供熱應急預案集錦[15篇]

　　在我們的學(xué)習、工作或生活中，保不齊會(huì )遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編整理的供熱應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

供熱應急預案1

　　冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效地應對冬季供暖期間出現的影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會(huì )穩定的大局，根據北京市供熱有關(guān)政策法規，結合本區供熱實(shí)際，制定本預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　　為加強我區冬季供熱工作的領(lǐng)導，成立房山區冬季供熱應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。

　�。ㄒ唬�應急指揮部組成人員：

　　總指揮：劉順林區政府副區長(cháng)

　　副總指揮：張英區市政管委主任

　　成員單位：區市政管委、區監察局、區審計局、區財政局、區國資委、區發(fā)改委、區交通局、區建委、區環(huán)保局、區質(zhì)監局、房山公安分局、區燃氣中心、區煤炭供應公司。

　　應急指揮部下設辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪(fǎng)組（設在區市政管委）。

　　辦公室主任：郭安（區市政管委副主任）；宣傳組：李學(xué)文、孫袁媛；信息組：韓國宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇、李春來(lái)等17人；信訪(fǎng)組：韓國宇。

　�。ǘ�）應急指揮部各成員單位職責：

　　區市政管委：負責重大供熱事故緊急處置中的統一協(xié)調、指揮和情況匯總、通報；配合區財政局做好區政府應急供熱資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急供熱資金）的具體使用工作。

　　區財政局：負責應急供熱資金和補貼資金的撥付使用。

　　區國資委：負責協(xié)調解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費糾紛；配合區財政局做好區政府應急供熱資金的具體使用工作。

　　區發(fā)改委、區煤炭供應公司、區燃氣中心：負責協(xié)調解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問(wèn)題。

　　區建委：負責協(xié)調解決涉及居民住宅因建設開(kāi)發(fā)出現的供、用糾紛，協(xié)調解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。

　　區環(huán)保局：負責協(xié)調解決煤改氣中遇到的問(wèn)題。

　　房山公安分局：負責協(xié)調解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時(shí)出現的社會(huì )治安問(wèn)題。

　　區交通局：負責組織和協(xié)調解決區屬以外道路供熱管線(xiàn)占道施工和煤炭運輸問(wèn)題。

　　區質(zhì)監局：負責供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)及緊急情況。

　　進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備、設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事件。

　　1．一般事件：

　　因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2．重要事件：

　�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；

　�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事的。

　　3．重大事件：

　�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱達到12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；

　�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的。

　�。ㄈ�）緊急事故。

　　1．一般事故：

　　因設備事故停熱，12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。

　　2．重要事故：

　　因設備事故停熱，12?24小時(shí)（含24小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。

　　3．重大事故：

　�。�1）因設備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復供熱的；

　�。�2）出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況。

　　1．供熱用煤出現短缺的緊急情況。

　　2．供熱用氣出現的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急事件處置程序。

　　1．一般事件處置程序。

　�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區供熱管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區供熱辦）。

　�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處置后，將處置情況報告區市政管委主管領(lǐng)導和

　　市市政管委供熱辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱辦），并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。

　　2．重要事件處置程序。

　�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區供熱辦；

　�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。同時(shí)，報告區政府和市供熱辦，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處理后，將處置情況書(shū)面報告區市政管委主管領(lǐng)導和市供熱辦，并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。

　�。�4）市、區兩級供熱主管部門(mén)根據事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，按程序準備材料，向財政部門(mén)申請應急資金，做好對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助的準備工作。

　　3．重大事件處置程序。

　�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區供熱辦；

　�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導、市供熱辦和區政府，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）市、區兩級供熱主管部門(mén)根據事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析，認為事件主要因欠費引起，啟動(dòng)重大事件應急程序向財政部門(mén)申請應急資金，對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助；經(jīng)分析，認為除欠費原因外，供熱企業(yè)存在嚴重管理問(wèn)題，除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對供熱單位采取臨時(shí)代管措施。

　�。�4）事件處置后，由區市政管委將處置情況和是否采取臨時(shí)代管措施的建議，書(shū)面報告市供熱辦。

　�。�5）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱企業(yè)，由市、區兩級供熱主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。

　�。ǘ�）應急事故處置程序。

　　1．一般事故處置程序。

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，應立即向區供熱辦報告。

　�。�2）供熱企業(yè)立即組織搶修，盡快恢復供熱，同時(shí)做好影響區域內用戶(hù)的宣傳解釋工作；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。

　�。�3）區供熱辦要掌握事故處理動(dòng)態(tài)，必要時(shí)到現場(chǎng)，及時(shí)將處理情況向區市政管委主管領(lǐng)導和市供熱辦報告。

　　2．重要事故處置程序。

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為12-24小時(shí)內（含12小時(shí)）不能恢復供暖的，要立即向區供熱辦報告，說(shuō)明事故情況及影響程度，并立即組織進(jìn)行搶修。同時(shí)，做好社會(huì )宣傳解釋工作。

　�。�2）區供熱辦立即向區市政管委主管領(lǐng)導報告，根據事故影響的規模、程度、時(shí)間，決定是否向區政府主管副區長(cháng)報告。

　�。�3）區供熱辦和區市政管委主管領(lǐng)導要立即到事故現場(chǎng)，指揮和協(xié)調搶修工作，必要時(shí)進(jìn)一步做好宣傳解釋工作。并隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)將處理情況向市市政管委和區政府主管副區長(cháng)報告。

　�。�4）恢復供熱后，供熱企業(yè)、供熱主管部門(mén)按原報告渠道報告事故處理結果。

　　3．重大事故處置程序。

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為不能供暖或24小時(shí)內不能恢復供暖的，應立即向區供熱辦報告并說(shuō)明情況。

　�。�2）區供熱辦立即向區市政管委主要領(lǐng)導報告，根據事故影響的規模、程度、時(shí)間，決定是否向區政府主管副區長(cháng)、市供熱辦報告。

　�。�3）由區市政管委主要領(lǐng)導帶隊，市供熱辦、區有關(guān)部門(mén)參加，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時(shí)通報相關(guān)部門(mén)，配合搶修工作，區市政管委主任和區政府主管副區長(cháng)到現場(chǎng)指揮。同時(shí)，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。

　�。�4）事故處置后，區市政管委立即報告區政府主管副區長(cháng)；同時(shí)，市供熱辦報告市市政管委主任，并報市政府辦公廳；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。

　�。ㄈ�）其它緊急情況的處置程序。

　　1．供熱用煤短缺的緊急處置。

　　供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，由區市政管委及時(shí)通報區發(fā)改委，由區發(fā)改委組織協(xié)調煤炭的調運工作。

　　2．供熱用氣短缺的緊急處置。

　　燃氣主管部門(mén)定期了解供熱單位的用氣情況，一旦出現燃氣緊張的情況，由區市政管委及時(shí)通報區發(fā)改委，由區發(fā)改委組織協(xié)調做好燃氣的調配工作。

　　四、可啟動(dòng)的應急機制

　�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量，對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故事件和重要應急事故事件可啟動(dòng)區級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，必要時(shí)可啟動(dòng)市級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。供熱期間出現的重大應急事故事件可啟動(dòng)市級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。

　�。ǘ�）信息快速反應機制。信息快速反應機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故事件的信息及時(shí)處理的一種快速反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　�。ㄈ�）供熱動(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示。區供熱辦要與市供熱辦、各專(zhuān)業(yè)供熱單位及重點(diǎn)熱源鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，全面掌握市、區供熱動(dòng)態(tài)，做到下情上傳，上情下達，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的.各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　針對二次管網(wǎng)以后自管戶(hù)，遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協(xié)助自管戶(hù)進(jìn)行緊急搶險的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時(shí)，可由負責設備設施維護管理的單位提出，申請專(zhuān)門(mén)搶險隊伍予以緊急搶險救助。

　　成立以區市政管委供暖所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區供暖所）為主的專(zhuān)門(mén)搶修隊伍作為房山區搶修搶險主要力量，隨時(shí)解決供熱緊急事故。

　�。ㄎ澹┕�熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱單位供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供熱單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視，明確并規范市、區供熱單位測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始記錄、統計等工作。各供熱單位要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。

　�。�六）應急臨時(shí)代管機制。應急臨時(shí)代管機制是冬季供熱期間，供熱企業(yè)出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時(shí)接管的應急措施。區供暖所作為區供熱代管單位。

　　具體接管程序和措施由區市政管委會(huì )同區發(fā)改委、區國資委、區財政局、區環(huán)保局等部門(mén)研究決定。

　�。ㄆ撸�應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據設備狀況，備齊供熱設施備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。區供暖所和區煤炭供應公司為主要應急物資保障單位。

　�。ò耍┕�熱應急資金。供熱保障具有很強的時(shí)效性，應建立供熱應急資金，保障我區居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會(huì )穩定。主要用于對困難供熱單位實(shí)行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會(huì )穩定的問(wèn)題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶(hù)、低保戶(hù)及與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系職工等居住相對集中地區，熱費收繳矛盾突出的問(wèn)題；其次用于啟動(dòng)事故搶修搶險機制時(shí)發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等方面。

供熱應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　有效應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市供熱條例》等法律法規及《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市行政區域內，或發(fā)生在行政區域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領(lǐng)導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開(kāi)透明，正確引導等。

　　1.5風(fēng)險評估

　　城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因綜合管位路由選址難等問(wèn)題制約了改造的進(jìn)度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。

　　城市集中供熱運行過(guò)程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導致供熱中斷。

　　1.6事件分級

　　供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì )危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個(gè)級別：一般、較大、重大和特別重大。

　　1.6.1一般供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成3人以下（以下不包含本數，下同）死亡，或10人以下重傷，或100萬(wàn)元以上（以上包含本數，下同）1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成1千戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.2較大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.3重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱48小時(shí)以上的。

　　2組織指揮機制

　　2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項應急指揮部）

　　總指揮：分管副市長(cháng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理局局長(cháng)

