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人力資源流動(dòng)社保轉移問(wèn)題分析

時(shí)間:2020-09-12 15:49:20 社保政策資訊 我要投稿

人力資源流動(dòng)社保轉移問(wèn)題分析

  改革開(kāi)放的不斷深入,城市經(jīng)濟快速發(fā)展,城市中的經(jīng)濟發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力,加上我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的密集,大量的流動(dòng)性人口進(jìn)入到城市中,雖然很大程度上推動(dòng)了城市經(jīng)濟發(fā)展,但是在城市的管理上卻產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。國家對社會(huì )保障制度的不斷健全完善,使社保普及的范圍更加廣泛,然而,由于地區間經(jīng)濟水平的差異,人力資源出現大量的流動(dòng)現象,這給社保制度的施行帶來(lái)了很大的不便,出現社保轉移接續的不完整、不全面,從而影響到總體的完善。

人力資源流動(dòng)社保轉移問(wèn)題分析

  一、人力資源流動(dòng)的現狀分析

  在現代社會(huì )中,生活節奏的加快,市場(chǎng)經(jīng)濟的激烈競爭,人們的生活和工作出現各種各樣的要求,導致了人力資源流動(dòng)現象的出現。從我國的經(jīng)濟體制以及人口結構構成來(lái)看,人力資源的流動(dòng)是必然的現象,例如:一些企業(yè)的工作人員由于各種的需要,會(huì )有區域性的工作調動(dòng),這種調動(dòng)主要是由企業(yè)的環(huán)境決定的,工作人員與企業(yè)之間有一個(gè)調動(dòng)協(xié)議,在這種協(xié)議的協(xié)調下,可以達到雙贏(yíng)的'目的。從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō),人力資源的調動(dòng)屬于區域性調動(dòng),那么就會(huì )出現相應的區域利益上的不一致,社保轉移接續就是顯著(zhù)的一種,一旦發(fā)生了社保轉移,則就會(huì )相應的增加一些地區的社保費用而減少一些地區的社保費用;诖,很多地區開(kāi)始采取對人力資源流動(dòng)進(jìn)行控制以達到流動(dòng)造成的社保轉移接續問(wèn)題的出現的目的,規避了各種費用的增加,這樣導致了我國的人力資源流動(dòng)呈現出不合理、不協(xié)調的趨勢。

  二、社保轉移制度不健全下的人力資源流動(dòng)

  1.地區間的差異使社保在轉移時(shí)出現利益沖突

  我國的社會(huì )保險制度實(shí)行的是以縣級統籌為主的劃分收支和分級包干的模式,在這種模式下,會(huì )使各個(gè)區域間的利益劃分更為鮮明。人力資源的的流動(dòng)會(huì )帶動(dòng)社保的轉移,會(huì )使人力資源的社保費用出現區域性的差異。在人力資源流動(dòng)中,接收地和轉出地在經(jīng)濟發(fā)展水平上也是不一致的,經(jīng)濟水平高的地區繳納的費用多,與接收地的費用繳納相差較大,會(huì )出現不對稱(chēng)、不均衡的現象,在一定程度上是不利于接收地經(jīng)濟的發(fā)展的,因此,很多的接收地會(huì )采取地方保護政策,這就給社保的轉移帶來(lái)了阻礙。

  2.社保轉移在崗位間以及城鄉間發(fā)生轉移較為困難

  現代很多的事業(yè)單位制定養老保險制度與企業(yè)的養老保險制度是處于同時(shí)并行的情況。事業(yè)單位的社保待遇一般是由政府部門(mén)進(jìn)行安排發(fā)放的,而企業(yè)的社保主要是通過(guò)企業(yè)員工與政府、企業(yè)三者共同繳納組成的,在待遇上的不同造成差異化出現,也就導致了社保制度中分割和碎片化管理的不良現象的出現,使人力資源在流動(dòng)時(shí)社保轉移接續在費用的繳納和調整增加了難度,事業(yè)單位的人力資源流動(dòng)到另一地區后,特別是在城市向農村的轉移過(guò)程中,在費用繳納承擔上會(huì )出現混亂的現象,致使具體繳納環(huán)節不清晰。

