環(huán)境事件應急預案

　　在現實(shí)的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )有一些突發(fā)事件出現，為降低事故造成的損失，總歸要預先編制應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編收集整理的環(huán)境事件應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

環(huán)境事件應急預案1

　　境應急監測在污染事故的應急處置中起著(zhù)舉足輕重的作用，要求監測數據的準確性和及時(shí)性是事故處理的核心工作。在社會(huì )經(jīng)濟生產(chǎn)活動(dòng)中，突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，尤其是石油化工原料、產(chǎn)成品及有毒有害危險品的生產(chǎn)、儲存和運輸過(guò)程中均隱含著(zhù)不同程度的突發(fā)事故因子。這就要求我們在突發(fā)性環(huán)境污染事故的預防、監測、應急處理及其后置工作上力爭做到最佳狀態(tài)，為人民生命財產(chǎn)的安全提供有力有效的保障，最大限度減少生態(tài)環(huán)境的污染和人民的損失。因此，應建立先進(jìn)的環(huán)境應急監測預警體系，完善事故應急預案，做好應急監測的`準備，提高應急處置能力是及時(shí)有效處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的首要環(huán)節。

　　一、防患于未然，做好應急監測準備

　　突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有不確定性，難以預測，因此要求應急監測準備工作常備不懈。應急監測準備和響應貫穿于事前，事發(fā)，事后幾個(gè)階段，因此，防患于未然是事故防范的前提，在應急監測方面的準備措施包括：制定污染事故應急監測預案，應急監測能力建設；標記重點(diǎn)源；應急監測培訓及應急演習等。

　�。ㄒ唬┲贫☉�急監測預案，做好應急響應的準備

　　應急監測預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，為迅速、有效、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)而預先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及相應的資源和策略等的行動(dòng)指南。當事故發(fā)生時(shí)，各個(gè)基層單位和個(gè)人拿出一份根據實(shí)際情況事先制定的應急監測預案，積極響應。其中包括各部門(mén)組織分工、應急監測作業(yè)指導書(shū)、現場(chǎng)情況報告表等細節性文件，并且要求相關(guān)監測人員及一線(xiàn)人員應該掌握相關(guān)的應急作業(yè)文件。

　�。ǘ�）補充完備應急監測裝備和儀器，加強應急監測能力建設

　　便攜式應急監測儀器一般都是直接讀數，響應迅速，可以通過(guò)簡(jiǎn)便的操作方法快捷的確定污染區域和濃度分布，為科學(xué)應對突發(fā)性污染事故提供最好、最有利的支持和保障。對于應急監測能力的建設不僅僅是針對于便攜式應急監測儀器的要求，還包括防護裝備，應急通訊設備，交通工具等，目前有些地區監測站已經(jīng)配備了突發(fā)性應急監測車(chē)，而且車(chē)上配備有車(chē)載式應急監測儀器和設備。

　�。ㄈ�）標記重點(diǎn)源，為事發(fā)情況提供可靠依據和確切處理方法

　　在突發(fā)性應急污染事故中，因化學(xué)品泄漏等造成的環(huán)境破環(huán)占很大的比重，而且對其環(huán)境影響進(jìn)行監測也是應急監測的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在事前標記好可能會(huì )發(fā)生污染事故或存在有安全隱患的企業(yè)、化工廠(chǎng)等重點(diǎn)事故源，詳細標記內容包括：企業(yè)概況、存儲物質(zhì)情況（物料在裝置內的狀態(tài)、容量，化學(xué)品名稱(chēng)，中間和最終產(chǎn)物，地理環(huán)境等），總圖布置，周?chē)�敏感點(diǎn)人口分布等信息。掌握了數據源的信息，不僅為監測儀器的準備提供依據，同時(shí)也對監測布點(diǎn)有了初步的方案。若在此處發(fā)生突發(fā)性污染事故時(shí)能夠即刻知道可能是何種污染物的泄露和采取何種應急措施處置就會(huì )提高應急處置的效率。

　�。ㄋ模┓e極參加應急監測培訓，主動(dòng)開(kāi)展應急演習

　　通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，才能很好的全面的掌握應急監測技術(shù)。培訓過(guò)程中，應急監測人員不但能夠清楚的認識、了解工作中的失誤可能帶來(lái)的后果，而且能夠提高自身處理應急污染事故的素質(zhì)和能力，增長(cháng)應急監測處置經(jīng)驗。應急演習不僅可以使應急監測人員熟練掌握突發(fā)性應急監測的工作流程而且在使用應急監測儀器和設備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設備操作的熟練，有效的節約了現場(chǎng)監測的寶貴時(shí)間。

環(huán)境事件應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《池州市突發(fā)事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市轄區內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專(zhuān)項應急預案及規定執行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見(jiàn)附件1。

　　2組織指揮體系

　　2.1領(lǐng)導機構

　　在市委統一領(lǐng)導下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，在市長(cháng)領(lǐng)導下，市人民政府對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作進(jìn)行研究、決策和部署。

　　發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由市委、市政府決定成立市應對突發(fā)環(huán)境事件總指揮部，統一領(lǐng)導、組織指揮應對工作。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統一指導協(xié)調和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　指揮長(cháng)：市人民政府分管副市長(cháng)。

　　副指揮長(cháng)：市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)。成員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局、市氣象局、池州軍分區戰備建設處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動(dòng)池州分公司、聯(lián)通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

　　市人民政府根據應對工作需要，可對市指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。其他市直有關(guān)部門(mén)和單位，根據市指揮部統一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見(jiàn)附件3。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任。主要職責：承擔市指揮部日常工作；推進(jìn)全市環(huán)境應急管理體系建設；督促落實(shí)環(huán)境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4市專(zhuān)家組

　　市環(huán)境應急專(zhuān)家組由市生態(tài)環(huán)境局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　2.5市現場(chǎng)指揮機構

　　市人民政府根據工作需要成立現場(chǎng)指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。

　　2.6縣區組織指揮機構

　　縣級人民政府（管委會(huì )）負責本行政區域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，設立相應組織指揮機構，負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應對工作。

　　3應急準備

　　各級人民政府（管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風(fēng)險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

　　3.1預案體系

　　縣級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據本級人民政府（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項應急預案，制定本部門(mén)的應急預案，報本級人民政府（管委會(huì )）和上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定，在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類(lèi)分級管理的原則，報縣級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　3.2風(fēng)險防控

　　縣級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，

　　提高區域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現的問(wèn)題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開(kāi)展本單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，完善風(fēng)險防控措施；開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應急隊伍

　　縣級人民政府（管委會(huì )）及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化應急救援服務(wù)的應急救援隊伍，定期開(kāi)展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

　　3.4資金保障

　　縣級以上人民政府（管委會(huì )）要將突發(fā)環(huán)境事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受事件影響較大和財政困難的地區，啟動(dòng)省級、市級應急響應的，應根據實(shí)際情況和事發(fā)地人民政府（管委會(huì )）的請求，爭取資金并按規定予以適當支持。

　　3.5物資裝備

　　縣級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當健全制度和規劃，配備符合實(shí)際需求的應急監測儀器設備和裝備；開(kāi)展應急資源調查，建立和充實(shí)環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有條件的地區應設立實(shí)物儲備庫；縣級以上人民政府（管委會(huì )）應當根據本地區的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.6科技支撐

　　各級人民政府（管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)應積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐�？h級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家庫，規范專(zhuān)家管理和使用，充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。

　　3.7聯(lián)動(dòng)機制

　　根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相鄰地區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監測預警

　　4.1監測

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監測機制，提高監測技術(shù)水平；通過(guò)日常環(huán)境監測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規劃、城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利、衛生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門(mén)，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔環(huán)境安全主體責任的`企事業(yè)單位應建立健全監測制度，強化監測手段，提高監測能力。

　　4.2預警

　　4.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見(jiàn)附件4。

　　4.2.2預警發(fā)布

　　預警信息可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、手機、宣傳車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶(hù)當面告知等方式。

　　預警內容：預警原因、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　縣級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府（管委會(huì )）提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會(huì )、專(zhuān)項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時(shí)可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰地區或相關(guān)地區政府通報。三級（黃色）及以上預警，市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。

　　4.2.3預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府（管委會(huì )）及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據預警級別和實(shí)際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�3）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強輿情監測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4預警級別調整和解除

　　發(fā)布預警信息的政府（管委會(huì )）或部門(mén)，根據事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調整預警級別；當威脅或危險消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5信息報告與通報

　　5.1信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應立即向所在地人民政府（管委會(huì )）及有關(guān)主管部門(mén)報告，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)接報后，立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時(shí)內向本級人民政府（管委會(huì )）和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時(shí)內向本級人民政府（管委會(huì )）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時(shí)內向本級人民政府（管委會(huì )）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向生態(tài)環(huán)境部報告，并同時(shí)報告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）須在4小時(shí)內向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會(huì )）須在2小時(shí)內向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會(huì )）可直接向國務(wù)院報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大

　　以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)事件，或者社會(huì )影響較大的；

　�。�6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時(shí)續報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（20xx年4月，部令17號）規定執行。

　　5.2信息通報

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門(mén)應當及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時(shí)向同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府（管委會(huì )）或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)通報相關(guān)縣級人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　6應急響應

　　6.1響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣級人民政府（管委會(huì )）組織應對（市有關(guān)部門(mén)視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及跨市級行政區域的，或超出市人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時(shí)向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導應對。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級、三級和四級4個(gè)等級（見(jiàn)6.3響應措施）�？h級人民政府（管委會(huì )）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實(shí)際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　6.2先期處置

　　縣級人民政府（管委會(huì )）對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì )影響，并及時(shí)向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應措施

　　市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應級別應急響應。

　�。�1）一級響應。對初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動(dòng)一級響應。市委、市政府主要負責同志率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)（必要時(shí)報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調）。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。同時(shí)，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

　�。�2）二級響應。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動(dòng)二級響應。市委、市政府指定的負責同志率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)（必要時(shí)報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調）。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。同時(shí)，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

　�。�3）三級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動(dòng)三級響應。指揮部指揮長(cháng)率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織應急處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。必要時(shí)，提請市人民政府研究并作出工作部署。

　�。�4）四級響應。初判為涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)四級響應，同時(shí)報告市指揮部指揮長(cháng)。事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）負責應對工作，市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場(chǎng)，給予指導和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。

　　6.4指揮協(xié)調

　　6.4.1發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應急響應，成立并派出現場(chǎng)指揮部，在市委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發(fā)地縣區指揮部共同開(kāi)展先期處置工作。上級現場(chǎng)應急指揮部到位后，市、縣區兩級先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入上級現場(chǎng)應急指揮部，在上級現場(chǎng)應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。

　　6.4.2發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應急響應，成立并派出現場(chǎng)指揮部，在市委、市政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調下與事發(fā)地縣區指揮部共同開(kāi)展先期處置工作。上級現場(chǎng)應急指揮部到位后，市、縣區兩級先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入上級現場(chǎng)應急指揮部，在上級現場(chǎng)應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。

　　6.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應急響應，部署應急處置工作。

　�。�1）組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　�。�2）成立并派出現場(chǎng)指揮部，赴現場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調現場(chǎng)處置工作，事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入市級現場(chǎng)應急指揮部，在市級現場(chǎng)應急指揮部的統一領(lǐng)導下，組織開(kāi)展應對工作；

　�。�3）根據需要，市指揮機構相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩等應對工作；

　�。�4）研究決定事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；

　�。�5）統一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　�。�6）在省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托下組織開(kāi)展事件調查和損害評估；

　�。�7）向受事件影響或可能受事件影響的市內有關(guān)縣區或兄弟市、縣通報情況；

　�。�8）視情向兄弟市或省有關(guān)方面請求支援；

　�。�9）配合上級環(huán)境應急指揮部或工作組開(kāi)展應急處置工作。

　　6.4.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部辦公室啟動(dòng)應急響應，事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)指揮。

　　市指揮部辦公室派出工作組赴現場(chǎng)，指導和支持事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；

　�。�2）指導事發(fā)地制定應急處置方案；

　�。�3）根據地方請求，協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；

　�。�4）對跨縣級（管委會(huì )）行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；

　�。�5）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。

　　6.5應急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照市指揮部的統一部署，會(huì )同事發(fā)地政府迅速開(kāi)展應急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時(shí)，事發(fā)地人民政府（管委會(huì )）可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）應組織制訂綜合治污方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染體擴散途徑和范圍，根據污染物情況，可采取如下措施：

　　水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監測組立即查明和切斷污染源，并根據水利部門(mén)提供的水文信息和氣象部門(mén)提供的氣象信息開(kāi)展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水造成二次污染。

　　大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監測組立即查明和切斷污染源，并根據氣象部門(mén)提供的氣象信息，開(kāi)展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時(shí)，及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員。土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監測組立即查明和切斷污染源，并根據自然資源和規劃、農業(yè)農村部門(mén)提供的土地信息，開(kāi)展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲、轉移異地安置或臨時(shí)建設污染處置工程等措施開(kāi)展有效處置工作，消除土壤和地下水環(huán)境影響。生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急監測組會(huì )同農業(yè)農村、林業(yè)、自然資源和規劃等相關(guān)部門(mén)立即查明原因，并采取措施，減少危害繼續發(fā)生。事后開(kāi)展損害調查和評估工作，提出生態(tài)修復方案，并實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復工作。

　�。�2）轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確�；�本的生活和必要的醫療條件。

　�。�3）醫療救護

　　迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　�。�4）應急監測

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，為應急決策提供依據。

　�。�5）專(zhuān)家會(huì )商

　　組織專(zhuān)家對環(huán)境監測數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估，判定污染物種類(lèi)，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　�。�6）市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場(chǎng)監管和調控。衛生健康、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。針對重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生后事發(fā)地人民政府或應急指揮機構5小時(shí)內要發(fā)布權威信息，24小時(shí)內要舉行新聞發(fā)布會(huì )。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，要及時(shí)發(fā)布權威信息，根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規和國家另有規定的，從其規定。

　�。�8）維護社會(huì )穩定

　　加強受影響地區社會(huì )治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)、事發(fā)現場(chǎng)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務(wù)工作，維護社會(huì )穩定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1損害評估

　　應急響應終止后，事發(fā)地政府（管委會(huì )）根據相關(guān)規定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定執行。

　　7.2事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。

　　7.3善后處置

　　事發(fā)地政府（管委會(huì )）要及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開(kāi)展理賠工作。

　　7.4總結報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府（管委會(huì )）組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報省人民政府。

　　7.5獎懲及責任追究

　　公眾參加應急救援工作或協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予通報表?yè)P。對未按規定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規對有關(guān)責任人追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　此預案未盡事宜按照《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（池政秘〔20xx〕219號）有關(guān)要求執行。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　預案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂�？h級人民政府（管委會(huì )）及生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規定進(jìn)行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報所在地縣級人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；同時(shí)定期開(kāi)展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實(shí)用性、可操作性。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

環(huán)境事件應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為了建立健全應對突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，切實(shí)做好全市突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)法律、法規、規章及規范性文件，編制本預案。

　　1.3工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。建立突發(fā)環(huán)境事件預警防范體系，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，提高應急處置能力，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾的環(huán)境安全。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在市政府的統一領(lǐng)導下，強化部門(mén)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。堅持屬地為主，發(fā)揮地方政府職能作用，形成分級負責、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　�。�3）依靠科技，提高素質(zhì)。整合現有環(huán)境應急救援力量和環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍和專(zhuān)家隊伍的積極作用。充分做好應對突發(fā)環(huán)境事件的物資裝備和技術(shù)準備，加強培訓演練。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我市行政區域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指因為污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害及人為破壞雌怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，啟動(dòng)其他相關(guān)應急預案。

　　核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的AA應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照市重污染天氣應急預案》等有關(guān)規定執行。

　　1.5事件分級

　　I（II1按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級'重大級較大miv1（級）和一般（級）

　　1.5.1特別重大（［級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）30100因環(huán)境污染直接導致人以上死亡或人以上中毒或重傷的；

　�。�2）5因環(huán)境污染需疏散、轉移人員萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失］億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級集中式飲用水水源地取水中斷的。

　�。�6）跨省界污染造成重大以上等級的突發(fā)環(huán)境事件，跨地市界污染造成的重大以上突發(fā)環(huán)境事件。

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）103050100因環(huán)境污染直接導致人以上、人以下死亡，或人以上、人以下中毒或重傷的；

　�。�2）15因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾萬(wàn)人以上、萬(wàn)人以下的；

　�。�3）20001因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬(wàn)元以上、億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）跨省界污染造成重大以下等級的突發(fā)環(huán)境事件，跨地市界污染造成較大突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3m較大（級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）3101050因環(huán)境污染直接導致人以上、人以下死亡或人以上、人以下中毒或重傷的；

　�。�2）50001；因環(huán)境污染需疏散轉移群眾人以上、萬(wàn)人以下的

　�。�3）5002000因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬(wàn)元以上、萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的。

　�。�6）跨地市界污染造成的一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4（IV一般級）突發(fā)環(huán)境事件

　�。�1）310因環(huán)境污染直接導致人以下死亡或人以下中毒或重傷的；

　�。�2）5000A因環(huán)境污染疏散、轉移人員以下的；

　�。�3）500因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　2、應急組織指揮體系與職責

　　2.1市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　2.1.1市環(huán)保局負責全市突發(fā)環(huán)境事件監測預警、預防與應急準備、應急處置的組織、協(xié)調、指導和督促等工作。當發(fā)生或即將發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據市環(huán)保局建議，市人AA民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部：以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），統一領(lǐng)導、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作�？傊笓]由分管副市長(cháng)擔任，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農委、AA市水利局、市衛計委、市文廣新局、市安監局、市公安消防支隊、市氣象局、海事局、中國電信分公司、中國移動(dòng)分公司、中國聯(lián)通分公司等部門(mén)和單位負責同志組成。