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市交通運輸局、市衛生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市氣象局、市總工會(huì )、青島銀保監局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務(wù)集團有限公司、各區（市）政府分管領(lǐng)導。

　　市專(zhuān)項應急指揮部主要職責：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請求省住房城鄉建設廳等部門(mén)給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責市專(zhuān)項應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；根據供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部；指導區（市）政府、有關(guān)部門(mén)（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作；承擔市應急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專(zhuān)項應急指揮部辦公室

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長(cháng)擔任。其主要職責是：負責組織落實(shí)市專(zhuān)項應急指揮部決定；組織、協(xié)調有關(guān)單位按照預案和職責開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作；負責市級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實(shí)施；建立供熱突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規報告信息；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責供熱應急專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調區（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負責網(wǎng)絡(luò )輿情監控、分析和輿論引導等工作，指導事發(fā)單位及時(shí)正面發(fā)聲。

　　市城市管理局：負責組織實(shí)施供熱設施的應急搶修；向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調查處理；負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執法工作。

　　市住房城鄉建設局：協(xié)調事發(fā)地區（市）對受損道路及其他工程設施進(jìn)行搶修恢復；參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調查處理。

　　市發(fā)展改革委：協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

　　市公安局：負責維護突發(fā)事件現場(chǎng)及周邊影響區域的社會(huì )治安秩序和道路交通管理秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準，對嚴重危害社會(huì )治安秩序的突發(fā)事件，可以根據情況實(shí)施現場(chǎng)管制。

　　市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實(shí)及使用監管和評估。

　　市人力資源社會(huì )保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實(shí)工傷保險待遇。

　　市交通運輸局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調事件現場(chǎng)人員和物資的運送；按指揮部命令，開(kāi)辟高速公路應急救援“綠色通道”。

　　市衛生健康委：負責醫療救治及相關(guān)疾病預防控制工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責事故期間，污染事件處置的統籌協(xié)調、監督及調查。

　　市應急局：按照國家有關(guān)規定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調查處理工作；負責現場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協(xié)助當地區（市）政府組織群眾安置,視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用。負責生活必需品市場(chǎng)運行調控。對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。

　　市氣象局：負責氣象監測預報，及時(shí)提供氣象分析資料。

　　市總工會(huì )：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故調查、善后處置工作。

　　青島銀保監局：負責協(xié)調保險機構做好災后保險理賠工作。

　　青島供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市通信管理局：負責協(xié)調通信運營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。

　　青島能源集團有限公司：負責本集團職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專(zhuān)項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。

　　青島水務(wù)集團有限公司：負責應急供水、排水保障工作。

　　各區（市）政府：負責本行政區域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會(huì )同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　　其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時(shí)根據市專(zhuān)項應急指揮部的指令參與救援搶險。

　　3監測預測

　　3.1預防

　　各區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。

　　3.2監測

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室牽頭，各區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)配合，建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規劃等部門(mén)發(fā)布預警后，應對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續性監測，有針對性地提出防范工作要求。

　　3.3預測

　　在信息監測的基礎上，各區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要根據監測信息的分析、匯總情況，及時(shí)對隱患信息進(jìn)行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。

　　4預警

　　4.1預警分級

　　依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實(shí)際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個(gè)預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預警級別（四級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　�。�1）可能造成1千戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.2黃色預警級別（三級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　�。�1）可能造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.3橙色預警級別（二級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　�。�1）可能造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.4紅色預警級別（一級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　�。�1）可能造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱48小時(shí)以上的；

　�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.2預警發(fā)布

　　藍色、黃色預警由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預警由市專(zhuān)項應急指揮部發(fā)布。

　　預警發(fā)布內容包括事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　預警可通過(guò)報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內部專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布或通報有關(guān)部門(mén)（單位）。

　　4.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、區（市）人民政府應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集；

　�。�2）向受影響用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息；

　�。�3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�4）通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。�5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

　�。�6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；

　�。�2）按規定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；

　�。�4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；

　�。�5）指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�。�6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；

　�。�2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作；

　�。�3）組織市級應急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；

　�。�4）做好省、國務(wù)院領(lǐng)導或工作組來(lái)青指揮的相關(guān)準備工作。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；

　�。�2）做好啟動(dòng)應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　4.4預警變更與解除

　　預警信息發(fā)布部門(mén)（單位）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的部門(mén)（單位）應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5信息報告

　　報告責任主體：事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)主管部門(mén)(單位)是受理報告和向上級政府及其部門(mén)報告供熱突發(fā)事件的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向屬地政府、上級政府及其有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在區（市）政府。

　　報告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)應立即核實(shí)并應于20分鐘內以電話(huà)形式、50分鐘內以書(shū)面形式向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關(guān)初步情況。對于核報的信息，也應于20分鐘內以電話(huà)形式、50分鐘內以書(shū)面形式報告，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等問(wèn)題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　依據《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號），經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，也應于1小時(shí)內向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導報告。

　　報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況也應及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告，由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室匯總后分別報市專(zhuān)項應急指揮部、市政府。

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室值班電話(huà)：82879534。

　　6應急處置

　　6.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作。

　　接報的市、區（市）政府及其有關(guān)部門(mén)負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　�。�1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區（市）政府啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、區（市）政府相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據區（市）政府的請求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門(mén)（單位）啟動(dòng)部門(mén)應急響應配合處置。

　�。�2）較大供熱突發(fā)事件：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、區（市）政府，以及供熱等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�。�3）重大供熱突發(fā)事件：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、區（市）政府，以及市綜合、專(zhuān)業(yè)、志愿者應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　6.3指揮與協(xié)調

　�。�1）一般供熱突發(fā)事件：區（市）政府分管領(lǐng)導或區（市）政府部門(mén)主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的'敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區（市）政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應根據需要趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部進(jìn)行協(xié)調處置。

　�。�2）較大供熱突發(fā)事件：區（市）政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區（市）政府主要領(lǐng)導，市專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部進(jìn)行協(xié)調處置。

　�。�3）重大供熱突發(fā)事件：區（市）政府主要領(lǐng)導，市專(zhuān)項應急指揮部總指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我市兩個(gè)以上區（市）行政區域供熱突發(fā)事件處置的，由市專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　6.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，由市專(zhuān)項應急指揮部牽頭組建現場(chǎng)指揮部，視情設置若干工作組，建立現場(chǎng)指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據實(shí)際進(jìn)行增減調整。

　�。�1）綜合協(xié)調組：由市城市管理局牽頭，抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。

　�。�2）設施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據實(shí)際情況組織相關(guān)部門(mén)（單位）參加。負責根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況和現場(chǎng)指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程迅速組織力量、設備和物資開(kāi)展應急處置和救援等工作。

　�。�3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區（市）政府及其他相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責事件現場(chǎng)警戒、依法維護突發(fā)事件現場(chǎng)及周邊區域社會(huì )治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。

　�。�4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地區（市）政府等組成。主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達。

　�。�5）后勤保障組：由事發(fā)地區（市）政府牽頭，市應急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位組成。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。

　�。�6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區（市）政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道、新聞發(fā)布會(huì )、現場(chǎng)媒體記者管理等工作；負責網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。

　�。�7）醫療救護組：由市衛生健康委牽頭，區（市）政府及相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責醫療救治工作。

　�。�8）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急、公安、工會(huì )等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規定對事故進(jìn)行調查處理。

　�。�9）專(zhuān)家組：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、部門(mén)（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場(chǎng)收集掌握的信息，對整個(gè)事件進(jìn)行評估研判，向市專(zhuān)項應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會(huì )公眾解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。

　　6.5處置措施

　　6.5.1一般突發(fā)事件處置措施

　�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　�。�2）調度處置所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；

　�。�3）視情況進(jìn)行交通調流；

　�。�4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�5）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；

　�。�6）必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

　�。�7）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.2較大突發(fā)事件處置措施

　　在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；

　�。�2）會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；

　�。�3）通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；

　�。�4）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.3重大突發(fā)事件處置措施

　　在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

　�。�2）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；

　�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施

　　在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行停供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；

　�。�2）對重點(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

　�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.6擴大響應

　　如供熱突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市專(zhuān)項應急指揮部建議，經(jīng)市領(lǐng)導同意，向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　6.7應急聯(lián)動(dòng)

　　市專(zhuān)項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。各區（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確應急值守通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.8社會(huì )動(dòng)員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專(zhuān)項應急指揮部應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。

　　6.9應急結束

　　應急處置結束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復供熱，由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7信息發(fā)布與輿情引導

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。各區（市）政府、市專(zhuān)項應急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區（市）政府負責發(fā)布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發(fā)事件信息由市專(zhuān)項應急指揮部會(huì )同市新聞宣傳主管部門(mén)負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區（市）政府、市專(zhuān)項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　8恢復與重建

　　8.1善后處置

　　事件處置結束，區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會(huì )救助

　　應急部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助衛生健康等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　8.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理、按規定做好賠付工作。

　　8.4總結評估

　　供熱突發(fā)事件結束后，市專(zhuān)項應急指揮部應組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行分析和總結評估，15日內書(shū)面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　8.5恢復重建

　　事件處置結束，事發(fā)地區（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　9應急保障

　　9.1救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱專(zhuān)業(yè)部門(mén)應建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱專(zhuān)業(yè)部門(mén)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求所在區（市）政府給予支援。

　　各區（市）政府應建立滿(mǎn)足處置較大突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量赴現場(chǎng)參與處置。

　　市專(zhuān)項應急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，各區（市）政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與市級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用各區（市）政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市專(zhuān)項應急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

　　9.2通信保障

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位）,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。

　　應急響應期間，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領(lǐng)導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊渠道暢通。

　　9.3交通保障

　　鐵路、公路、港航、航空部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)交回應急標志。交通設施受損時(shí)，交通、住房城鄉建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全�，F場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。根據應急處置需要，事發(fā)地現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。

　　9.4治安保障

　　公安等相關(guān)部門(mén)要按照規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的治安防范，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地區（市）政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　各有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地區（市）政府動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區（市）政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織鎮（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.6經(jīng)費保障

