惠州公共租賃住房建設和管理辦法
公共租賃住房是指由國家提供政策支持，各種社會(huì )主體通過(guò)新建或者其他方式籌集房源、專(zhuān)門(mén)面向中低收入群體出租的保障性住房，是一個(gè)國家住房保障體系的重要組成部分。以下是為大家分享的惠州公共租賃住房建設和管理辦法全文及解讀，供大家參考借鑒，歡迎瀏覽!
惠州公共租賃住房建設和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，加強公共租賃住房建設和管理，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉建設部令第11號)、《住房和城鄉建設部關(guān)于嚴格執行住房保障政策規定的通知》(建�！�2012〕105號)和《廣東省城鎮住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號)等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內公共租賃住房的規劃、建設、籌集、配租、管理及監督適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房)，是由政府投資組織建設和管理，限定建設標準和租金水平，或政府提供政策支持，社會(huì )力量投資建設，限定建設標準，租金市場(chǎng)化，納入公租房管理體系，面向在本市城鎮生活或工作符合條件的住房困難家庭或個(gè)人出租的保障性住房。
第四條 公租房建設方式，主要包括：
(一)政府建設。
1.市、縣(區)人民政府(含大亞灣開(kāi)發(fā)區、仲愷高新區管委會(huì )，下同)投資組織建設;
2.在新建商品住房、“三舊”改造中的普通商品房項目、城市棚戶(hù)區改造項目中按一定的比例配建;
3.機關(guān)、企事業(yè)單位的現有存量公房、直管公房改造成公租房;
4.政府購買(mǎi)或租賃符合公租房建設標準的存量房;
5.社會(huì )捐贈或其他合法渠道獲取的符合公租房建設標準的住房。
(二)社會(huì )力量建設。
1.結合產(chǎn)業(yè)園區建設，鼓勵企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉規劃的前提下，按照生產(chǎn)區與居住區分離原則，集中建設以集體宿舍形式為主的公租房;
2.各類(lèi)企事業(yè)單位以及其他社會(huì )力量在符合城鄉規劃、土地利用規劃前提下，經(jīng)依法批準，利用自有土地或受讓土地投資建設的公租房。
第五條 公租房按照政府主導、政策支持、社會(huì )參與、統籌規劃、多方建設、嚴格監管的原則進(jìn)行建設和管理。公租房只能租賃，不能出售。
第六條 新建公租房包括成套住宅和集體宿舍。
新建的成套公租房，建筑面積控制在60平方米以下。為高層次人才服務(wù)的公租房單套建筑面積按市有關(guān)規定執行。以集體宿舍形式建設的公租房，應執行國家宿舍建筑設計規范，人均住房建筑面積不低于5平方米。
第七條 市人民政府負責全市公租房政策制定、任務(wù)下達、監督檢查等工作�？h(區)人民政府是本行政區域內公租房規劃、建設的責任主體，負責轄區內公租房的建設計劃編制、組織實(shí)施及監督管理工作。
市住房和城鄉規劃建設局是市住房保障主管部門(mén)，負責組織編制公租房規劃、全市公租房建設指標分配、任務(wù)督辦、制度建設、房源籌集、監督管理等工作，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各縣(區)的公租房工作進(jìn)行考核。
市、縣(區)發(fā)展改革、公安、民政、財政、社保、國土資源、房管、地稅、公積金等相關(guān)部門(mén)按照各自職責，協(xié)助做好住房保障工作。
縣(區)人民政府可以設立或者明確城鎮住房保障實(shí)施機構，主要負責住房保障的需求調查、申請審核、入住、退出、補助管理、房屋管理等工作，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
縣(區)住房保障主管部門(mén)負責組織編制本轄區公租房規劃、指標分解、制度建設、房源籌集、監督管理等工作，并將公租房的相關(guān)資料報市住房保障主管部門(mén)備案。
街道辦事處或鄉鎮人民政府和社區居民委員會(huì )負責本轄區住房保障申請的受理和初審工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好城鎮住房保障相關(guān)工作。
第八條 縣(區)人民政府負責調查當地公租房保障對象數量和房源需求狀況，組織開(kāi)展需求申報，核查保障對象家庭財產(chǎn)及收入狀況。
市住房保障主管部門(mén)在住房保障規劃中應明確轄區內規劃期內公租房的房源籌集、土地供應和資金安排，編制公租房年度計劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實(shí)施。
第九條 公租房的建設管理納入市人民政府對各縣(區)住房保障年度責任考核范圍。市住房保障主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢查公租房各項工作任務(wù)落實(shí)情況，并定期開(kāi)展督查和考核。
第二章 房源籌集和政策支持
