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財政局書(shū)記先進(jìn)個(gè)人事跡
他從一個(gè)普通的農家子弟，成長(cháng)為湖南省第二大城市的財政局長(cháng)，憑著(zhù)他卅載理財生涯的積淀和一股子執著(zhù)與堅韌，以不懈的探索與敢為人先的智慧，抒寫(xiě)著(zhù)衡陽(yáng)財政的輝煌與夢(mèng)想。
他1975年參加工作，1980年進(jìn)財政系統，歷任衡陽(yáng)市財政局辦公室副主任、主任，1993年3月任衡陽(yáng)市財政局副局長(cháng)、黨組成員，期間兼任衡陽(yáng)市信托投資公司經(jīng)理、衡陽(yáng)市經(jīng)濟發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理(法人);1997年12月兼任衡陽(yáng)市經(jīng)濟發(fā)展股份有限公司董事長(cháng);2000年12月至2004年兼任衡陽(yáng)市財政會(huì )計學(xué)校黨委書(shū)記;2008年6月任衡陽(yáng)市財政局局長(cháng)，2009年9月任衡陽(yáng)市財政局黨組書(shū)記、局長(cháng)至今。
他躬耕財政卅載，用他的嘔心瀝血、赤膽忠誠、生財理財的高超技藝和清正廉潔的浩然正氣贏(yíng)得了衡陽(yáng)市人民的衷心愛(ài)戴和有口皆碑的贊譽(yù)。
他就是現任衡陽(yáng)市財政局黨組書(shū)記、局長(cháng)—鄒國富。
勤于學(xué)習：學(xué)海求知不停歇
鄒國富參加工作后，先后有3次脫產(chǎn)學(xué)習的經(jīng)歷為：1978年7月至1980年元月在湖南財經(jīng)學(xué)院學(xué)習，1985年9月至1987年7月在中南財經(jīng)大學(xué)財稅金融系學(xué)習，1991年9月至1992年9月在湖南省委黨校區域經(jīng)濟學(xué)研修班學(xué)習。鄒國富常說(shuō)，小時(shí)候家里窮得很，便堅定了一個(gè)樸實(shí)且執著(zhù)的信念：多讀書(shū)、讀好書(shū)才能改變自己的命運，改變家鄉的落后面貌，才能成為一個(gè)對社會(huì )有用的人。歲月流逝，他的這個(gè)信念愈發(fā)堅定。1983年正值機構改革，作為“梯隊干部”的鄒國富，他面臨著(zhù)人生發(fā)展道路上的選擇，去中南財大金融系讀書(shū)，還是被提拔為衡陽(yáng)市財政局的中層干部。領(lǐng)導征求他本人的意見(jiàn)，鄒國富沒(méi)加思索便脫口而出：“有書(shū)讀是最幸福的�！�1990年，選擇再次擺到他面前，先進(jìn)局領(lǐng)導班子，還是去讀書(shū)充電，他又是果斷回答：“讀書(shū)是人生最快樂(lè )的事!”他先后與財政部、財政廳和有關(guān)高等院校的專(zhuān)家教授合作出版過(guò)財經(jīng)、稅收、會(huì )計等專(zhuān)業(yè)類(lèi)書(shū)籍，有些還成為高校財政專(zhuān)業(yè)教材。
鄒國富的業(yè)余愛(ài)好不多，生活圈子內的朋友也很少，下班后，除了出差在外，幾乎每天晚上都會(huì )到辦公室看書(shū)、學(xué)習。2009年年底，在衡陽(yáng)市委宣傳部督查市直機關(guān)領(lǐng)導干部學(xué)習情況過(guò)程中發(fā)現，鄒國富一年內的學(xué)習筆記就記了64開(kāi)的筆記本8大本。衡陽(yáng)市常委、組織部長(cháng)曾仁忠說(shuō)：“像這樣用功讀書(shū)的市財政局長(cháng)，湖南省乃至全國都是少有的�！�
作為一個(gè)勤于學(xué)習的人，鄒國富深深知道學(xué)習對一個(gè)人的重要性。他擔任市財政局局長(cháng)后，在全市財政系統大力推進(jìn)“學(xué)習型機關(guān)”創(chuàng )建活動(dòng)，組織編印了《衡陽(yáng)市財政系統干部教育讀本》，為提高全局干部職工對《讀本》的學(xué)習效果，邀請高校的專(zhuān)家學(xué)者用兩年的時(shí)間，每周進(jìn)行集中培訓，每個(gè)階段學(xué)習結束后組織考試。以此提高全局干部職工不斷加強學(xué)習，提高履行本職工作、服務(wù)人員群眾的本領(lǐng)。在抓局機關(guān)干部職工學(xué)習方面，一是充分發(fā)揮局黨組中心組理論學(xué)習示范帶頭作用。局黨組中心組集中學(xué)習每年不少于四次，定期召集局黨組中心組學(xué)習市委、市政府有關(guān)會(huì )議精神，安排局黨組成員通過(guò)上黨課、召開(kāi)財政業(yè)務(wù)專(zhuān)題講座的形式，為全局干部職工釋疑解惑。2010年，市財政局黨組被評為湖南省學(xué)習型黨組織示范點(diǎn)。二是堅持落實(shí)機關(guān)日常學(xué)習制度。市財政局周二、五下午政治理論學(xué)習制度堅持已久，近兩年來(lái)，共邀請市委黨校、市社科聯(lián)、市財工院等單位專(zhuān)家在局六樓多功能會(huì )議室舉行專(zhuān)題講座364場(chǎng)次。非集中學(xué)習時(shí)間，由科室單位組織本部門(mén)干部自學(xué)。三是適時(shí)組織各類(lèi)培訓班。2010年10月，針對新形勢下財政干部知識需要提高、新進(jìn)人員需要盡快熟悉財政業(yè)務(wù)的實(shí)際，組織局機關(guān)與城區財政局共38名35歲以下干部在衡陽(yáng)市財經(jīng)工業(yè)學(xué)院集中脫產(chǎn)學(xué)習了一個(gè)月。通過(guò)他的倡導推進(jìn)，遠離牌桌、走近書(shū)桌已經(jīng)成為財政干部的自覺(jué)行為，市財政局連續三年被評為衡陽(yáng)市“十佳書(shū)香型”機關(guān)。
生財有方：一心一意促發(fā)展
生財有方，是源頭活水，是財政工作第一要務(wù)。鄒國富同志耕耘財政三十載不懈的追求，他的這一能力得到了不斷升華。
1993年初至1996年，鄒國富同志兼任衡陽(yáng)市信托投資公司經(jīng)理(法人)期間，面對中央實(shí)行財政、銀行兩個(gè)從緊的宏觀(guān)調控政策，針對市信托投資公司從1990年開(kāi)始，相繼對沿海地區發(fā)放貸款過(guò)億元，提供擔保1.5億元的實(shí)際情況，果斷采取了“豁免利息、本金打折、財產(chǎn)質(zhì)押”三項措施，到1993年底，基本收回了沿海的貸款，成功取消了各項擔保業(yè)務(wù)。當時(shí)湖南各市州向沿海投資熱潮中，能夠全身而退的僅衡陽(yáng)市信托投資公司一家。2000年中央取消市州一級信托投資公司，衡陽(yáng)市信托投資公司除清除全部債務(wù)外，尚有債權凈結余5000余萬(wàn)元，在湖南14個(gè)同級機構中，除長(cháng)沙市是省會(huì )城市外，規模、效益、資產(chǎn)質(zhì)量均居首位。
1993年初至2004年，鄒國富兼任衡陽(yáng)市經(jīng)濟發(fā)展股份有限公司董事長(cháng)期間，他對現代企業(yè)制度的建立，拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理方面做了大量卓有成效的工作;經(jīng)過(guò)10多年的艱辛努力，企業(yè)在高新產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、金融、證券、投資等方面具備了一定的規模，于2004年7月與上市公司(國旅聯(lián)合)成功吸并上市;到上市為止，公司凈資產(chǎn)增長(cháng)2倍多，上交稅收1000多萬(wàn)元,為衡陽(yáng)的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定作出了突出貢獻。