　　處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費,按照現行事權、財權劃分原則,由市、區（市）政府分級負擔。

　　市、區（市）審計部門(mén)要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　10宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　各級人民政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　預案發(fā)布后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　10.2應急演練

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。市供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案至少每2年應進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開(kāi)展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時(shí)歸檔保存備查。

　　11責任追究

　　市專(zhuān)項應急指揮部負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　12附則

　　12.1預案管理

　　本預案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規定向市政府備案。各區（市）政府應參照本預案，結合實(shí)際情況，制定本轄區供熱突發(fā)事件應急預案，按規定進(jìn)行備案。

　　12.2預案修訂

　　市專(zhuān)項應急指揮部辦公室按照有關(guān)規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。

　　12.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

供熱應急預案3

　　冬季即將到來(lái)， 為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行， 預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生， 確保學(xué)校冬季正常供暖， 特制定冬季取暖應急預案如下：

　　一、成立組織機構， 加強領(lǐng)導， 認真做好冬季防寒取暖應急工作：

　　1、 成立冬季取暖工作領(lǐng)導小組

　　2、 曹山小學(xué)成立領(lǐng)導小組， 加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導，把冬季取暖工作抓實(shí)、 抓細。

　　二、 取暖方式：

　　教務(wù)處采用電地暖， 會(huì )議室和政教處采用空調， 其他辦公室和各班教室采用火爐， 宿舍和兩個(gè)學(xué)前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。

　　三、 加強管理， 預防為主

　　1、 根據本校情況， 提前做好冬季用電的計劃， 并準備好充足的資金。

　　2、 每天早上高年級的值日生提前把火爐點(diǎn)著(zhù)， 待煙放凈后學(xué)生方可進(jìn)入教室； 低年級的班級要老師負責提前生好爐火。

　　3、 領(lǐng)導、 教師要加大檢查力度， 要經(jīng)常檢查各室， 如果發(fā)現爐子、 地炕有漏煙的現象， 馬上安排人員進(jìn)行修理。

　　4、 教室要經(jīng)常通風(fēng)， 確保室內氧氣充足， 謹防窒息。

　　5、 采用空調和電熱， 要嚴格按照技術(shù)監察部門(mén)的各項規定，做好空調和電熱的'安全檢查工作， 做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。

　　6、 各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求， 做好每天帶班領(lǐng)導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進(jìn)行一次防火、防電安全檢查， 發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

　　7、 班主任是班級安全工作的第一責任人， 每天放學(xué)時(shí)要做到班級檢查一次， 保證爐火熄滅人走。

　　8、 值周領(lǐng)導和值周教師要對學(xué)校安全工作負全責， 每天要嚴格執行安全檢查、 巡視制度， 做好當天的防火、 防盜和用電、用水安全工作， 作好記錄有帶班領(lǐng)導簽字后學(xué)校存檔。

　　四、 明確職責， 嚴格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項要求

　�。ㄒ唬�、 滅火行動(dòng)小組 火災初起時(shí)， 立即切斷電源， 盡快到相應地點(diǎn)取下滅火器進(jìn)行撲救。

　　如發(fā)現現場(chǎng)人員需要救護， 則應盡力想辦法救人。

　�。ǘ�）、 疏散引導組：

　　拓素娟 當火災發(fā)生時(shí)， 立即到自己崗位， 組織指揮師生按預設的次序和通道有序、 迅速、 安全的撤離火災現場(chǎng)。

　�。ㄈ�）、 通訊聯(lián)絡(luò )組：

　　組

　　長(cháng)：

　　俞新龍 成

　　員：

　　周正策

　　張進(jìn)祥 一旦發(fā)生火警， 負責與疏散、 救護各組聯(lián)絡(luò )， 控制校園廣

　　播， 調動(dòng)有關(guān)人員到指定地點(diǎn)。

　　應立即報警， 先報 119 救火，再報 110 維持校門(mén)外秩序， 根據人員受傷害情況報 120， 同時(shí)報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。

　�。ㄋ模�、 救護安全組：

　　組

　　長(cháng)：

　　蔡靜璇 李曉娟

　　陳美玲 當火災發(fā)生時(shí)， 如有受傷和被困人員， 應協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施， 及時(shí)現場(chǎng)救護或移交 120 急救中心。

　　五、 預防措施

　　1、 開(kāi)展消防知識的宣傳工作根據消防知識進(jìn)學(xué)校要求， 通過(guò)廣播、 黑板報等形式， 宣傳消防知識和煤氣中毒， 把各項消防制度、 管理網(wǎng)絡(luò )圖上墻。

　　2、 加強學(xué)校消防硬件建設 設置滅火器， 配置 ABC 類(lèi)干粉滅火器， 學(xué)校重點(diǎn)部位配置滅火器。

　　設立政教處為學(xué)校消防管理辦公室。

　　3、 經(jīng)常巡查， 排除隱患。

　　對教室的電源、 易燃物的存放和用電、 用火安全情況經(jīng)常進(jìn)行巡查。

　　4、 設置必要的消防設施標志在校園內設置學(xué)校示意圖， 標明消防設施， 水源和消防宣傳標志。

　　六、 應急措施

　　1、 發(fā)生火災時(shí)， 由現場(chǎng)教師或學(xué)生向校長(cháng)報告， 學(xué)校領(lǐng)導立即通知廣播室， 有廣播室指揮相關(guān)人員立即行動(dòng)， 到達預定地點(diǎn)。

　　總指揮或副總指揮迅速到現場(chǎng)進(jìn)行指揮。

　�、偾袛嚯娫�， 廣播告知。（穩定情緒第一、 沉著(zhù)冷靜為要，防止引起全校驚恐。）

　�、诤艚� 119、 110， 并根據實(shí)際情況呼叫 120， 同時(shí)報宣和

　　鎮教育辦公室和市教育局辦公室。

　�、鄞蜷_(kāi)校門(mén)。

　�、軠缁鹦袆�(dòng)組到位， 撲滅初起火源， 關(guān)閉門(mén)窗， 控制火勢，為疏散爭取更多時(shí)間。

　�、菔枭⒁龑ЫM到位， 疏散線(xiàn)路原則上按學(xué)生出操線(xiàn)路， 特殊情況疏散組， 可臨時(shí)根據火災發(fā)生的地點(diǎn)， 做出果斷的疏散線(xiàn)路決定， 并加以引導。

　　2、 撤離順序：

　　按發(fā)生火災地點(diǎn)， 所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級學(xué)生， 后撤離同層次學(xué)生（離火源進(jìn)的班級先撤 ）， 再其他層次， 這樣既確保重點(diǎn)， 又便于撲救人員進(jìn)出。

　　如火災發(fā)生課間， 由班主任迅速到班級現場(chǎng)指揮撤離， 其他教師按要求指揮。

　　七、 有關(guān)要求

　　1、 沉著(zhù)冷靜指揮。

　　組織人員按分工合作， 沉著(zhù)冷靜， 指揮得當。

　　各指揮疏散教師要識大體顧大局， 嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓， 防止學(xué)生因恐慌而跳樓情況發(fā)生， 疏散組成員應最后撤離現場(chǎng)。

　　2、 學(xué)生不得參與救火。

　　學(xué)生疏散時(shí)必須服從教師安排。

　　有序按計劃快不撤離， 不得參與救火。

　　3 穩定學(xué)生情緒。

　　無(wú)論校園何處發(fā)生火災， 疏散人員都應撤到學(xué)校操場(chǎng)、 學(xué)生撤離到安全地帶后， 不得任意走動(dòng)， 更不得返回火災區。

　　班主任或指揮教師迅速清點(diǎn)學(xué)生人數， 并向指揮教師匯報學(xué)生情況。

　　4 撲滅初起火源。

　　滅火行動(dòng)組在火災初起時(shí)， 要就近起用滅火器， 進(jìn)行緊急撲救， 盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關(guān)閉門(mén)窗控制火勢蔓延， 為學(xué)生疏散爭取更多時(shí)間，在學(xué)生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場(chǎng)。

　　5、 確保通信聯(lián)絡(luò )。

　　在火災發(fā)生時(shí)， 各組要確保通信聯(lián)絡(luò )，及時(shí)聯(lián)系， 把有關(guān)情況及時(shí)的報告總指揮。

供熱應急預案4

　　迅速、準確的處置險情并保障工作人員的安全是應急工作的重大挑戰，一份完整、全面的應急決策方案可以讓?xiě)�急人員及時(shí)獲得精準有序的處置思路和流程，提升決策能力以及工作的安全性。本應急預案可根據工作實(shí)際情況做適當修改，不可完全照搬。

　　一、指導思想

　　為了把今年的供熱工作確實(shí)做到“安全順利，規范服務(wù)，注重效益，提升形象”，集中精力，振奮精神，科學(xué)管理，把安全工作做到首位，以“預防為主，預案在先，處理有序，搶修高效”為原則，確保避免因停水、停電意外事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生，特制定此預案。

　　二、組織機構

　　1.總公司搶修領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：張永振

　　副組長(cháng)：郭穎悟 魏義劍

　　2.成員：

　　鍋爐房：胡昆

　　管網(wǎng)、熱力站：郭彤

　　工程部門(mén)： 張欣 李?lèi)?ài)華

　　3.分公司搶修組織（分公司一把手負責）

　　三、內部通報制度

　　1、任何影響正常供熱的故障，必須在20分鐘內通知本單位熱線(xiàn)及總公司熱線(xiàn)（68890222）。

　　2、影響重點(diǎn)用戶(hù)的故障，信息要準確、詳細。10分鐘內報總公司熱線(xiàn)及搶修小組成員，并由搶修小組成員立刻報告張總，故障處理中，每2小時(shí)向張總匯報一次進(jìn)度，搶修完畢恢復供熱即時(shí)報告。