第十條 市、縣(區)人民政府應根據住房保障對象申報情況，結合當地財政承受能力，按照分步實(shí)施、輪候解決的原則，組織制定公租房建設規劃。
市、縣(區)住房保障主管部門(mén)應按照公租房建設規劃，向社會(huì )公布公租房項目選址和建設方案，組織編制年度建設計劃。
公租房選址應統籌規劃，合理布局，充分考慮居民交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫等基本需求。
在公租房規劃建設中，可根據實(shí)際需求建設一定數量的人才公租房。
第十一條 市、縣(區)國土資源部門(mén)編制住房用地計劃時(shí)，應當對保障房用地供應計劃單列。對其中需要使用新增建設用地的，在市、縣(區)新增建設用地計劃指標中單列，保障房用地供應計劃應當與年度土地供應計劃相銜接，用地供應后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。
政府投資建設的公租房建設用地以劃撥方式供應。
社會(huì )力量投資建設的公租房建設用地，由政府有償供應土地，并將所建公租房的套型結構、建設標準和設施條件等作為土地供應的前置條件。在異地務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)園區，各縣(區)人民政府應當統籌規劃，按照集約用地、集中建設的原則，引導社會(huì )力量建設公租房。
第十二條 政府投資建設的公租房資金來(lái)源包括：
(一)中央和省安排的專(zhuān)項補助資金;
(二)當地財政年度預算安排資金;
(三)提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;
(四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金;
(五)通過(guò)創(chuàng )新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;
(六)出租公租房和配套設施回收的資金;
(七)按照國家規定發(fā)行的企業(yè)專(zhuān)項債券;
(八)社會(huì )捐贈的資金;
(九)可以納入的其他資金。
市、縣(區)人民政府應當建立與住房保障需求相適應的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費納入財政預算。
第十三條 社會(huì )力量投資建設公租房資金來(lái)源包括：
(一)投資方自籌的資金;
(二)商業(yè)銀行貸款的資金;
(三)通過(guò)投融資方式籌集的資金;
(四)社會(huì )力量投資建設的公租房租金收入。
第十四條 公租房建設資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。政府投資建設的公租房租金收入，應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級財政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
第十五條 政府投資建設的公租房，由政府指定政府職能部門(mén)作為項目法人，采用財政直接投資建設、政府與社會(huì )資本合作(PPP)等方式進(jìn)行。公租房項目可按城市規劃要求配建商業(yè)服務(wù)設施，統一經(jīng)營(yíng)管理，屬政府投資建設的公租房項目其收入專(zhuān)項用于公租房的建設和管理
社會(huì )力量投資建設的公租房納入全市公租房建設計劃，按照相關(guān)法律、法規、規章和政策進(jìn)行建設和管理。
第十六條 公租房建設一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，并按照國家的政策規定，落實(shí)建設、購買(mǎi)、運營(yíng)等環(huán)節免征城鎮土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十七條 公租房建設實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”原則，投資者權益可以依法整體轉讓?zhuān)夥啃再|(zhì)不得改變。
第三章 申請條件
第十八條 申請政府建設的公租房原則上以家庭為申請單位，每個(gè)家庭指定一人為申請人，其他家庭成員為共同申請人;單身人士申請公租房的，本人為申請人。
第十九條 申請政府建設的公租房的家庭和個(gè)人，應符合下列條件：
(一)在本市、縣(區)城鎮生活或工作的具備本市城鎮戶(hù)籍的住房困難家庭或個(gè)人在戶(hù)籍所在地區域內申請公租房須同時(shí)具備以下條件：
1.申請人及共同申請人已取得惠州市所屬城鎮居民戶(hù)籍;
2.申請人及共同申請人在本縣(區)無(wú)自有產(chǎn)權住房或擁有的自有產(chǎn)權住房建筑面積低于40平方米(擁有自有產(chǎn)權住房的單身獨立申請人除外);
3.市政府批準的其他條件。
符合本條上款第1目條件的年滿(mǎn)18周歲無(wú)自有產(chǎn)權住房的單身人士，可以獨立申請公租房。
(二)在本市、縣(區)城鎮生活或工作的本市城鎮戶(hù)籍和非城鎮戶(hù)籍跨區域申請公租房的住房困難家庭或個(gè)人及在本市、縣(區)城鎮生活或工作的非本市城鎮戶(hù)籍和非城鎮戶(hù)籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件：
