農村建房補貼政策
農村建房補貼政策是一項有利于民生的政策，今天我們就一起來(lái)了解一下相關(guān)內容吧!
農村建房補貼政策
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
農村建房是指在城鎮規劃建設用地以外的集體建設用地上進(jìn)行的各類(lèi)房屋建設活動(dòng)。為規范農村建房行為，集約節約用地，改善農村人居環(huán)境，保護傳統文化，突顯湖湘民居特色，建設美麗鄉村，推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化，根據有關(guān)法律法規，經(jīng)省人民政府同意，現就加強農村建房管理的有關(guān)事項通知如下：
一、堅持先規劃后建設
(一)科學(xué)規劃。加快制定鎮(鄉)域村鎮布局規劃和鎮區(集鎮)規劃。根據鎮(鄉)域村鎮布局規劃要求和行政村區劃調整情況制定村莊規劃。規劃要充分考慮農村生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，合理確定農村居民點(diǎn)的分布、范圍、規模和設施配套，明確建房位置。嚴格履行鄉村建設規劃許可制度。不符合規劃要求的，不得批準建房。
(二)合理選址。引導村民堅持在規劃確定的居民點(diǎn)選址建房，避開(kāi)地質(zhì)災害易發(fā)地段和地下采空區。嚴禁在基本農田保護區、生態(tài)資源保護區、飲用水源一級保護區、歷史文化核心保護范圍、河道管理范圍和公路兩側建筑控制區建房。
二、控制農村建房規模
(三)堅持一戶(hù)一宅。一戶(hù)村民只能擁有一處農村住宅。村民申請住宅建設應符合下列條件之一：具備分戶(hù)條件，確需另立戶(hù)建設住宅的;現有宅基地面積尚未達到國家規定限額標準需擴建的;現有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改、擴建的;因國家或農村集體經(jīng)濟組織建設需搬遷新建的;住宅因災害損毀需重建的;其他符合法律、法規、規章規定情形的。
(四)控制建房規模。引導村民按照經(jīng)濟適用原則和實(shí)際需求理性建房，嚴格執行《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，注重完善功能，控制建房面積，避免資源浪費或因建房致貧返貧，各地可根據實(shí)際制定具體要求。嚴格按照相關(guān)規定控制村級公共服務(wù)用房及行政辦公用房面積，堅持"一房多用"，避免超標和重復建設。
(五)實(shí)行建新拆舊。原址重建的，除保留施工期間必須的生活用房外，應先拆除舊房后方可開(kāi)工建設;保留的生活用房，應在新房建成3個(gè)月內拆除。異地新建的，原則上在新房建成6個(gè)月內拆除全部舊房。村民應與鄉鎮人民政府簽訂協(xié)議，承諾在規定時(shí)間內自行拆除舊房。逾期不拆除的，由鄉鎮人民政府依法組織拆除。
三、堅持集約節約用地
(六)盤(pán)活集體建設用地。積極開(kāi)展農村集體建設用地整理，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進(jìn)行建設。嚴格控制零星建房。鼓勵統籌利用閑置土地和村部、小學(xué)、廠(chǎng)房等現有房屋，改造、建設村級公共活動(dòng)場(chǎng)所和公租房。盤(pán)活現有村民住宅。允許將閑置村民住宅出租，鼓勵向本村無(wú)房戶(hù)或危房戶(hù)轉讓。開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)工作，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。推動(dòng)城鄉建設用地增減掛鉤，拆除舊宅復耕或者恢復生態(tài)面積的宅基地，置換出城鎮建設用地指標的收益，應按一定比例返還用于農村公共服務(wù)設施和配套設施建設。
(七)引導村民適度集中居住。在農戶(hù)自愿、方便生產(chǎn)、符合規劃的前提下，引導村民到規劃確定的農村居民點(diǎn)建房。切實(shí)保障集中建房用地。多方籌措建設資金，加大對農村集中居民點(diǎn)的投入，完善配套設施，完善社會(huì )保障體系和服務(wù)體系，改善生產(chǎn)生活條件，讓村民"進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好"。加快推進(jìn)集鎮建設，提高集鎮綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，引導農業(yè)轉移人口就近進(jìn)入集鎮購房居住。
