人力資源流動(dòng)社保轉移問(wèn)題分析
改革開(kāi)放的不斷深入，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，城市中的經(jīng)濟發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力，加上我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的密集，大量的流動(dòng)性人口進(jìn)入到城市中，雖然很大程度上推動(dòng)了城市經(jīng)濟發(fā)展，但是在城市的管理上卻產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。國家對社會(huì )保障制度的不斷健全完善，使社保普及的范圍更加廣泛，然而，由于地區間經(jīng)濟水平的差異，人力資源出現大量的流動(dòng)現象，這給社保制度的施行帶來(lái)了很大的不便，出現社保轉移接續的不完整、不全面，從而影響到總體的完善。
一、人力資源流動(dòng)的現狀分析
在現代社會(huì )中，生活節奏的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟的激烈競爭，人們的生活和工作出現各種各樣的要求，導致了人力資源流動(dòng)現象的出現。從我國的經(jīng)濟體制以及人口結構構成來(lái)看，人力資源的流動(dòng)是必然的現象，例如：一些企業(yè)的工作人員由于各種的需要，會(huì )有區域性的工作調動(dòng)，這種調動(dòng)主要是由企業(yè)的環(huán)境決定的，工作人員與企業(yè)之間有一個(gè)調動(dòng)協(xié)議，在這種協(xié)議的協(xié)調下，可以達到雙贏(yíng)的'目的。從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，人力資源的調動(dòng)屬于區域性調動(dòng)，那么就會(huì )出現相應的區域利益上的不一致，社保轉移接續就是顯著(zhù)的一種，一旦發(fā)生了社保轉移，則就會(huì )相應的增加一些地區的社保費用而減少一些地區的社保費用�；诖�，很多地區開(kāi)始采取對人力資源流動(dòng)進(jìn)行控制以達到流動(dòng)造成的社保轉移接續問(wèn)題的出現的目的，規避了各種費用的增加，這樣導致了我國的人力資源流動(dòng)呈現出不合理、不協(xié)調的趨勢。
二、社保轉移制度不健全下的人力資源流動(dòng)
1.地區間的差異使社保在轉移時(shí)出現利益沖突
我國的社會(huì )保險制度實(shí)行的是以縣級統籌為主的劃分收支和分級包干的模式，在這種模式下，會(huì )使各個(gè)區域間的利益劃分更為鮮明。人力資源的的流動(dòng)會(huì )帶動(dòng)社保的轉移，會(huì )使人力資源的社保費用出現區域性的差異。在人力資源流動(dòng)中，接收地和轉出地在經(jīng)濟發(fā)展水平上也是不一致的，經(jīng)濟水平高的地區繳納的費用多，與接收地的費用繳納相差較大，會(huì )出現不對稱(chēng)、不均衡的現象，在一定程度上是不利于接收地經(jīng)濟的發(fā)展的，因此，很多的接收地會(huì )采取地方保護政策，這就給社保的轉移帶來(lái)了阻礙。
2.社保轉移在崗位間以及城鄉間發(fā)生轉移較為困難
現代很多的事業(yè)單位制定養老保險制度與企業(yè)的養老保險制度是處于同時(shí)并行的情況。事業(yè)單位的社保待遇一般是由政府部門(mén)進(jìn)行安排發(fā)放的，而企業(yè)的社保主要是通過(guò)企業(yè)員工與政府、企業(yè)三者共同繳納組成的，在待遇上的不同造成差異化出現，也就導致了社保制度中分割和碎片化管理的不良現象的出現，使人力資源在流動(dòng)時(shí)社保轉移接續在費用的繳納和調整增加了難度，事業(yè)單位的人力資源流動(dòng)到另一地區后，特別是在城市向農村的轉移過(guò)程中，在費用繳納承擔上會(huì )出現混亂的現象，致使具體繳納環(huán)節不清晰。
在農民工這方面來(lái)說(shuō)，是最重要也最大的社保轉移點(diǎn)，農民工在城市中繳納社保后，在到農村后還要重新繳納新的社保，而且在繳納的費用和構成上也不一樣，需要重新進(jìn)行核算，農村和城市在社保方面的規定也不一樣。