1.持有本市、縣(區)城鎮居住證;
2.在本市城鎮工作，并在同一用工單位連續工作滿(mǎn)3個(gè)月以上，簽訂勞動(dòng)(聘用)合同滿(mǎn)一年以上;
3.就業(yè)單位為申請人或申請人本人繳納社會(huì )保險滿(mǎn)3個(gè)月以上;
4.申請人及其配偶、未婚子女在本縣(區)無(wú)房產(chǎn)。
第二十條 社會(huì )力量投資建設的公租房的申請條件和配租程序由投資主體根據有關(guān)法律、法規、規章和政策的規定自行制定，但不得與上述規定相抵觸，并報市、縣(區)住房保障主管部門(mén)備案。
第二十一條 市引進(jìn)人才申請人才公租房的管理辦法另行制定。
第四章 配租程序
第二十二條 由政府組織建設的公租房配租。申請、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序如下：
(一)申請。本市城鎮戶(hù)籍住房困難家庭或個(gè)人的公租房申請，由申請人向戶(hù)籍所在地社區居委會(huì )提出;非本市城鎮戶(hù)籍和非城鎮戶(hù)籍住房困難家庭和個(gè)人的公租房申請，由申請人向工作單位所在地住房保障主管部門(mén)或所在產(chǎn)業(yè)園區管理機構提出申請。
不申請住房補助的家庭或個(gè)人，可直接向住房保障主管部門(mén)提出申請，住房保障主管部門(mén)經(jīng)核實(shí)申請人符合條件后進(jìn)行配租。
申請人對申請資料的真實(shí)性負責。按照規定需要由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應當出具，并對材料的真實(shí)性負責。
(二)初審。社區居委會(huì )或產(chǎn)業(yè)園區管理機構應對申請人的戶(hù)籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調查核實(shí)，鄉鎮人民政府(街道辦事處)初審，并將初審結果和相關(guān)資料報送住房保障主管部門(mén)登記造冊。
(三)審核。住房保障主管部門(mén)應當在收到申請資料的7個(gè)工作日內分發(fā)到相關(guān)部門(mén)(單位)實(shí)施并聯(lián)復審。公安、社保、房產(chǎn)管理、地稅等部門(mén)(單位)應在收到申請資料后7個(gè)工作日內依法、依規向住房保障主管部門(mén)出具申請人的有關(guān)財產(chǎn)及收入證明。住房保障主管部門(mén)將復審資料整理歸檔后移交民政部門(mén)對申請人家庭或個(gè)人收入進(jìn)行核定，民政部門(mén)應在10個(gè)工作日內將核定結果及相關(guān)資料返回住房保障主管部門(mén)審核。
(四)公示及登記。街道辦事處或者鄉鎮人民政府應對初審信息在辦公場(chǎng)所或通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示，公示期限為10日。
住房保障主管部門(mén)應將審核結果通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于10日。公示期內，對公示內容有異議的'單位和個(gè)人，應當以書(shū)面形式提出。街道辦事處或者鄉鎮人民政府、住房保障主管部門(mén)應 當對異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結果。
拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由街道辦事處或者鄉鎮人民政府和住房保障主管部門(mén)退回申請，并書(shū)面說(shuō)明理由。
市、縣(區)住房保障主管部門(mén)對公示無(wú)異議或異議不成立的申請家庭作為獲得住房保障資格予以登記造冊。
(五)輪候。市、縣(區)住房保障主管部門(mén)應按申請登記分類(lèi)，按照輪候規則公開(kāi)搖號排序輪候。
住房保障主管部門(mén)應建立住房保障輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規則，列入輪候登記冊進(jìn)行輪候，并將輪候信息在當地政府網(wǎng)站公開(kāi)。
政府投資建設的公租房輪候具體優(yōu)先順序如下：
1.持有本市《低保證》、分散供養特困人員、計劃生育特殊困難家庭、單親母親、二級以上(含二級)殘疾人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房困難家庭;
2.城鎮低收入住房困難家庭;
3.城鎮戶(hù)籍(除上述第1目、第2目規定的情形外)住房困難家庭;
4.非本市城鎮戶(hù)籍和非城鎮戶(hù)籍住房困難家庭。
已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機會(huì )，選擇繼續輪候的，保留原排序號，優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動(dòng)放棄保障資格。