　　市應急指揮部在業(yè)務(wù)上指導各縣區（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的工作。

　　2.1.2成員單位及職責

　�。�1）市委宣傳部：負責統一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作。

　�。�2）市發(fā)展改革委：協(xié)調做好突發(fā)環(huán)境事件的預警、預測工程的規劃工作。

　�。�3）市經(jīng)濟和信息化委：負責指導企業(yè)安全生產(chǎn)工作；參與處理安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）市公安局：負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案偵查；負責會(huì )同環(huán)保和交通運輸部門(mén)做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報告和應急處置工作。

　�。�5）市民政局：負責組織協(xié)調受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉移、安置，做好災民的臨時(shí)基本生活救助和遇難人員遺體的處置工作。

　�。�6）市財政局：落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需市級經(jīng)費保障。

　�。�7）；市環(huán)保局：負責污染源排查，組織專(zhuān)家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案負責事故調查、定級，配合有關(guān)部門(mén)做好責任追究；負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測。

　�。�8）市城鄉建設局：負責指導各地飲用水安全應急處置工作；負責組織、協(xié)調燃氣自來(lái)水等公用設施的排險和修復工作。

　�。�9）市交通運輸局：組織協(xié)調內河航道的突發(fā)水環(huán)境事件應急處置；負責港口、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合公安部門(mén)做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

　�。�10）市農委：負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)環(huán)境污染的調查與評估工作。

　�。�11）市水利局：負責對相關(guān)河流、水體的應急控制處置工作；負責組織制定重點(diǎn)水庫、河道、湖泊及飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件的防范措施，并監督實(shí)施；參加突發(fā)水環(huán)境事件的調查和評價(jià)工作，組織突發(fā)水環(huán)境事件的'應急處置；負責提供相關(guān)水文資料，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動(dòng)飲用水應急供水預案。

　　本預案未列出其他部門(mén)和單位應根據市應急指揮部的指令，按照本部門(mén)、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　2.1.3市應急指揮部下設辦公室，設在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(cháng)兼任辦公室主任。主要職責為：

　�。�1）執行市應急指揮部的決定和指示。

　�。�2）負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關(guān)組織管理工作。

　�。�3）負責收集分析工作信息及時(shí)上報重要信息，向市應急指揮部提出應急處置建議。

　�。�4）聯(lián)系各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進(jìn)行指導、督促和檢查。

　�。�5）組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各縣區（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和修訂工作。

　�。�6）加強與毗鄰市的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制。

　�。�7）建立全市突發(fā)環(huán)境事件應急信息綜合管理系統，組建突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家組。

　　2.2環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應急指揮部艮據應急處置工作需要，成立環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部，負責事故現場(chǎng)的應急指揮工作。對重大以上突發(fā)環(huán)境事件，可根據需要現場(chǎng)指揮權移交國家、省有關(guān)部門(mén)。

　　環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部的組成由市應急指揮部辦公室提出建議，由總指揮確定。

　　環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部根據事件類(lèi)型分別由相對應的責任部門(mén)負責組建：

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由市環(huán)保局和市公安局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由市安監局、市公安消防支隊和市環(huán)保局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由市交通運輸局、市公安局和市環(huán)保局負責。

　�。�4）由調引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由市水利局、市環(huán)保局和市城鄉建設局負責。

　�。�5）AA沿海水域船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由海事局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市水利局和市城鄉建設局負責。

　�。�6）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部由市民政局、市水利局、市地震局、市氣象局和市環(huán)保局負責。

　　環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部可根據需要設立應急協(xié)調組、監測預警組、事故調查組和宣傳報道組。

　　應急協(xié)調組由環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部主要責任部門(mén)牽頭，負責做好突發(fā)環(huán)境事件應急值守和信息報送工作；協(xié)調市應急指揮部成員單位及時(shí)派員趕赴事發(fā)地現場(chǎng)，啟動(dòng)應急響應。

　　監測預警組由市環(huán)保局牽頭，負責污染物的監測和預警分析，研判污染物的變化趨勢。

　　事故調查組由市環(huán)保局、市公安局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組成，負責調查分析事件原因，并對責任單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。

　　宣傳報道組由市委宣傳部牽頭，負責統一指導突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布、輿情處置工作。

　　2.3縣區人民政府（管委會(huì )）職責

　　負責建立本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制定本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區內的環(huán)境風(fēng)險防范和監測預警工作；負責指揮、組織、協(xié)調本轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；按環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部的要求，做好較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置、應急保障和生態(tài)修復工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會(huì )穩定工作。

　　2.4專(zhuān)家組職責

　　市應急扌旨揮部聘請大專(zhuān)院校、上級環(huán)境保護部門(mén)的專(zhuān)家，以及市環(huán)保局、市氣象局、市城鄉建設局、市水利局、市交通局等成員單位的專(zhuān)家和高級管理人員組成市突發(fā)環(huán)境事件應急管理專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家組），專(zhuān)家組由市應急指揮部辦公室負責組建和管理。

　　專(zhuān)家組參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，為環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部的決策提供技術(shù)支持。

　　3、應急準備

　　JI為保障突發(fā)環(huán)境事件應對處置質(zhì)利開(kāi)展，應在日常工作中充分做好各項應急準備工作。

　　3.1預案準備

　　市環(huán)保局根據國家相關(guān)法律法規及《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境AA事件應急預案》市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案并督促各縣區（管委會(huì )）按規定編制環(huán)境應急預案并及時(shí)備案，做到“責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)"。

　　3.2值守準備

　　完善日常值班與應急值守相結合的接報、出警機制，并嚴格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)II的人員、設備、車(chē)輛、通訊及資料準備工作，確保突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮所需各項科技手段質(zhì)暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

　　3.3聯(lián)動(dòng)機制

　　根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與毗鄰市環(huán)境應急管理部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險防范和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強環(huán)保部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.4應急救援隊伍

　　進(jìn)一步加強公安消防、水上搜救隊伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，同時(shí)依托社會(huì )力量，建立專(zhuān)業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；加強各級應急隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力；規范應急救援隊伍調動(dòng)程序，確保能迅速參與并完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　3.5科技準備

　　各有關(guān)部門(mén)和單位要加強先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作，建立科學(xué)的應急指揮決策支持系統，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化。

　�。�1）建立完善的市級環(huán)境風(fēng)險基礎信息數據庫，結合市信息資源共享服務(wù)平臺，加強常態(tài)區域環(huán)境風(fēng)險調查、評估、控制工作，提供決策分析支持和信息保障。

　�。�2）完善突發(fā)環(huán)境事件應急科研和應急響應系統；加強監測能力規劃與評估，保證監測能力達到需求與效益的平衡。

　�。�3）探索建立危險化學(xué)品泄漏環(huán)境污染事件分析、評估模型，提供預測保障。

　�。�4）建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家信息庫，提供人才保障；研究制定專(zhuān)家組聯(lián)絡(luò )制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家的指導、建議等決策咨詢(xún)作用。

　　3.6物資裝備準備

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急救援物資儲備制度。各縣區人民政府（管委會(huì )）要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定環(huán)境應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。

　　3.7應急資金準備

　　各級財政部門(mén)應按照分級負擔原則為應急處置工彳俄供必要的資金保障。市財政在現有市級專(zhuān)項資金中優(yōu)先保障突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需的市級經(jīng)費。

　　3.8安全跡

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護措施，配備相對應的專(zhuān)業(yè)防護設備，嚴格執行環(huán)境應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)的程序。

　　4、監測預警

　　4.1監測

　�。�1）縣區人民政府（管委會(huì )）要充分利用現有的環(huán)境質(zhì)量監控網(wǎng)絡(luò )系統，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監測、預測和預警信息反饋機制。

　�。�2）各級有關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)采集、整理、分析市內突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。重點(diǎn)對以下目標進(jìn)行監測監控：飲用水水源地；居民聚集區、醫院、學(xué)校等敏感區域；生態(tài)紅線(xiàn)區、自然保護區、風(fēng)景名勝區；化工園區、危險化學(xué)品、危險固廢和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用、運輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護目標。

　�。�3）縣區人民政府（管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統一分析、信息監控。

　　4.2預警信息

　　4.2.1預警分級

　　預警信息的級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、in級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警能夠升級、降級或解除。

　　IV藍色（級）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　in黃色（級）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　II橙色（級）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　I紅色（級）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　4.2.2預警信息處理

　　市環(huán)保局應通過(guò)市有關(guān)部門(mén)、縣區人民政府（管委會(huì )）、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，市有關(guān)部門(mén)和縣區人民政府（管委會(huì )）應開(kāi)展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作，并及時(shí)向市環(huán)保局報告。

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由市環(huán)保局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由市安監局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由市公安局負責。

　�。�4）由調引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由市水利局和市城鄉建設局負責。

　�。�5）AA沿海水域突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由海事局負責。

　�。�6）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由市地震局、市氣象局負責。

　　4.2.3預警信息發(fā)布

　　預警信息發(fā)布應實(shí)行嚴格的審簽制。市應急指揮部辦公室理應針對可能出現的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì )商，形成預警信息發(fā)布建議報送市應IIII急指揮部確認。級、級預警信息需報請省應急指揮中心審批，發(fā)布級預警信息應由省長(cháng)nm簽發(fā)，發(fā)布級預警信息應由省應急指揮中心總指揮簽發(fā)；級預警信息應由市應急指揮部批準iv后發(fā)布；級預警信息發(fā)布應由縣區（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構或受委托的部門(mén)、單位主要負責人簽發(fā)。

　　發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì )穩定的預警信息，需經(jīng)省、市人民政府批準。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區理應采取有針對性的公告方式。

　　發(fā)布預警信息的部門(mén)、單位應加強對預警信息動(dòng)態(tài)管理，根據事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調整預警級別、更新預警信息內容，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。

　　4.3預警措施

　　4.3.1 IV級預警措施

　　發(fā)布IV級預警后，根據事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發(fā)地縣區人民政府（管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)應采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　�。�2）及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監測、預報和預警工作。

　�。�3）組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)家，隨時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　�。�4）調集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，確保環(huán)境應急保障工作。

　�。�5）及時(shí)按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

　　4.3.2 III級預警措施

　　I發(fā)布III級預警后，在采取、級預警響應措施的基礎上，還理應針對即將發(fā)生的突發(fā)，事件的特點(diǎn)和可能造成的危害采取下列一項或多項措施：

　�。�1）轉移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進(jìn)行安善安置。

　�。�2）指令各應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；環(huán)境監測人員立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�4）24各相關(guān)成員單位實(shí)行小時(shí)值守制度，保持通訊暢通，加強監測和會(huì )商，及時(shí)上報預警響應措施的執行情況。

　　4.4預警支持系統

　�。�1）環(huán)境安全預警系統。市環(huán)保局負責建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監控信息系統、突發(fā)事件預警系統、區域環(huán)境安全評價(jià)科學(xué)預警系統。

　�。�2）環(huán)境應急資料庫。市環(huán)保局負責建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數據庫系統、生態(tài)安全數據庫系統、突發(fā)事件專(zhuān)家決策支持系統、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統。

　�。�3）環(huán)境應急平臺系統。市環(huán)保局負責建立統一的環(huán)境應急平臺系統，實(shí)現與市應急管理平臺互聯(lián)互通、資源共享。

　　5、應急響應與處置

　　5.1信息報送

　�。�1）縣區人民政府（管委會(huì )）相關(guān)部門(mén)發(fā)現突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生環(huán)境污染時(shí)，應及時(shí)將信息通報給同級環(huán)保部門(mén)。緊急情況下，可越級報告。

　�。�2）發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，縣區人民政府（管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)理應立即向市應急指揮部報告，詳細信息最遲不得晚于發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后小時(shí)上報，并及時(shí)續報事件處置進(jìn)展情況。

　�。�3）對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區、特殊時(shí)期或可能演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標準限制，相關(guān)部門(mén)和單位要立即向省政府及省應急指揮中心辦公室報告。

　�。�4）事件報告內容按要求應包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、環(huán)境保護目標受影響情況、發(fā)展趨勢、傷亡情況、已采取措施以及下一步工作建議，并及時(shí)續報情況。

　�。�5）接到確認屬于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，市應急指揮部辦公室要立即向省政府及省應急指揮中心'辦公室報告。

　　5.2先期處置

　　縣區人民政府（管委會(huì )）對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，無(wú)論級別高低、規模大小、損失輕重，應迅速調度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相對應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產(chǎn)損失和社會(huì )影響，并及時(shí)向市政府和市應急指揮部報告。

　　5.3分級響應

　　本預案主要負責一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作，一旦發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件，市應急指揮部立即啟動(dòng)應急響應，進(jìn)行搶險救助、醫療救護、衛生防疫、交通管制、現場(chǎng)監控、人員疏散、安全防護、社會(huì )動(dòng)員等基本應急工作。應急、恢復與減災行動(dòng)需同時(shí)進(jìn)行的，必須協(xié)調行動(dòng)。

　　各相關(guān)成員單位、突發(fā)環(huán)境事件涉及范圍的縣區人民政府（管委會(huì )）應根據市應急指揮部統一部署，啟動(dòng)各自的應急預案和應急措施。

　　當發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應急指揮部應及時(shí)請求上級應急指揮機構啟動(dòng)上級應急預案。

　　5.3.1一般突發(fā)環(huán)境事件（IV）級的應急響應

　　IV由事發(fā)地縣區人民政府（管委會(huì )）啟動(dòng)級應急響應，并負責具體處置工作，市應急指揮部有關(guān)成員單位協(xié)助處置。必要時(shí)，省應急指揮中心有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

　　5.3.2較大突發(fā)環(huán)境事件（m）級的應急響應

　　m由市人民政府負責啟動(dòng)級響應，負責指揮協(xié)調應急處置工作。省應急指揮中心對市應急指揮部提供業(yè)務(wù)指導、應急物資支援等工作。

　　5.3.3II重大突發(fā)環(huán)境事件（級）的應急響應

　　一旦發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，在省應急指揮中心的統籌協(xié)助下，啟動(dòng)口級應急響應，負責具體指揮和處置。根據需要，成立環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部，負責執行省應急指揮中心的決定，制定現場(chǎng)應急行動(dòng)原則及具體方案，協(xié)調和調動(dòng)相關(guān)成員單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　5.3.4I特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級）的應急響應

　　一旦發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，在省應急指揮中心的統一領(lǐng)導下，成立臨時(shí)應急指揮部，I啟動(dòng)級應急響應，負責具體指揮和處置。如國家有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)或成立國家突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，并根據有關(guān)規定啟動(dòng)應急響應時(shí)，市應急指揮部要在國家相關(guān)應急指揮機構的統一指揮下，配合做好各項應急處置工作。

　　5.4應急監測

　　TS市環(huán)保局負責組織或較大突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的環(huán)境應急監測工作。對于重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應根據省應急指揮中心'授權或委托開(kāi)展環(huán)境應急監測工作。

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴散范圍，并在此范圍內布設相對應數量的監測點(diǎn)位。在事件發(fā)生初期，要根據事件事發(fā)地的監測能力和突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度，設定科學(xué)、合理的應急監測頻次，視污染物的擴散情況監測結果的變化趨勢，適當調整監測頻次和監測點(diǎn)位。

　�。�2）根據監測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和模型預測等方式，預測突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物變化趨勢。

　�。�3）應急監測及預測結果，應及時(shí)向市應急指揮部報告，作為應急決策的依據。

　　5.5污染蟀

　　針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部應迅速組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍，調集相關(guān)應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染物、清理事故現場(chǎng)，防止污染范圍擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

　　5.6應急終止

　　5.6.1應急終止條件

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　�。�1）事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>

　�。�3）事件所造成的危害已徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.6.2應急終止程序

　　動(dòng)、按照“誰(shuí)啟誰(shuí)終止“的原則，由相關(guān)責任主體按程序宣布應急終止。必要時(shí)，應及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急終止消息。應急終止后，可根據實(shí)際情況，繼續進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監測。

　　6、善后處置與恢復

　　6.1善后處置

　�。�1）宣布應急結束后，在市應急指揮部指導下，由相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地縣區人民政府（管委會(huì )）負責善后處置工作，及時(shí)制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。

　�。�2）市應急指揮部組織開(kāi)展事件損失評估核定工作；市環(huán)保局提出事故后續處置建議，由當地縣區人民政府（管委會(huì )）負責現場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染。

　　6.2調查評估

　�。�1）市應急指揮部辦公室應及時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的調查評估工作，于應急終止后30個(gè)工作日內刀各突發(fā)環(huán)境事件應急處置總結報告報送市政府和市應急指揮部。

　�。�2）應急過(guò)程評價(jià)。由市應急指揮部辦公室組織專(zhuān)家組實(shí)施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應對工作，進(jìn)行全面客觀(guān)的調查、分析、評估；針對存在的問(wèn)題，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施等建議。

　　市應急指揮部辦公室應在應急處置總結報告和應急過(guò)程評價(jià)完成后，組織力量對本預案進(jìn)行評估和修訂。

　　7、宣傳教育、培訓與演練

　　7.1宣傳教育

　　市環(huán)保局應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時(shí)報告突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.2培訓

　　市應急指揮部各成員單位應組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)人員開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.3演練

　　市環(huán)保局應會(huì )同市有關(guān)部門(mén)根據相關(guān)應急預案，定期或不定期組織全市專(zhuān)業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門(mén)的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò )，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮。各縣區人民政府（管委會(huì )）應組織本區域單位和公眾開(kāi)展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　　8、附則

