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云南省落戶(hù)政策
云南省落戶(hù)政策具體是怎樣的?據悉，云南省戶(hù)籍新政2015年7月起實(shí)施，居民落戶(hù)條件將放寬。
“租房可以落戶(hù)、非婚生子可以落戶(hù)、超生子女同樣可以落戶(hù)……”昨日，云南省公安廳治安總隊傳來(lái)好消息，今年7月1日起，云南省將在全省范圍內推動(dòng)新一輪戶(hù)籍改革，將實(shí)現“六大突破”。
超生、收養子女可正常落戶(hù)
沒(méi)有戶(hù)口，不能上學(xué)、不能買(mǎi)火車(chē)飛機票、不能上班……然而受政策法規影響，超生子女無(wú)法落戶(hù)、非婚生育無(wú)法落戶(hù)、異國婚姻無(wú)法落戶(hù)、事實(shí)收養無(wú)法落戶(hù)的狀況一直存在。
7月1日起，這些問(wèn)題都會(huì )得以解決。”云南省公安廳治安總隊基層基礎處處長(cháng)冒錫昆介紹，從今年7月1日開(kāi)始全省各級公安機關(guān)進(jìn)行新一輪戶(hù)籍改革，解決歷史原因形成的各種戶(hù)口遺留問(wèn)題，如事實(shí)收養、非婚生子、計劃外生育子女、自發(fā)移民、跨境婚姻等群體的落戶(hù)問(wèn)題。“以非婚生子為例，親生父母只需攜帶孩子出生證明、雙方身份證戶(hù)口簿到派出所就能落戶(hù)。”
直系親屬遷戶(hù)三代均可
以往直系親屬變更戶(hù)籍地址僅限與單代直系親屬，并且原則上僅允許未成年人跟隨父母進(jìn)行落戶(hù)。而從7月1日起，除昆明市主城區外(五華、盤(pán)龍、西山、官渡、呈貢)三代以?xún)戎毕涤H屬相互投靠且共同居住的，可在實(shí)際居住地投靠落戶(hù)，不受年齡限制。除本人、配偶、未成年子女、父母外，其他直系親屬投靠落戶(hù)時(shí)，需滿(mǎn)足人均住房面積不低于當地對住房困難家庭規定的標準。
這也就是說(shuō)，如果孫子跟著(zhù)奶奶居住，那么戶(hù)口則可落在老人戶(hù)籍上，而老人跟著(zhù)子女居住，亦可將戶(hù)口落在兒女戶(hù)籍上。
租房者也能正常落戶(hù)
從7月1日起，云南省將放寬城鎮租賃性質(zhì)的合法穩定住所落戶(hù)條件。
租賃性質(zhì)的合法穩定住所是指在當地房管部門(mén)辦理租賃登記備案的房屋。除昆明市主城區外，實(shí)際居住在云南省范圍內租賃性質(zhì)的合法穩定住所且辦理合法手續的，本人及其共同居住的直系親屬可以申請在租賃性質(zhì)合法穩定住所落戶(hù);但需要注意的是，申請本人及其共同居住的直系親屬落戶(hù)時(shí)，必須征得房屋產(chǎn)權人同意。
技校學(xué)生也能遷戶(hù)入校
7月1日云南將放寬現役軍人家屬投靠落戶(hù)條件�，F役軍人配偶隨軍落戶(hù)按照國家有關(guān)政策執行。對現役軍人的配偶、子女不具備隨軍落戶(hù)條件，或者不愿意隨軍落戶(hù)的，如與現役軍人父母或(外)祖父母共同居住的，可根據本人意愿將戶(hù)口遷移至現役軍人父母或(外)祖父母戶(hù)籍地(昆明市主城區除外)投靠落戶(hù)�，F役軍人在城鎮購買(mǎi)的合法穩定住所，其實(shí)際居住的直系親屬可以申請落戶(hù)。
此外，云南還將放寬大中專(zhuān)(技校)學(xué)生落戶(hù)條件。在我省大中專(zhuān)院校(技校)就讀的學(xué)生，入學(xué)時(shí)可自愿選擇是否將戶(hù)口遷入學(xué)校。畢業(yè)后可將戶(hù)口遷移至工作單位、本人合法穩定住所或入學(xué)前戶(hù)籍所在地。
全面放開(kāi)小城鎮落戶(hù)限制
7月1日云南將全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，除昆明市主城區(含五華區、盤(pán)龍區、西山區、官渡區、呈貢區，下同)和綠春縣、彝良縣、東川區等特定城市以外的建制鎮和小城市，有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，可在當地申請登記常住戶(hù)口。
有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制。在城區人口50萬(wàn)—100萬(wàn)的城市有合法穩定就業(yè)并有合法穩定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規定參加城鎮社會(huì )保險和辦理《居住證》分別滿(mǎn)1年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，可以在當地申請登記常住戶(hù)口。
“農轉城”可以“反悔”