  在農民工這方面來(lái)說(shuō),是最重要也最大的社保轉移點(diǎn),農民工在城市中繳納社保后,在到農村后還要重新繳納新的社保,而且在繳納的費用和構成上也不一樣,需要重新進(jìn)行核算,農村和城市在社保方面的規定也不一樣。

  3.信息化利用程度低,社保轉移體系不健全

  現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的普及和推廣,在社保領(lǐng)域有了一定的應用但是具體的應用效果卻并不理想。社保中的一卡通政策,有較早的實(shí)施,這給社保的轉移接續提供了便利的支持,但是從這幾年的實(shí)施情況來(lái)看,其普及的速度并不是很快,信息化的利用程度不高,造成在轉移接續時(shí)在費率計算上和繳納機構的選擇上出現繁瑣,導致社保在轉移時(shí)只是單一模式的變化,沒(méi)有形成體制化的轉移模式,再加上社保轉移接續問(wèn)題的復雜,進(jìn)一步遲滯了人力資源的有效性流動(dòng)。

  三、對人力資源流動(dòng)中社保轉移接續問(wèn)題的對策研究

  1.進(jìn)一步完善地區間的利益結構構成

  社保制度的轉移接續是具有復雜性和困難性的活動(dòng),是地區間的責任與義務(wù)的轉換。在較大范圍內實(shí)現社保的順利轉換,第一步工作就要把地區間的利益結構進(jìn)行優(yōu)化,使利益關(guān)系合理化、規范化,不斷的進(jìn)行養老保險制度的優(yōu)化調整,在進(jìn)行轉移接續時(shí)要考慮到地區間經(jīng)濟的構成實(shí)際,根據接收地經(jīng)濟的發(fā)展水平,統一制定合理的繳納費率標準,在繳納費率的計算上要有一定的獨立性,確保不會(huì )對地區的財務(wù)活動(dòng)造成過(guò)大的影響,另外,可以具體的實(shí)際,政府部門(mén)予以相應的財政補助,這樣可以確保人力資源在進(jìn)行流動(dòng)時(shí)不會(huì )給經(jīng)濟造成較大的波動(dòng),與此同時(shí),政府部門(mén)要制定出統一的社;鹫鬯銚Q算的標準,保障各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的遵循,并要求相關(guān)部門(mén)嚴格的執行落實(shí),推動(dòng)社保轉移接續問(wèn)題的良好解決。

  2.因地制宜,完善相關(guān)制度

  在進(jìn)行人力資源流動(dòng)的過(guò)程中,需要考慮到地區間的經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn),有策略性的進(jìn)行社保的轉移接續,對于經(jīng)濟發(fā)展水平不好的地區,社保轉移要有所偏重,轉以后在社保的費用繳納方面,有適合本地區的制定方針;對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區,可以制定與人均收入水平相適應的費率標準。在制度方面,也要考慮到地區間的文化水平、文化構成等因素,制定出與地區經(jīng)濟發(fā)展相適應的合理的制度。

  3.提高社保制度的信息化水平

  在科技迅速發(fā)展以及廣泛的推廣應用下,在社保制度中引入計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù),推薦信息化建設逐漸成為必然趨勢。一方面,相關(guān)部門(mén)要在財政上加大資金投入力度,引進(jìn)先進(jìn)的設備和技術(shù),建立一個(gè)全面完整并且高效的人力資源數據庫,在此基礎上,構建社保信息數據庫;另一方面,要增快一卡通的普及覆蓋進(jìn)程,對社保的工作人員進(jìn)行定期的培訓,提高其專(zhuān)業(yè)技能和水平,確保在人力資源流動(dòng)中社保轉移接續方面可以高效有序的進(jìn)行,提高了業(yè)務(wù)辦理效率,縮短了辦理的時(shí)間,從而把社保的利民政策進(jìn)一步普及。

  四、結語(yǔ)

  人力資源流動(dòng)在我國是較為普遍常見(jiàn)的現象,從當前我國的社保制度來(lái)看,人力資源流動(dòng)會(huì )造成社保在進(jìn)行轉移接續上出現一系列的問(wèn)題,這與我國現存的社保制度有很大的關(guān)系,因此,在經(jīng)濟發(fā)展以及新農村建設的要求下,政府部門(mén)要對社保制度進(jìn)一步的完善優(yōu)化,不斷調整,加大執行力度,確保人力資源流動(dòng)中社保轉移接續問(wèn)題有效解決。

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