　　3、一次支線(xiàn)網(wǎng)以下級別管網(wǎng)故障，熱力站非單一設備故障，鍋爐房?jì)儒仩t及非單一設備故障，不會(huì )造成全部停熱的，10分鐘內報總公司熱線(xiàn)、專(zhuān)管員及搶修小組成員，由小組成員視故障程度向張總匯報，每2～4小時(shí)匯報搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復供熱即時(shí)報告。

　　4、一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障，熱力站整體停運故障，鍋爐房單一設備故障及停電、停水，造成全面停熱的，立即報總公司熱線(xiàn)及搶修小組成員，由小組成員立即向張總匯報，每2小時(shí)匯報搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復供熱即時(shí)報告。

　　5、30分鐘內通知受影響的用戶(hù)，恢復供熱前30分鐘，通知用戶(hù)做啟動(dòng)準備。

　　6、報告內容：故障類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，影響用戶(hù)，預計恢復時(shí)間，搶修進(jìn)度，實(shí)際恢復時(shí)間。

　　四、現場(chǎng)緊急處理預案

　�。ㄒ唬┗�本要求

　　1、各分公司要制定出切實(shí)可行的應付突發(fā)事件的預案和措施，并做到思想到位、認識到位、工作到位。

　　2、成立搶險小分隊，確定小分隊負責人、現場(chǎng)指揮負責人、調度協(xié)調負責人、司機、操作和土建人員名單，每個(gè)分公司要確定自己的對外協(xié)商施工隊。落實(shí)各種搶險物資和設備。搶險小分隊成員名單和搶險物資和設備明細要上報供熱部。

　　3、把供熱安全放到首位，故障處理過(guò)程中，要按照規章制度科學(xué)調度生產(chǎn)，北區要密切和電廠(chǎng)的聯(lián)系，盡量減少故障影響范圍。

　　4、各分公司要對工段班組劃定管轄范圍，對所有供熱設施進(jìn)行責任人管理，做到事事有人管，人人有責任。

　　5、突發(fā)事故發(fā)生后，各個(gè)分公司搶險小分隊要第一時(shí)間組織人員進(jìn)行處理控制現場(chǎng)，并按規定程序上報總公司熱線(xiàn)及各級領(lǐng)導。

　　6、遇停水、停電要及時(shí)和有關(guān)單位部門(mén)聯(lián)系，要求領(lǐng)導到位，搶險人員到位，做到邊協(xié)調，邊處理，邊上報。爭分奪秒，盡快恢復正常運行，把損失和影響減少到最低程度。

　　7、若有突發(fā)事故發(fā)生，當班調度負責人（或值班長(cháng)）有權調動(dòng)一切能調動(dòng)的人員、物資。

　　8、對因設備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問(wèn)題由專(zhuān)人負責聯(lián)系工程部、 施工單位人員趕赴現場(chǎng)，協(xié)調處理?yè)岆U事宜。

　　9、搶險設備設專(zhuān)人管理，并按照《搶險設備管理制度》進(jìn)行嚴格管理。

　�。ǘ�）管網(wǎng)故障緊急措施

　　1、專(zhuān)用搶險設備：1臺柴油發(fā)電機組（良好狀態(tài)），焊把線(xiàn)、地線(xiàn)（各20米），氧氣、乙炔1套（滿(mǎn)瓶、帶氣表、氣繩），潛水泵4臺（良好），繩子2根（各20米），鐵锨10把，鎬頭5把，沙袋10個(gè)，軸流風(fēng)機2臺，照明警示燈1個(gè)，膠鞋10雙，啟動(dòng)液1瓶，配電柜1個(gè)。

　　2、緊急措施

　�。�1）管網(wǎng)泄漏：

　�、佼敯嗾{度接到突發(fā)事故的報告，根據微機監控參數和現場(chǎng)情況馬上進(jìn)行分析、判斷，是否一次網(wǎng)泄漏，是否二次網(wǎng)泄漏，是否蒸汽網(wǎng)泄漏等等。并要大致判斷出泄漏部位諸如管道爆裂、閥門(mén)、補償器等。

　�、诋敯嗾{度要馬上安排工段人員進(jìn)行管網(wǎng)分段閥門(mén)操作。

　�、郯才湃藛T對現場(chǎng)進(jìn)行維護，設置圍擋、隔離現場(chǎng)，并打亮警示燈、安放警示牌。

　�、苷{度要馬上按程序向上級領(lǐng)導匯報，對事故影響到的供熱運行（包括熱力站和具體的供熱面積）要書(shū)面材料上報供熱部和總公司熱線(xiàn)，并做好記錄。

　�、莓敯嗾{度獲悉事故后，要立即調度搶險物資、車(chē)輛、人員，搶險車(chē)輛帶足必備物資，25分鐘內趕到現場(chǎng)。

　�、薷鶕�現場(chǎng)情況，判斷突發(fā)事故原因。對土建搶險、維修搶險做出安排。對安排的搶險人員20分鐘內趕到現場(chǎng)開(kāi)始工作。

　�、吒鶕�現場(chǎng)實(shí)際情況，制定搶修方案，準備材料。DN300以下的管道4小時(shí)內完成搶險工作，DN350以上的管道12小時(shí)完成搶險工作。

　�、喔鶕�管網(wǎng)泄露地點(diǎn)和泄露情況，制定管網(wǎng)或熱力站臨時(shí)運行方案，上報領(lǐng)導后立即實(shí)施。要緊密配合事故處理程序，并把損失減之最低。

　�、釗岆U工作完畢后，上報領(lǐng)導和總公司熱線(xiàn)，做記錄后開(kāi)啟設備。安排專(zhuān)人進(jìn)行善后處理。

　�。�2）突然斷電

　�、俳拥侥骋粺崃φ就蝗粩嚯姷膱蟾婊虬l(fā)現某一熱力站突然斷電后，要立即派出巡檢人員和電工趕到現場(chǎng)，查明情況后反饋。

　�、谌绻麑儆诰�(xiàn)路問(wèn)題（一道零克以前，供電局管理），立即打電話(huà)通報鄭州供電局，要求供電局有關(guān)部門(mén)立即出現場(chǎng)解決問(wèn)題。

　�、垡�求電工在現場(chǎng)嚴密配合供電局解決問(wèn)題，并及時(shí)反饋工作進(jìn)度和情況。

　�、苋绻麑儆谖覀冏约汗芾淼木�(xiàn)路和配電的問(wèn)題，（一道零克以后），要立即組織電工進(jìn)行檢查和搶修，并立即投入備用設備運行。

　�。�3）補水跟不上

　�、偃绻�自來(lái)水公司突然停水、爆管，或進(jìn)站水表以前的管道突發(fā)故障，立即通知自來(lái)水公司到現場(chǎng)處理問(wèn)題。

　�、谌绻�進(jìn)站水表以后的管道突發(fā)故障，鉗工要首先用軟管臨時(shí)解決上水問(wèn)題，再組織人員搶修，修好后拆除臨時(shí)軟管。

　�。ㄈ�）鍋爐房故障緊急措施

　　●鍋爐本體發(fā)生故障處理

　　1、突發(fā)鍋爐爆管故障處理

　�、偎緺t工發(fā)現鍋爐輕微爆管，爐管破裂泄漏不嚴重，能保持鍋爐水位，故障不會(huì )迅速擴大時(shí)，可以短時(shí)間內降低負荷運行，通知有關(guān)部門(mén)或備用爐啟動(dòng)運行后再停爐。

　�、趪乐乇�管：A、在進(jìn)行鍋爐給水的情況下，若水位表內不見(jiàn)水位時(shí)，應停止給水，緊急停爐。B、關(guān)閉主蒸汽閥。停止鼓風(fēng)機，保持引風(fēng)機運行，以將爐內蒸汽、煙氣排出。C、煙氣、蒸汽排除后，停止引風(fēng)機運行，打開(kāi)爐門(mén)進(jìn)行自然冷卻，待冷卻后對其進(jìn)行檢查。

　�、鄯欠序v式省煤器突發(fā)爆管時(shí)，應停爐，同時(shí)司爐工要打開(kāi)旁路煙道，關(guān)閉主煙道擋板，同時(shí)開(kāi)啟省煤器旁通閥門(mén)，繼續保持向鍋爐進(jìn)水。

　�、芊序v式省煤器突發(fā)爆管時(shí)，應立即停爐，打開(kāi)爐門(mén)及旁路煙道，加大給水量保持爐水正常。

　�、蒈�(chē)間主任應立即趕到現場(chǎng)，同分公司領(lǐng)導根據情況制訂出合理?yè)屝薹桨�，組織人員在最短的時(shí)間內進(jìn)行搶修理。

　　2、鍋爐缺水故障處理

　�、偎緺t工發(fā)現鍋爐缺水時(shí)，要迅速判斷缺水嚴重程度，如輕微缺水時(shí)應立即關(guān)閉排污閥，減少燃料和送風(fēng)，減弱燃燒，并且緩慢地向鍋爐進(jìn)水。

　�、谒緺t值班長(cháng)要迅速檢查給水管、爐膛、省煤器管是否漏水或者閥門(mén)開(kāi)錯，檢查給水設備，如設備出現故障，電工應立即啟動(dòng)備用給水設備，并向車(chē)間主任進(jìn)行匯報，車(chē)間主任組織人員在最短的.時(shí)間內排除故障。待水位逐漸恢復到最低安全水位線(xiàn)上以后，再令司爐工增加燃料和送風(fēng)，恢復正常燃燒。

　�、廴鐕乐厝彼�，司爐工應立即緊急停爐，關(guān)閉給水閥門(mén)，嚴禁向鍋爐進(jìn)水，迅速撤出爐排上燃煤，關(guān)閉主蒸汽閥門(mén)，打開(kāi)爐門(mén)進(jìn)行自然冷卻。同時(shí)值班長(cháng)向分公司領(lǐng)導、車(chē)間主任進(jìn)行匯報。