衡陽(yáng)市建立松木、白沙工業(yè)園時(shí)，資金相當緊張，現湖南省副省長(cháng)、時(shí)任衡陽(yáng)徐x華在現場(chǎng)辦公會(huì )上說(shuō)，鄒國富雖然是副局長(cháng)，但兩個(gè)工業(yè)園的建設資金全部由你籌措到位，這是黨組織交給你的最艱巨任務(wù)，也是市委對你的最大考驗。鄒國富面臨困難，勇往直前，共調度資金2.62億元，幫助兩個(gè)工業(yè)園墊付省級規費和加快標準化廠(chǎng)房建設�，F在這兩個(gè)工業(yè)園已步入快速發(fā)展軌道，引進(jìn)了多家世界500強和全國100強的超級企業(yè)集團在此投資興業(yè)，成為了衡陽(yáng)市經(jīng)濟騰飛的巨大引摯。
鄒國富多年來(lái)培養的生財能力，在他擔任局長(cháng)以來(lái)也得到了較好體現。2009年，為應對金融危機對衡陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟的影響，鄒國富帶領(lǐng)財政一班人，在落實(shí)國家宏觀(guān)政策的同時(shí)，求真務(wù)實(shí)履行財政職能。通過(guò)創(chuàng )新企業(yè)借貸質(zhì)押方式，共向各縣市區調度專(zhuān)項資金1.7億，衡東領(lǐng)欣銅業(yè)貸款3000萬(wàn)元，年度實(shí)現稅收 6000萬(wàn)元。協(xié)助市擔保中心從商業(yè)銀行融資2億元，支持企業(yè)收儲有色金屬原材料及解決流動(dòng)資金困難。市財政調度1000萬(wàn)元，支持廢舊物質(zhì)收購企業(yè)解決流動(dòng)資金困難。向省財政借款1億元，市財政安排2000萬(wàn)元，使市中小企業(yè)擔保公司資本金由原來(lái)的1億元增加到2.2億元，貸款信用額度達到20億元。鄒國富同志擔任財政局長(cháng)三年來(lái)，財政收入實(shí)現了穩步快速增長(cháng)。2008年，衡陽(yáng)市財政總收入完成60.06億元，總量排全省第六;2009年全市財政總收入完成70.09億元，實(shí)現排位前移，居全省第五位。2010年全市財政總收入沖破100億元大關(guān)，達到113.33億元，躍居全省第四。
衡陽(yáng)市委、市政府圍繞打造“衡陽(yáng)人民引以為豪的現代宜居城市”，啟動(dòng)了三年塑城計劃，一大批城市基礎設施項目相繼開(kāi)工，公共服務(wù)進(jìn)社區、背街小巷改造等民生工程持續推進(jìn)。面對資金籌集壓力，鄒國富生財有方的能力，再一次得到了較好的體現。他經(jīng)常教育財政干部同志：財政職能，應該由“有多少錢(qián)辦多少事”向 “辦多少事籌集多少錢(qián)”轉變。在他的推動(dòng)下，衡陽(yáng)市融資平臺從無(wú)到有，發(fā)展到現在的城建投、交通投等8大融資平臺，其中財政部門(mén)兩家。在他的領(lǐng)導下，財政部門(mén)統籌牽頭，出色完成了市委、市政府下達的融資任務(wù)，2008年-2010年完成120.04億元，2011年計劃完成融資66億元。