四、提高農村建房質(zhì)量和彰顯民居特色
(八)強化質(zhì)量安全管理。建立健全農村建房質(zhì)量安全管理制度。農房設計要符合抗震設計要求，允許注冊建筑師、注冊結構師個(gè)人從事村民住宅設計并對設計負責。農村建房必須由經(jīng)培訓合格的農村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位承擔。農村建筑工匠或者施工單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對房屋承擔質(zhì)量保修責任。
(九)推行綠色農房建設。探索綠色農房建設方法和技術(shù)，提高農民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識。推廣鄉土綠色建筑，開(kāi)展綠色農房示范，提高環(huán)境敏感區域綠色農房比重。推動(dòng)綠色建材下鄉，推廣應用節能門(mén)窗、輕型保溫砌塊、陶瓷薄磚、節水潔具、太陽(yáng)能熱水器、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。
(十)推進(jìn)農村住宅產(chǎn)業(yè)化。制定支持農村住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，加大宣傳力度，提高農民對住宅產(chǎn)業(yè)化的認識。發(fā)展農村住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，加強技術(shù)標準和新產(chǎn)品新材料的研發(fā)，制定農村裝配式住宅標準圖集，提高產(chǎn)品質(zhì)量和多樣性，降低生產(chǎn)成本。結合農村危房改造整村推進(jìn)和易地扶貧搬遷集中安置區建設，在交通便利、集中建房戶(hù)數較多、農戶(hù)積極性較高的村莊開(kāi)展農村住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。
(十一)突出湖湘民居特色。尊重村莊的傳統選址格局及與周邊景觀(guān)環(huán)境的依存關(guān)系，新建房屋不改變傳統建筑形式。尊重村民意愿，在一定范圍內以鄉鎮為單位規范村民住宅建筑風(fēng)格，特色鮮明的地區以行政村為單位。組織編制農村住宅設計圖集，開(kāi)展送圖下鄉，向村民推薦。享受各類(lèi)財政補助資金的村民住宅，應嚴格按照規劃和圖集進(jìn)行建設。有條件的地方可在群眾自愿的前提下，有序開(kāi)展村莊整治。
五、改善農村人居環(huán)境
(十二)開(kāi)展農村生活垃圾專(zhuān)項治理。開(kāi)展農村生活垃圾治理5年專(zhuān)項行動(dòng)，到2020年，90%的村的生活垃圾得到治理。推行農村生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理，通過(guò)就地分類(lèi)實(shí)現減量70%。合理選用堆肥池和分散型環(huán)保焚燒設施，能夠通過(guò)就地牲畜飼養、堆肥、焚燒等無(wú)害處理的，盡可能做到"不出戶(hù)、不出村";有資源回收價(jià)值的，依托農村再生資源回收體系、農村綜合服務(wù)社網(wǎng)點(diǎn)等回收利用;其他農村生活垃圾和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物、醫療廢棄物、危險廢棄物等，轉運區域集中處理。建立農村保潔長(cháng)效機制，加強保潔隊伍建設，開(kāi)展培訓，落實(shí)待遇，逐步實(shí)現每1000名村民配備3至5名農村保潔員。鼓勵社會(huì )資本參與農村生活垃圾治理，支持將一定區域內的垃圾處理項目打捆推向市場(chǎng)。
(十三)完善配套設施。開(kāi)展農村生活污水治理，因地制宜、合理確定農村污水處理工藝，優(yōu)先選用技術(shù)成熟、簡(jiǎn)便易行、成本低廉的符合農村特點(diǎn)的污水處理設施。到2018年爭取實(shí)現重點(diǎn)集鎮生活污水處理設施"全覆蓋"，到2020年，90%的村生活污水得到治理，農村衛生廁所普及率達到90%。結合水土保持等工程，加強環(huán)境建設，實(shí)施村莊綠化，修復田園景觀(guān)。完善村莊道路、供水、供電、清潔能源、通訊、廣播電視、電信、網(wǎng)絡(luò )等配套設施。積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、鄉村文化等產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展地方適用技術(shù)研究，制定全省改善農村人居環(huán)境規劃和技術(shù)指南、標準，加強技術(shù)下鄉宣傳培訓。