　�、艽隣t冷卻，進(jìn)行檢查確認無(wú)異常后，方可繼續運行，否則應作處理，情況嚴重的應以書(shū)面形式，報告總公司主管部門(mén)和當地勞動(dòng)部門(mén)。同時(shí)分公司領(lǐng)導要向供熱管理部、總公司領(lǐng)導匯報，并填寫(xiě)設備事故記錄表進(jìn)行存檔。

　　3、鍋爐滿(mǎn)水故障處理

　�、偎緺t工發(fā)現鍋爐滿(mǎn)水時(shí)，要迅速判明滿(mǎn)水程度，如輕微滿(mǎn)水時(shí)應：A、沖洗水位計，檢查是否有假水位。B、將給水自動(dòng)調節器改為手動(dòng)。C、部分或全部關(guān)閉給水閥門(mén)，減少或停止給水。D、開(kāi)啟排污閥，放出少許爐水，使水位降低到正常水位線(xiàn)，然后恢復正常運行。如嚴重滿(mǎn)水時(shí)，司爐工應立即按緊急停爐操作規程進(jìn)行停爐，關(guān)閉給水閥，開(kāi)啟省煤器循環(huán)閥門(mén)，打開(kāi)排污閥加強放水，停止給煤和送風(fēng)，停止燃燒。開(kāi)啟蒸汽母管和分汽缸疏水閥，同時(shí)密切觀(guān)察水位，降至正常水位線(xiàn)時(shí)，無(wú)異常方可繼續運行。

　�、谒緺t值班長(cháng)要迅速查明滿(mǎn)水原因，通知儀表、鉗工檢查給水設備。如設備出現故障立即向車(chē)間主任匯報，車(chē)間主任合理組織人員在最短的時(shí)間內進(jìn)行排除。待水位降至正常水位時(shí)，無(wú)其它異常，方可繼續運行。

　　●設備突發(fā)故障處理

　　1、上煤、出渣皮帶突發(fā)故障處理

　�、侔l(fā)生突發(fā)故障時(shí)，巡檢人員應立即采取積極有效措施，防止故障進(jìn)一步擴大，同時(shí)向分公司領(lǐng)導和車(chē)間主任及司爐值班長(cháng)匯報。

　�、谒緺t值班長(cháng)應根據故障大小，合理調整鍋爐運行，保證有足夠的搶修時(shí)間。

　�、圮�(chē)間主任應立即查明故障原因，制訂排除故障方案和措施，組織人員進(jìn)行搶修。

　�、軅}庫人員要隨時(shí)保證搶修材料和物資的供應。

　　2、刮板出渣機突發(fā)故障處理

　�、佼敵鲈鼨C突發(fā)故障時(shí)，當班電、鉗工應迅速采取積極有效措施，防止故障進(jìn)一步擴大，同時(shí)向司爐值班長(cháng)匯報。司爐值班長(cháng)應立即向分公司領(lǐng)導、車(chē)間主任匯報，并停爐。

　�、谲�(chē)間主任應立即趕到現場(chǎng)，同技術(shù)人員根據故障現象查明故障原因，制訂搶修方案和措施，并組織人員進(jìn)行搶修。

　�、垭姽�應立即接通搶修場(chǎng)地的照明設施。

　�、苻k公室主任組織所有可調動(dòng)人員，清除刮板機槽內的灰渣。

　�、輦}庫值班人員隨時(shí)保證搶修材料和物資的供應。

　�、匏緺t工要堅守崗位，做好隨時(shí)啟爐的準備。

　　3、輔機設備突發(fā)故障處理

　�、佥o機設備突發(fā)故障時(shí)，巡檢人員應采取有效措施，防止故障進(jìn)一步擴大，同時(shí)向車(chē)間主任和司爐值班長(cháng)進(jìn)行匯報。司爐工應積極采取相應措施配合巡檢人員，防止故障進(jìn)一步擴大。

　�、谲�(chē)間主任和技術(shù)人員應立即趕到現場(chǎng)，確定故障原因，拿出檢修方案，組織人員進(jìn)行搶修。

　�、蹅}庫值班人員要保證搶修材料和物資及時(shí)供應。

　�、芫S修完畢后，分公司要填寫(xiě)供熱設備事故記錄檔案。

　　●突發(fā)停水故障處理

　　1、蒸汽鍋爐供熱運行中突發(fā)停水故障處理

　�、偎�處理人員發(fā)現停水時(shí)，立即向司爐值班長(cháng)匯報及水箱現有水量。

　�、谒緺t值班長(cháng)應根據現有水量進(jìn)行合理停爐，盡量減少排污量，同時(shí)向廠(chǎng)領(lǐng)導、車(chē)間進(jìn)行匯報。

　�、壑蛋嚅L(cháng)通知鉗工，立即對供水設備進(jìn)行檢查，若設備沒(méi)問(wèn)題，立即關(guān)閉自來(lái)水進(jìn)水閥門(mén)，打開(kāi)自備井水閥門(mén)或打開(kāi)備用自來(lái)水閥門(mén)，并向廠(chǎng)領(lǐng)導匯報；若供水設備有故障，應在最短的時(shí)間內進(jìn)行排除。

　�、苤蛋嚅L(cháng)通知電工，立即啟動(dòng)自備深井水泵。

　�、菟�處理人員堅守崗位，密切監視水量、水質(zhì)和自來(lái)水來(lái)水情況，及時(shí)向司爐值班長(cháng)匯報。

　�、迯S(chǎng)辦人員應立即與自來(lái)水公司進(jìn)行聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)停水原因及時(shí)間長(cháng)短。

　　2、熱水鍋爐供熱運行中突發(fā)停水故障處理

　�、偎�處理人員發(fā)現自來(lái)水停水后，應立即啟動(dòng)備用水池及水泵對管網(wǎng)進(jìn)行補水，保證鍋爐運行壓力，并向司爐值班長(cháng)匯報。

　�、谥蛋嚅L(cháng)通知鉗工，立即對供水系統進(jìn)行檢查，若是設備原因應在最短的時(shí)間內排除；若設備沒(méi)有問(wèn)題，立即向廠(chǎng)領(lǐng)導匯報。

　�、蹚S(chǎng)辦人員得知停水后，應立即與自來(lái)水公司進(jìn)行聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)停水原因及時(shí)間長(cháng)短。

　　●突發(fā)停電故障處理

　　1、蒸汽鍋爐運行中突發(fā)停電處理預案

　�、偎緺t值班長(cháng)立即命令運行班中的司爐工按原分工，迅速關(guān)閉分汽缸出汽閥門(mén)，同時(shí)密切注意各鍋爐的水位和壓力，壓力超高時(shí)立即抬起安全閥進(jìn)行泄壓。

　�、诋敯嚯姽ち⒖虇�動(dòng)備用電源或發(fā)民機組，啟動(dòng)緊急給水泵。

　�、郛敯嘌矙z工應以最快的速度到達水處理間，按照給水泵操作規程啟動(dòng)給水泵進(jìn)行補水或按照給水泵操作規程配合電工啟動(dòng)發(fā)電機組，進(jìn)行發(fā)電緊急上水。

　�、懿槊魍ｋ娫�因，如是設備故障造成停電，根據故障情況在最短的時(shí)間內排除。如果是供電局原因，應同辦公室人員立即和相關(guān)單位取得聯(lián)系，確定停電原因和時(shí)間長(cháng)短。

　�、萃ｋ姇r(shí)微機工，應及時(shí)關(guān)閉各儀表電源、控制柜電源，堅守崗位，做好隨時(shí)啟爐的準備。

　�、匏緺t值班長(cháng)應及時(shí)向車(chē)間主任、經(jīng)營(yíng)科及廠(chǎng)領(lǐng)導進(jìn)行匯報，經(jīng)營(yíng)科和熱線(xiàn)人員要向用戶(hù)作好解釋工作。

　　2、熱水鍋爐供熱運行中突發(fā)停電處理

　�、偎緺t工應立即打開(kāi)爐門(mén)、關(guān)閉灰門(mén)進(jìn)行爐膛降溫，同時(shí)嚴密監視鍋水溫度和壓力，壓力如超高應立即打開(kāi)排汽閥進(jìn)行排汽。

　�、诋敯嚆Q工應迅速到水泵間，檢查循環(huán)水泵旁通管的止回閥是否打開(kāi)，如未開(kāi)則強制打開(kāi)旁通，減小水網(wǎng)沖擊和降低爐水溫度。

　�、郛敯嚯姽�應迅速啟動(dòng)備用電源，判明停電原因，如果是設備故障原因停電，根據故障情況在最短的時(shí)間內排除。如果是供電局原因，立即同辦公室人員和相關(guān)單位取得聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)停電原因和時(shí)間長(cháng)短。

　　五、關(guān)聯(lián)單位電話(huà)號碼

　　市長(cháng)熱線(xiàn)電話(huà)：xxxxx

　　供電搶險電話(huà)：xxxxx

　　自來(lái)水搶險電話(huà)： xxxxx

　　市政搶險電話(huà)：xxxxx

　　新力公司供熱所：xxxxx

　　新力公司值長(cháng)室：xxxxx

　　鐵路局修繕中心：xxxxx

　　興隆鋪電廠(chǎng)值長(cháng)室： xxxxx

　　金水區市政立刻辦： xxxxx

　　中原區市政立刻辦： xxxxx

　　管城區市政立刻辦： xxxxx

　　二七區市政立刻辦： xxxxx

　　惠濟區市政立刻辦： xxxxx

　　六、附錄

　　1、《突發(fā)事故搶險記錄表》

　　2、《搶險主要人員通訊錄》

供熱應急預案5

　　總則：

　　為及時(shí)應對廠(chǎng)外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關(guān)單位負責人要24小時(shí)保持電話(huà)暢通；接到搶修指令后1小時(shí)內主要負責人到達現場(chǎng)；2小時(shí)內主要人力和機械到達現場(chǎng)；3小時(shí)內展開(kāi)應急搶修工作。

　　應急啟動(dòng)：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現情況要及時(shí)匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實(shí)施等；檢修公司負責落實(shí)施工隊伍、機械、裝備等；廠(chǎng)調度部和運行分場(chǎng)負責廠(chǎng)內的相應的操作和配合等。

