減少能源消耗，空調溫度夏季調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)減少散燒煤使用量。
3.強制性應急措施。
(1)揚塵污染減排措施。
�、俳ㄖ┕すさ赝Ｖ故彝馐┕ぷ鳂I(yè)，施工工地停止開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)，裸露場(chǎng)地增加灑水降塵頻次。
牽頭單位：市城建委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )，市交通委、市城管局、市園林局、市水務(wù)局。
�、趯Τ菂^主次干道、城鄉結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(非冰凍期)。
牽頭單位：市城管局、市交通委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、奂訌娊煌üこ淌┕ず凸愤\輸監督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。
牽頭單位：市交通委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
(2)燃煤污染減排措施。
�、偃�10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、谌形唇ǔ沙团欧诺娜济喊l(fā)電企業(yè)使用應急備用優(yōu)質(zhì)煤或限產(chǎn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
(3)工業(yè)污染減排措施。
�、僭黾訉χ攸c(diǎn)大氣污染源的.執法檢查頻次，確保其大氣污染防治設施高效運轉，達標排放。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、诎凑罩匚廴咎鞖猗蠹夗憫陂g工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)清單，工業(yè)企業(yè)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減20%以上。
牽頭單位：市工信委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
(4)機動(dòng)車(chē)污染減排措施。
主城區實(shí)行大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區域限行，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區行駛。
牽頭單位：市公安局。
責任單位：市城管局、市交通委、市城建委、市環(huán)保局。
(5)其他污染減排措施。
加強執法檢查，禁止農作物秸稈露天焚燒;禁止露天燒烤和焚燒，未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業(yè);禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市禁燒辦、市城管局、市公安局。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
(三)Ⅱ級響應
1.健康防護措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，應當采取防護措施;一般人群避免戶(hù)外活動(dòng)，如不可避免，應當采取防護措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)校等教育機構停止戶(hù)外活動(dòng)。
(3)醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員，24小時(shí)值班。
2.建議性應急措施。
(1)倡導公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛。
(2)減少機動(dòng)車(chē)日間加油。
(3)減少能源消耗，空調溫度夏季調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度。
(4)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)減少散燒煤使用量。
3.強制性應急措施。
(1)揚塵污染減排措施。
�、俳ㄖ┕すさ赝Ｖ故彝馐┕ぷ鳂I(yè)，施工工地停止開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)，裸露場(chǎng)地增加灑水降塵頻次。
牽頭單位：市城建委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )，市交通委、市城管局、市園林局、市水務(wù)局。
�、趯Τ菂^主次干道、城鄉結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(非冰凍期)。
牽頭單位：市城管局、市交通委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、奂訌娊煌üこ淌┕ず凸愤\輸監督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染;負責國省干線(xiàn)和高速公路建設工地停工監管檢查。
牽頭單位：市交通委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
(2)燃煤污染減排措施。
�、偃�20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、谌腥济喊l(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)
實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，未建成超低排放的機組使用應急備用優(yōu)質(zhì)煤或限產(chǎn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
(3)工業(yè)污染減排措施。
�、僭黾訉χ攸c(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，確保其大氣污染防治設施高效運轉，達標排放.