依法被征收住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的市、縣(區)人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。
(六)選房。由市、縣(區)住房保障主管部門(mén)根據公租房房源情況組織輪候到位的申請人進(jìn)行選房。選取房號后應即時(shí)簽署《選房確認書(shū)》;未即時(shí)簽署《選房確認書(shū)》的，視為自動(dòng)放棄保障資格。
(七)簽訂合同。簽署《選房確認書(shū)》的，應在規定時(shí)間內簽訂公租房承租合同，繳交規定費用。在規定時(shí)間內不簽訂承租合同，或不繳交規定費用的，視為自動(dòng)放棄保障資格。
(八)完善建檔。市、縣(區)住房保障主管部門(mén)應將經(jīng)審核符合條件的申請家庭情況予以登記入冊，并對相關(guān)數據進(jìn)行分類(lèi)統計，建立統一的紙質(zhì)及電子檔案。
(九)備案。各縣(區)住房保障主管部門(mén)應將本縣(區)公租房的配租情況報市住房保障主管部門(mén)備案。
第五章 租賃管理
第二十三條 公租房租賃實(shí)行合同管理，租賃合同應當明確房屋地址、面積、結構、居住人數、附屬設施和設備狀況、房屋用途和使用要求、租金標準及補助方式、租賃期限、房屋維修責任、停止租賃的情形及退出機制、違約責任等內容，承租人應根據合同約定，按時(shí)繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費用。公租房租賃合同期限不超過(guò)5年。
第二十四條 公租房及其附屬設施、物業(yè)共用部分、共用設施設備的運營(yíng)管理和維修養護，由公租房所有權人承擔。
未經(jīng)住房保障主管部門(mén)同意，承租人不得擅自改建、重建公租房及其附屬設施。
政府投資建設的公租房小區的物業(yè)服務(wù)，由住房保障主管部門(mén)主導，公開(kāi)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。
第二十五條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權利，承租期間不得對房屋進(jìn)行裝修，并負有及時(shí)維護、合理使用的責任。因使用不當造成房屋或生活配套設施損壞的，應當賠償;因過(guò)失造成責任事故的，應當承擔相應的法律責任。
第二十六條 公租房租金標準由市、縣(區)價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同住房保障主管部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)，按照略低于同地段區位市場(chǎng)租金水平確定。
第二十七條 符合中等偏下低收入條件的住房保障對象按照分檔補貼的原則，依申請由政府給予租賃補貼，具體辦法另行規定。城鎮中等偏下家庭年人均收入標準，按照所在地區上年度城鎮居民人均可支配收入的60%確定;城鎮低收入家庭收入標準，按所在地區城鎮居民最低生活保障標準1.5倍確定。
第二十八條 承租人的家庭戶(hù)籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)向住房保障主管部門(mén)書(shū)面報告。
第二十九條 承租人租賃合同期滿(mǎn)，應退出公租房。需要續租的，應在合同期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內申請續約，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第三十條 承租人在承租期間購買(mǎi)住房或因故不適宜居住的，應及時(shí)向市、縣(區)住房保障主管部門(mén)提出解除租賃合同的申請。
第三十一條 市、縣(區)住房保障主管部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)采取不定期或定期抽查或普查方式實(shí)施公租房檢查。對已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報的家庭戶(hù)籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動(dòng)情況進(jìn)行審核，將審核結果在住房保障主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。
第三十二條 公租房承租人有下列行為之一的，住房保障主管部門(mén)應當根據合同約定或法定情形解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案：
(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的;
(二)擅自互換、出借、轉租、分租抵押的;
(三)將公租房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的;
(四)無(wú)正當理由連續空置6個(gè)月以上的;
(五)無(wú)正當理由連續6個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計9個(gè)月以上的;
(六)在公租房中從事違法活動(dòng)的;
(七)違反租賃合同約定的;