　　8.1責任與獎懲

　　為保障全市突發(fā)環(huán)境事件應急體系始終處于良好狀態(tài)，并實(shí)現持續改進(jìn)，應加快建立健全自上而下的監督、檢查和考核工作機制。市環(huán)保局負責對各地、各有關(guān)部門(mén)環(huán)境應急機構的建立與運行進(jìn)行監督、檢查和評價(jià)。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警和應急工作實(shí)行領(lǐng)導負責和責任追究制度。對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作中，反應迅速，措施妥當，貢獻突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。對于未做好應急預警、應急響應與處置工作的地區和部門(mén)按有關(guān)制度實(shí)行問(wèn)責。對于未按規定履行職責，處置措施不得，力、不到位，工作中玩忽職守失職、瀆職的依照國家有關(guān)法律法規追究當事人的責任，構成才巳罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案管理與更新

　　市環(huán)保局負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和環(huán)境安全動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)組織修訂完善，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　各縣區人民政府（管委會(huì )）可參照本預案，制定本行政區域突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.3以上、以下的含義

　　本預案所稱(chēng)以上包含本數，以下不包含本數。

　　8.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

環(huán)境事件應急預案4

　　前 言

　　本導則規定了工業(yè)園區制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案的基本要

　　求，使工業(yè)園區能夠根據自身的風(fēng)險因素，在加強風(fēng)險源監控和防范措施，有效減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的同時(shí)，規定應急響應措施，對實(shí)際發(fā)生的環(huán)境污染事件和緊急情況做出響應，及時(shí)組織有效的應

　　急處置，控制事故危害的蔓延，最大限度地減少伴隨的環(huán)境影響。天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　1.適用范圍

　　本導則適用于天津市轄區內向環(huán)境排放污染物和可能因火災、爆炸、泄漏等造成對環(huán)境影響的工業(yè)園區，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸、伴生，以及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的工業(yè)園區。

　　2.規范性引用文件

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）；

　　《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號）；

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

　　《天津市突發(fā)公共事件總體應急預案》（津政發(fā)[20xx]36號）；

　　《天津市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（津環(huán)保監[20xx]172號）；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　《危險化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監督管理局公告20xx第1號）；

　　《國家危險廢物名錄》(中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第1號)；

　　其他相關(guān)的法律、法規和規章等。

　　3.術(shù)語(yǔ)和定義

　　3.1 突發(fā)環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　3.2 危險化學(xué)品

　　指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。

　　3.3 危險廢物

　　指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

　　3.4 環(huán)境風(fēng)險源

　　指可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并對周邊環(huán)境造成危害的環(huán)境因素，環(huán)境風(fēng)險源的危險程度由所涉及的危險物質(zhì)的特性（物質(zhì)危險性和物質(zhì)的量）、危險物質(zhì)存在的安全狀態(tài)、所處的周邊環(huán)境狀況三個(gè)要素決定。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　3.5 應急處置

　　指在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事態(tài)惡化，最大限度降低環(huán)境影響的措施。

　　3.6 預案

　　根據預測可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、環(huán)境危害的性質(zhì)和程度，而制定的應急處置方案。

　　3.7 分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度及危害程度劃分的級別。

　　3.8 應急監測

　　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　3.9 應急演習

　　為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習。

　　4.應急預案的主要內容

　　4.1 總則

　　4.1.1 編制目的

　　簡(jiǎn)述應急預案編制的目的、作用等。

　　4.1.2 編制依據

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　應急預案編制所依據的法律法規，規章，以及有關(guān)行業(yè)的管理規定、技術(shù)規范和標準等。

　　4.1.3 適用范圍

　　說(shuō)明應急預案適用的區域范圍。

　　4.1.4 工作原則

　　本工業(yè)園區應急工作的原則，內容應簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

　　4.2 基本情況

　　4.2.1 工業(yè)園區的基本情況

　　主要包括工業(yè)園區名稱(chēng)、地理位置、地形地貌、園址的特殊

　　狀況（如上坡地、凹地等）、園區內各企業(yè)的分布，園區公用、輔助、環(huán)保等服務(wù)設施，以及園區雨水、污水管網(wǎng)，園區平面布局圖及周邊環(huán)境狀況圖，園區內外的交通圖、疏散路線(xiàn)圖等。

　　4.2.2 園區內企業(yè)基本信息

　　對園區內所有企業(yè)的基本情況（單位名稱(chēng)、詳細地址、聯(lián)系

　　方式等）、生產(chǎn)情況、危險化學(xué)品與危險廢物生產(chǎn)、使用、儲存情況進(jìn)行匯總。

　　4.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況

　　確定園區周邊區域1公里范圍內人口集中居住區（居民點(diǎn)、社區、自然村等）和其它環(huán)境保護目標（學(xué)校、醫院、機關(guān)等，以及自然保護區、文物古跡、風(fēng)景名勝區等生態(tài)保護區）的方位、名稱(chēng)、人數、聯(lián)系方式；查明周邊企業(yè)、重要基礎設施、道路等基本情況；說(shuō)明園區周邊水體（河流、湖泊、濕地）名稱(chēng)、水環(huán)天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　境功能區及水源保護區等情況，并給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與園區的距離和方位圖。

　　4.2.4 園區內主要環(huán)境風(fēng)險源辨識與風(fēng)險評估

　　園區應委托相關(guān)有資質(zhì)單位編制包含環(huán)境風(fēng)險內容的區域環(huán)境影響評價(jià)文件，確定園區內主要環(huán)境風(fēng)險源，分析環(huán)境風(fēng)險源在風(fēng)險事故下產(chǎn)生的污染物種類(lèi)、環(huán)境影響類(lèi)別（大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)或其它）、范圍及事故后果分析。

　　4.2.5 園區應急能力評估

　　首先，園區應存有各企業(yè)針對各自危險源的應急預案，據此了解應對各種突發(fā)事件的處置方法；以表格的形式調查匯總園區內所有企業(yè)的環(huán)境應急物資、設施（備）與應急救援隊伍建設情況。

　　其次，園區自身應儲備足夠的個(gè)人防護和其他救護設備，以及必要的救援搶險物資作為企業(yè)應急物資的補充；建立園區自身應急救援隊伍或者依托區內外大型企業(yè)或部門(mén)的應急救援隊伍。

　　4.2.6 數據集成

　　園區在對企業(yè)基本情況進(jìn)行調查匯總的基礎上，應建立園區內企業(yè)基本情況、危險物質(zhì)、重點(diǎn)風(fēng)險源、移動(dòng)風(fēng)險源等動(dòng)態(tài)管理信息庫；建立園區內企業(yè)應急預案庫，內外應急救援力量動(dòng)態(tài)管理信息庫，以及各企業(yè)應急救援物資和設施（備）數據庫，包括應急救援物資和設施（備）名稱(chēng)、數量、型號大小、存放地點(diǎn)、負責人和調動(dòng)方式；應建立園區內主要風(fēng)險源示意圖，圖中應注天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　明：存放大量危險物質(zhì)的地點(diǎn)，應急排放危險物質(zhì)儲存池和廢水收集池，救援設備存放點(diǎn)，消防系統和附近水源，污水管道和排水系統，重大危險源的進(jìn)口和道路狀況，安全區，重大危險源的位置與周邊地區的關(guān)系。

　　4.3 組織機構及職責

　　依據工業(yè)園區規模的大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，設置分級應急處置組織機構，并以組織機構圖的形式列出參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置的部門(mén)或隊伍。

　　4.3.1 指揮機構組成

　　明確由工業(yè)園區主要負責人擔任指揮部總指揮，園區內各企業(yè)主要負責人組成指揮部成員；指揮中心成員直接領(lǐng)導各下屬應急隊伍，并向總指揮匯報，由總指揮協(xié)調各隊工作的進(jìn)行。

　　4.3.2 指揮機構的主要職責

　　園區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心日常工作由園區環(huán)境風(fēng)險應急辦公室承擔，其主要職責有：

　�。�1）貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門(mén)關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應急處置的方針、政策及有關(guān)規定；

　�。�2）組織制定園區突發(fā)環(huán)境事件應急預案并交由上級環(huán)保主管部門(mén)進(jìn)行審批和備案；

　�。�3）檢查、監督園區及園區內各企業(yè)應急指揮機構和突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍的組建，依據園區條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型，建立（或依托）各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊伍；

　　明確事故狀態(tài)下天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　各級人員和各專(zhuān)業(yè)救援隊伍的具體職責和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，在統一指揮下，快速、有序、高效地開(kāi)展應急救援行動(dòng)；

　�。�4）調查、統計園區內危險物質(zhì)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源，負責籌建并維護園區危險物質(zhì)和風(fēng)險源等的信息管理庫；

　　調查、統計園區內環(huán)境敏感目標及其與風(fēng)險源的位置關(guān)系。

　�。�5）負責園區內應急防范設施（備）（如堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；

　　檢查、監督園區內各企業(yè)應急救援設施（備）的日常維護和應急物資的儲備，以保證其在應急狀態(tài)下的正常運轉；

　�。�6）負責組織預案的更新；

　�。�7）批準本預案的啟動(dòng)和終止；

　�。�8）確定現場(chǎng)指揮人員；

　�。�9）協(xié)調事故現場(chǎng)有關(guān)工作；

　�。�10）負責人員、資源配置和應急隊伍的調動(dòng)；

　�。�11）環(huán)境污染事故信息的上報及可能受影響區域的通報工作；

　�。�12）負責應急狀態(tài)下外部救援力量的決策；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�13）組織、檢查、考核園區內定期進(jìn)行的突發(fā)環(huán)境事件應急模擬演練，并在演練中檢驗和完善應急救援預案的正確性和有效性；

　�。�14）制定與周?chē)�具有一定風(fēng)險應急能力的.大型企業(yè)、其他園區等的區域聯(lián)防方案。

　�。�15）在事故發(fā)生時(shí)，貫徹指揮中心思想，傳達指揮中心的命令，為指揮決策出謀劃策；負責事故情況的收集、整理，全面、準確地掌握事故狀況，及時(shí)向上級主管部門(mén)報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；負責上級部門(mén)、領(lǐng)導及參與應急救援的外部單位與人員的接待工作；負責傳達落實(shí)應急搶險救援的指示和批示；負責落實(shí)應急救援過(guò)程中各種臨時(shí)、緊急指揮的安排、記錄；

　�。�16）接受上級應急指揮部門(mén)或政府的指令和調動(dòng)，協(xié)助事故處理。配合政府部門(mén)對環(huán)境進(jìn)行恢復、事故調查、經(jīng)驗教訓總結；

　�。�17）負責保護事故現場(chǎng)及相關(guān)數據；

　　4.4 應急能力建設

　　4.4.1 應急處置隊伍

　　工業(yè)園區依據自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型建立應急處置隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò )隊、搶險搶修隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環(huán)境監測隊等專(zhuān)業(yè)處置隊伍，并明確事故狀態(tài)下各級人員和各專(zhuān)業(yè)處置隊伍的具體職責和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在統一指揮下，快速、有天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　序、高效地展開(kāi)應急處置行動(dòng)，以盡快處理事故，使事故的危害降到最低。

　　4.4.2 應急設施（備）和物資

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置設施（備）包括醫療救護儀器、藥品、個(gè)人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器設備和應急交通工具等。

　　用于應急處置的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等），工業(yè)園區要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現場(chǎng)應急處理（置）人員在第一時(shí)間內啟用。用于應急處置的物資，工業(yè)園區要明確調用單位的聯(lián)系方式，且調用方便、迅速。

　　4.5 預警與信息報送

　　4.5.1 報警、通訊聯(lián)絡(luò )方式

　�。�1）及時(shí)有效的報警裝置；

　�。�2）快速有效的內部、外部通訊聯(lián)絡(luò )手段；

　�。�3）園區內企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式。

　　4.5.2 信息報告與處置

　�。�1）工業(yè)園區內部報告

　　明確工業(yè)園區內部報告程序，主要包括：24小時(shí)應急值守電話(huà)、事故信息報告接受和通報程序。

　�。�2）信息上報

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后由工業(yè)園區事故現場(chǎng)指揮部向上級環(huán)境保護主管部門(mén)報告事故信息的流程、內容和時(shí)限。

　�。�3）報告內容

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告至少應包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數量、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式趨向，可能受影響區域及采取的措施建議。

　�。�4）信息通報

　　明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后向可能受影響的區域通報事故信息的方法和程序。

　　4.6 應急響應和措施

　　4.6.1 內部響應機制

　　園區辦公室接到事故報告后，立即通知園區環(huán)境風(fēng)險應急救援指揮中心，同時(shí)向企業(yè)應急救援指揮部了解事故情況，并調出儲存的與事故有關(guān)的資料（風(fēng)險源、危險物質(zhì)、環(huán)境敏感目標等），為指揮中心分析事故提供依據；成立現場(chǎng)指揮部，由一名指揮中心副總指揮及園區值班領(lǐng)導、指揮通信人員組成，迅速奔赴事發(fā)現場(chǎng)，會(huì )同事故企業(yè)應急救援指揮部實(shí)施現場(chǎng)指揮調度。

　　4.6.2 現場(chǎng)應急措施

　　根據污染物的性質(zhì)及事故類(lèi)型、可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定如下內容：

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�1）園區應急救援隊伍的調度，園區內各企業(yè)應急救援隊伍的綜合組織和協(xié)調、調度；

　�。�2）應急過(guò)程中使用的藥劑及工具；

　�。�3）應急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明；

　�。�4）污染治理設施的應急方案。

　�。�5）事故現場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法、地點(diǎn)；

　�。�6）現場(chǎng)應急人員在撤離前、撤離后的報告；

　�。�7）危險區的隔離：危險區、安全區的設定；

　　事故現場(chǎng)隔離區的劃定方式、方法；事故現場(chǎng)隔離方法；

　�。�8）處置事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施；

　　4.6.3 應急設施（備）及應急物資的啟用程序

　　明確應急設施（備）和應急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設立的事故應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門(mén)開(kāi)合和事故應急排污泵啟動(dòng)的相應程序文件。

　　4.6.4 搶險、處置及控制措施

　�。�1）應急處置隊伍的調度；

　�。�2）處置人員防護、監護措施；

　�。�3）搶險、處置方式、方法及人員的防護、監護措施；

　�。�4）現場(chǎng)實(shí)時(shí)監測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�5）控制事故蔓延的措施；

　�。�6）事故可能蔓延后的應急措施；

　�。�7）污染治理設施的運行與控制情況。

　　4.6.5 人員緊急撤離和疏散

　　根據突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生場(chǎng)所、設施、周?chē)�情況以及當時(shí)氣象情況的分析結果，制定分級處理人員的撤離方式、方法，包括：

　�。�1）事故現場(chǎng)人員的清點(diǎn)，撤離的方式、方法；

　�。�2）非事故現場(chǎng)人員緊急疏散方式、方法；

　�。�3）中毒、受傷人員的救治和相關(guān)醫療保障。

　　4.6.6 大氣環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應急措施

　　根據污染物的性質(zhì)及事故類(lèi)型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以下內容：

　�。�1）結合工業(yè)園區化學(xué)危險品的性質(zhì)、數量和分布，分析危險物質(zhì)的擴散速率，評估對可能受影響區域的危害程度；

　�。�2）可能受影響區域、單位人員基本保護措施和防護方法；

　�。�3）可能受影響區域、單位人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；

　�。�4）臨時(shí)安置場(chǎng)所。

　　4.6.7 水環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應急措施

　　根據泄漏污染物的性質(zhì)、數量及事故類(lèi)型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的功能、流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內容：

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�1）明確可能受影響水體；

　�。�2）消減污染物進(jìn)入水體的方法；

　�。�3）需要其他措施的說(shuō)明（如其他工業(yè)園區污染物限排、停排，調水，污染水體疏導、自來(lái)水廠(chǎng)的應急措施等）。

　　4.6.8 應急監測

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),環(huán)境應急監測隊應迅速組織監測人員趕赴事故現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，迅速確定監測方案（包括監測布點(diǎn)、頻次、監測項目和監測方法等）,及時(shí)開(kāi)展環(huán)境應急監測工作，在盡可能短的時(shí)間內，用小型、便攜、快速的儀器對污染物質(zhì)種類(lèi)，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事故能及時(shí)、正確的進(jìn)行處理。

　�。�1）該工業(yè)園區主要污染物現場(chǎng)應急監測方法和標準；

　�。�2）該工業(yè)園區主要污染物實(shí)驗室監測方法和標準；

　�。�3）應急監測與實(shí)驗室監測所采用的儀器、藥劑等；

　�。�4）可能受影響區域的監測布點(diǎn)和頻次；

　�。�5）監測人員的防護措施；

　�。�6）內部、外部應急監測分工說(shuō)明。

　　4.6.9 應急終止

　　明確應急終止的條件。事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現場(chǎng)應急指揮機構批準后，現場(chǎng)應急處置結束。應急結束后，應明確：

　�。�1）通知上級有關(guān)單位、本單位相關(guān)部門(mén)事故危險已解除；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�2）事故情況上報事項；

　�。�3）需向事故調查小組移交的相關(guān)事項；

　�。�4）事故損失調查與責任認定；

　�。�5）事故應急處置工作總結報告；

　�。�6）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的修訂。

　　4.7 后期處置

　　4.7.1 現場(chǎng)恢復

　　明確現場(chǎng)清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復工作需要的設備工具和物資，事故后對現場(chǎng)中暴露的工作人員、應急行動(dòng)人員和受污染的清潔凈化的方法和程序，以及在應急終止后，對受污染現場(chǎng)進(jìn)行恢復的方法和程序。

　�。�1） 事故現場(chǎng)的保護措施；

　�。�2） 確定現場(chǎng)凈化方式、方法；

　�。�3） 明確事故現場(chǎng)洗消工作的負責人和專(zhuān)業(yè)隊伍；

　�。�4） 洗消后的二次污染的防治方案。

　　4.7.2 環(huán)境恢復

　　在應急終止后，對受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復的方法和程序。

　　4.7.3 善后賠償

　　應急終止后，根據相應的法律、法規，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)應對事故造成的經(jīng)濟損失進(jìn)行賠償，并對被破壞的環(huán)境進(jìn)行恢復工作。