六、加強組織保障
(十四)落實(shí)責任。各級人民政府要切實(shí)加強對農村建房管理工作的領(lǐng)導，建立健全工作機制，制定當地農村建房管理制度，依法將農村建房管理權限下放給鄉鎮人民政府，為鄉鎮人民政府履行農村建設管理職責提供保障條件。要督促有關(guān)部門(mén)根據各自職責開(kāi)展工作，將規范農村建房納入績(jì)效考核。要結合各地實(shí)際情況，組織開(kāi)展農村違法建房專(zhuān)項治理。
縣級以上人民政府要切實(shí)加強對農村建房的指導和服務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要明確工作職責和任務(wù)，加強協(xié)作，形成合力。住房城鄉建設部門(mén)要牽頭制定當地農村建房管理辦法，對審批條件、流程、時(shí)限及建房選址、規模等做出具體規定。城鄉規劃部門(mén)要組織科學(xué)編制村鎮規劃，嚴格履行鄉村建設規劃許可制度。國土資源部門(mén)要清理一戶(hù)多宅，杜絕占用基本農田現象，建立和完善承包地和宅基地的調配機制。財政部門(mén)要整合有關(guān)涉農資金，確保農村建房管理工作經(jīng)費，并對規范農村建房的工作典型實(shí)施獎補。環(huán)保部門(mén)和農業(yè)部門(mén)要積極開(kāi)展農村環(huán)境衛生連片整治和新農村建設。其他各部門(mén)要根據各自職能職責，積極開(kāi)展規范農村建房工作。
鄉鎮人民政府是農村建房管理的實(shí)施主體，應加強農村建房的`規劃、建筑方案審批，施工、質(zhì)量安全監管，違法建設的查處等工作。建筑方案不符合規劃、規模等要求的，不得審批。涉及農用地轉用和宅基地審批的，應按規定上報審批。鄉鎮人民政府應建立健全規劃建設管理機制，完善工作制度，充實(shí)技術(shù)力量，明確適應工作需要的農村建房專(zhuān)職管理人員，有效實(shí)施監管。要加強巡查，及時(shí)發(fā)現違法建設行為，依法處理。鄉鎮規劃建設管理人員要加強對農房設計的指導和審查，及時(shí)到現場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導和檢查，發(fā)現不符合基本建設要求的當即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好記錄。
村委會(huì )是村民建房日常監管的基層組織，應結合實(shí)際，制訂村規民約，規范村民建房行為，主動(dòng)掌握村民建房動(dòng)向，發(fā)現違法建設行為及時(shí)勸阻，并上報鄉鎮人民政府。根據有關(guān)規定和要求建立"村民議村民定、村民建村民管"的村民建房自治機制，依托村務(wù)監督委員會(huì )，組織干部群眾參與管理，對村民建房申請提出意見(jiàn)。有條件的地方可以設立村民建房理事會(huì )，明確規劃建設協(xié)管員。
(十五)加強宣傳和教育培訓。各地要采取有效方式和途徑宣傳有關(guān)農村建房的法律法規和政策規定，對規范農村建房的典型要大力宣傳推介，對違法違規建房行為予以曝光，引導村民提高依法建房和理性建房的意識，杜絕違法違規建房行為。加快實(shí)施全省鄉鎮規劃建設管理干部和農村建筑工匠3年培訓計劃。
(十六)加強示范帶動(dòng)。各地應結合農村危房改造整體推進(jìn)、改善農村人居環(huán)境、特色民居等工作，整縣整鄉開(kāi)展規范農村建房示范。2016年至2018年，省里將每年選擇1個(gè)市、10個(gè)縣市區、20個(gè)鄉鎮開(kāi)展省級規范農村建房示范，并對優(yōu)秀項目"以獎代補"安排一定新型城鎮化專(zhuān)項資金。有條件的地方可根據當地實(shí)際，對規范農房建設的農戶(hù)進(jìn)行一定補貼。
(十七)加強監督檢查。各地要建立規范農村建房監督檢查制度，對在規范村民建房監管中"不作為"和"亂作為"的單位和人員，嚴肅追究其責任。建立農村違法違章建房舉報制度，對經(jīng)查實(shí)的舉報人給予獎勵。
湖南省人民政府辦公廳
2016年11月8日
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