3.信息化利用程度低，社保轉移體系不健全
現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的普及和推廣，在社保領(lǐng)域有了一定的應用但是具體的應用效果卻并不理想。社保中的一卡通政策，有較早的實(shí)施，這給社保的轉移接續提供了便利的支持，但是從這幾年的實(shí)施情況來(lái)看，其普及的速度并不是很快，信息化的利用程度不高，造成在轉移接續時(shí)在費率計算上和繳納機構的選擇上出現繁瑣，導致社保在轉移時(shí)只是單一模式的變化，沒(méi)有形成體制化的轉移模式，再加上社保轉移接續問(wèn)題的復雜，進(jìn)一步遲滯了人力資源的有效性流動(dòng)。
三、對人力資源流動(dòng)中社保轉移接續問(wèn)題的對策研究
1.進(jìn)一步完善地區間的利益結構構成
社保制度的轉移接續是具有復雜性和困難性的活動(dòng)，是地區間的責任與義務(wù)的轉換。在較大范圍內實(shí)現社保的順利轉換，第一步工作就要把地區間的利益結構進(jìn)行優(yōu)化，使利益關(guān)系合理化、規范化，不斷的進(jìn)行養老保險制度的優(yōu)化調整，在進(jìn)行轉移接續時(shí)要考慮到地區間經(jīng)濟的構成實(shí)際，根據接收地經(jīng)濟的發(fā)展水平，統一制定合理的繳納費率標準，在繳納費率的計算上要有一定的獨立性，確保不會(huì )對地區的財務(wù)活動(dòng)造成過(guò)大的影響，另外，可以具體的實(shí)際，政府部門(mén)予以相應的財政補助，這樣可以確保人力資源在進(jìn)行流動(dòng)時(shí)不會(huì )給經(jīng)濟造成較大的波動(dòng)，與此同時(shí)，政府部門(mén)要制定出統一的社�；鹫鬯銚Q算的標準，保障各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的遵循，并要求相關(guān)部門(mén)嚴格的執行落實(shí)，推動(dòng)社保轉移接續問(wèn)題的良好解決。
2.因地制宜，完善相關(guān)制度
在進(jìn)行人力資源流動(dòng)的過(guò)程中，需要考慮到地區間的經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，有策略性的進(jìn)行社保的轉移接續，對于經(jīng)濟發(fā)展水平不好的地區，社保轉移要有所偏重，轉以后在社保的費用繳納方面，有適合本地區的制定方針；對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區，可以制定與人均收入水平相適應的費率標準。在制度方面，也要考慮到地區間的文化水平、文化構成等因素，制定出與地區經(jīng)濟發(fā)展相適應的合理的制度。
3.提高社保制度的信息化水平
在科技迅速發(fā)展以及廣泛的推廣應用下，在社保制度中引入計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，推薦信息化建設逐漸成為必然趨勢。一方面，相關(guān)部門(mén)要在財政上加大資金投入力度，引進(jìn)先進(jìn)的設備和技術(shù)，建立一個(gè)全面完整并且高效的人力資源數據庫，在此基礎上，構建社保信息數據庫；另一方面，要增快一卡通的普及覆蓋進(jìn)程，對社保的工作人員進(jìn)行定期的培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技能和水平，確保在人力資源流動(dòng)中社保轉移接續方面可以高效有序的進(jìn)行，提高了業(yè)務(wù)辦理效率，縮短了辦理的時(shí)間，從而把社保的利民政策進(jìn)一步普及。
四、結語(yǔ)
人力資源流動(dòng)在我國是較為普遍常見(jiàn)的現象，從當前我國的社保制度來(lái)看，人力資源流動(dòng)會(huì )造成社保在進(jìn)行轉移接續上出現一系列的問(wèn)題，這與我國現存的社保制度有很大的關(guān)系，因此，在經(jīng)濟發(fā)展以及新農村建設的要求下，政府部門(mén)要對社保制度進(jìn)一步的完善優(yōu)化，不斷調整，加大執行力度，確保人力資源流動(dòng)中社保轉移接續問(wèn)題有效解決。
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