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　　4.8 保障措施

　　4.8.1 通信與信息保障

　　明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)絡(luò )方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息暢通。

　　4.8.2 應急隊伍保障

　　明確各類(lèi)應急響應的人力資源，包括專(zhuān)業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

　　4.8.3 應急物資裝備保障

　　明確應急處置需要使用的應急物資和裝備的類(lèi)型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。

　　4.8.4 經(jīng)費及其他保障

　　明確應急專(zhuān)項經(jīng)費來(lái)源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態(tài)時(shí)工業(yè)園區應急費用的及時(shí)到位。

　　根據本工業(yè)園區應急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、后勤保障等）。

　　4.9 應急培訓和演練

　　4.9.1 培訓

　　依據對本工業(yè)園區員工能力的評估結果和周邊工廠(chǎng)、工業(yè)園區、社區和村落人員素質(zhì)分析結果，應明確以下內容：

　�。�1）應急處置隊員的專(zhuān)業(yè)培訓內容和方法；

　�。�2）企業(yè)員工應急處置基本知識培訓的內容和方法；

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　�。�3）外部公眾應急處置基本知識培訓的內容和方法；

　�。�4）運輸司機、監測人員等培訓內容和方法；

　�。�5）應急培訓內容、方式、記錄表。

　　4.9.2 演練

　　明確工業(yè)園區突發(fā)環(huán)境事件應急預案的演習和訓練的內容、范圍、頻次和組織等內容。

　�。�1）演習準備；

　�。�2）演習范圍與頻次；

　�。�3）演習組織；

　�。�4）應急演習的評價(jià)、總結與追蹤。

　　4.10 獎懲

　　明確突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中獎勵和處罰的條件和內容。

　　4.11 預案的評審、發(fā)布和更新

　　應明確預案評審、發(fā)布和更新要求。

　�。�1）內部評審；

　�。�2）外部評審；

　�。�3）發(fā)布的時(shí)間、抄送的部門(mén)、工業(yè)園區、社區等。

　　4.12 預案實(shí)施和生效的時(shí)間

　　要列出預案實(shí)施和生效的具體時(shí)間。

　　4.13 附件

　�。�1）環(huán)境影響評價(jià)文件；

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　�。�2）危險廢物登記文件；

　�。�3）應急處置組織機構名單；

　�。�4）組織應急處置有關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)；

　�。�5）外部救援單位聯(lián)系電話(huà)；

　�。�6）政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話(huà)；

　�。�7）區域位置及周?chē)�環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖；

　�。�8）重大危險源分布圖；

　�。�9）應急設施（備）平面布置圖。

　　5.格式和要求

　　5.1 格式

　　5.1.1 封面

　�。�1）預案編號

　　在封面右上角第一行，工業(yè)園區根據內部規定自行對預案進(jìn)行編號。

　�。�2）預案版本號

　　在封面的右上角第二行，要標明本預案的版本序號。

　�。�3）園區名稱(chēng)

　　在封面中央第一行標明工業(yè)園區的名稱(chēng)。

　�。�4）預案名稱(chēng)

　　在封面中央第二行標明突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的名稱(chēng)。

　�。�5）編制單位名稱(chēng)

　　編制應急預案的單位名稱(chēng)。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�6）發(fā)布日期

　　預案發(fā)布的時(shí)間。

　�。�7）公章

　　加蓋工業(yè)園區公章，如為非本單位編制的應急預案，需加蓋編制應急預案的單位公章。

　　5.1.2 批準頁(yè)

　　應急預案必須經(jīng)上級環(huán)保主管部門(mén)審核批準方可發(fā)布。

　　5.1.3 目錄

　　5.1.4 預案內容

　　5.1.5 附則

　　包括名詞與術(shù)語(yǔ)定義、預案的管理和更新以及預案的實(shí)施日期、預案編制人員名單。

　　5.1.6 附件

　　5.2 字號和字體

　　正文使用4號仿宋字體，單倍行距。

　　5.3 紙張和排版

　　采用A4白色復印紙或膠版紙（70g以上）；縱向排版，段落開(kāi)頭空兩格；正文內需加注頁(yè)眉（XX工業(yè)園區突發(fā)環(huán)境事件應急預案）、頁(yè)腳（頁(yè)碼數）。

　　5.4 制作

　　除附圖、復印件等外，雙面打印文本，活頁(yè)裝訂。另需附電子文檔。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

環(huán)境事件應急預案5

　　為了能有效防范重特大安全事故的發(fā)生，減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及對周邊環(huán)境空氣造成污染與不利影響，保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì )生活秩序。根據，《城鎮燃氣管理條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件應急預案暫行辦法》以及相關(guān)環(huán)境保護法律、法規的要求，結合我站實(shí)際情況，現制定《山丹縣長(cháng)城液化氣站突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

　　一、企業(yè)基本情況：

　　1、危險泄露物質(zhì)名稱(chēng)：液化石油氣

　　2、職工人數：5人（其中管理人員2人，操作人員2人，專(zhuān)職安全員1人）

　　3、占地面積：3000平方米

　　4、最大儲存量：90立方

　　5、危險源目標：

　　1號目標：液化氣儲罐

　　2號目標：90m輸氣管線(xiàn)

　　3號目標：罐區7.5KW螺桿泵一臺

　　4號目標：機泵房5.5KW葉片泵2臺

　　5號目標：槽車(chē)卸車(chē)口一套

　　6號目標：汽車(chē)加氣機1臺

　　二、預防事故的措施

　　本站在建筑設計、設備設計、安裝、工藝流程、消防、環(huán)境設計、安全設計等全部符合國家規范要求外，還采取建立健全各種規章制度和崗位操作規程，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，所有人員均持證上崗，定期進(jìn)行安全檢查，定期進(jìn)行安全培訓，定期進(jìn)行泄露排查，24小時(shí)動(dòng)態(tài)監控和預防，堅決不讓泄露發(fā)生。

　　三、應急救援的組成和職責

　　1、突發(fā)環(huán)境事件應急救援小組的組成：

　　組長(cháng)：劉青

　　組員：劉成生、劉子陽(yáng)、張澤輝、武愛(ài)軍

　　2、工作職責：

　　組長(cháng)具體安排突發(fā)環(huán)境事件應急預案的.組織實(shí)施；組織救援人員按照應急預案迅速開(kāi)展搶險救災工作，力爭將泄露事故制止，將損失降到最低，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處置措施；

　　根據突發(fā)環(huán)境事件應急預案在實(shí)施中存在的問(wèn)題和對環(huán)境污染造成的程度，及時(shí)對原內容進(jìn)行調整、修補、補充和完善；

　　監督檢查實(shí)施事故應急處理預案的演練和學(xué)習泄露后對環(huán)境的污染程度，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定防止泄露事故進(jìn)一步擴大的應急措施并監督實(shí)施。

　　四、救援方案：（任意目標發(fā)生泄露）

　　1、發(fā)現人第一時(shí)間報告組長(cháng)，組長(cháng)立即啟動(dòng)預案進(jìn)行搶險部署，命令劉成生負責對泄露出進(jìn)行搶修堵漏，劉子陽(yáng)做劉成生的安全監察人，如果劉成生在搶險過(guò)程中再次出現危險時(shí)，劉子陽(yáng)立即進(jìn)行搶救或根據事發(fā)情況上報組長(cháng)；

　　2、命令張澤輝立即設置警戒線(xiàn)，阻止人員靠近，武愛(ài)軍配合張澤輝疏散人群，張澤輝立即撤出做好消防滅火或水霧稀釋準備工作；

　　3、組長(cháng)分配好救援工作后及時(shí)撥打應急救援行政單位電話(huà)報告事故情況；

　　4、組長(cháng)劉青根據事故應急救援工作需要，及時(shí)組織提供搶險所需的防毒裝備、救援工具、應急物資及交通工具和工程器械等。

　　5、武愛(ài)軍保持警戒的同時(shí)，引導消防、救護、應急救援的車(chē)輛及人員駛入（進(jìn)入）救援現場(chǎng)，協(xié)同救援大隊開(kāi)展救援工作。

　　五、處置程序（任意目標發(fā)生泄露）

　　開(kāi)展救援工作時(shí)，在保證安全的情況下，救援人員必須穿戴防護服、防毒面具和防護手套等應貫徹“先重點(diǎn)后一般、先救人后救物”的原則。

　�、俑鲘徫徊僮魅藛T必須樹(shù)立高度的安全責任感和警惕性，要從有效的保障人民生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，各負其責，抓好落實(shí)。

　�、诩訌娭蛋嘀贫�，快速反饋信息。值班人員必須堅守崗位，發(fā)現事故和隱患后，要立即報告和報警，并做好記錄。按照領(lǐng)導指示立即組織人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行事故救援。

　�、鄹鶕�突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型，搶險指揮人員應沉著(zhù)冷靜，采取科學(xué)的救援方法，盡量避免人員傷亡和事故蔓延擴散。

　�、芗訌娂o律性，各崗位人員耀不折不扣的完成指揮部下達的任務(wù)，服從指揮，統一領(lǐng)導。

環(huán)境事件應急預案6

　　成立突發(fā)環(huán)境事故應急領(lǐng)導小組，統一指導突發(fā)環(huán)境事故應急處置、救援工作。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組組成人員

　　組長(cháng)：校長(cháng)

　　副組長(cháng)：副校長(cháng)、負責環(huán)保工作的總務(wù)處主任；

　　成員：校辦公室、總務(wù)處、政教處、校醫。

　�。ǘ�）主要職責

　　一、領(lǐng)導小組職責：

　　負責發(fā)布和解除應急命令和信息，統一協(xié)調做好污染事故應急處置的組織和技術(shù)設備，建立污染事故應急處置專(zhuān)家組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)，減少污染對周?chē)�環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；統一調度各校區應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車(chē)輛物資等，匯報和通報事故有關(guān)情況，必要時(shí)向區、市及其它救援中心發(fā)出救援請求，組織現場(chǎng)取證調查，總結應急經(jīng)驗教訓。

　　二、組長(cháng)職責

　　負責批準啟動(dòng)本預案，有權調動(dòng)本校區一切力量，全面負責突出環(huán)境事故應急的組織和協(xié)調工作，負責召集各部門(mén)負責人研究應急處置方案，制定切實(shí)可行的措施，明確職責，根據事故情況再分設現場(chǎng)工作組，指定負責人，組織指揮現場(chǎng)應急處置工作。

　　三、副組長(cháng)職責

　　協(xié)助組長(cháng)負責現場(chǎng)應急處置的具體領(lǐng)導工作，組長(cháng)不在時(shí)，全權負責現場(chǎng)應急的組織工作。

　　四、成員職責

　　校辦主任：協(xié)助各校區領(lǐng)導做好環(huán)境突發(fā)事故的救援處理、事故上報、對外發(fā)布信息和安撫、穩定等相關(guān)工作；

　　總務(wù)處主管：協(xié)調相關(guān)部門(mén)劃定警戒區域，控制事故現場(chǎng)；進(jìn)行現場(chǎng)調查，向上級報告現場(chǎng)情況；協(xié)同相關(guān)部門(mén)分析原因，判明污染物，提出處置意見(jiàn)，防止污染擴大，對環(huán)境污染事故的性質(zhì)，等級和危害做出恰當的認定；

　　校醫：負責組織實(shí)施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護工作，及時(shí)通報人員的搶救情況；

　　五、事故報警

　　發(fā)生環(huán)境污染或破壞事故或可能發(fā)展成為的災難突發(fā)事件，應及時(shí)向學(xué)校校長(cháng)及校辦公室或有關(guān)單位報警。

　　一、撥警電話(huà)：辦公室：xx，校長(cháng)：xx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、報警的內容：環(huán)境事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，造成事故的校區名稱(chēng)，報告人的姓名、職務(wù)；接受報告的時(shí)間，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、進(jìn)行受理登記

　　應急處理程序

　�。ㄒ唬┺k公室接到環(huán)境事故報告后，應立即親自或派人在最快的時(shí)間趕到事發(fā)現場(chǎng)進(jìn)行確認；

　�。ǘ�）立即上報領(lǐng)導小組，并及時(shí)通知各成員單位盡快趕到現場(chǎng)；

　�。ㄈ�）到現場(chǎng)后成立現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組，根據事故的狀態(tài)及危害程序做出相應的`現場(chǎng)應急處理措施；

　　一、督促發(fā)生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進(jìn)一步擴大；

　　二、及時(shí)通知可能受到危害的單位和個(gè)人，必要時(shí)疏散周?chē)�群眾，避免人身死亡�?/p>

　　三、各成員單位按照各自的職責在現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類(lèi)別組成不同的調查小組進(jìn)行現場(chǎng)調查；

　　四、事故得到控制后，要盡快完成初步調查報告并按規定報送有關(guān)部門(mén)；

　　五、由領(lǐng)導小組集體研究，根據環(huán)境事故的全面調查情況，按照有關(guān)法律法規形成確定賠償金額和進(jìn)行行政處罰事故處理報告；

　　六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時(shí)向受到或可能受到事故危害或損害的有關(guān)地方人民政府通報事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和造成的污染危害；

　　六、事故報告程序

　　一、凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由鎮環(huán)保局確認； 二、凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，由市級以上環(huán)保部門(mén)確認；

　　三、重大或特大環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類(lèi)；

　�。�1）速報：從事故發(fā)生后起，48小時(shí)上報，速報可通過(guò)電話(huà)、電報，必要時(shí)應派人直接報告；

　　速報的內容包括：環(huán)境污染與破壞事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量等初步情況；

　�。�2）確報：在查清有關(guān)情況后立即上報，可通過(guò)電話(huà)或書(shū)面報告；

　　在速報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事故發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應急措施等基本情況；

　�。�3）處理結果報告：在事故處理完后立即上報，采用書(shū)面報告；

　　在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過(guò)程和后果，事故潛在或間接的危害社會(huì )影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況；

　　七、法律責任

　　有下列情形之一的，依法給予有關(guān)責任人行政處分，構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

一、未依照本預案規定履行事故報告職責，隱瞞、續報謊報的；

　　二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

　　三、應急工作中不聽(tīng)從指揮的；

　　四、妨礙應急工作的；

　　五、應急措施處置嚴重失誤的；

　　六、在應急中，違反操作規程和制度，引起其他突發(fā)事故而造成其它危害的；

　　附則：

　　一、本預案由學(xué)校辦公室負責解釋

　　二、本預案自發(fā)布之日起施行

環(huán)境事件應急預案7

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于我省行政區域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　核事故及輻射事故、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天氣的應對工作，適用相應應急預案的規定。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持黨的統一領(lǐng)導、分級負責，人民至上、生命至上，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)單位立即按照職責分工和相關(guān)應急預案開(kāi)展應急處置工作。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省級人民政府負責應對并設立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急指揮部），作為省突發(fā)事件應急委員會(huì )下設的工作機構，負責統籌全省突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。省應急指揮部成員單位按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境事件應對相關(guān)工作。

　　總指揮：省政府分管負責同志。

　　副總指揮：省政府協(xié)調相關(guān)工作的副秘書(shū)長(cháng)，省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志、省應急管理廳主要負責同志。

　　成員：省委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、衛生健康委、應急管理廳、市場(chǎng)監管局、廣電局、糧食和儲備局、林業(yè)局、藥監局，省鐵投集團，民航中南地區管理局，廣東海事局，省地震局、氣象局，廣東銀保監局，中國鐵路廣州局集團，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執法總隊等單位負責人。

　�。�1）省委宣傳部：負責相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調和監督管理，加強涉突發(fā)環(huán)境事件輿情監測、研判和預警，協(xié)調做好重大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導；指導、協(xié)調我省新聞媒體機構，組織開(kāi)展環(huán)境應急安全教育。

　�。�2）省委政法委：負責指導、協(xié)調、督促政法機關(guān)依法辦理環(huán)境污染犯罪案件，配合做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　�。�3）省委網(wǎng)信辦：負責配合開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置過(guò)程網(wǎng)絡(luò )舉報和謠言治理等工作。

　�。�4）省發(fā)展改革委：負責將全省環(huán)境應急救援體系建設納入省國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃；開(kāi)展居民生活必需品等商品的價(jià)格監測和市場(chǎng)巡查，必要時(shí)依法定程序采取價(jià)格應急干預措施。

　�。�5）省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調動(dòng)員做好突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)。

　�。�6）省公安廳：負責指導危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的道路交通管理；指導人員疏散和事故現場(chǎng)警戒工作；對事故現場(chǎng)區域周邊道路實(shí)行交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會(huì )穩定；參與敏感和重大突發(fā)環(huán)境事件調查和處置。

　�。�7）省民政廳：指導事發(fā)地民政部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的社會(huì )捐助工作；將符合條件的困難群眾納入臨時(shí)救助等基本生活保障范圍。

　�。�8）省司法廳：推動(dòng)國家機關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，配合開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對普法宣傳，為省政府開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急決策進(jìn)行法律研究。

　�。�9）省財政廳：做好省級應急資金保障，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對應急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監督。

　�。�10）省自然資源廳：開(kāi)展海洋生態(tài)預警監測、海洋災害觀(guān)測預報，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、林業(yè)生態(tài)保護修復、海洋生態(tài)修復等工作。

　�。�11）省生態(tài)環(huán)境廳：牽頭協(xié)調重大突發(fā)環(huán)境事件調查處理；協(xié)調處理跨區域、重大生態(tài)環(huán)境污染事故；指導協(xié)調市縣政府對重大突發(fā)環(huán)境事件應急、預警工作。