“這是為之前轉為城市戶(hù)口，但又不適應城市生活的農民朋友開(kāi)通的綠色通道。”冒錫昆說(shuō)，2012年以來(lái)有不少農民朋友受政策影響被迫轉成了城市戶(hù)口，失去了一些農村居民享有的權利。為了讓這部分群眾有一個(gè)再次選擇的機會(huì )，全省公安機關(guān)將從7月1日起受理“城轉農”的落戶(hù)政策，具體調整為，對農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)后，因不適應城鎮生活已返原籍地務(wù)農，或者在城鎮積累一定資金、資源、技能后返鄉創(chuàng )業(yè)的，如本人或其家庭成員(含其父母、配偶、子女)在農村原籍地具備土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權等基本生產(chǎn)生活資料且實(shí)際居住，可將戶(hù)口遷回農村原籍地。
云南省人民政府關(guān)于深化戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)
云政發(fā)[2007]137號
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
近年來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院的統一部署和省委、省政府的工作要求，我省各地積極穩妥地推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，促進(jìn)了全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城鎮化建設，受到了社會(huì )各界的支持和擁護。但是，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，現行的戶(hù)籍管理制度仍難以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，深化戶(hù)籍管理制度改革已勢在必行。根據國家關(guān)于調整戶(hù)籍遷移政策的有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，對深化戶(hù)籍管理制度改革提出以下意見(jiàn)。
一、改革的指導思想和基本原則
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，堅持以人為本，統籌城鄉發(fā)展，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的新型戶(hù)籍管理制度，促進(jìn)人員合理有序流動(dòng)和農村富余勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移，推進(jìn)我省城鎮化建設進(jìn)程，保障公民的合法權益，維護社會(huì )穩定。
(二)基本原則
一一與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應的原則。遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律，始終堅持把適應經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展作為深化戶(hù)籍管理制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極穩妥地推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革。
一一按實(shí)際居住地登記戶(hù)籍關(guān)系的原則。通過(guò)按實(shí)際居住地登記戶(hù)籍關(guān)系，準確反映公民的身份和居住情況，為科學(xué)實(shí)施各項社會(huì )管理提供可靠依據。
二、改革的內容
(一)實(shí)行城鄉統一的戶(hù)籍登記管理制度
在全省取消農業(yè)戶(hù)、非農業(yè)戶(hù)及其他類(lèi)型戶(hù)的登記管理模式劃分，實(shí)行“一元制”的戶(hù)籍登記管理制度，統一登記為“居民戶(hù)”。
(二)改革遷移落戶(hù)的準入條件
申請人在居住地同時(shí)具備有合法固定住所和穩定生活來(lái)源這兩個(gè)條件，準予在居住地落戶(hù)。
合法固定住所是指：取得《房屋所有權證》的住宅;單位分配給職工長(cháng)期居住未出售產(chǎn)權的住宅。穩定生活來(lái)源是指有合法收入、能夠自食其力生活、不需要領(lǐng)取最低生活保障金。
(三)改革學(xué)生落戶(hù)辦法