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、诎凑罩匚廴咎鞖猗蚣夗憫陂g工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)清單，工業(yè)企業(yè)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減30%以上。
牽頭單位：市工信委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
(4)機動(dòng)車(chē)污染減排措施。
�、僦鞒菂^實(shí)行大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區域限行，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區行駛。
牽頭單位：市公安局。
責任單位：市城管局、市交通委、市城建委、市環(huán)保局。
�、诩哟蠊�、地鐵運力保障，加密營(yíng)運班次，延長(cháng)營(yíng)運時(shí)
間，增加清潔能源公交車(chē)的使用，倡導市民綠色出行。
責任單位：市交通委。
(5)其他污染減排措施。
�、偌訌妶谭z查，禁止農作物秸稈露天焚燒;禁止露天燒烤和焚燒，未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業(yè);禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市禁燒辦、市城管局、市公安局。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、诟鶕䴕庀髼l件采取可行的氣象干預措施。
責任單位：市氣象局。
(四)工級響應
1.健康防護措施。
(1)兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，應當采取防護措施;一般人群避免戶(hù)外活動(dòng)，如不可避免，應當采取防護措施。
(2)醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員，24小時(shí)值班。
(3)停止所有戶(hù)外大型活動(dòng)。
(4)企事業(yè)單位根據重污染天氣情況可實(shí)行彈性工作制。
2.建議性應急措施。
(1)合理安排幼兒園、中小學(xué)校等教育機構停課，停課不停學(xué)。
(2)倡導公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛。
(3)減少機動(dòng)車(chē)日間加油。
(4)減少能源消耗，空調溫度夏季調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度。
(5)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(6)減少散燒煤使用量。
3.強制性應急措施。
(1)揚塵污染減排措施。
�、俳ㄖ┕すさ赝Ｖ故彝馐┕ぷ鳂I(yè)，施工工地停止開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)，裸露場(chǎng)地增加灑水降塵頻次。
牽頭單位：市城建委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )，市交通委、市城管局、市園林局、市水務(wù)局。
�、趯Τ菂^主次干道、城鄉結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(非冰凍期)。
牽頭單位：市城管局、市交通委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、奂訌娊煌üこ淌┕ず凸愤\輸監督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染;負責國省干線(xiàn)和高速公路建設工地停工監管檢查。
牽頭單位：市交通委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
(2)燃煤污染減排措施。
�、偃�20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、谌腥济喊l(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，未建成超低排放的機組使用應急備用優(yōu)質(zhì)煤或限產(chǎn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
(3)工業(yè)污染減排措施。
�、僭黾訉χ攸c(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，對重點(diǎn)污染源實(shí)施駐廠(chǎng)監管，對治理設施不能有效運行的，依法提請當地政府采取關(guān)停措施。
牽頭單位：市環(huán)保局。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、诎凑罩匚廴咎鞖釯級響應期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)清單，工業(yè)企業(yè)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減50%以上。
牽頭單位：市工信委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、郛a(chǎn)生揮發(fā)性有機物的化工、印刷、工業(yè)涂料、家具、汽車(chē)制造等工業(yè)企業(yè)(VOCs排放企業(yè))停產(chǎn)停業(yè)。
牽頭單位：市工信委。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
(4)機動(dòng)車(chē)污染減排措施。
�、僦鞒菂^實(shí)行大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區域限行，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區行駛。
牽頭單位：市公安局。
責任單位：市城管局、市交通委、市城建委、市環(huán)保局。
�、趯�(shí)施社會(huì )車(chē)輛在城區內單、雙號限行，特殊公共保障車(chē)除外(具體方案以公告為準)。
責任單位：市公安局。
�、奂哟蠊�、地鐵運力保障，加密營(yíng)運班次，延長(cháng)營(yíng)運時(shí)間，增加清潔能源公交車(chē)的使用，倡導市民綠色出行。
責任單位：市交通委。
(5)其他污染減排措施。