　�。�12）省住房城鄉建設廳：參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，指導各地區提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現場(chǎng)周邊下水管網(wǎng)資料，提出消防廢水的防控意見(jiàn)，及時(shí)做好消防廢水溢出可能進(jìn)入下水管網(wǎng)的封堵等工作，協(xié)助提出危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。

　�。�13）省交通運輸廳：負責指導、協(xié)調應急人員及物資設備的應急運輸工作；參與因公路、水路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　�。�14）省水利廳：負責配合做好突發(fā)水污染事件調查和應急處置工作；監測并發(fā)布相關(guān)水文信息，提供水體污染事件應急處置所需的水利、水文數據；組織協(xié)調并監督實(shí)施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應急水量調度，協(xié)助提出危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。

　�。�15）省農業(yè)農村廳：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)、漁業(yè)資源破壞進(jìn)行評估，配合做好因養殖污染引起的突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作，配合開(kāi)展相關(guān)生態(tài)修復。

　�。�16）省商務(wù)廳：依職責配合相關(guān)部門(mén)做好有關(guān)生活必需品的市場(chǎng)保供。

　�。�17）省衛生健康委：負責組織、指導和協(xié)調醫療衛生資源，開(kāi)展衛生應急救援。

　�。�18）省應急管理廳：配合安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)環(huán)境事件的應急處置及調查評估工作；及時(shí)通報生產(chǎn)安全事故、自然災害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息；依法指導、監督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況；在職責范圍內指導、監督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作；統籌協(xié)調應急救援物資和裝備，會(huì )同省糧食和儲備局做好基本生活物資儲備工作；指導做好受災群眾安置和生活救助，以及因災倒損民房恢復重建；組織指導救災捐贈；推動(dòng)應急避難設施建設。

　�。�19）省市場(chǎng)監管局：負責做好應急處置中食品、藥品和醫療器械質(zhì)量監管，保障食品藥械安全工作。依法監督檢查特種設備安全法律法規執行情況，對特種設備實(shí)施安全監察；參與事件調查處理。

　�。�20）省廣電局：負責配合省委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導廣播電視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構協(xié)助主管部門(mén)發(fā)布預警信息和公益廣告宣傳；配合開(kāi)展輿情分析研判，及時(shí)做好信息發(fā)布和輿論引導。

　�。�21）省糧食和儲備局：負責組織做好儲備糧油的調撥供應工作和救災物資等儲備工作。

　�。�22）省林業(yè)局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進(jìn)行評估。

　�。�23）省藥監局：負責做好應急處置中藥品、醫療器械質(zhì)量監管工作，保障藥械質(zhì)量安全。

　�。�24）省鐵投集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件處置提供所轄自主運營(yíng)鐵路、城際軌道交通運輸保障；負責因突發(fā)環(huán)境事件損毀所轄鐵路、城際軌道交通和有關(guān)設備的修復管理。

　�。�25）民航中南地區管理局：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的航空運輸保障。

　�。�26）廣東銀保監局：負責鼓勵保險公司開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供保險服務(wù)；鼓勵社會(huì )公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立風(fēng)險分擔機制；依法監督保險公司提高與事件相關(guān)的理賠效率。

　�。�27）省地震局：負責對地震震情和災情進(jìn)行通報。

　�。�28）省氣象局：負責提供有關(guān)的氣象監測預報服務(wù)；必要時(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件區域進(jìn)行加密氣象監測，提供現場(chǎng)氣象預報信息并適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　�。�29）廣東海事局：負責轄區內船舶重大污染事故處置及調查處理的組織、指揮和協(xié)調工作；為突發(fā)環(huán)境事件開(kāi)展水上環(huán)境監測等活動(dòng)提供船舶、人員等方面支持。

　�。�30）中國鐵路廣州局集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的鐵路運輸保障。

　�。�31）武警廣東總隊：協(xié)助公安部門(mén)維護應急期間社會(huì )治安秩序，協(xié)助當地政府轉移、解救危險區域的群眾。

　�。�32）省消防救援總隊：負責根據事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助提出消防廢水防控的意見(jiàn)建議，協(xié)助開(kāi)展下游污染水體應急處置工作。

　�。�33）省海洋綜合執法總隊：按規定權限參與海洋環(huán)境污染事故應急處置和調查處理。

　　2.2　省應急指揮部辦公室

　　省應急指揮部辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，主要職責：貫徹落實(shí)省應急指揮部決定和部署，協(xié)調省應急指揮部成員單位參與應急處置工作；匯總、上報應急處置情況；完成省應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3　省突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮部

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，省人民政府應當設立省突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省現場(chǎng)指揮部），統一組織協(xié)調指揮突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。省現場(chǎng)指揮部可根據應對工作需要設立相應工作組，工作組通常分為綜合協(xié)調組、污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應急監測組、醫學(xué)救援組、新聞宣傳組、社會(huì )穩定組等。工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。

　　2.4　地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構

　　各縣級以上人民政府參照本預案，設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責本級行政區域突發(fā)環(huán)境事件防范應對和組織協(xié)調指揮等工作。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由地級以上市人民政府負責應對，市級人民政府可設立現場(chǎng)指揮部；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣級人民政府負責應對，縣級人民政府視情設立現場(chǎng)指揮部。

　　涉及兩個(gè)及以上行政區域的突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)行政區域共同的上級人民政府負責組織應對，或者由各有關(guān)行政區域的上級人民政府共同負責組織應對。

　　相鄰地區人民政府要根據突發(fā)環(huán)境事件區域特點(diǎn)，建立應急聯(lián)動(dòng)機制，形成部門(mén)之間、區域之間、條塊之間、軍地之間應急聯(lián)動(dòng)，共同做好區域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強的突發(fā)環(huán)境事件防范應對工作。

　　2.5　前方工作組

　　較大、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省生態(tài)環(huán)境廳視情派出前方工作組或牽頭組成聯(lián)合工作組趕赴現場(chǎng)，指導協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，成員由省相關(guān)部門(mén)或省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、派出機構、直屬單位組成。

　　2.6　專(zhuān)家組

　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當建立突發(fā)環(huán)境事件防范應對專(zhuān)家庫，根據需要組織專(zhuān)家提供突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控、應急處置與救援、調查評估等決策咨詢(xún)服務(wù)。

　　3　運行機制

　　各級人民政府應當建立健全風(fēng)險防控、監測預警、應急處置與救援、后期工作等工作機制。

　　3.1　風(fēng)險防控

　　各級人民政府要健全環(huán)境風(fēng)險防范化解機制，提升環(huán)境風(fēng)險早期識別能力，指導企事業(yè)單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，研究制定環(huán)境風(fēng)險分類(lèi)分級標準和管理辦法，對不同類(lèi)別的環(huán)境風(fēng)險實(shí)行差異化監督管理。

　　有關(guān)部門(mén)要加強與相關(guān)各方的溝通，及時(shí)發(fā)現和處置各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險隱患，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)和危險源，督促制定防控措施和應急預案，同時(shí)做好應急準備工作。

　　不斷完善粵港澳大灣區、泛珠三角區域應急聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵相鄰地市、毗鄰地區建立健全區域環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)機制，深化信息共享、應急救援和風(fēng)險防范等方面合作，提高區域應急管理能力。

　　3.2　監測預警

　　3.2.1　監測

　　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件監測制度，整合監測信息資源，完善監測信息資源獲取和共享機制，科學(xué)研判突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強日常環(huán)境質(zhì)量監測和企業(yè)污染排放環(huán)境執法監察，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開(kāi)展分析研判。公安、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、氣象、海事、消防救援等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監控，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　3.2.2　預警

　　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件預警制度，加強突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布能力建設，建立預警信息快速發(fā)布和傳播機制，擴大社會(huì )公眾覆蓋面，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。

　　3.2.2.1　預警分級

　　可以預警的突發(fā)環(huán)境事件的預警級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度，突發(fā)環(huán)境事件預警級別由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，分別對應預計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2.2　預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布制度。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責制作并按規定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關(guān)單位制作并按規定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將監測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報可能受影響地區的生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　�。�2）發(fā)布內容。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢(xún)電話(huà)等。

　�。�3）發(fā)布途徑。

　　各級人民政府或其授權的相關(guān)部門(mén)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的其他相關(guān)地區。

　　3.2.2.3　預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，當地人民政府及有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

　�。�1）分析研判。

　　組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。

　　迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施�？赡芡�脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應急預案，做好啟用備用水源的準備工作。

　�。�3）應急準備。

　　提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導。

　　及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.2.2.4　預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的各級人民政府或有關(guān)部門(mén)應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3　應急處置與救援

　　3.3.1　信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施，并立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運輸、應急管理、消防救援、海事等部門(mén)或者其他負有安全監管職責的部門(mén)接報后要及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他單位在大氣、水體、土壤監測過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時(shí)向同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報。

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別，按照國家和省規定的時(shí)限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報突發(fā)環(huán)境事件信息，重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時(shí)報告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　各地級以上市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳要全面掌握較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息；較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，要及時(shí)報送省人民政府。

　　3.3.2　響應啟動(dòng)

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類(lèi)別，各級人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位要按照其職責及相關(guān)應急預案啟動(dòng)應急響應。根據突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件省級層面應急響應級別從高到低分為一級、二級、三級、四級四個(gè)等級。

　�。�1）一級響應。

　　符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動(dòng)一級應急響應的，報請省政府主要負責同志決定。一級應急響應啟動(dòng)后，由省應急指揮部組織開(kāi)展應急處置工作，迅速將有關(guān)情況報告國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。涉及跨省行政區域、超出省人民政府處置能力或需要由國務(wù)院負責處置的，報請國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)應急響應。

　�。�2）二級響應。

　　符合重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動(dòng)二級應急響應的，報請省政府分管負責同志決定。二級應急響應啟動(dòng)后，由省應急指揮部組織開(kāi)展應急處置工作，迅速將有關(guān)情況報告國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。

　�。�3）三級響應。

　　符合較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動(dòng)三級應急響應的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動(dòng)三級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組或牽頭組成省級部門(mén)聯(lián)合工作組趕赴現場(chǎng)，指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。

　�。�4）四級響應。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動(dòng)四級應急響應的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動(dòng)四級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件分級根據本預案7.1的相應分級標準確定，國家對突發(fā)環(huán)境事件分級標準有更新的，按照最新規定執行。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般、較大突發(fā)環(huán)境事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準限制，可根據需要提級啟動(dòng)省級層面相應級別應急響應。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整相應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　3.3.3　先期處置

　　涉事企事業(yè)單位應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣（市、區）人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安等部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　3.3.4　指揮協(xié)調

　　上級人民政府及其相關(guān)部門(mén)指導下級人民政府及其相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。上級組織指揮機構設立后，下級組織指揮機構按照上級組織指揮機構要求做好應急處置與救援工作。

　　上級人民政府設立現場(chǎng)指揮部的，下級人民政府現場(chǎng)指揮部應納入上級現場(chǎng)指揮部。上級工作組到達現場(chǎng)后，下級現場(chǎng)指揮部應當接受其業(yè)務(wù)指導，并按要求做好保障工作。參與現場(chǎng)救援的各類(lèi)應急力量到達現場(chǎng)后，應當及時(shí)與現場(chǎng)指揮部做好銜接，服從現場(chǎng)指揮部的決策，接受統一指揮調度，并及時(shí)報告現場(chǎng)救援進(jìn)展情況。

　　3.3.5　處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府必須迅速采取措施，各有關(guān)單位按照職責參與，主要包括環(huán)境應急監測、污染源監控、確定重點(diǎn)防護區域、分配救援任務(wù)，協(xié)調各級、各類(lèi)救援隊伍的行動(dòng)，疏散群眾，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施、接收和分配救援物資。

　　3.3.5.1　現場(chǎng)污染處置

　　事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物降解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，依法要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。應及時(shí)對應急處置效果進(jìn)行跟蹤評估，適時(shí)調整與完善應急處置措施。

　　3.3.5.2　轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區域、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

　　3.3.5.3　醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理輔導。

　　3.3.5.4　應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的`應急監測方案和方法，確定監測布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　3.3.5.5　市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和價(jià)格監測調控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　3.3.5.6　維護社會(huì )穩定

　　加強事故現場(chǎng)區域周邊道路交通管制與受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會(huì )穩定。

　　3.3.5.7　信息發(fā)布與輿情應對

　�。�1）信息發(fā)布機制。

　　信息發(fā)布由履行統一領(lǐng)導職責的人民政府或其設立的組織指揮機構負責。通過(guò)政府授權發(fā)布事件信息、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要快速反應，務(wù)必在5小時(shí)內發(fā)布權威信息、在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，并根據應對情況做好后續發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，應當及時(shí)發(fā)布權威信息，根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規對信息發(fā)布另有規定的，從其規定。

　�。�2）信息發(fā)布內容。

　　信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　�。�3）輿情應對。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報告，把政務(wù)新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應、引導的重要平臺。根據輿情傳播不同節點(diǎn)，及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布事件或輿情處置進(jìn)展的權威信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，避免群眾恐慌和帶來(lái)社會(huì )不穩定。

　　3.3.6　社會(huì )動(dòng)員

　　突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地各級人民政府或應急指揮機構要根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府及相應應急指揮機構組織各方面力量開(kāi)展應急處置工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區）人民政府根據災情組織和動(dòng)員社會(huì )力量，對事發(fā)地提供援助。

　　鼓勵公民、法人和其他社會(huì )組織按照有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監察部門(mén)對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。

　　3.3.7　響應結束

　　經(jīng)研判滿(mǎn)足響應結束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，履行統一領(lǐng)導職責的人民政府或者組織指揮機構可宣布響應結束，逐步停止有關(guān)應急措施，有序撤離應急力量和工作人員，并做好后續相關(guān)工作。

　　3.4　后期工作

　　3.4.1　總結評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展事件總結，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的成效，總結事件經(jīng)驗教訓，完善環(huán)境應急長(cháng)效機制。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在本級人民政府的統一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作程序規定組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并向社會(huì )公開(kāi)評估結論。評估結論應作為事件調查處理、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家和省相關(guān)辦法執行。

　　3.4.2　事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，省生態(tài)環(huán)境廳負責組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，事發(fā)地設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，及時(shí)、準確查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，總結事件經(jīng)驗教訓，提出防范和整改措施建議以及處理意見(jiàn)。調查報告要報送同級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并依法向社會(huì )公開(kāi)調查結論相關(guān)信息。在調查中發(fā)現涉嫌違犯黨紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)，由紀檢監察機關(guān)依規依紀依法處理。

　　3.4.3　善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作結束后，事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。

　　縣級以上地方人民政府要按照規定及時(shí)返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的縣級以上地方人民政府要按照國家和省的有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)按規定開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　4　應急保障

　　4.1　救援隊伍保障

　　各地依托消防救援隊伍或其他專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，建立省、市、縣三級突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性救援隊伍；各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設；高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)建立專(zhuān)職或兼職的應急救援隊伍；有條件的地區通過(guò)市場(chǎng)化方式，委托當地有應急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理，建立完善專(zhuān)家庫并定期更新，優(yōu)化相關(guān)咨詢(xún)機制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。加強應急隊伍相關(guān)知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府應當把突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經(jīng)費列入財政預算。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。

　　4.3　物資保障

　　省糧食和儲備局負責糧油應急保障以及救災物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉、食糖等物資儲備，生態(tài)環(huán)境部門(mén)歸口負責應急監測儀器設備等專(zhuān)業(yè)應急物資儲備。省工業(yè)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理。

　　4.4　交通保障

　　交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。

　　公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車(chē)輛優(yōu)先通行。

　　4.5　通信保障

　　各級人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。

　　4.6　技術(shù)保障

　　各地、各有關(guān)單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置技術(shù)和裝備的研發(fā)。省生態(tài)環(huán)境廳要建立完善環(huán)境應急綜合管理系統，實(shí)現環(huán)境應急指揮作戰、環(huán)境風(fēng)險監測預警的智能化和數字化。

　　4.7　保險制度

　　鼓勵各級人民政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的地方積極開(kāi)展環(huán)境污染責任保險。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。鼓勵社會(huì )公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔機制。

　　5　監督管理

　　5.1　預案演練

　　省生態(tài)環(huán)境廳負責定期組織本預案應急演練。

　　5.2　宣教培訓

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開(kāi)展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，要依照有關(guān)規定給予表?yè)P和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語(yǔ)

　�。�1）本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　6.2　本預案由省人民政府組織修訂，由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

　　6.3　縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規定履行職責，并制訂、完善相應應急預案。

　　6.4　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年省人民政府印發(fā)的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（粵府函〔2017〕280號）同時(shí)廢止。

　　7　附件

　　7.1　突發(fā)環(huán)境事件分級標準

　　7.1.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.2　重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.3　較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨地級以上市行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.4　一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　7.2　省現場(chǎng)指揮部工作組及其主要職責

　　省現場(chǎng)指揮部根據應對工作需要設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　　7.2.1　綜合協(xié)調組

　�。�1）組成：由省應急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、糧食和儲備局，省鐵投集團，民航中南地區管理局，中國鐵路廣州局集團等參加。

　�。�2）主要職責：負責協(xié)調各部門(mén)開(kāi)展應急處置，協(xié)調有關(guān)方面派出應急隊伍，做好應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應。

　　7.2.2　污染處置組

　�。�1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委政法委，省公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、林業(yè)局，廣東海事局，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執法總隊等參加。

　�。�2）主要職責：負責收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　　7.2.3　專(zhuān)家咨詢(xún)組

　�。�1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級環(huán)境應急專(zhuān)家庫專(zhuān)家組成。

　�。�2）主要職責：負責分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類(lèi)別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議。

　　7.2.4　應急監測組

　�。�1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳，省地震局、氣象局，廣東海事局，武警廣東總隊等參加。