(八)無(wú)故拒不配合保障資格檢查的;
(九)因故意或者重大過(guò)失，造成租賃的公租房嚴重毀損的;
(十)法律、法規、政策規定或合同約定的其他違法、違約情形。
第三十三條 公租房被收回的，原租賃公租房的家庭或者個(gè)人，應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內搬遷，并辦理相關(guān)手續。
有正當理由無(wú)法按期搬遷的，可以申請最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(cháng)居住期限。延長(cháng)期內，按照同期同區域同類(lèi)型住房的市場(chǎng)租金收取租金。
無(wú)正當理由逾期不搬遷的，住房保障主管部門(mén)應當責令其搬遷，拒不執行的，可以依法申請人民法院強制執行，并按照同期同區域同類(lèi)型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。
第六章 監督管理
第三十四條 市、縣(區)人民政府應當公開(kāi)城鎮住房保障規劃、計劃、實(shí)施、資金、用地指標、管理使用以及保障對象等情況。
第三十五條 市、縣(區)應當建立城鎮住房保障信息系統，記載并公開(kāi)公租房規劃、建設、審核、輪候等相關(guān)信息;記載并公示有關(guān)當事人違法、違約等不良行為，同時(shí)將公示內容告知當事人所屬單位和征信機構。
公安、民政、社保、地稅、公積金等信息平臺應當與城鎮住房保障信息系統建立信息共享機制。
第三十六條 市、縣(區)住房保障主管部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法加強對公租房的管理、監督、檢查，確保公租房項目有序管理。
第三十七條 市、縣(區)住房保障主管部門(mén)應當加強城鎮住房保障檔案管理，建立健全公租房建設項目檔案和住房保障對象檔案，一房一檔、一戶(hù)一檔，詳細記錄申請人申請、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調換、續租、退出及相關(guān)失信、違紀、處罰等情況。
第三十八條 住房保障主管部門(mén)實(shí)施監督檢查，有權采取以下措施：
(一)詢(xún)問(wèn)與核查事項有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對與核查事項相關(guān)的情況作出說(shuō)明、提供相關(guān)證明資料;
(二)依法檢查住房使用情況;
(三)查閱、記錄、復制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶(hù)家庭成員、家庭收入和財產(chǎn)狀況;
(四)對違反住房保障相關(guān)法律、法規、規章規定的行為予以制止并責令改正。
有關(guān)單位和個(gè)人應當配合監督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。
住房保障主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員，對工作中知悉的公民個(gè)人信息應當保密，但按照規定應當予以公示的個(gè)人信息除外。
第三十九條 住房保障主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員行使職權，應當接受社會(huì )和公民的監督。
住房保障主管部門(mén)應當公開(kāi)投訴、舉報的渠道和方式。接到舉報、投訴，應當依法及時(shí)核實(shí)、處理。
第七章 罰則
第四十條 不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶(hù)籍、年齡、婚姻、收入、財產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當手段，申請保障房或者租賃補貼的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門(mén)駁回申請，自駁回申請之日起10年內不予受理其住房保障申請。
符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門(mén)駁回其申請，自駁回申請之日起3年內不予受理其住房保障申請。
第四十一條 縣級以上人民政府住房保障主管部門(mén)查明有關(guān)當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取公租房的，應當解除公租房租賃合同，收回公租房，自解除合同之日起10年內不予受理其住房保障申請。
申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮住房保障，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 住房保障對象違反本辦法第二十五條規定，擅自改建、重建保障房及其附屬設施的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門(mén)責令其限期改正，賠償損失。