　　應急搶修：應急搶修一旦啟動(dòng)，供熱公司力爭在最短的時(shí)間內確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內容如下：

　　一、管網(wǎng)正常運行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。

　　1、高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件1）

　　2、主要閥門(mén)發(fā)生重大異常，無(wú)法正常操作或閥門(mén)破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件2）

　　3、供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件3）

　　4、直管換熱站或二級管網(wǎng)設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無(wú)法對用戶(hù)正常供暖。（搶修方案詳見(jiàn)附件4）

　　5、發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。（根據現場(chǎng)情況確定）

　　二、供熱公司應急搶修組織

　　1、總指揮：副總經(jīng)理職責：全面組織和領(lǐng)導應急搶修工作，協(xié)調和調度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負總責，協(xié)調解決重要問(wèn)題，及時(shí)向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專(zhuān)工兼工程建設部經(jīng)理職責：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力；協(xié)調周邊關(guān)系、文明施工與賠償等。

　　3、安裝指揮：供熱專(zhuān)工兼安全培訓員職責：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠(chǎng)外操作等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；及時(shí)聯(lián)系廠(chǎng)內運行部進(jìn)行相關(guān)操作、調整、配合等工作；具體組織實(shí)施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)匯報，及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。

　　4、土建施工負責人：土建專(zhuān)責職責：執行土建搶修方案，落實(shí)安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負責；及時(shí)聯(lián)系和調度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理職責：執行安裝搶修方案，落實(shí)備品備件、安全防護、施工措施、廠(chǎng)外操作等工作，對現場(chǎng)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負責；及時(shí)聯(lián)系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　6、供熱公司應急搶修人員電話(huà)：

　　名稱(chēng)備注搶修工作總負責人負全責搶修總指揮總體指揮協(xié)調土建指揮現場(chǎng)土建指揮調度、周邊關(guān)系安裝指揮現場(chǎng)安裝指揮調度、廠(chǎng)內協(xié)調土建負責人土建方面聯(lián)系、調度、落實(shí)、監督等土建配合人協(xié)助土建和安裝工作安裝負責人安裝方面聯(lián)系、落實(shí)、執行、監督等安裝配合人落實(shí)操作、備品、工藝、監督、恢復等安裝配合人落實(shí)工器具、措施等配合

　　三、人力機械配置

　　檢修公司負責落實(shí)具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯(lián)系電話(huà)，24小時(shí)開(kāi)機暢通。接到應急指令后按要求組織實(shí)施展開(kāi)搶修工作。

　　名稱(chēng)姓名電話(huà)號碼備注檢修公司搶修負責人施工隊伍和機械等落實(shí)、保障（土建）施工隊負責人土建、材料、機械等實(shí)施（15人）（安裝）施工隊負責人安裝、工藝、裝備等實(shí)施（6人）探傷具體實(shí)施（2人）保溫施工具體實(shí)施（3人）施工機械與物資配置：

　　備注：

　　1、挖掘機（大挖）大、小、扁鏟

　　2、小掘機（小挖）大、小、扁鏟

　　3、起重機（15T或20T）含鋼絲繩、枕木等

　　4、發(fā)電車(chē)（15～20KW動(dòng)力）含電纜、插排、漏保等

　　5、汽油發(fā)電機（5KW單相）1用1備生產(chǎn)部負責含電纜、插排、漏保等

　　6、中型潛水泵（12～15KW動(dòng)力) 1用1備土建施工隊負責含電纜、插排、插頭等

　　7、中小型潛水泵（3KW單相) 1用1備生產(chǎn)部負責含電纜、插排、插頭等

　　8、軸流風(fēng)機（3KW單相) 1用1備生產(chǎn)部負責含電纜、插排、插頭等

　　9、氣焊2套安裝施工隊負責含氧氣乙炔等

　　10、電焊機（5KW單相）1用1備安裝施工隊負責含線(xiàn)纜、焊條等

　　11、氬弧焊機2臺套安裝施工隊負責含線(xiàn)纜、焊條等

　　12、手持無(wú)齒鋸（2～4KW單相）2臺土建施工隊負責安裝施工隊負責含足夠備用鋸片等

　　13、手持電鉆（2～4KW單相）1臺安裝施工隊負責含粗細鉆頭等

　　14、電錘（2～4KW單相）1臺土建施工隊負責含備用錘頭等

　　15、施工電纜小卷車(chē)（5KW單相）2臺生產(chǎn)部負責含車(chē)裝插座盤(pán)等（50米）

　　16、臨時(shí)動(dòng)力箱和照明（1000W小太陽(yáng)）3套生產(chǎn)部負責含備用燈管等

　　17、安全行燈（36V 100W）2套安裝施工隊負責含防撞網(wǎng)、掛鉤等

　　18、強光手電各1套安裝施工隊負責生產(chǎn)部負責

　　19、充電應急燈各1套安裝施工隊負責生產(chǎn)部負責

　　20、成套電工工具各1套安裝施工隊負責生產(chǎn)部負責

　　21、雨衣、雨靴4套

　　22、鐵锨5把土建施工隊負責

　　23、鐵鎬5把土建施工隊負責

　　24、撬棍（1米長(cháng)）2把土建施工隊負責

　　25、尖頭鑿子2把土建施工隊負責

　　26、扁口鑿子2把土建施工隊負責

　　27、帆布（15平方米）1塊土建施工隊負責含臨時(shí)工棚

　　28、架桿（4米長(cháng)）10根土建施工隊負責

　　29、尼龍粗繩子（50米）2根土建施工隊負責

　　30、安全帶、繩子各2根土建施工隊負責安裝施工隊負責

　　31、翻斗小拖2臺土建施工隊負責

　　32、砂子20立方土建施工隊負責

　　33、瓜子石10立方土建施工隊負責

　　34、石子5立方土建施工隊負責

　　35、其它等現場(chǎng)確定

　　四、相關(guān)安全措施

　　1、防止人身傷亡

　　1.1嚴格執行《電力安全生產(chǎn)工作規定》（熱機和電氣）和《華電濰坊發(fā)電有限公司工作票、操作票、動(dòng)火工作票管理規定》的各項規定，保證做到“三不傷害”。

　　1.2現場(chǎng)所有用電設備都要裝設漏電保護器，在井室內照明設備使用安全電壓。

　　1.3任何人進(jìn)入現場(chǎng)必須戴好安全帽，著(zhù)裝應符合安規規定。

　　1.4工作人員進(jìn)入現場(chǎng)，應保持良好的.精神狀態(tài)，上班前4小時(shí)不得飲酒。

　　1.5就地操作檢查時(shí)，注意周?chē)�環(huán)境，防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。

　　1.6現場(chǎng)檢查、操作至少2人執行，做到相互提醒、監督，進(jìn)入井室內檢查操作時(shí)，井口至少有一名監護人。

　　1.7進(jìn)入閥門(mén)井工作前先通風(fēng)、降溫、排除有害氣體；防止裸露部位高溫燙傷；做好防護措施后在進(jìn)行工作。

　　2、防止誤操作

　　2.1為保證試運的順利進(jìn)行，嚴格執行指揮制度，執行人必須在接到操作命令后方可操作閥門(mén)。

　　2.2人員操作時(shí)要注意力高度集中，著(zhù)到“一站、二看、三動(dòng)手”，禁止操作時(shí)不嚴肅的一切的行為。

　　2.3所有機電設備的操作非專(zhuān)業(yè)人員不得動(dòng)用機器設備，各種機械要強化保養，提高完好率，嚴禁帶病運行。

　　3、防止火災

　　3.1現場(chǎng)使用汽油、柴油機械時(shí)嚴防漏油發(fā)生，加油時(shí)應將機械停機，加油時(shí)附近不準有明火。

　　3.2在有易燃物、管內、高處等處進(jìn)行焊接和切割時(shí)，要有專(zhuān)人監護。

　　3.3焊接現場(chǎng)配備必須的消防器材。

　　4、防止裝置違章

　　4.1施工現場(chǎng)設置安全警告牌和警示牌，閑雜人員進(jìn)入現場(chǎng)。

　　4.2管溝開(kāi)挖放坡符合標準要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。

　　5、防止違章措施

　　5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。

　　5.2在井室內切割原管道時(shí)，注意做好通風(fēng)措施，防止管道內存有有害氣體傷人。

　　5.3確保必須的個(gè)人防護用品，如防護眼鏡、面罩、防護服、絕緣鞋等。

　　5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風(fēng)，并檢查是否還有易燃氣體。

　　5.5在風(fēng)力超過(guò)六級和下雨時(shí)，禁止露天進(jìn)行焊接和切割。

　　5.6在密閉空間作業(yè)時(shí)，必須使用安全行燈，保持通風(fēng)良好。

　　5.7有缺陷的儀器和設備應及時(shí)更換或修理。

　　5.8不準使用裸露的焊鉗和電纜；焊機要接地接零，要有可靠的防雨措施。

　　5.9正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。

　　6、起重吊裝安全措施

　　6.1管道或工件等吊裝時(shí)，必須對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。

　　6.2所有參加人員應根據現場(chǎng)作業(yè)條件選擇安全的位置作業(yè)。

　　6.3正式吊裝前應進(jìn)行試吊，確認一切正常后方可正式吊裝。

　　6.4吊裝時(shí)應動(dòng)作平穩，就位后應及時(shí)找正、找平或臨時(shí)性支牢，吊件固定前不得解開(kāi)吊裝索具。

　　6.5吊裝中因故暫停，必須及時(shí)采取安全措施，并加強現場(chǎng)警戒，盡快排除故障，不得使吊件長(cháng)時(shí)間處于懸吊狀況。

　　6.6吊裝作業(yè)應設警戒線(xiàn)，并掛好安全標志，無(wú)關(guān)人員嚴禁入內。

　　6.7嚴禁在六級以上的風(fēng)力時(shí)進(jìn)行吊裝作業(yè)。

　　6.8吊裝過(guò)程中必須設專(zhuān)人指揮，確保信號正確無(wú)誤。

　　6.9操作起重機的人員應接受過(guò)培訓，應持證上崗。

　　7、施工用電安全措施

　　7.1電工必須持證上崗，嚴格執行安全操作規程，穿戴防護用品。

　　7.2施工用電的配電位置選擇、線(xiàn)路敷設、布置使用設專(zhuān)人管理。

　　7.3各種機電設備，應符合國家標準規定，并應有合格證書(shū)。嚴禁帶故障運行，且不得超負荷運行。

　　7.4移動(dòng)式和手持式電動(dòng)工具，必須做到一機一閘一接零，同時(shí)裝設漏電保護器。

　　7.5各處電氣設備的金屬外殼均應按要求接地或接零�，F場(chǎng)配電箱（柜）應鎖好。

　　7.6操作前檢查需使用的設備及導線(xiàn)是否完好，按規程操作。

　　7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時(shí)接地線(xiàn)、安全警示牌在使用過(guò)程中應定期進(jìn)行檢查試驗。