　�。�2）主要職責：負責根據突發(fā)環(huán)境事件污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案和方法；確定污染物擴散范圍，明確監測布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急提供決策依據。

　　7.2.5　醫學(xué)救援組

　�。�1）組成：由省衛生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、藥監局等參加。

　�。�2）主要職責：負責組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議。

　　7.2.6　新聞宣傳組

　�。�1）組成：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦，省生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、廣電局等參加。

　�。�2）主要職責：負責組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　　7.2.7　社會(huì )穩定組

　�。�1）組成：由省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、應急管理廳、市場(chǎng)監管局等參加。

　�。�2）主要職責：負責加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。

環(huán)境事件應急預案8

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規、國家標準為依據，正確應對突發(fā)性環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時(shí)能快速有效地進(jìn)行現場(chǎng)應急處理、處置，保護公司員工的生命、財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，結合我公司實(shí)際，特制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于在我公司范圍內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品等環(huán)境污染、破壞事件；因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故等。

　　我公司如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣、危險化學(xué)品；從事故的類(lèi)型分主要有丟失、被盜、火災、水污染、大氣污染等。

　　人為的操作失誤、防護不力和工作場(chǎng)所的設備設施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。當發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，立即啟動(dòng)應急預案。

　　二、指揮機構、職責

　�。ㄒ唬┲笓]機構

　　1、公司總指揮：

　　2、專(zhuān)項指揮組：

　　3、應急小組成員：

　�。ǘ�）指揮機構職責

　　負責本“預案”的制定、修訂；組建應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮組發(fā)布和解除應急救援命令、信號；救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

　　三、預防事故措施

　　對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人。一旦發(fā)生情況時(shí)，盡力降低危害的程度。

　　1．化學(xué)物品的管理措施

　�。�1）使用化學(xué)物品的部門(mén)和個(gè)人，嚴格遵守各項安全生產(chǎn)制度和操作規程，以免出現事故。

　�。�2）危險化學(xué)品必須儲存在專(zhuān)用倉庫。各使用單位必須設有化學(xué)危險物品專(zhuān)柜，并設專(zhuān)人管理和發(fā)放，用后立即將剩余化學(xué)物品收存起來(lái)。

　�。�3）危險化學(xué)品專(zhuān)用庫房應當符合有關(guān)安全、防火規定，并根據物品的種類(lèi)、性質(zhì)、設置相應的通風(fēng)、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調溫、防護圍堤等安全設施。

　�。�4）危險化學(xué)品庫，應當根據消防條例，配備滅火設備以及通風(fēng)、報警裝置。

　�。�5）使用危險化學(xué)品的部門(mén)和個(gè)人，必須按照“環(huán)境保護法”的規定，對廢液進(jìn)行妥善處理、分類(lèi)集中，不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進(jìn)行自然中和后方可排放。

　�。�6）對于過(guò)期及無(wú)標牌的危險化學(xué)品，使用單位集中裝箱、登記造冊報環(huán)保辦，由環(huán)保辦找專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行處理。

　�。�7）使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發(fā)火災

　　A．儲于鋼瓶?jì)鹊膲嚎s氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸；

　　B．有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會(huì )發(fā)生化學(xué)反應引起燃燒爆炸；

　　C．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸；

　　D．壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受熱、撞擊、震動(dòng)等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。

　　2．其它措施

　�。�1）普及和提高個(gè)人自救技能。

　�。�2）預案演練。專(zhuān)業(yè)演練與綜合演練相結合。

　�。�3）加強對環(huán)保設施的管理，健全環(huán)保設施操作規程和維修保養制度，保障設備的正常運行。

　�。�4）合理利用水資源，盡量做到一水多用或循環(huán)使用，降低耗水量，減少污水排放量。

　　A．實(shí)驗廢水中各種有毒有害物質(zhì)，必須進(jìn)行處理，達到國家廢水排放標準后方可排放。

　　B．一切廢油及有機溶劑，未經(jīng)處理，禁止倒入明溝或下水道，要按照國家規定進(jìn)行處理，回收利用。

　　C．食堂的廢水中的動(dòng)植物油要嚴格控制在國家規定排放標準以下，方可排放。

　　D．對自備水源井要嚴加保護，在水井直徑200米以?xún)炔辉S有污染源、滲井、滲坑、明廁所。在水井周?chē)�不許種植各種蔬菜和堆放垃圾。對飲用水進(jìn)行消毒處理，定期化驗，定期洗井，保護好飲用水源井。

　�。�6）禁止焚燒垃圾、樹(shù)葉及其它廢棄物。

　　四、事故處置程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應立即將事故情況上報公司，報告內容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的簡(jiǎn)要情況、污染源種類(lèi)、數量、性質(zhì)、傷亡人數、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。

　　專(zhuān)家組成員接到命令后，應立即趕赴現場(chǎng)，根據污染源種類(lèi)、數量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導，防止事故的.擴大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現場(chǎng)的重要物資、設備，特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設備、器具組織安全轉移。

　　現場(chǎng)指揮組成員應根據危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護，進(jìn)入現場(chǎng)實(shí)施應急。要盡快弄清污染事故種類(lèi)、性質(zhì)，污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向專(zhuān)項指揮組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據任務(wù)分工，按照應急與處置程序和規范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過(guò)程、情況報指揮組。

　　1、現場(chǎng)污染控制

　�。�1）立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區，防止污染擴散；

　�。�2）及時(shí)通報或疏散可能受到污染危害的人員；

　�。�3）參與對受危害人員的救治。

　　2、現場(chǎng)調查與報告

　�。�1）污染事故現場(chǎng)勘察；

　�。�2）技術(shù)調查取證；

　�。�3）環(huán)境監測：一般要求水污染在4小時(shí)內，氣污染在2小時(shí)內定性檢測出污染物的種類(lèi)及其可能的危害；24小時(shí)內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出監測報告；并采取污染跟蹤監測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

　　五、現場(chǎng)保護

　　必須嚴格保護事故現場(chǎng)，參加救援搶險的每個(gè)人都要嚴格保護事故現場(chǎng)，確因搶險需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)主要痕跡、物證等。

　　六、組織事故調查和修訂預案

　　進(jìn)行現場(chǎng)調查工作，做到事故調查堅持實(shí)事求是，事故處理要堅持“四不放過(guò)”原則，即：事故原因不查清不放過(guò)、事故責任人沒(méi)有處理不放過(guò)、員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。

環(huán)境事件應急預案9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為加強本公司環(huán)境風(fēng)險源的監控，有效降低事件發(fā)生概率，規定響應措施，對各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)組織有效的救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響，保障公眾健康和環(huán)境安全，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展制定本預案。

　　制定環(huán)境突發(fā)應急預案就是未雨綢繆，防患未然，提高防范和處置各類(lèi)重大突發(fā)事件的能力。針對危險廢水及其他危險性質(zhì)、數量可能引起事故的所在場(chǎng)所或設施，根據預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類(lèi)別、危害程度，制定在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失而制定事故應急救援方案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

　　《中華人民共和國水污染防治法》；

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

　　《中華人民共和國安全法》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

　　《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監督管理局公告20xx第1號）；

　　《劇毒化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監督管理局等8部門(mén)公告20xx第2號）；

　　《國家危險廢物名錄》；

　　《危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）

　　《危險廢物鑒別標準急性毒性初篩》（GB 5085.2）

　　《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）

　　《危險廢物鑒別標準易燃性鑒別》（GB 5085.4）

　　《危險廢物鑒別標準反應性鑒別》（GB 5085.5）

　　《危險廢物鑒別標準毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）

　　《危險廢物鑒別標準通則》（GB 5085.7）

　　《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ/T 298）

　　《重大危險源辨識》（GB 18218）；

　　《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ/T 169）；

　　《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》；

　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838）

　　《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095）；

　　《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）；《污水綜合排放標準》（GB 8978）；

　　《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）；《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》（GBZ1）；

　　《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；

　　《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》以及其他相關(guān)的法律、法規、規章和標準。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本公司生產(chǎn)廠(chǎng)區內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、聲環(huán)境影響、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；

　　生產(chǎn)過(guò)程中由于長(cháng)時(shí)間停水、停電、設備故障等突發(fā)事件造成本公司污水處理站出水嚴重不達標的污染事故;

　　因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的.其它嚴重污染事故等。

　　1.4工作原則

　　在建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急系統及其響應程序時(shí)，應本著(zhù)實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

　　一、貫徹“預防為主”的方針，建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、快速反應、及時(shí)控制；

　　二、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍；

三、以事實(shí)為依據，重視證據、重視技術(shù)手段，防止主觀(guān)意斷；

　　四、制定影響環(huán)境安全防護措施，確保處置人員及周?chē)�群眾的人身安全�?/p>

　　五、明確自身職責，妥善協(xié)調參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門(mén)或人員的關(guān)系；

環(huán)境事件應急預案10

　　為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境事件的危害，保障人民群眾身體健康及正常生產(chǎn)生活活動(dòng)，依據《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和新沂市有關(guān)文件精神,結合本鎮實(shí)際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　全鎮范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，均適用本預案的規定。具體包括：

　�。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品及其它有毒有害物質(zhì)在經(jīng)營(yíng)、貯存、運輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件；

　�。ǘ�）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的廢水、廢氣、固廢、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；

　�。ㄈ�）影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件；

　�。ㄋ模┮虿豢煽沽Γê�自然原因和社會(huì )原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事件；

　�。ㄎ澹┢渌�突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和人身健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定安全防護措施，確保處置人員及周?chē)�群眾的人身安全�?/p>

　�。ǘ�）統一領(lǐng)導，分級負責。建立以鎮政府為主、各村、各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的反應機制，形成應對突發(fā)環(huán)境污染事件的合力。

　�。ㄈ�）預防為主，快速反應。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)、快速反應、及時(shí)控制。

　�。ㄋ模┫瓤刂�，后處理。迅速查明事件原因，采取果斷處置措施，防止污染擴大，盡量減少污染范圍。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)處置。以事實(shí)為依據，積極發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，科學(xué)處置，及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害。

　　三、應急組織機構及其

　�。ㄒ唬┙M織機構。成立鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組是突發(fā)性環(huán)境污染事件應急處理的決策領(lǐng)導機構。鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組由鎮長(cháng)xx任組長(cháng)，成員由環(huán)保辦、安監辦、派出所、衛生院、國土所、水利站、農技中心、農經(jīng)中心、黨政辦等有關(guān)部門(mén)主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮環(huán)保辦，辦公室主任陸同志兼任。

　　領(lǐng)導小組主要職責：

　　1、宣傳學(xué)習國家突發(fā)環(huán)境應急工作的.方針政策，貫徹落實(shí)上級對環(huán)境污染事故應急處置的指示精神。

　　2、根據需要報請鄉政府啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。

　　3、及時(shí)掌握有關(guān)突發(fā)事件應急信息和事態(tài)變化情況，統一協(xié)調各成員單位的應急處理工作。

　　4、負責有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的信息聯(lián)絡(luò )、傳送、報送等工作，并根據現場(chǎng)取證結果，確定事件處置的技術(shù)措施。

　　5、分析事件原因，及時(shí)向鎮黨委、政府和上級有關(guān)部門(mén)報告現場(chǎng)情況。

　　各成員單位職責：

　　環(huán)保辦：協(xié)調督導環(huán)境污染事件的應急處理和綜合工作。

　　安監辦：協(xié)助有關(guān)部門(mén)對環(huán)境污染事件的調查處理工作。

　　派出所：協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)對污染事件的調查和事發(fā)地的監控工作；負責污染事件發(fā)生地的社會(huì )治安穩定工作；負責交通管制及消防工作；對事件的責任人進(jìn)行必要的監控；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對放射性污染事件進(jìn)行調查處理。

　　衛生院：負責對污染事件造成的危重病人的搶救及救援人員的醫療救治、防護；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對放射性污染事件進(jìn)行調查處理。

　　國土所：協(xié)助有關(guān)部門(mén)對環(huán)境污染事件的調查處理工作。

　　農技中心：協(xié)助有關(guān)部門(mén)對農作物污染事件的調查處理工作。

　　辦公室：對本鄉鎮環(huán)境安全工作負總責。研究制定本轄區的環(huán)境污染事件應急處理預案；發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，根據縣政府的部署啟動(dòng)應急預案；組織協(xié)調、督促檢查本鄉鎮內各部門(mén)、各單位落實(shí)環(huán)境安全預防措施；負責污染事件發(fā)生所在地群眾的穩控工作，防范越級訪(fǎng)和集體訪(fǎng)；協(xié)調和配合縣政府相關(guān)部門(mén)對突發(fā)環(huán)境污染事件的調查處理。

　�。ǘ�）應急指揮體系

　　環(huán)境污染事件突發(fā)后，鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組即轉為應急處理工作指揮部。指揮部下轄辦公室、監控組、環(huán)境監察組、環(huán)境監測組、信息組、救治組和應急保障組。

　�。ㄈ�）日常工作機構

　　鎮環(huán)保辦是突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理的日常工作機構。負責組織實(shí)施有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的預防、監測、預測、報告、預警和應急準備等項工作；編制和完善突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案；在事件發(fā)生后，作為市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部辦公室，按照規定的職責組織實(shí)施應急工作。

　　四、預警和預防機制

　�。ㄒ唬┬畔⒌谋O測與報告

　　1、信息的監測

　　由鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組各成員單位依照相關(guān)職能，按照早發(fā)現、早報告、早處理的原則，負責環(huán)境污染事件的日常監管、監測和信息收集及評估工作。

　　2、信息的報告

　　突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，鎮辦公室必須在第一時(shí)間內按照規定程序報告。報告內容主要包括：突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　�。ǘ�）預警預防行動(dòng)

　　任何部門(mén)或單位在日常工作檢查中發(fā)現、群眾舉報、12369舉報熱線(xiàn)、新聞媒體或其他途徑的重大環(huán)境污染事件隱患，必須立即上報鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　對重大環(huán)境污染事件隱患，無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)接報后，立即向鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室報告，并由領(lǐng)導小組報市委、市政府。

　　各職能部門(mén)應在上報信息的同時(shí)，指派執法人員對環(huán)境污染事件隱患的源頭進(jìn)行污染控制，防止環(huán)境污染的進(jìn)一步擴大。

　�。ㄈ�）預警支持系統

　　鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組各成員單位，根據其職責權限，建立信息員，負責日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類(lèi)建檔等工作，保障信息傳遞高效快捷。

　�。ㄋ模╊A警發(fā)布

　　依據有關(guān)法律法規，鎮轄區內Ⅳ級（一般）環(huán)境污染事件的預警，報縣政府發(fā)布，其它級別由xx縣政府報xx市政府發(fā)布。根據其嚴重性可分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）突發(fā)性污染事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　五、環(huán)境污染事件應急處理程序

　�。ㄒ唬┭杆賵蟾�。任何部門(mén)、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報環(huán)境污染事件的責任。鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，接到突發(fā)環(huán)境污染事件報警后，值班人員必須在第一時(shí)間向突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組報告。領(lǐng)導小組在協(xié)調各成員單位、快速組織抵達現場(chǎng)的同時(shí)，向鎮黨委、政府和新沂市政府報告。

　�。ǘ�）快速出警。接到報告后,應急工作領(lǐng)導小組立即召集各成員單位，攜帶環(huán)境應急設備,在最短時(shí)間內趕赴事發(fā)現場(chǎng)。迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)控制。應急小組到達現場(chǎng)后，迅速控制現場(chǎng)，劃定緊急隔離區域，設置警告標志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染擴散。及時(shí)通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民，并組織參與對受危害人員的救治。

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)調查。應急小組協(xié)調各成員單位迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查、取證工作，查明原因、影響程度等。安排監測人員迅速布點(diǎn)監測，在第一時(shí)間確定污染物種類(lèi)，出具監測數據。

　�。ㄎ澹┈F場(chǎng)報告。應急小組將現場(chǎng)調查情況、應急監測數據、環(huán)境污染與破壞的程度等級和現場(chǎng)處置情況，及時(shí)報告鎮突發(fā)環(huán)境污染應急工作領(lǐng)導小組，并由領(lǐng)導小組向鎮黨委、政府和新沂市政府報告。

　�。�六）污染處置。應急小組根據現場(chǎng)調查和查閱有關(guān)資料，制定突發(fā)事件處置。對造成大氣環(huán)境污染的，應現場(chǎng)調查或勘測事件發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數據（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩定度等）。對造成水污染事件的，監測人員需測量流速、估算污染物轉移、擴散速率。迅速安排各成員單位對事故周?chē)�環(huán)境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形）和人員反應做初步調查。

　�。ㄆ撸┪廴靖�蹤。應急小組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調查，根據監測數據和其它有關(guān)數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時(shí)調整對策，并及時(shí)向應急指揮部報告污染事件處理動(dòng)態(tài)和下一步對策，直至突發(fā)事件消除。

　�。ò耍┪廴揪瘓蠼獬�。污染警報解除由應急小組根據監測數據報告應急指揮部及相關(guān)部門(mén)同意后發(fā)布。

　�。ň牛┱{查取證。全程記錄污染事件過(guò)程，污染范圍、周?chē)�環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學(xué)分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調查詢(xún)問(wèn)。

　�。ㄊ�）結案歸檔。污染事故處理完成后，及時(shí)歸納、整理、形成報告，按照一事一卷要求存檔歸案，并上報有關(guān)部門(mén)。

　　六、后期處理

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�、環(huán)境污染事件發(fā)生后，要做好受污染區域內群眾穩控工作，確保社會(huì )穩定。鎮政府組織有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關(guān)部門(mén)對污染事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行及時(shí)處理。

　�。ǘ�）獎勵與責任、對環(huán)境污染事件災害應急行動(dòng)工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵。對未按應急預案開(kāi)展工作，造成不應有損失的，追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　七、應急處置工作保障：

