城管局渣土管理的應急預案

　　為有效應急處置我區可能發(fā)生的渣土車(chē)交通事故、拋灑滴漏、偷倒亂倒等涉及渣土管理的突發(fā)事件,確保事件處理工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度地減輕事件造成的損失和影響,切實(shí)保證渣土運輸企業(yè)正規有序發(fā)展和渣土車(chē)文明運輸,建設公平、序化、文明、規范的渣土運輸作業(yè)新秩序,結合我區渣土管理實(shí)際,特制訂本預案。

　　一、適用范圍及管理原則

　　本預案適用于全區范圍內,按照“部門(mén)聯(lián)合”和“依法處置”的原則組織實(shí)施。

　　二、組織機構及職責

　　成立渣土管理應急處理領(lǐng)導小組,任領(lǐng)導小組組長(cháng),任副組長(cháng),各街道(園區)城管(綜合)辦具體負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在區城管局渣土辦,辦公室主任由兼任。各街道(園區) 成立相應渣土管理應急處理領(lǐng)導小組,由街道(園區)城管(綜合)辦主任任組長(cháng),具體負責轄區內的渣土處置安全管理。

　　(一)渣土管理應急處理領(lǐng)導小組職責

　　1.在區委區政府和區城管局的領(lǐng)導下,全面負責處理各類(lèi)渣土管理突發(fā)事件的應急響應行動(dòng),突發(fā)事件發(fā)生后,渣土管理應急處理領(lǐng)導小組應當根據事件的損害結果及影響力,決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案,并在第一時(shí)間內向上級主管部門(mén)報告。

　　2.研究制定應對渣土管理突發(fā)事件重大決策和指導意見(jiàn),組織指揮各有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內,做好突發(fā)事件的應急處理工作。

　　3.協(xié)調與其他有關(guān)部門(mén)和單位應對突發(fā)事件的有關(guān)事宜;負責向上級報告,貫徹上級的處理意見(jiàn)。

　　4.按照法律法規和政策,提出應對渣土管理突發(fā)事件的決定草案;提出緊急規章、緊急決定和命令的草案;下屬任何部門(mén)和個(gè)人都應當服從渣土應急處理領(lǐng)導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。

　　5.負責突發(fā)事件的信息發(fā)布、善后處理、調查評估的審議工作;分析總結渣土管理突發(fā)事件處理工作。

　　領(lǐng)導小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò )暢通;各有關(guān)部門(mén)應當根據應急處理領(lǐng)導小組的統一部署,做好本部門(mén)工作,配合、服從對應急處理工作進(jìn)行的督察和指導;渣土管理突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門(mén)和有關(guān)機構的查詢(xún)、檢驗、調查取證、監督檢查及采取的措施,應當予以配合。

　　(二)渣土管理應急處理領(lǐng)導小組辦公室職責

　　負責渣土管理的具體組織工作,按照領(lǐng)導小組下達的指令,開(kāi)展日常巡查、應急處理等行動(dòng),落實(shí)應急預案的各項措施,及時(shí)開(kāi)展信息收集和上報工作等。

　　(三)應急搶險隊伍

　　以區城管局渣土辦為主體,成立區應急處理機動(dòng)隊伍,各街道、園區成立相應應急處理分隊,并各自落實(shí)挖土機、推土機、運輸車(chē)輛等搶險設備。

　　三、事件類(lèi)型及分級

　　(一)責任主體

　　渣土車(chē)有下列情形之一的,由涉事人員和涉事企業(yè)依法履行責任或承擔賠償責任:

　　1.交通事故致人死傷或致公私財物受損的;

　　2.拋灑滴漏致交通受阻或污染區容環(huán)境的;

　　3.偷倒亂倒致交通受阻或污染區容環(huán)境的;

　　4.法律法規和政策規定的其他有害行為。

　　(二)事件類(lèi)型

　　1.渣土車(chē)交通事故,主要指渣土車(chē)致人死傷或致公私財物受較大損失的事件;

　　2.渣土車(chē)拋灑滴漏事件,主要指渣土車(chē)在運輸處置渣土過(guò)程中拋、灑、滴、漏阻礙交通或致區容環(huán)境受較大污染的事件;

　　3.渣土車(chē)偷倒亂倒事件,主要指渣土車(chē)偷倒亂倒阻礙交通或污染市容環(huán)境的事件。

　　(三)事件分級

　　按照嚴重性和緊急程度,渣土管理突發(fā)事件分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

　　1.凡符合下列情形之一的,啟動(dòng)Ⅰ級預案:

　　(1)渣土車(chē)致人死傷;

　　(2)渣土車(chē)致公私財物受重大損失(30萬(wàn)元以上);

　　(3)渣土車(chē)拋灑滴漏致主干道交通受阻或污染主干道達500平方米以上的(含);

　　(4)渣土車(chē)偷倒亂倒致主干道交通受阻或污染市容環(huán)境達500平方米以上的(含);