鄒國富同志2008年被任命為市財政局局長(cháng)。當時(shí)，在衡陽(yáng)市政界流傳過(guò)這樣一種說(shuō)法，像鄒國富這樣棱角分x，個(gè)性突出，在領(lǐng)導面前敢于頂住壓力直言是非的人，能在財政這樣重要的綜合部門(mén)，由副局長(cháng)提拔為局長(cháng)，堪稱(chēng)為一個(gè)奇跡。但衡陽(yáng)張xx對鄒國富的評價(jià)，為人們的驚訝找到了最好的注腳。張xx書(shū)記曾這樣評價(jià)鄒國富，他是衡陽(yáng)市資本運作的第一高手，蒸湘理財的第一能人。
理財為民：一絲一厘惠民生
鄒國富是地道的農家子弟，處世務(wù)實(shí)低調，最痛恨擺花架子，講形式主義。他“摳門(mén)”率先拿財政局自己開(kāi)刀，在2008年機關(guān)經(jīng)費節約20%的基礎上，2009年完成了較上年節減15%的目標，2010年要求再節減5%的經(jīng)費開(kāi)支。他上任伊始，便采取有力措施。完善綜合預算，市直所有的單位部門(mén)預算全部上報人民代表大會(huì )審議。將非稅收入全額納入了預算管理。推行第四批國庫集中支付改革和“公務(wù)卡”改革試點(diǎn)，取得積極效果。對各項重點(diǎn)工程實(shí)施跟蹤評審，扎緊政府投資錢(qián)袋子，2010年，市本級共出具評審報告193份，評審資金總量達38.8億元，為政府節約建設資金10.37億元。
在大力壓縮行政事業(yè)單位開(kāi)支，規范重點(diǎn)工程開(kāi)支的同時(shí)，鄒國富同志對各類(lèi)民生支出，毫不吝嗇。2008年，全市民生支出58.02億元，占地方一般預算支出的比重為48.66%;2009年，全市民生支出73.85億元，占比49.02%;2010年，全市民生支出達到111.94億元，占比 53.47%，民生支出占地方一般預算支出的比重首次超過(guò)50%。支農惠農方面：惠農補貼發(fā)放范圍不斷擴大、不斷規范。2010年，全市通過(guò)“一卡通”發(fā)放惠農補貼資金11.9億元，12個(gè)縣市區平均發(fā)放項目達26項，衡東縣達到42項。農業(yè)保險從無(wú)到有，由啟動(dòng)時(shí)的承保2個(gè)品種增加到現在的6個(gè)，保費收入由2007年的0.57億元增加到2010年的1.33億元。城鄉低保受惠面越來(lái)越大，已有12.96萬(wàn)城市低保對象、29.12萬(wàn)農村低保對象直接受益，城市低保對象人均補差水平155元，農村低保對象人均補差水平55元，比省定目標分別高30元、5元。新農合參合率2010年達到94.79%。全市廉租房建設方面：自我市廉租房建設工程啟動(dòng)以來(lái)，鄒國富做為財政的一把手，高度重視該項目建設，積極協(xié)調上級資金來(lái)源，多方籌措項目建設資金，確保資金到位。截止目前，市級財政累計爭取中央、省級廉租房建設資金達7億多元，解決了全市上萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房問(wèn)題。市本級共解決19800多戶(hù)，已搬入新居有 4567戶(hù)。在全省廉租房籌建過(guò)程中，衡陽(yáng)廉租住房“共有產(chǎn)權”模式創(chuàng )造了湖南經(jīng)驗�！半p聯(lián)”工作方面：“機關(guān)聯(lián)系企業(yè)、機關(guān)干部聯(lián)系困難職工”是我市多年來(lái)推行的一項經(jīng)常性工作，鄒國富自走上領(lǐng)導崗位以來(lái)，時(shí)黨掛在嘴邊的一句話(huà)是：支持企業(yè)發(fā)展是財政職能之所在，維護群眾利益是我們的義務(wù)，關(guān)愛(ài)弱視群眾是做人最起碼的良心。