　�。ㄒ唬�應急隊伍建設。鎮政府相關(guān)部門(mén)配合，組建和培訓一支常備不懈、快速反應的現場(chǎng)應急隊伍。同時(shí)，加強培訓和演練，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與完成搶救、排險、防護、監測等現場(chǎng)處置工作。

　�。ǘ�）裝備建設。應急小組配備必要的交通、通訊、調查取證、人員防護工具。加強對化學(xué)品、

　　有毒有害品的檢驗、和監測設備建設，增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　�。ㄈ�）通信保障。建立和完善應急通訊系統，保證應急工作領(lǐng)導小組與各成員單位、上級主管部門(mén)、各級政府之間的通信暢通。

　�。ㄋ模┲伟脖Ｕ�。鎮派出所要加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進(jìn)行。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)費保障。環(huán)境污染事件應急響應經(jīng)費，鎮財政予以保證。

　�。�六）宣傳教育保障。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等新聞媒體進(jìn)行環(huán)境污染防治及應對突發(fā)性環(huán)境污染事件災害知識的宣傳，對公眾開(kāi)展環(huán)境污染災害避險、自救、互救等知識教育，增強全民意識。

　�。ㄆ撸┍O督檢查。鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室監督檢查預案實(shí)施的全過(guò)程和保障應急措施的落實(shí)情況。

　�。ò耍┤粘７婪�。加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等各個(gè)環(huán)節的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

環(huán)境事件應急預案11

　　一、前言

　　隨著(zhù)現代社會(huì )的發(fā)展，各種突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，特別是在環(huán)境保護領(lǐng)域，環(huán)境突發(fā)事件的次數有所增加，其破壞力也越來(lái)越大。因此，建立環(huán)境突發(fā)事件應急預案，成為環(huán)保工作中一項非常重要的任務(wù)。環(huán)境突發(fā)事件應急預案能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對應急人員、物資和機構進(jìn)行有效的組織、調度和指揮，最大限度地減少環(huán)境事件的損失，并且保障了群眾生命財產(chǎn)安全和促進(jìn)可持續發(fā)展。

　　二、預案體系

　　環(huán)境突發(fā)事件應急預案包括預案編制、預案組建、預案演練等幾個(gè)方面，具體如下：

　　1. 預案編制

　　預案編制是制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案的關(guān)鍵工作之一。預案內容主要包括：應急組織機構、應急預警、應急物資保障、應急救援和應急處置等方面的內容。

　　(1) 應急組織機構

　　應急組織機構包括指揮部、組織部、人員部、情報部和后勤部等，每個(gè)部門(mén)都有具體的職責。

　　指揮部：指揮決策、行動(dòng)指揮、信息收集和保障保障。

　　組織部：負責協(xié)調各部門(mén)的行動(dòng)、確定人員分配和調度工作。

　　人員部：負責任務(wù)的分配、技術(shù)指導和培訓應急人員。

　　情報部：負責預警信息的收集和發(fā)布。

　　后勤部：負責應急物資的儲備、調撥和分發(fā)。

　　(2) 應急預警

　　應急預警主要包括預警信息收集和發(fā)布、應急預警決策和預警效果評估等方面。預警信息收集和發(fā)布應具備科學(xué)性、全面性、及時(shí)性和準確性等特點(diǎn)。

　　(3) 應急物資保障

　　應急物資保障主要包括物資儲備、配發(fā)和保障等方面。預案要確定各類(lèi)物資的儲備數量和合理的.配送標準，以滿(mǎn)足事件應急需求。

　　(4) 應急救援

　　應急救援主要是指對受害群眾和財產(chǎn)進(jìn)行救援和搶救，包括搶險、搜救和保護等方面的活動(dòng)。預案要確定救援隊伍、基地、裝備和工具等。

　　(5) 應急處置

　　應急處置主要是指如何處理已發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件，包括應急處置方案、環(huán)境恢復和后續跟蹤等方面的內容。預案要確保應急處置方案的科學(xué)性、可操作性和可評估性。

　　2. 預案組建

　　預案組建是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據預案確定各部門(mén)、專(zhuān)家和人員的組織結構和職責，及時(shí)響應和積極應對。

　　(1) 組織激活應急響應

　　在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應急指揮部應及時(shí)調動(dòng)應急隊伍，組織應急人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急處置。

　　(2) 安排人員分派任務(wù)

　　根據實(shí)際情況，應急組織部門(mén)應安排人員分派任務(wù)，確保各項工作有序進(jìn)行，并提高響應效率。

　　(3) 現場(chǎng)應急救援

　　根據實(shí)際情況，應急救援隊伍應到達現場(chǎng)，開(kāi)展救援和搶救，盡量減少損失。

　　(4) 后勤保障

　　應急后勤服務(wù)部門(mén)負責提供各種生產(chǎn)保障、基礎設施建設和應急物資保障等服務(wù)。

　　3. 預案演練

　　預案演練是指定期讓?xiě)�急人員參加實(shí)戰訓練，提高應對突發(fā)事件的能力和技能。常見(jiàn)的預案演練形式有綜合演練、機動(dòng)演練和實(shí)戰演練等。

　　(1) 綜合演練

　　綜合演練包括模擬惡劣天氣下的演練、模擬環(huán)境事故突發(fā)的演練、模擬應急物資不足的演練等，以幫助應急人員更加熟悉應急預案，增強應急響應能力和技能。

　　(2) 機動(dòng)演練

　　機動(dòng)演練是指對突發(fā)事件的應急響應進(jìn)行實(shí)際操作，檢驗應急響應的效果，加強應急隊伍的整體協(xié)同作戰能力。

　　(3) 實(shí)戰演練

　　實(shí)戰演練是在突發(fā)事件中，根據預案對應急人員進(jìn)行實(shí)戰訓練，檢驗應急人員的應急響應能力和技能。

　　三、預案實(shí)施

　　預案實(shí)施是指在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按預案組織實(shí)施應急響應和處置等行動(dòng)，確保事件得到迅速、有效的處置和控制，減少損失。預案實(shí)施應該注意以下幾個(gè)方面：

　　1. 采取措施

　　災難發(fā)生時(shí)，應根據不同的環(huán)境情況，采取不同的措施來(lái)應對。例如，在環(huán)境施工中，如惡劣天氣時(shí)，應及時(shí)停止作業(yè)，確保作業(yè)安全。

　　2. 調動(dòng)物資

　　在環(huán)境災難發(fā)生時(shí)，應及時(shí)調動(dòng)應急物資進(jìn)行救援和搶救，如救生器材、搶險工具、救護車(chē)等。

　　3. 聯(lián)系當地政府

　　在環(huán)境災難發(fā)生時(shí)，應及時(shí)聯(lián)系當地政府要求協(xié)調應急救援工作，并積極提供相應的幫助。

　　四、預案總結

　　在應急救援和處置結束后，應通過(guò)總結分析，及時(shí)總結經(jīng)驗和不足，不斷完善和優(yōu)化應急預案，提高環(huán)境突發(fā)事件應急響應和處置的能力和水平。

　　總之，環(huán)境突發(fā)事件應急預案的建立和實(shí)施，對于保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定和促進(jìn)可持續發(fā)展，具有非常重要的意義。

環(huán)境事件應急預案12

　　一、目的

　　為做好本市農業(yè)環(huán)境污染的預防和控制工作，切實(shí)有效控制農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預案。

　　二、編制依據

　　《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》、國家《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》、省市縣等有關(guān)法律法規。

　　三、概念界定和適用范圍

　　農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個(gè)人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使農田土壤、農用水域、農區大氣等受到污染，農業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會(huì )影響的突然性事件。

　　四、信息收集

　　在鎮領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導和協(xié)調下，重點(diǎn)收集農區周?chē)�的工業(yè)污染源、農用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預警預報提供必要的信息資源。及時(shí)填寫(xiě)《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并報送縣人民政府。

　　五、應急響應

　　鎮政府根據上報信息進(jìn)行分析評估，并做出突發(fā)事件預警后，報縣農發(fā)局備案，由縣人民政府決定進(jìn)入響應，并采取應急處理措施，啟動(dòng)相應的應急預案。

　　六、現場(chǎng)救助

　　根據污染情況，采取必要措施排險、減害，實(shí)施現場(chǎng)救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，要積極做好防范工作，必要時(shí)組織群眾疏散或撤離。在污染區設置警示標志。

　　七、控制污染源

　　在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

　　八、控制污染蔓延

　　對污染物質(zhì)可能擴散或傳播的'途徑進(jìn)行分析、調查和勘查，采取必要措施，堵截擴散和傳播途徑，對受到污染的農畜水產(chǎn)品進(jìn)行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。

　　九、人員安置

　　受污染傷害的群眾應妥善安置，傷害較重群眾要及時(shí)送往醫院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區域的群眾要轉移到安全地帶。對飲用水源被污染地區的群眾，要及時(shí)供應清潔飲用水和食品。

　　十、經(jīng)濟賠（補）償

　　對能夠分清污染責任的，根據有關(guān)法律法規，由污染事故肇事方負責賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會(huì )各界按政策規定實(shí)施救濟和救助。

　　十一、災后重建

　　對由于污染突發(fā)事件造成農業(yè)減產(chǎn)、絕收的，應制定計劃，盡快組織災后重建和生產(chǎn)自救，彌補災害損失。

　　十二、人員保障

　　鎮人民政府保證應急工作機構和人員的相對穩定，提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員服從指揮機構統一調配。

　　十三、獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)事件應急處理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規定給予獎勵。不按本預案履行職責、義務(wù)造成不良影響的依法追究責任。

環(huán)境事件應急預案13

　　第一章總則

　　第一條 為確保工廠(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和提高處置突發(fā)事件的能力，加強突發(fā)事件信息報告的規范化建設，建立快速暢通的突發(fā)事件信息報告渠道，確保工廠(chǎng)的各項應急措施能夠得到有效實(shí)施，最大程度地預防和降低突發(fā)事件造成的影響和損失，結合工廠(chǎng)實(shí)際，特制定本預案。

　　第二條 本預案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營(yíng)的，已經(jīng)或者可能會(huì )對工廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)以及對工廠(chǎng)的聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響的，需要采取應急處置措施予以應對的偶發(fā)性事件。

　　第三條 工廠(chǎng)應對突發(fā)事件工作實(shí)行預防為主，預防與應急處置相結合的原則。

　　第四條 本預案適用于工廠(chǎng)內突然發(fā)生，嚴重影響或可能導致或轉化為嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工廠(chǎng)緊急事件的'處置。

　　第二章突發(fā)事件分類(lèi)

　　第五條 突發(fā)事件主要包括但不限于：

　�。ㄒ唬┳匀粸暮Γ褐饕�包括地震、洪澇等；

　�。ǘ�）事故災害：主要包括企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通事故、火災等；

　�。ㄈ�）公共衛生事件：主要包括發(fā)生傳染性疫情、食

　　品安全和職業(yè)危害，以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件；

　�。ㄋ模┬畔㈩�(lèi)事件：主要包括報刊、媒體對工廠(chǎng)進(jìn)行大量、集中的不實(shí)報道及負面新聞出；

　�。ㄎ澹┤后w 性事件：主要包括勞資糾紛、惡性上訪(fǎng)等。

　　第三章組織體系及職責

　　第六條 工廠(chǎng)對突發(fā)事件的處置實(shí)行統一領(lǐng)導、統一組織、快速反應、協(xié)同應對。

　　第七條 工廠(chǎng)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（下稱(chēng)“應急領(lǐng)導小組”）。

　�。ㄒ唬┙M長(cháng)職責：

　　1、負責工廠(chǎng)突發(fā)事件的應急管理工作；

　　2、批準和終止本預案；

　　3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險處置工作；

　　4、在突發(fā)事件處置過(guò)程中對一些重要事項作出決策；

　　5、負責保持與各相關(guān)部門(mén)或政府有效聯(lián)系與關(guān)系。

　�。ǘ�）副組長(cháng)職責：

　　1、協(xié)助組織進(jìn)行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險的處置工作；

　　2、指導工廠(chǎng)相關(guān)部門(mén)及分支機構的突發(fā)事件應急體系建設；

　　3、綜合協(xié)調作息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；

　　4、負責有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作；

　　5、協(xié)調和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過(guò)程中對外宣傳報道工作，擬定統一的對外宣傳解釋口徑。

　�。ㄈ�）組員職責：

　　1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負責相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事件的應急管理工作；

　　2、督促、落實(shí)領(lǐng)導的批示、指示及有關(guān)決定；

　　3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險事件處置的相關(guān)信息；

　　4、指導和協(xié)調各部門(mén)及分支機構做好相關(guān)突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作；

　　5、負責組織突發(fā)風(fēng)險事件處置工作的善后和總結工作；

　　6、履行突發(fā)事件的值守等職責。

　　第八條 應急領(lǐng)導小組是工廠(chǎng)突發(fā)事件管理以及處置工作的領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)導工廠(chǎng)突發(fā)事件應急處理，就相關(guān)重大問(wèn)題作出決策和部署，根據需要研究決定本工廠(chǎng)對外發(fā)布事件信息，主要職責包括：

　�。ㄒ唬�決定啟動(dòng)和終止突發(fā)事件處理系統；

　�。ǘ�）擬定突發(fā)事件處理方案；

　�。ㄈ�）組織指揮突發(fā)事件處理工作；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過(guò)程中對外宣傳報道工作，擬定統一的對外宣傳解釋口徑；

　�。ㄎ澹┴撠煴３峙c政府各相關(guān)部門(mén)的有效聯(lián)系和銜接；

　�。�六）突發(fā)事件處理過(guò)程中的其它事項。

　　第四章工作原則

　　第九條 妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件，要遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓磻�迅速，果斷處理。對涉及到人身安全的突發(fā)事故，要在第一時(shí)間內動(dòng)作響應，堅持以人為本，果斷處置，對涉及到政局、社會(huì )秩序，影響單位正常生產(chǎn)的公共突發(fā)事件，要多方面，準確收集情報，做好應對策略；對涉及到勞資糾紛，惡意上訪(fǎng)等，要按“宜散不宜聚，宜順不宜激”的方針，積極主動(dòng)化解矛盾；對涉及到重大財產(chǎn)損失、安全事故的各類(lèi)突發(fā)性事件，要及時(shí)上報工廠(chǎng)應急工作領(lǐng)導小組，共同尋求對策，盡最大限度的減少損失；對出現的負面宣傳報道，及時(shí)料及情況，深入了角事件真相，及時(shí)對接媒體。

　�。ǘ�）迅速上報。案發(fā)事件是指對本單位（包括機關(guān)和工廠(chǎng)所屬各項目、架子隊、工區等）的正常生產(chǎn)、生活秩序造成影響的事件，發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要迅速處置，啟動(dòng)應急預案，并在事發(fā)一小時(shí)內上報給工廠(chǎng)應急工作領(lǐng)導小組。

　　第五章工作程序

　　第十條 各單位要本著(zhù)預防為主的方針，加強對日常工作中可能出現的突發(fā)事件的預防。

　�。ㄒ唬┕�廠(chǎng)應對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素采取預防和控制措施，根據突發(fā)事件的監測結果對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的危害程度進(jìn)行評估，以便采取應對措施。

　�。ǘ�）工廠(chǎng)各部門(mén)、各單位負責人作為突發(fā)事件的預警、預防工作第一負責人，定期檢查及匯報部門(mén)或工廠(chǎng)有關(guān)情況，做到及時(shí)提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

　�。ㄈ�）工廠(chǎng)相應崗位人員應保持對各類(lèi)事件發(fā)生的日常敏感度，不斷地監測社會(huì )環(huán)境變化趨勢，收集整理并及時(shí)匯報可能威脅企業(yè)的重要信息，并對其轉化為突發(fā)事件的可能性和危害性進(jìn)行評估。

　�。ㄋ模┕�廠(chǎng)的任何人均可作為信息的報告人，接到電話(huà)后立即向工廠(chǎng)相關(guān)部門(mén)負責人報告，相關(guān)部門(mén)負責人接到信息后應及時(shí)向應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，副組長(cháng)匯報。有關(guān)人員報送、報告突發(fā)事件預警信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　�。ㄎ澹╊A警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。工廠(chǎng)預警信息的傳遞主要由工廠(chǎng)各部門(mén)、各單位負責人向應急領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)進(jìn)行匯報、然后由組長(cháng)、副組長(cháng)協(xié)同有關(guān)人員對信息進(jìn)行分析及調查，確定為有可能導致或轉化為突發(fā)事件的各類(lèi)信息須予以高度重視，必要時(shí)提出啟動(dòng)應急預案的建議。

　　第十一條 根據突發(fā)事件的具體類(lèi)別、性質(zhì)、產(chǎn)生的后果

　　等立即啟動(dòng)應急機制，基本工作程序是：

　�。ㄒ唬┩话l(fā)自然災害事件。自然災害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)在接到災情報告的同時(shí)，立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕到現場(chǎng)開(kāi)展應急調查，判定自然災害級別及誘發(fā)因素，災害規模等，提出應急處置措施，并按災害規模 級上報政府和上級主管部門(mén)。

　�。ǘ�）各類(lèi)安全事故、交通事故。對于出現的此類(lèi)突發(fā)事件，要本著(zhù)“救人第一”的原則開(kāi)展工作，成立應急救援小組和善后處理小組。

　�。ㄈ�）公共衛生事件。根據疫情規模，做出暫停工作、封閉管理等決策，及時(shí)聯(lián)系醫院等衛生醫療機構，本著(zhù)“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，做好車(chē)輛的安排和調度。

　�。ㄋ模┬畔㈩�(lèi)事件。新聞危機一且爆發(fā)，當事人和所在單位要在第一時(shí)間上報相關(guān)部門(mén)，12小時(shí)內形成書(shū)面報告，上級主管部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)調查，了解事件真相，明確新聞發(fā)言人，積極對接媒體。