第四十三條 有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請人出具虛假證明材料的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門(mén)予以公示，依法追究主要負責人和直接責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 住房保障主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)及工作人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照管理權限依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)挪用、截留或者私分住房保障資金的;
(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的。
第八章 附則
第四十五條 各縣(區)人民政府可根據國家、省有關(guān)規定和本辦法結合本縣(區)實(shí)際情況制定本轄區公租房建設管理實(shí)施細則。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日施行。有效期5年。
【解讀】
一、明確規定公租房概念與建設方式
公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房)，是由政府投資組織建設和管理，限定建設標準和租金水平，或政府提供政策支持，社會(huì )力量投資建設，限定建設標準，租金市場(chǎng)化，納入公租房管理體系，面向在本市城鎮生活或工作符合條件的住房困難家庭或個(gè)人出租的保障性住房�；葜莨夥拷ㄔO方式如下：
1、政府建設：市、縣(區)人民政府(含大亞灣開(kāi)發(fā)區、仲愷高新區管委會(huì )，下同)投資組織建設; 在新建商品住房、“三舊”改造中的普通商品房項目、城市棚戶(hù)區改造項目中按一定的比例配建; 機關(guān)、企事業(yè)單位的現有存量公房、直管公房改造成公租房; 政府購買(mǎi)或租賃符合公租房建設標準的存量房; 社會(huì )捐贈或其他合法渠道獲取的符合公租房建設標準的住房。
2、社會(huì )力量建設：結合產(chǎn)業(yè)園區建設，鼓勵企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉規劃的前提下，按照生產(chǎn)區與居住區分離原則，集中建設以集體宿舍形式為主的公租房; 各類(lèi)企事業(yè)單位以及其他社會(huì )力量在符合城鄉規劃、土地利用規劃前提下，經(jīng)依法批準，利用自有土地或受讓土地投資建設的公租房。
二、明確規定公租房申請條件
辦法規定，在惠州市市/縣/區/城鎮生活或工作的具備惠州市城鎮戶(hù)籍的住房困難家庭或個(gè)人在戶(hù)籍所在地區域內申請公租房須同時(shí)具備以下條件： 1、申請人及共同申請人已取得惠州市所屬城鎮居民戶(hù)籍; 2、申請人及共同申請人在本縣(區)無(wú)自有產(chǎn)權住房或擁有的自有產(chǎn)權住房建筑面積低于40平方米(擁有自有產(chǎn)權住房的單身獨立申請人除外); 3、市政府批準的其他條件。
符合本條上款第1目條件的年滿(mǎn)18周歲無(wú)自有產(chǎn)權住房的單身人士，可以獨立申請公租房。 但在惠州市/縣/區城鎮生活或工作的惠州市城鎮戶(hù)籍和非城鎮戶(hù)籍跨區域申請公租房的住房困難家庭或個(gè)人及在本市、縣(區)城鎮生活或工作的非本市城鎮戶(hù)籍和非城鎮戶(hù)籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件： 1、持有本市、縣(區)城鎮居住證; 2、在本市城鎮工作，并在同一用工單位連續工作滿(mǎn)3個(gè)月以上，簽訂勞動(dòng)(聘用)合同滿(mǎn)一年以上; 3、就業(yè)單位為申請人或申請人本人繳納社會(huì )保險滿(mǎn)3個(gè)月以上; 4、申請人及其配偶、未婚子女在本縣(區)無(wú)房產(chǎn)。
三、明確規定公租房資格取消情形
為了充分發(fā)揮公租房作用，確保更多人享受公租房待遇，辦法還規定，公租房承租人有下列行為之一的，住房保障主管部門(mén)應當根據合同約定或法定情形解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案： 1、采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的;2、擅自互換、出借、轉租、分租抵押的;3、將公租房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的;4、無(wú)正當理由連續空置6個(gè)月以上的;5、無(wú)正當理由連續6個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計9個(gè)月以上的;6、在公租房中從事違法活動(dòng)的;7、違反租賃合同約定的;8、無(wú)故拒不配合保障資格檢查的;9、因故意或者重大過(guò)失，造成租賃的公租房嚴重毀損的;10、法律、法規、政策規定或合同約定的其他違法、違約情形。
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