凡參加國家統考，被我省普通高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校(含高等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校)錄取的， 入學(xué)時(shí)可自愿選擇是否辦理戶(hù)籍遷移手續。
對入學(xué)時(shí)沒(méi)有辦理戶(hù)籍遷移的學(xué)生，學(xué)校所在地派出所要將其納人暫住人口登記和管理，但嚴禁辦理暫住證和收取任何費用。對人學(xué)時(shí)已辦理戶(hù)籍遷移的學(xué)生，畢業(yè)時(shí)未在我省范圍內就業(yè)的，要將其戶(hù)口遷往人學(xué)前戶(hù)籍所在地或省外就業(yè)地。
在我省范圍內就業(yè)的畢業(yè)生，憑本人畢業(yè)證書(shū)和用人單位依法與畢業(yè)生簽訂的1年以上勞動(dòng)合同，可在工作單位合法產(chǎn)權的駐地或本人的合法固定住所地申請落戶(hù)。若其工作單位在駐地無(wú)合法產(chǎn)權或集體戶(hù)口簿，以及本人無(wú)合法固定住所造成的落戶(hù)難問(wèn)題，其單位駐地的公安派出所要建立直管公共戶(hù)登記和管理。
(四)改革“三投靠”的遷移落戶(hù)條件
1.夫妻間相互投靠并共同生活的，準予在被投靠方的合法居住地落戶(hù)，不受條件限制。
2.父母投靠成年子女共同生活的，準予在成年子女合法居住地落戶(hù)，不受條件限制。
3.不能獨立生活的成年殘疾人子女投靠父母并由父母供養共同生活的，準予在父母合法居住地落戶(hù)，不受條件限制。
(五)改革膳養孤寡老人的遷移落戶(hù)條件
瞻養孤寡老人的，憑公證部門(mén)證明， 準予將孤寡老人的戶(hù)籍關(guān)系遷人瞻養人的合法居住地。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導
深化戶(hù)籍管理制度改革，事關(guān)人民群眾的切身利益，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的具體體現，是促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移、推進(jìn)城鎮化建設的必然要求，也是加快全省經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)社會(huì )文明進(jìn)步的.重要內容。各地、各部門(mén)要緊緊圍繞改革發(fā)展穩定大局，積極順應新形勢、新任務(wù)的要求，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作措施，及時(shí)協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)深化戶(hù)籍管理制度改革順利開(kāi)展。要加強輿論引導，加大宣傳力度，為深化戶(hù)籍管理制度改革創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
(二)依法審批戶(hù)口遷移工作
各級公安機關(guān)要做好戶(hù)籍遷移的具體組織實(shí)施工作，嚴格按照落戶(hù)條件和程序行使戶(hù)口審批權。凡不符合落戶(hù)條件的，一律不予辦理;對在審批戶(hù)口遷移工作中弄虛作假、違法違紀的，要嚴肅追究責任。辦理遷移落戶(hù)手續除按規定收取工本費外，不得收取其他任何費用。嚴禁任何地方、任何部門(mén)以任何理由在落戶(hù)遷移工作中搭車(chē)亂收費、亂攤派、亂罰款。
(三)加快相關(guān)配套政策的研究制定工作
實(shí)行城鄉統一的戶(hù)籍管理制度，將對現行的城市建設、人口計劃生育、農村土地承包、醫療衛生、教育、社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)、軍隊轉業(yè)干部和退役士兵安置等政策產(chǎn)生重大影響。各地、各部門(mén)要深入調查研究，統籌謀劃并抓緊做好相關(guān)配套政策的修訂和完善工作，分情況、有計劃、有步驟、積極穩妥地推進(jìn)相關(guān)制度的改革，確保相關(guān)制度改革與深化戶(hù)籍管理制度改革相互銜接、整體推進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。
四、實(shí)施
本意見(jiàn)從2008年1月1日起施行。
本意見(jiàn)由省公安廳負責解釋。
云南省人民政府
二00七年九月三日
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