鄒國富任局長(cháng)以來(lái)，為支持企業(yè)發(fā)展，積極為企業(yè)發(fā)展籌措資金、爭取政策，局機關(guān)定期將中央、省市扶植企業(yè)相關(guān)政策匯編成冊，免費發(fā)放到全市各企業(yè);在聯(lián)系困難職工方面，他帶頭做到“五清”，即：困難職工底數清、家庭情況清、致困原因清、思想狀況清、幫扶需要清，他聯(lián)系的衡陽(yáng)市三葉創(chuàng )業(yè)基地企業(yè)特困職工――馬東英于2010年3月患乳腺癌病故，在馬東英患病期間，他先后4次親臨病房探望，除組織所屬支部愛(ài)心捐助外，個(gè)人為其支付醫藥費 8000余元，在馬東英去逝的第一個(gè)春節，他帶領(lǐng)機關(guān)相關(guān)科室負責人，親自登門(mén)慰問(wèn)其家屬，并送上了2000元慰問(wèn)金。服務(wù)基層群眾方面：今年3月，我市開(kāi)展了“十萬(wàn)干部百鄉千村萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，在我局落實(shí)該項活動(dòng)過(guò)程中，鄒國富帶領(lǐng)局機關(guān)78名同志深入衡南縣茅市鎮齊天、大儒、黃江三個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系村，宣講中央2011一號文件精神，察民情、幫民困、解民憂(yōu)，在駐村20天的時(shí)間里，他先后帶隊慰問(wèn)特困家庭11戶(hù)，走村串戶(hù)604戶(hù)，在充分聽(tīng)取人民群眾有關(guān)看病難、出行難、飲水難等實(shí)際生產(chǎn)生活困難的前提下，積極協(xié)調市中心醫院專(zhuān)家前往三個(gè)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行義診，免費發(fā)放約4000余元藥品;協(xié)調湖南省環(huán)境生物學(xué)院畜牧水產(chǎn)專(zhuān)家專(zhuān)程為養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)送技術(shù)。在工作隊撤隊前夕，鄒國富針對各駐點(diǎn)實(shí)際困難，組織召開(kāi)了專(zhuān)題局黨組會(huì )議，研究各駐點(diǎn)的困難解決方案。確定為各駐點(diǎn)興辦實(shí)事為：大儒村青新支渠2000米的x渠以及370米的隧道進(jìn)行維修;齊天村4500米村級道路的維修。上述承諾事項正有落實(shí)上，現協(xié)調到位資金約 40余萬(wàn)元。鄒國富主政衡陽(yáng)財政三年以來(lái)，全市社區居民、農民群眾、下崗職工、弱勢群體，無(wú)一不感受到了公共財政的陽(yáng)光雨露。
砥礪品行：廉潔奉公一身清
鄒國富同志是一名專(zhuān)家學(xué)者型的領(lǐng)導，是儒者，對身外之物非常超脫。志存高遠，胸懷大局。有榮譽(yù)就讓?zhuān)须y度就上�！八纳鳌背４�，不良風(fēng)氣不沾。他用自己高貴的品行，贏(yíng)得了人民群眾的尊敬。
鄒國富局長(cháng)上任來(lái)，針對市直單位向財政部門(mén)要資金文件貫以“請示”、“報告”情況，打消財政干部“財老大”思想，上任后指示局辦公室專(zhuān)門(mén)向市直各單位行文，要求各單位今后向財政要資金一律改用“函”。推行限時(shí)辦結制度，著(zhù)重對資金撥付時(shí)限進(jìn)行了x確，其中省下資金x確到項目的，5個(gè)工作日內撥付到相關(guān)單位;沒(méi)有x確到項目的，15個(gè)工作日內提出分配意見(jiàn)并下?lián)?市直單位要求撥付資金的文件，科室在5個(gè)工作日內提出安排意見(jiàn)報局長(cháng);市委、市政府會(huì )議紀要、領(lǐng)導批示件等交辦事項對辦結時(shí)限有x確要求的，在時(shí)限內提出落實(shí)意見(jiàn)報局長(cháng);局長(cháng)批示的其它事項，在15個(gè)工作日內提出辦理意見(jiàn)。