　　7.8應避免帶電作業(yè)。作業(yè)前應將有關(guān)的電路開(kāi)關(guān)、閘和其他電路控制設備斷開(kāi)并掛牌或上鎖禁止閉合，必要時(shí)，應安排人員看守。

　　7.9使用安全插座和漏電保護器，不準將電線(xiàn)踏在腳下。臨時(shí)照明應有保護罩、不能用電線(xiàn)掉著(zhù)燈泡。

　　8、防腐保溫施工安全措施

　　8.1施工現場(chǎng)有害氣體、粉塵不得超過(guò)允許含量極限并應設置排風(fēng)設備；施工人員要站在上風(fēng)處操作。

　　8.2有接觸防腐蝕材料過(guò)敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。

　　8.3操作人員應配備規定的勞動(dòng)保護用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護眼鏡、防塵防毒口罩、防護面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護油膏等。

　　9、交通運輸安全措施

　　9.1必須按指定線(xiàn)路、指定地點(diǎn)、行駛速度行駛。

　　9.2車(chē)輛機器使用前必須經(jīng)過(guò)安全檢查。

　　9.3重型設備和車(chē)輛要有滅火器

　　9.4載人車(chē)輛要有足夠的座位和安全帶。

　　9.5開(kāi)放式的車(chē)輛要有跌落防護。

　　9.6重型機器工作范圍內，只允許工作人員可以進(jìn)入。

　　9.7機器操作時(shí)距電線(xiàn)、高壓線(xiàn)要在允許安全范圍內。

供熱應急預案6

　　一、總則

　　1、我公司全體員工必須認真學(xué)習貫徹、執行安全生產(chǎn)的方針，模范遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規，認真執行本公司有關(guān)安全生產(chǎn)和消防管理的各項規定，以確保員工在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全和身心健康。確保國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的安全。

　　2、搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作必須要以防為主。安全生產(chǎn)和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統統消滅于萌芽狀態(tài)!加強對職工安全生產(chǎn)方面教育與培訓，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。

　　3、為應對各種突發(fā)重大事故，必須要制定出切實(shí)可行的《應急處理救援預案》的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰機。為此，特制定本《重大事故應急處理救援預案》。

　　4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預案》的各項具體要求，人人都能按《預案》要求，在事故現場(chǎng)靈活指揮，妥善處理各種事故。

　　二、一般規定

　　1、如遇突發(fā)重大事故，在事故現場(chǎng)的最高領(lǐng)導者（指事故班組的班長(cháng)及以上干部），就處理事故的現場(chǎng)總指揮。

　　2、現場(chǎng)總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照《救援預案》的精神，立即組織員工展開(kāi)營(yíng)救工作。千萬(wàn)不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時(shí)機。

　　3、現場(chǎng)總指揮要本著(zhù)“先救援、后匯報”的.原則，首先組織在現場(chǎng)的員工實(shí)施救援工作，待控制局面后，立即向公司領(lǐng)導匯報。

　　4、一旦出現現場(chǎng)局勢無(wú)法控制，同時(shí)又與公司領(lǐng)導聯(lián)系不上的情況下，現場(chǎng)總指揮有權處置各種突發(fā)事態(tài)：

　�。�1）如火災，應立即向119求援。

　�。�2）如人身傷亡事故，一時(shí)又找不到車(chē)，應立即向120市急救中心救援。

　　5、一旦發(fā)生事故，所有現場(chǎng)員工都應積極、主動(dòng)地在現場(chǎng)總指揮的領(lǐng)導下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當逃兵，或拒不服從領(lǐng)導而貽誤戰機。一旦此類(lèi)事件出現，公司必將追究責任，并予以嚴肅處理。

　　三、火災事故應急處理救援預案

　　1、突發(fā)火災事故后，事故班組班長(cháng)應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。

　　2、突發(fā)火災事故后，非事故班組操作人員應視當時(shí)火情的嚴重程度，在現場(chǎng)滅火總指揮的.統一調度下，或派部分人員過(guò)去協(xié)助滅火，或采取緊急斷電停機措施，派出所有人員協(xié)助滅火。

　　四、人身傷害事故應急處理救援預案

　　1、突發(fā)重大人身傷害事故，班組班長(cháng)和現場(chǎng)操作人員應采取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設備上或觸電部位迅速解救出來(lái)。

　　2、如受害人大量失血，現場(chǎng)指揮者應立即組織員工對其進(jìn)行臨時(shí)性的綁扎、止血。

　　3、如受害人呼吸、心跳停止，應立即把受害者搬到空曠場(chǎng)地，實(shí)施人工呼吸和心臟擠壓復蘇，不得耽誤半分半秒。

　　4、此時(shí)，現場(chǎng)指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。

　　5、現場(chǎng)指揮者應及時(shí)向公司領(lǐng)導匯報。

　　6、如遇一般人身傷害事故，現場(chǎng)總指揮應立即向公司領(lǐng)導匯報，并及時(shí)找車(chē)將受害人送往醫院進(jìn)行救治。

　　7、現場(chǎng)指揮者在處理人身傷害事故時(shí)，要本著(zhù)迅速、穩妥地原則，立即予以處置，千萬(wàn)不要拖延時(shí)間!千萬(wàn)不要耽誤救治受害者的最佳時(shí)機!時(shí)間就生命!

　　五、設備事故應急處理救援預案

　　1、突發(fā)重大設備事故，班組班長(cháng)要迅速采取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。

　　2、如果因設備事故連帶發(fā)生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出后，立即啟動(dòng)《人身傷害事故應急處理救援預案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設備事故。

　　3、發(fā)生重大設備事故后，如不因為救人等特殊情況，盡量不要移動(dòng)現場(chǎng)各種物件，要保護好現場(chǎng)，以便分析事故原因。

　　4、發(fā)生重大設備事故后，如不迅速采取“移動(dòng)”“支撐"等手段來(lái)處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現場(chǎng)指揮可以采取這些手段來(lái)予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調查人員講清，以便能準確判定事故發(fā)生的原因。

　　5、發(fā)生重大設備事故后，現場(chǎng)指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向公司領(lǐng)導匯報。

　　六、應急救援糸統組成

　　事故發(fā)生時(shí)，事故預案的實(shí)施由應急救援糸統完成的。應急救援糸統分為指揮部和專(zhuān)業(yè)隊兩部分。指揮部總指揮由企業(yè)法定代表人擔任。指揮成員應包括具備完成某項任務(wù)的能力、職責、權力及資源的廠(chǎng)內生產(chǎn)、設備、消防、醫療。指揮部成員直接領(lǐng)導各下屬急救專(zhuān)業(yè)隊，并向總指揮負責，由總指揮協(xié)調各隊工作的進(jìn)行。

　　公司領(lǐng)導電話(huà)：xx

　　總經(jīng)理：xx

　　指揮部總指揮：xx

　　電話(huà)：xx

　　指揮部副總指揮：xx

　　電話(huà)：xx

　　指揮部成員：xx

　　電話(huà)：xx

　　專(zhuān)業(yè)隊組成：由車(chē)間主管組成。專(zhuān)業(yè)隊：事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現場(chǎng)，在現場(chǎng)和第一線(xiàn)具體實(shí)施應急救援計劃。

　　其按任務(wù)可分為通訊隊：確保各專(zhuān)業(yè)隊與總調度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通；通過(guò)廣播指導人員的疏散和自救。

　　人數：5人

　　隊長(cháng)：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機、電話(huà)、手機、高音喇叭、報警器。

　　治安隊：維持廠(chǎng)區治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人員車(chē)輛的進(jìn)出。

　　人數：4人

　　隊長(cháng)：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機、電話(huà)、手機、高音喇叭、指示牌。

　　搶險搶修隊：該隊成員要對事故現場(chǎng)、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大。

　　人數：2人

　　隊長(cháng)：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：防護手套、搶修工具等。

　　專(zhuān)業(yè)隊組成：由車(chē)間主管組成。專(zhuān)業(yè)隊：事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現場(chǎng)，在現場(chǎng)和第一線(xiàn)具體實(shí)施應急救援計劃。

供熱應急預案7

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續改善全縣空氣質(zhì)量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結合平陸實(shí)際情況，制定本預案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，認真落實(shí)省委林武書(shū)記關(guān)于加快地熱資源開(kāi)發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開(kāi)展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、堅持統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進(jìn)一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點(diǎn)區域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶(hù)不享受設備補貼，年初確村確戶(hù)名單內自改戶(hù)可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼，名單外自改戶(hù)當年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼。

　　2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。

　　3、堅持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學(xué)高效的責任體系。

　　二、主要目標

　　20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶(hù)數2896戶(hù)。其中：“煤改電”20xx戶(hù)，“煤改氣”800戶(hù)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大集中供熱覆蓋范圍

　　縣城建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開(kāi)展中心城區集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

　�。ǘ�）穩妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

　�。ㄈ�）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線(xiàn)，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的.采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

