煤礦應急預案的要求

　　制定應急救援預案的目的是為了發(fā)生事故時(shí)，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實(shí)施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失。

　　應急預案的基本要求：

　�。�1）科學(xué)性。事故應急救援工作是一項科學(xué)性很強的工作，制定預案也

　　必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調查研究的基礎上，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，制定出嚴密、統一、完整的應急反應方案，使預案真正具有科學(xué)性。

　�。�2）實(shí)用性。應急救援預案應符合企業(yè)現場(chǎng)和當地的客觀(guān)情況，具有適用性和實(shí)用性，便于操作。

　�。�3）權威性。救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應急性工作，所制定的應急救援預案應明確救援工作的管理體系，救援行動(dòng)的組織指揮權限和各級救援組織的職責和任務(wù)等一系列的行政性管理規定，保證救援工作的統一指揮。應急救援預案還應經(jīng)上級部門(mén)批準后才能實(shí)施，保證預案具有一定的權威性和法律保障。

　　1997年7月29日，原化學(xué)工業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應急救援預案加強重大化學(xué)危險源管理的通知》（化督發(fā)［1997］459號）提出了“化學(xué)事故應急救援預案編寫(xiě)提綱”。對編寫(xiě)內容要求如下：

　�。�1）廠(chǎng)區的基本情況；

　�。�2）危險目標的數量及分布圖；

　�。�3）指揮機構的設置和職責；

　�。�4）裝備及通訊網(wǎng)絡(luò )和聯(lián)絡(luò )方式；

　�。�5）應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍的任務(wù)和訓練；

　�。�6）預防事故的措施；

　�。�7）事故的處置；

　�。�8）工程搶險搶修；

　�。�9）現場(chǎng)醫療救護；

　�。�10）緊急安全疏散；

　�。�11）社會(huì )支援等。

　　此提綱雖然是針對化學(xué)行業(yè)提出的，但其預防和救援的程序也可以適用于其他行業(yè)。不同的行業(yè)可以根據行業(yè)的特點(diǎn)編寫(xiě)“預防事故的措施”和“事故的救援”內容。

　　核輻射事故應急響應與其他涉及危險物質(zhì)的應急響應基本上是相同的，主要的差別在于大多數危險物質(zhì)事故的危險是可以看到、嗅到或聽(tīng)到，而核輻射事故就不一樣。因此在編制事故應急計劃時(shí)，必須進(jìn)行充分的準備以確定潛在的輻射危害，并通知公眾和應急工作人員應當采取的防護措施，控制和緩解事故后果，保護工作人員和公眾的安全，保護環(huán)境。我國核電廠(chǎng)應急計劃主要包括以下內容：

　�。�1）核電廠(chǎng)概況：說(shuō)明主要設施的功能和安全設施等。

　�。�2）核電廠(chǎng)周?chē)�的環(huán)境概況：介紹核電廠(chǎng)周?chē)�人口分布、氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文、土地利用、交通運輸等。

　�。�3）應急計劃區：介紹應急計劃區劃分的依據和劃分結果。

　�。�4）應急組織與職責劃分：描述場(chǎng)內應急組織的體系、職責分工以及與場(chǎng)外應急組織的關(guān)系。

　�。�5）應急狀態(tài)分級：描述應急狀態(tài)的分級原則、各級應急狀態(tài)的特征和始發(fā)事件。

　�。�6）應急響應行動(dòng)：介紹在不同的應急情況下應當采取的應急行動(dòng)及其組織實(shí)施。

　�。�7）應急設施與設備：說(shuō)明為進(jìn)行應急響應建立或設置的應急設施及其功能和儀器設備配備。

　�。�8）應急能力的維持：說(shuō)明應急培訓、應急演習的計劃和安排，提出對應急計劃及其執行程序的修訂。

　�。�9）記錄與報告：規定各種應急準備工作、應急響應的記錄和報告制度。

　�。�10）附件：應急執行程序。

　　《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律特別強調了對重大危險源、使用有毒物品和消防安全重點(diǎn)單位要制定事故應急救援預案。

　　除此之外，對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位都要制定應急救援預案。主要有以下幾個(gè)方面：

　�。�1）發(fā)生中毒事故的應急救援預案。

　�。�2）生產(chǎn)裝置區、原料及產(chǎn)品儲存區發(fā)生毒物（包括中間物料）意外泄漏或事故性溢出時(shí)的應急救援預案。

　�。�3）危險品運輸事故的應急救援預案。

　�。�4）發(fā)生全廠(chǎng)性和局部性停電時(shí)應急預案。

　�。�5）發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生產(chǎn)用水）時(shí)的應急救援預案。

　�。�6）發(fā)生停氣（包括工廠(chǎng)空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等）時(shí)的應急預案。

　�。�7）生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度、壓力、液位、流量、配比、副反應等）時(shí)的應急預案。

　�。�8）易燃、易爆物料大量泄漏時(shí)的應急預案。

　�。�9）發(fā)生自然災害時(shí)的應急救援預案主要有：）發(fā)生洪水時(shí)的應急救援預案；）遭受臺風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強風(fēng)暴襲擊時(shí)的應急救援預案；）高溫季節針對危險源的應急預案；）寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災、冰凍等）針對危險源的應急預案；）發(fā)生地震、雷擊等其他自然災害時(shí)的應急救援預案。

　�。�10）發(fā)生火災時(shí)的應急救援預案。

　�。�11）發(fā)生爆炸時(shí)的應急救援預案。

　�。�12）發(fā)生火災、爆炸、中毒等綜合性事故時(shí)的應急救援預案。

　�。�13）生產(chǎn)裝置控制系統發(fā)生故障時(shí)的應急救援預案。

　�。�14）其他應急救援預案。

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