在全市財政系統倡導 “團結、敬業(yè)、奉獻”三種精神，大興“學(xué)習、調研、節約”三種風(fēng)氣。堅持正確的用人導向，2009年衡陽(yáng)市財政局機關(guān)中層干部調整率達60%，正科長(cháng)崗位調整率超過(guò)80%，鄒國富同志要求干部憑能力居位，以業(yè)績(jì)服人，干部心平氣和、機關(guān)風(fēng)清氣正。通過(guò)綜合施策，財政部門(mén)的形象在老百姓的心目中越來(lái)越好。 2009年，衡陽(yáng)市紀委在蓮湖廣場(chǎng)組織優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境民意測驗，市財政局在100多個(gè)市直單位中得票最高，名列第一。財政整體工作也得到上級領(lǐng)導及部門(mén)的充分肯定。市財政局先后被評為全國群眾體育工作先進(jìn)單位、全國精神文x建設先進(jìn)單位、全國財政系統基層黨建工作新風(fēng)獎、全國計生獎補資金發(fā)放先進(jìn)單位、全國中央企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作先進(jìn)單位、全國扶殘助殘先進(jìn)集體、全國會(huì )計監督工作先進(jìn)單位;省級文x單位、省園林綠化單位、省群眾體育工作先進(jìn)單位、全省財政系統先進(jìn)單位、省雙聯(lián)工作先進(jìn)單位。2011年1月，xx書(shū)記、自銀市長(cháng)等市五大家主要領(lǐng)導蒞臨市財政局，聽(tīng)取財政部門(mén)2010年度工作匯報，慰問(wèn)全市財稅系統干部職工，這在財政歷史上尚屬首次。2010年，市財政局連續第9年被評為市政府管理考核先進(jìn)單位
鄒國富知道自己在管錢(qián)的部門(mén)擔任領(lǐng)導，“親戚”、“朋友”很多，他擔任局領(lǐng)導以來(lái)，從未公開(kāi)置辦過(guò)一次酒席。父親去逝時(shí)，還沒(méi)出殯，他便含淚匆匆告別遠赴外地考察學(xué)習。他最敬重的母親80歲大壽時(shí)，親朋好友都來(lái)了，唯有他這位長(cháng)子，身在遙遠的外省，只能通過(guò)電話(huà)祝福慈母身體健康。獨子結婚，沒(méi)收分文紅包禮金。財政局的科室、部門(mén)負責人都知自己局長(cháng)有個(gè)規矩：每年春節后，他總會(huì )將市直單位(部門(mén))負責人前后表示的“意思”用信封套好并附上一封感謝信，由相關(guān)科室負責人退還給相關(guān)單位。鄒國富同志對平時(shí)為解決資金的前來(lái)送禮的單位(部門(mén))負責人講：?jiǎn)挝挥欣щy申請經(jīng)費，我們會(huì )按相關(guān)程序予以支持，請你將報告留下，禮品拿走。平時(shí)生活中，他總是嚴以律己，家里會(huì )客請吃飯，總是私人掏腰包;一般公務(wù)接待均安排在“排檔”，以致大家戲說(shuō)他為排檔中“大老板”。鄒國富同志自己是這么做的，要求自己身邊的同樣如此，他經(jīng)常在全局大小會(huì )議上強調一句話(huà)是：財政干部始終要確�！皟蓚�(gè)安全”，即：財政資金安全、財政干部的政治生命安全。
東海之闊，匯聚涓流。泰山之高，不讓坯土。鄒國富靠執著(zhù)的追求，堅定的信念，在衡陽(yáng)市財政領(lǐng)域辛勤耕耘，留下了事業(yè)上的累累碩果和一串串閃光的人生足跡。
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