水上突發(fā)事件的應急預案編制步驟

　　成立預案編制小組。落實(shí)成員的職責，明確分工，是編制應急預案的首要步驟。水上突發(fā)事件應急行動(dòng)來(lái)自不同單位、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，需要這些職能部門(mén)積極參與，在相互信任的基礎上進(jìn)行密切的配合與協(xié)調。因而，在編制預案時(shí)，通過(guò)成立預案編制小組，將各方專(zhuān)家有機地組合起來(lái)，共同參與編制，達成一致意見(jiàn)，保證應急預案的準確性和完整性。預案編制小組的成員單位一般包括：海事、安監、醫療衛生、民航、通訊、公安、消防、新聞媒體以及責任水域范圍內擁有水上救助力量的航運企業(yè)、船公司等相關(guān)單位。

　　風(fēng)險識別和評估。風(fēng)險識別、分析和評估的結果不僅有助于深入具體地制定應急反應程序，而且有助于制定出切實(shí)可行的應急反應措施。在對責任水域的地理環(huán)境、水域特征、氣象條件等因素進(jìn)行綜合分析的基礎上，結合轄區內曾經(jīng)發(fā)生的水上突發(fā)事件，將其分門(mén)別類(lèi)，分析其誘因，識別未來(lái)可能發(fā)生的水上突發(fā)事件，合理劃分水上突發(fā)險情等級。針對不同級別的水上突發(fā)事件，制定不同的預案來(lái)應對。

　　應急能力評估。在風(fēng)險評估的基礎上，對現有應急裝備、應急隊伍等應急能力和應急資源進(jìn)行評估，包括應急人員的技術(shù)、經(jīng)驗和資歷，以及應急設施、設備、裝備、物資等情況，查找需求和不足。制定預案時(shí)，在評價(jià)與潛在風(fēng)險相適應的應急資源和應急能力的基礎下，量力而行，選擇最現實(shí)、最有效的應急反應策略。

　　建立應急組織指揮體系。對分散的部門(mén)資源進(jìn)行重新組合和優(yōu)化，明確應急反應的組織機構、參加單位、人員及其職責，確保預案啟動(dòng)時(shí)，應急救援過(guò)程的各個(gè)環(huán)節和崗位都有相應的人員去落實(shí)和實(shí)施。

　　編制預案文本。針對未來(lái)可能發(fā)生的水上突發(fā)事件，結合風(fēng)險識別和應急能力評估的結果，依據有關(guān)法律、法規及國際公約編制應急預案。在編制過(guò)程中，要與《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和其他地區的水上突發(fā)事件應急預案相銜接，盡可能減小工作量，避免預案內容不必要的交叉重復，保證各級政府的水上突發(fā)事件應急預案能夠有效地協(xié)調和相互對應，組成有機整體。

　　評審與發(fā)布。為確保應急預案的科學(xué)性和實(shí)用性，主持編制預案的單位（一般為海事部門(mén)）應依據我國有關(guān)方針政策、法律法規及規范性文件的要求，組織開(kāi)展預案的內部和外部評審，取得政府主管部門(mén)和相關(guān)應急機構的認可。內部評審是預案初稿編寫(xiě)完成后，為保證預案語(yǔ)言簡(jiǎn)潔通暢、內容完整、語(yǔ)法規范，在編寫(xiě)小組內部實(shí)施的評審。外部評審是請外地同級海事部門(mén)、上級主管機關(guān)、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者等從政策、法律、技術(shù)等不同角度，對預案結構和內容進(jìn)行的審定。評審通過(guò)后，履行批準手續，按有關(guān)程序進(jìn)行正式發(fā)布，并報送上級主管部門(mén)和應急機構備案。

　　演習與維護。應急預案編制完成后，通過(guò)實(shí)施預案，檢驗其有效性，主要包括：應急預案宣傳、教育和培訓，應急資源的定期檢查落實(shí)、應急演習和訓練。應急預案發(fā)布后，各相關(guān)職能部門(mén)和應急機構要有計劃地結合預案內容，廣泛地開(kāi)展宣傳、教育、培訓，使水上應急搜救人員熟悉、掌握預案中與其承擔的職責和任務(wù)相關(guān)的工作任務(wù)、程序和標準。應急預案的牽頭部門(mén)，應根據預案的內容，定期檢查應急人員、設施、物資等應急資源的準備狀況，保持應急資源處于戰備狀態(tài)。定期組織開(kāi)展應急演習和訓練，檢驗預案中的行動(dòng)程序在水上搜救演習過(guò)程中的合理性、有效性和可操作性，評估應急人員的技能和整體協(xié)調性，從中查找問(wèn)題并加以改進(jìn)，為預案的修訂與更新提供參考依據。

【水上突發(fā)事件的應急預案編制步驟】相關(guān)文章：

應急預案編制03-27

編制應急預案05-09

水上應急預案06-07

應急預案編制要求03-03

應急預案突發(fā)事件應急預案09-16

應急預案編制要求通用11-18

制定應急預案步驟05-29

突發(fā)事件的應急預案03-22

突發(fā)事件應急預案06-15

(精選)突發(fā)事件應急預案07-11