�、偌訌妶谭z查，禁止農作物秸稈露天焚燒;禁止露天燒烤和焚燒，未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業(yè);禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市禁燒辦、市城管局、市公安局。
責任單位：各縣(市、區)政府、管委會(huì )。
�、诟鶕䴕庀髼l件采取可行的氣象干預措施。
責任單位：市氣象局。
六、保障措施
(一)督導督查
重污染天氣黃(橙、紅)色預警期間，督查組制定配套監督檢查方案，實(shí)行“雙隨機”方式，對各開(kāi)發(fā)區、縣(市、區)和市直相關(guān)委局開(kāi)展督導，對照預案及實(shí)施方案、操作方案，對預警發(fā)布、措施執行、信息公開(kāi)進(jìn)行督查，掌握預案實(shí)施情況，督促減排措施落實(shí)到位。重污染天氣黃(橙、紅)色預警期間，市發(fā)展改革委、市工信委、市公安局、市城建委、市交通委、市環(huán)保局、市園林局、市水務(wù)局等負有強制性減排監管或督導職責的有關(guān)成員單位，成立專(zhuān)項督導組，督導各項應急響應措施落實(shí)情況，每曰調度、匯總督導信息。
(二)預案體系
鄭州市重污染天氣應急預案體系包括：市重污染天氣應急預案，各縣(市、區)政府、管委會(huì )和政府部門(mén)重污染天氣應急實(shí)施方案，及企業(yè)重污染天氣應急操作方案。各單位要根據工作職責，制定與本預案相銜接的本單位重污染天氣應急實(shí)施方案，報應急指揮部辦公室備案�？h(市、區)政府、管委會(huì )和政府部門(mén)重污染天氣應急實(shí)施方案應明確組織指揮機制、具體崗位職責、應急流程及步驟、監督指導工作要求等。企業(yè)重污染天氣應急操作方案應合理確定減排基數，將應急減排目標細化至重點(diǎn)產(chǎn)污環(huán)節，確定停限產(chǎn)或其他應急減排措施，明確操作流程，做到全程留痕，實(shí)現過(guò)程可回溯、效果便于核定。
(三)減排清單
各開(kāi)發(fā)區、縣(市、區)要對轄區內所有涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定重污染天氣工(Ⅱ、Ⅲ)級應急響應工業(yè)企業(yè)分類(lèi)停產(chǎn)限產(chǎn)清單。特別是對水泥、碳素、化肥、耐火材料、硫酸等高架源企業(yè)，產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的化工、印刷、工業(yè)涂料、家具、汽車(chē)制造等工業(yè)企業(yè)(VOCs排放企業(yè))和燃煤鍋爐要單獨制定停產(chǎn)限產(chǎn)清單。重污染天氣工(Ⅱ、Ⅲ)級應急響應停產(chǎn)限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)當地縣(市、區)工信部門(mén)現場(chǎng)核定后，在當地縣(市、區)重污染天氣應急指揮部備案。各開(kāi)發(fā)區、縣(市、區)在重污染天氣黃(橙、紅)色預警期間首先把工藝水平落后、污染治理水平低、未按期完成治污任務(wù)、超排放標準或超總量控制排放的大氣污染源和揚塵污染嚴重的場(chǎng)所、施工使用排放量大的機械設備或車(chē)輛納入應急濺排范圍。明確不同行業(yè)、不同工藝流程的應急減排措施，實(shí)施“一廠(chǎng) 一策”，避免減排比例“一刀切”
(四)宣傳引導
宣傳組組織各新聞媒體、各職能部門(mén)，積極開(kāi)展應急預案的宣傳教育工作;預警信息發(fā)布后，指揮部辦公室要積極協(xié)調宣傳部門(mén)及時(shí)通過(guò)電視、廣播、手機短信、微信、微博、報紙等途徑向公眾發(fā)布預警信息和健康防護措施;普及重污染天氣應對知識，鼓勵公眾參與到應對工作來(lái)，從自身做起，倡導綠色生活，積極監督舉報大氣污染行為，形成全社會(huì )共同應對重污染天氣的局面。
(五)預案演練
應急指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對政府應急預案、部門(mén)專(zhuān)項實(shí)施方案以及企業(yè)操作方案進(jìn)行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責進(jìn)行演練，提高應對能力。應急指揮部根據天氣預測適時(shí)組織演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節拉動(dòng)演練的形勢進(jìn)行，演練結束后，進(jìn)行演練總結，針對演練暴露出的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善。
(六)資金和技術(shù)保障
應急專(zhuān)項工作經(jīng)費由市財政局予以保障，包括應急基礎數據系統建設和運行、應急技術(shù)支持、應急裝備、能力建設、實(shí)施效果評估和預案演練等所需要的資金，按照規定列入部門(mén)預算。市政府成立重污染天氣應急工作專(zhuān)家組，為我市重污染天氣應對工作提供技術(shù)服務(wù)。
七、考核和獎懲
應急指揮部組織對全市重污染天氣應急工作的督查考核，督查組對各成員單位部門(mén)預案制定、應急體系建設等情況進(jìn)行日常檢查;重污染天氣應急響應啟動(dòng)時(shí)，對各縣(市、區)、各部門(mén)、各單位應急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對督導工作中發(fā)現的工作失職、不作為、亂作為的問(wèn)題，依據《鄭州市大氣污染防治條例》、《中共鄭州市委、鄭州市人民政府關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護黨政同責一崗雙責的意見(jiàn)》(鄭發(fā)[2016]5號)和《中共鄭州市委辦公廳、鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄭州市大氣污染防治責任追究實(shí)施辦法(試行)>的通知》 (鄭辦[2016J 26號)，依法依規進(jìn)行處理。市政府將重污染天氣應急工作納入各級政府年度目標考核進(jìn)行管理。在重污染天氣應急工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定由單位和當地政府給予表彰或獎勵。
八、附則
自《鄭州市重污染天氣應急預案》發(fā)布實(shí)施之日起，《鄭州市空氣重污染日預警應急工作方案(試行)》(鄭政[2013) 22號)即行廢止。
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