　　(5)引起媒體普遍關(guān)注或引起主流媒體關(guān)注的其他事件。

　　2.凡符合下列情形之一的,啟動(dòng)Ⅱ級預案:

　　(1)渣土車(chē)致公私財物受較大損失(15萬(wàn)元以上);

　　(2)渣土車(chē)拋灑滴漏致主干道以外的道路交通受阻或污染主干道達300平方米以上的(含);

　　(3)渣土車(chē)偷倒亂倒致主干道以外的道路交通受阻或污染市容環(huán)境達300平方米以上的(含);

　　(4)引起部分非主流媒體關(guān)注的其他事件。

　　3.渣土車(chē)引起的Ⅰ級和Ⅱ級程度以下事件及一般舉報事件,啟動(dòng)Ⅲ級預案。

　　四、處理程序

　　(一)啟動(dòng)三級應急預案:

　　各街道、園區,各相關(guān)部門(mén)按照其職責及時(shí)對事件進(jìn)行處理。

　　各街道、園區應將轄區內的應急處理狀況每周向區渣土管理應急處理領(lǐng)導小組辦公室匯報一次。

　　(二)啟動(dòng)二級應急預案。

　　1.區、街道(園區)兩級渣管部門(mén)第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)了解、處置現場(chǎng)情況;

　　2.各單位第一時(shí)間調閱涉事渣土車(chē)的GPS行車(chē)軌跡,約談涉事公司法人代表作談話(huà)筆錄,固化違章證據;

　　3.區城管局渣土辦負責聯(lián)系市固管處調查肇事車(chē)輛所屬運輸公司、建設單位、施工單位及涉事工地等情況,及時(shí)形成處理結果;

　　4.各單位負責快速清掃污染路面、統計設施損毀情況、配合執法,并立即前往現場(chǎng),拍照取證;負責就近協(xié)調相關(guān)土場(chǎng)做好渣土應急接收準備;

　　5.各單位負責聯(lián)系并配合住建部門(mén)對違法違規工地的建設、監理、施工、承運單位進(jìn)行約談,及時(shí)形成對施工單位的調查處理結果;及時(shí)收回涉事企業(yè)《準運證》,要求涉事企業(yè)停工整改;

　　6.各單位將所形成的各方面的處理結果統一匯總至渣土管理應急處理領(lǐng)導小組辦公室,第一時(shí)間拿出對涉事車(chē)輛、涉事人員和涉事企業(yè)的處理決定;將事件經(jīng)過(guò)和處理結果及時(shí)上報。

　　(三)啟動(dòng)一級應急預案:

　　1.區、街道(園區)兩級渣管部門(mén)第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)了解、處置現場(chǎng)情況(交通肇事致人死亡除外);

　　2.發(fā)生交通肇事致人死亡事故由渣管辦第一時(shí)間了事故具體情況,報領(lǐng)導小組;

　　3.各單位第一時(shí)間調閱涉事渣土車(chē)的GPS行車(chē)軌跡,約談涉事公司法人代表作談話(huà)筆錄,固化違章證據;

　　4.區城管局渣土辦負責聯(lián)系市固管處調查肇事車(chē)輛所屬運輸公司、建設單位、施工單位及涉事工地等情況,及時(shí)形成處理結果;

　　5.各單位負責快速清掃污染路面、統計設施損毀情況、配合執法,立即前往現場(chǎng),拍照取證;負責就近協(xié)調相關(guān)土場(chǎng)做好渣土應急接收準備;

　　6.各單位負責聯(lián)系并配合住建部門(mén)對違法違規工地的建設、監理、施工、承運單位進(jìn)行約談,及時(shí)形成對施工單位的調查處理結果;及時(shí)收回涉事企業(yè)《準運證》,要求涉事企業(yè)停工整改;

　　7.各單位將所形成的各方面的處理結果統一匯總至渣土管理應急處理領(lǐng)導小組辦公室,第一時(shí)間拿出對涉事車(chē)輛、涉事人員和涉事企業(yè)的處理決定;將事件經(jīng)過(guò)和處理結果及時(shí)上報。

　　(四)信息發(fā)布。領(lǐng)導小組辦公室和成員單位在做好請示、報告和信息管理工作的同時(shí),對突發(fā)事件和應急處理情況披露應實(shí)行嚴格扎口,統一發(fā)布。

　　五、善后處理工作

　　及時(shí)將事件處理結果通報全區各渣土運輸企業(yè),要求各企業(yè)引以為戒,加強安全教育,舉一反三,組織安全排查,防止安全事故發(fā)生。同時(shí),組織各單位從事件中總結經(jīng)驗,狠抓渣土運輸處置企業(yè)安全管理制度,完善管理和考核細則,規范渣土運輸秩序和行為,切實(shí)保證渣土運輸企業(yè)正規有序發(fā)展和渣土車(chē)文明運輸。

　　六、聯(lián)絡(luò )方式

　　區渣土管理應急處理領(lǐng)導小組辦公室電話(huà):傳真:

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