　�。ㄎ澹﹦谫Y糾紛、惡性上訪(fǎng)事件。根據具體情況，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，迅速開(kāi)展相關(guān)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，特別是年底、節前，對于人數較多的惡性討薪等事件，要及時(shí)搜集資料，整理證據，并報送公安部門(mén)。

環(huán)境事件應急預案14

　　1、應急預案小組及職責

　　1.1應急預案小組成員

　　站長(cháng)、會(huì )計、全體員工

　　1.2職責

　　1.2.1組長(cháng)職責

　　1）帶領(lǐng)應急小組對現場(chǎng)突發(fā)事件進(jìn)行應急處理。防止事故擴大，控制事故范圍，設置警戒，撥通報警電話(huà)。

　　2）指揮本組人員投入搶救財產(chǎn)，并按分工，有序使用現有滅火設施進(jìn)行搶險撲救，控制火勢。

　　3）引導外援消防力量進(jìn)入現場(chǎng)，準確匯報火源及危及設施，提供水源及其它滅火設施。

　　4）協(xié)助做好滅火保障工作，指揮人員疏散、逃生。

　　1.2.2組員職責

　　1）按照分工，各自堅守崗位，對現場(chǎng)設備、財產(chǎn)做到迅速轉移或保護。

　　2）運用現有滅火器材進(jìn)行全力撲救，控制火勢。

　　3）保護現場(chǎng)、禁止非企業(yè)人員進(jìn)入事故現場(chǎng)，設立警戒線(xiàn)，主動(dòng)引導專(zhuān)業(yè)消防車(chē)輛進(jìn)入現場(chǎng)，并準確幣級報告事故現場(chǎng)情況。

　　4）提出有效撲救方案，積極實(shí)施撲救措施。

　　5）做好必要時(shí)的有序逃生。

　　2、事故緊急處理

　　2.1油品泄漏

　　1)如發(fā)現油罐大量泄漏油，當班班長(cháng)一面向站長(cháng)或上級主管部門(mén)緊急匯報情況，一面組織當班人員利用抽油泵將泄漏罐的存油抽入其它同品號的油罐。同時(shí)加油機也可繼續往油箱、油桶快速加油，以降低液位。

　　2)若管線(xiàn)發(fā)生泄漏時(shí)，應及時(shí)關(guān)閉此管線(xiàn)輸油閥門(mén)，或油罐出口閽門(mén)，可用加油機抽空此管線(xiàn)內余油。

　　3)用黃土、磚塊等物對漫流油進(jìn)行堵攔，并采取可靠方法收集，清除現場(chǎng)殘留油污。

　　4)在處理泄漏油現場(chǎng)中，要配備相當數量的滅火器。

　　現場(chǎng)作業(yè)人員要聽(tīng)從應急小組負責人的指揮、調派。

　　2.2火災事故

　　加油站油氣區，加油區等部位若發(fā)后火災和爆炸等危急情況，應急小組應立即行動(dòng)，投入滅火搶險。

　　具體任務(wù)：

　　1)現場(chǎng)指揮：應急小組組長(cháng)

　　2)“119”報警：當班班長(cháng)

　　3)拉閘切斷電源：會(huì )計

　　4)滅火器操作人員：就近作業(yè)人員

　　消防毛氈操作人員：就近作業(yè)人員

　　5)油罐圍堵：由指定人員迅速用消防氈、土等將其它火勢危及的油罐、油桶或加油機、庫房等進(jìn)行圍堵，減少損失。

　　6)救助：由指定人員專(zhuān)項負責現場(chǎng)搶險人員的安全，當有中毒或已受傷者應立即實(shí)施救援、救護，將傷者及時(shí)送往安全地點(diǎn)或醫院。

　　所有臺加搶險的應急小組成員應緊密配合，協(xié)同作戰，沉著(zhù)應對，盡全力搶救財產(chǎn)，同時(shí)要保護人員生命安全。在專(zhuān)業(yè)消防人員投入滅火后，應積極配合開(kāi)展滅火戰斗，聽(tīng)從火場(chǎng)指揮人員指揮。

　　加油站突發(fā)環(huán)境事件應急預案6

　　1 目的

　　為了確保對化工產(chǎn)品及油類(lèi)等火災/爆炸/泄漏等緊急情況做出響應，盡可能減少由于緊急情況或意外事故造成的損失和對環(huán)境造成的嚴重破壞，將對人身造成的傷害降低到最低限度。

　　2 范圍

　　適用于化工產(chǎn)品及油類(lèi)等火災/爆炸/泄漏等緊急情況的處理。

　　3 職責

　　3.1 項目部物資公司成立應急情況領(lǐng)導小組，由項目部物資公司主要負責人為組長(cháng)，項目部物資公司化工庫，集中供氣站負責人為副組長(cháng)，其他各崗位責任人為成員。

　　3.2 組長(cháng)領(lǐng)導各成員針對潛在的緊急情況進(jìn)行檢查及發(fā)生緊急情況時(shí)的指揮工作。

　　3.3 副組長(cháng)具體負責對潛在的緊急情況日常檢查和發(fā)生緊急事故時(shí)協(xié)助組長(cháng)做好指揮工作。

　　3.4 各成員負責化學(xué)品，油類(lèi)等泄漏，爆炸與火災的應急響應工作，協(xié)助組長(cháng)在發(fā)生緊急情況時(shí)向應急服務(wù)部門(mén)聯(lián)系等工作。

　　4 程序

　　4.1 可能發(fā)生的緊急情況。

　　4.1.1 化工庫負責化學(xué)品和危險化學(xué)品的裝卸，儲存，保管，保養和發(fā)放，在整個(gè)過(guò)程中哪一個(gè)環(huán)節操作不當，都有可能發(fā)生緊急情況。

　　a.危險化學(xué)品在裝卸過(guò)程中，如不輕拿輕放，將會(huì )導致包裝物破裂，危險品泄漏，造成土壤污染，灼傷人員。

　　b.危險化學(xué)品如不專(zhuān)倉專(zhuān)儲，特別是化學(xué)性能相抵觸的混放時(shí)，將會(huì )發(fā)生爆炸，火災，造成人身傷害，環(huán)境污染。

　　c.危險品倉庫不采用防爆型燈具，在庫房附近進(jìn)行明火和產(chǎn)生火花的'作業(yè)將會(huì )發(fā)生意外事故。

　　4.1.2 滅火器，消防沙，消防池等消防器材配備達不到要求，防泄漏的工具不全將會(huì )使緊急事故得不到及時(shí)控制，從而使事態(tài)擴大。

　　4.1.3 防火標志不醒目，運輸相關(guān)方，領(lǐng)料人員攜帶火種進(jìn)入庫房是發(fā)生事故的重要因素。

　　4.2 應急預案

　　4.2.1 發(fā)生緊急事故時(shí)，發(fā)現人應立即通知組長(cháng)和副組長(cháng)，同時(shí)要保持清醒的頭腦，根據事故發(fā)生的原因，性質(zhì)及特點(diǎn)，并利用現有的應急材料在保證人身安全的前提下進(jìn)行切實(shí)有效的搶救，應按照，先人員后物資，先重點(diǎn)后一般的原則進(jìn)行，對受傷的人員應采取正確的方法幫助其脫離傷害，將傷員撤離到安全區，以免再次傷害，在進(jìn)行事故搶險的過(guò)程要注意保護好事故現場(chǎng)。

　　4.2.2 組長(cháng) 副組長(cháng)在接到電話(huà)后立即組織人員趕到現場(chǎng)救援，并根據事態(tài)的發(fā)展決定是否通知消防部門(mén)，醫院等相關(guān)單位增援，報警時(shí)一定要講明發(fā)生事故的具體地點(diǎn)，燃燒，爆炸，物資的品種，火勢情況，人員受傷情況。

　　4.2.3 事故發(fā)生后，組長(cháng)應組織全體人員配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行原因分析，徹底查清發(fā)生事故的真正原因，做到舉一反三，消除隱患。

　　4.2.4 為確保發(fā)生事故時(shí)能做到及時(shí)反應，項目部物資公司應加強預防性宣傳教育，組織相關(guān)人員進(jìn)行如何報警，聯(lián)絡(luò )，現場(chǎng)救護，安全疏散及撤離等培訓，消防部門(mén)，醫院的聯(lián)絡(luò )電話(huà)應醒目。

　　4.2.5 倉庫管理人員應執行每日兩查制度，并做好記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，消除不安全隱患，對儲備的危險化學(xué)品檢查時(shí)發(fā)現泄漏，應采取措施攔截，防止污染面擴大，并根據泄漏化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)進(jìn)行清理，能回收的盡量回收。

　　a. 氧氣，乙炔等壓縮氣體及液化氣體泄漏時(shí)，迅速撤離泄漏污染區人員至

　　上風(fēng)處，并進(jìn)行隔離，嚴格限制出入，切斷火源，避免與可燃物或易燃物接觸盡可能切斷泄漏源，合理通風(fēng)，加速氣體擴散方，對漏氣容器妥善處理，修復檢驗后再用。

　　b. 酒精，乙二胺，丙酮等易燃液體泄漏時(shí)，迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進(jìn)行隔離，切斷火源，盡可能切斷泄漏源，防止進(jìn)入下水道，排洪溝等限制性區域，小量泄漏，用砂土或其他不燃材料吸附或吸收，也可用大量水沖洗沖洗水稀釋后放入廢水池，大量泄漏時(shí)，構筑圍堤或挖坑收容，用泡沫覆蓋，降低災害。

　　c. 高錳酸鉀等氧化劑泄漏時(shí)，應急意外/事故處理人員不要直接接觸泄漏物，小量泄漏，用砂土，干燥石灰或蘇打灰混合，用潔凈的鏟子收集于干燥潔凈有蓋的容器中，大量泄漏收集回收或運至廢物處理場(chǎng)所處置。

　　d. 黃磷等自燃化學(xué)品泄漏時(shí)，應切斷火源，不要直接接觸泄漏物，小量泄漏時(shí)，用水，潮濕的沙或泥土覆蓋。

　　e. 硫酸，鹽酸等腐蝕化學(xué)品泄漏時(shí)，迅速撤離泄漏污染區人員至安全區并進(jìn)行隔離，嚴格限制出入，不要直接接觸泄漏物，盡可能切斷泄漏源，防止進(jìn)入下水道，小量泄漏，用砂土，干燥石灰或蘇打灰混合，也可以用大量水沖洗沖洗水稀釋后放入廢水池，大量泄漏時(shí)，構筑圍堤或挖坑收容。

　　f. 油品泄漏時(shí)，人員迅速撤離至安全區并進(jìn)行隔離，嚴格限制出入，切斷火源，電源，盡可能切斷泄漏源，防止污染，小量泄漏用砂土，蛭石或其它惰性材料吸收，或在保證安全的情況下就地焚燒，大量泄漏時(shí)構筑圍堤或挖坑收容用泡沫覆蓋，降低災害，用防爆泵轉移到槽車(chē)或專(zhuān)用收集箱內回收或運至廢物處理場(chǎng)處置。

　　4.2.6 加油站/庫發(fā)生火災，加油站/庫值班人員應先迅速切斷火場(chǎng)電源，關(guān)閉油閥門(mén)，并利用身邊的消防器材，實(shí)施滅火，同時(shí)立即撥打火警電話(huà)。

　　a. 如油管道發(fā)生泄漏，應立即關(guān)閉油罐與油管道之間的閥門(mén)，然后采取堵漏措施。

　　b. 加油機發(fā)生泄漏，應立即關(guān)閉油管道與加油機之間的閥門(mén)，對泄漏的油品用沙進(jìn)行覆蓋，然后檢查泄漏原因并進(jìn)行處理。

　　c. 加油站/庫內加油的車(chē)輛發(fā)生泄漏，應立即將加油車(chē)推至安全地帶，加油站/庫工作人員對泄漏的油品進(jìn)行處理，嚴禁車(chē)輛打火啟動(dòng)。

　　d. 如加油站/庫發(fā)生爆炸，值班人員應立即報警，并迅速撤離現場(chǎng)人員，參見(jiàn)，MSOP-00-73，火災/爆炸應急預案。

環(huán)境事件應急預案15

　　一、組織機構及責權

　　本項目部成立應急領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理任組長(cháng)，項目副經(jīng)理任副組長(cháng)，組員由工程部、衛生所、辦公室、各工區施工隊隊長(cháng)等人組成。

　　應急領(lǐng)導小組組長(cháng)：全面領(lǐng)導事故應急領(lǐng)導小組的工作，統一指揮事故應急工作，并對人力、物力、財力進(jìn)行調配；

　　副組長(cháng)：總體協(xié)調各部門(mén)在事故應急中的分工協(xié)作和響應組長(cháng)的統一指揮調度；

　　組員：服從組長(cháng)、副組長(cháng)及其委托人的指揮，負責人員、重要物資的疏散和救護以及報警求救工作。

　　二、環(huán)境污染的防治

　　堅持“預防為主”的方針，從施工工藝著(zhù)手，降低或減少污染的產(chǎn)生，加強對“三廢”的綜合利用，提高“三廢”的回收利用率。杜絕一切污染事故。

　　1、振動(dòng)及噪聲的防治：消除生產(chǎn)過(guò)程中的振動(dòng)源和噪聲源，控制振動(dòng)和噪聲的傳播。

　�。�1）合理分布動(dòng)力機械的工作場(chǎng)所，盡量避免同處運行較多的動(dòng)力機械設備。

　�。�2）對空壓機、發(fā)電機等噪聲超標的機械設備，采用消音器降低噪音。

　�。�3）對于行駛的機動(dòng)車(chē)輛，現場(chǎng)只許按低音喇叭，場(chǎng)外行駛嚴禁鳴笛。

　�。�4）合理安排爆破時(shí)間及噪聲較大的機械作業(yè)時(shí)間，距居民較近地段，控制噪聲，噪聲較大的.操作避免夜間施工。爆破在白天進(jìn)行，并設好房戶(hù)。

　�。�5）當施工隊伍駐地距居民較近地段時(shí)，避免生活噪聲對附近居民的影響。

　　2、粉塵的防治

　�。�1）在施工過(guò)程中，采用濕式作業(yè)，以減少粉塵的產(chǎn)生。

　�。�2）運輸可能產(chǎn)生粉塵的車(chē)輛配備擋板及棚布，防止粉塵飛落。

　�。�3）及時(shí)清掃、沖洗作業(yè)場(chǎng)地及運輸車(chē)輛，保證場(chǎng)地及車(chē)輛的清潔。

　�。�4）嚴禁在場(chǎng)地內燃燒各種垃圾及廢棄物。

　　3、廢水、廢氣的防治

　�。�1）新增的生產(chǎn)和生活鍋爐選擇燃燒效率高、高性能的鍋爐，并配備脫硫和除塵設備，既有鍋爐考慮“以新帶老”的設計原則，以減少廢氣的排放。

　�。�2）購置各類(lèi)機械設備其污染物排放必須是達到國家排放標準的、較為先進(jìn)的環(huán)保型產(chǎn)品，使之在施工生產(chǎn)中達到“零”排放，或經(jīng)過(guò)處理后污染物排放達到GB16297-1996標準。

　�。�3）機械設備運轉過(guò)程中的廢油水進(jìn)行油水分離，廢油經(jīng)再生后重復利用。

　�。�4）修建沉淀池處理廢水（包括生活污水），經(jīng)過(guò)濾沉淀池處理后可用作沖洗廁所或排入溝谷。

　�。�5）載裝易污染物的車(chē)輛，在運輸完畢后，不得在水體直接沖洗。沖洗后的廢水必須經(jīng)過(guò)妥善處理，達到國家和地方排放標準后方準排放。

　�。�6）加強安全生產(chǎn)和火工品的管理，最大限度的防治施工現場(chǎng)火災、爆炸的發(fā)生，以避免由此造成的環(huán)境污染。

　　4、對固體廢棄物要進(jìn)行分類(lèi)管理，合理存放，提高回收利用率。廢（漿）渣按設計要求棄到在指定地點(diǎn)修建的渣場(chǎng)，及時(shí)清運處理生活垃圾。不使用國家明令禁止的在自然環(huán)境不能降解的制品。在使用核子精密儀等含有輻射的儀器時(shí)，合理存放，避免丟失，以防由此造成的環(huán)境污染。

　　5、運輸容易對環(huán)境造成影響的產(chǎn)品或原料時(shí)，必須防止散漏溢流，搞好安全防護。杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。運輸途中一旦發(fā)生意外，造成易污染物泄漏、散失、溢出或發(fā)生化學(xué)反應，對環(huán)境形成影響時(shí)，由運輸和押運人員及時(shí)采取措施，防止造成更大的環(huán)境污染。

　　三、事故現場(chǎng)應急處理

　　1、發(fā)生火災、爆炸事件而引起污染的應急處理（見(jiàn)火災、爆炸應急預案）；

　　2、發(fā)生水污染事件的應急預案：

　�。�1）迅速堵截污水，以免流入河道、溝渠、農田和魚(yú)塘等，阻止污染繼續蔓延。

　�。�2）查找污染源源頭，若由于沉淀池滲漏造成的污染，迅速新建沉淀和隔油池，把污水引入新池中經(jīng)沉淀和各有處理后排入河道、溝渠。

　�。�3）禁止向污水引水溝渠傾倒棄土、渣和生活垃圾或其他廢棄物。及時(shí)清理和疏通引水溝渠。

　�。�4）污染事件發(fā)生后應急領(lǐng)導小組要對事件發(fā)生現場(chǎng)進(jìn)行調查分析，查明原因并提出整改意見(jiàn)和時(shí)間，報上級主管部門(mén)及當地環(huán)境保護部門(mén)備案并接受調查。

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