　�。ㄋ模┙�立完善清潔取暖穩定運行長(cháng)效機制

　　進(jìn)一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶(hù)發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。

　　四、補貼標準

　�。ㄒ唬└脑煅a助

　　20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：

　　1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶(hù)。

　　2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2500元/戶(hù)。

　　3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2800元/戶(hù)。

　�。ǘ�）運行補貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1200元。

　　對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶(hù)、五保戶(hù)等農村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠穗A段（6月30日—7月30日）

　　各有關(guān)單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實(shí)際情況，7月底前完成招標工作。

　�。ǘ�）改造實(shí)施階段（8月1日—10月31日）

　　開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。

　�。ㄈ�）工程驗收階段（11月1日—12月20日）

　　“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　六、職責分工

　　縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。

　　縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監督資金使用。

　　市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。

　　縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務(wù)。

　　縣應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。

　　縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。

　　供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�穩定供應。

　　張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心是本轄區“煤改電”項目實(shí)施主體，負責制定本轄區“煤改電”專(zhuān)項實(shí)施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶(hù)驗收工作；負責“煤改電”用戶(hù)一戶(hù)一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各鄉（鎮）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責任主體，要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

　�。ǘ�）做好資金保障

　　縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實(shí)現專(zhuān)項資金的效益最大化。

　�。ㄈ�）加強宣傳推廣

　　縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務(wù)中心要通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著(zhù)示范效應和良好輿論導向。

　�。ㄋ模�強化監督管理

　　冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心要制定相應政策，要指定專(zhuān)人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進(jìn)情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監督檢查，確保目標任務(wù)按期完成。

　�。ㄎ澹﹪烂C問(wèn)責追責

　　縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正，陽(yáng)光運行，對改造用戶(hù)要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規章制度和程序開(kāi)展工作，一旦發(fā)現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。

供熱應急預案8

　　根據烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實(shí)做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農民群眾溫暖過(guò)冬，結合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

　　一、工作目標

　　貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實(shí)，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問(wèn)題，著(zhù)力協(xié)調解決好與鄂爾多斯限價(jià)煤的采購、煤炭運輸、設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節的各個(gè)問(wèn)題。確保農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓農民溫暖過(guò)冬。

　　二、組織保障

　　根據工作需要，縣政府決定成立興和縣農民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責做好協(xié)調保障調度工作，辦公室主任由宋波兼任。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┙M織好物流運輸

　　由交通運輸局負責，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車(chē)輛保障，確保及時(shí)將鄂爾多斯市平價(jià)煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸到各網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)科學(xué)規范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協(xié)調解決好通行手續復雜、運輸困難等問(wèn)題。

　�。ǘ�）設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

　　由各鄉鎮人民政府安排專(zhuān)人，在鄉鎮政府所在地設立煤炭集中供應點(diǎn)和銷(xiāo)售點(diǎn)，城關(guān)鎮在縣城后河、老城區、移民村設立三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，負責銷(xiāo)售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉鎮人民政府負責協(xié)調解決，可由鄉政府直接送達，或由村委會(huì )流動(dòng)配送。要嚴格落實(shí)煤炭購銷(xiāo)常住戶(hù)實(shí)名登記制度，堅決杜絕倒買(mǎi)倒賣(mài)行為，同時(shí)防止供應不公平等現象的`發(fā)生。

　�。ㄈ�）做好缺口統計

　　在現有每戶(hù)2噸煤的保供基礎上，由縣統計局負責協(xié)助各鄉鎮人民政府核算全縣農民煤炭需求缺口，作為后續爭取農民平價(jià)煤的依據。

　�。ㄋ模┳龊觅Y金保障

　　由縣財政局負責協(xié)調，解決前期的購煤資金籌措問(wèn)題，或者通過(guò)煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監管，確保資金運轉安全高效。

　�。ㄎ澹┘訌姳O督監管

　　由縣市場(chǎng)監督局全程監管煤炭保供工作，確保煤炭市場(chǎng)平穩有序，確保煤價(jià)和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時(shí)嚴厲打擊囤積、違規存煤和各類(lèi)倒賣(mài)行為，保障市場(chǎng)供應。

　�。�六）強化環(huán)保監控

　　由生態(tài)環(huán)境分局負責，加強大氣污染防治監控工作，特別是加強冬奧會(huì )期間空氣環(huán)境治理保障監控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)制定和完善工作預案，明確具體措施，及時(shí)進(jìn)行調度。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　2022年供煤工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉鎮、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問(wèn)題導向，加強工作調度，落實(shí)保供責任，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，圓滿(mǎn)完成農民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

　�。ǘ�）周密組織實(shí)施

　　各鄉鎮、各成員單位要積極動(dòng)員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導小組的統一調度和指揮下，進(jìn)一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實(shí)、運輸保障、網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售、配送到戶(hù)等各環(huán)節的銜接，及時(shí)處置相關(guān)問(wèn)題，確保工作順利推動(dòng)。

　�。ㄈ�）強化跟蹤督查

　　縣領(lǐng)導小組將協(xié)調各級紀檢部門(mén)，對我縣農民冬季取暖用煤工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對工作不實(shí)、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規倒賣(mài)等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問(wèn)責。

供熱應急預案9

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　及時(shí)、有序、高效、妥善處置城區供熱事故，有效減少供熱事故對城區群眾正常采暖的影響，維護正常生產(chǎn)生活秩序，構建和諧社會(huì )。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《張掖市供熱管理辦法》《肅南裕固族自治縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規規章和其他規定。

　　1.3工作原則

　　屬地為主，就近處置；統一領(lǐng)導，分工協(xié)作；統籌安排，協(xié)調配合；依法規范，加強管理；以人為本，救援第一；及時(shí)報告，信息暢通。

　　1.4適用范圍

　　肅南縣城區供熱系統運行過(guò)程中的事故預防和應對工作。

　　1.5事故分級

　　城市供熱事故分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個(gè)級別。

　�。�1）特別重大(Ⅰ級)供熱事故

　　造成一次死亡30人以上(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

　�。�2）重大(Ⅱ級)供熱事故

　�、僭斐梢淮嗡劳�10人以上、30人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上，1億元以下的事故。

　�、诔鞘幸话胍陨霞�中供熱面積連續停熱24小時(shí)以上。

　�。�3）較大(Ⅲ級)供熱事故

　�、僭斐梢淮嗡劳�3人以上、10人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下的事故。

　�、诳h城四分之一以上、一半以下集中供熱面積連續停熱24小時(shí)以上。

　�、劭h城一半以上集中供熱面積連續停熱24小時(shí)以上。（4）一般(Ⅳ級)供熱事故

　�、僭斐梢淮嗡劳�1人以上、3人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的事故。

　�、诳h（市、區）供熱應急領(lǐng)導小組確定的供熱事故。

　　本條的“以上”包括本數，“以下”不包括本數

　　二、組織指揮體系

　　2.1縣應急指揮部及其主要職責

　　成立由縣政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣政府辦主任、縣住建局局長(cháng)、縣應急管理局局長(cháng)任副總指揮,縣委宣傳部、縣紀委監委、縣市場(chǎng)監管局、縣衛健局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣自然資源局、縣氣象局、縣消防大隊、肅南森林消防大隊、縣財政局、縣公安局等部門(mén)負責人為成員的肅南縣供熱事故應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應急指揮部”)�？h應急指揮部總指揮、副總指揮和成員，若由于人事變動(dòng)或其他原因不在其崗位的，由新到任的負責人自行接替，不再另行發(fā)文。

　　縣應急指揮部的主要職責：負責統一領(lǐng)導供熱安全事故應急處置工作，研究重大應急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告，統籌安排應急處置的其他工作。各成員單位在縣應急指揮部的統一領(lǐng)導下，各負其責，分工協(xié)作，全力做好職責范圍內和指揮部交辦的`各項應急工作。

　　2.2縣應急指揮部辦公室及其主要職責

　　縣供熱安全事故應急指揮部辦公室設在縣住建局，縣住建局局長(cháng)兼任辦公室主任，縣住建局分管副局長(cháng)兼任辦公室副主任。

　　縣應急指揮部辦公室主要職責：貫徹落實(shí)縣應急指揮部的各項部署，組織實(shí)施事故應急處置工作；督促相關(guān)企業(yè)、部門(mén)和單位做好各項應急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；負責提出啟動(dòng)和終止一般以上供熱安全事故應急響應的建議；研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問(wèn)題；向市住房和城鄉建設局（市供熱辦辦公室）報告一般及以上供熱安全事故應急處置工作；向縣委、縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；組織信息發(fā)布。

　　2.3指揮部成員單位主要職責

　　縣住建局：及時(shí)了解供熱安全事故情況，判定事故等級，提出啟動(dòng)供熱安全事故應急預案意見(jiàn)，報送領(lǐng)導小組批準后執行；根據領(lǐng)導小組的指示，組織供熱應急專(zhuān)家赴事故發(fā)生地開(kāi)展應急工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；協(xié)調供水單位做好事故現場(chǎng)供水保障工作，組織對市政道路、給排水設施進(jìn)行搶修；按照領(lǐng)導小組的指示，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量協(xié)助對事故進(jìn)行調查�？h應急局：負責事故應急處置指揮聯(lián)絡(luò )、統一協(xié)調、指導工作；負責調撥應急儲備物資；負責組織事故責任的調查處理等�？h委宣傳部：負責組織新聞宣傳媒體配合領(lǐng)導小組辦公室全面、客觀(guān)、及時(shí)、準確地宣傳報道供熱事故搶險救援工作，做好輿論引導。

　　縣紀委監委：負責監督檢查有關(guān)人員在供熱事故應急處置工作中職責履行情況。

　　縣公安局：負責調派縣公安交警大隊維持事故現場(chǎng)秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險車(chē)輛進(jìn)出有序；負責事故單位及有關(guān)責任人的控制；負責保護人員和財產(chǎn)安全；負責核對死亡人數、死亡人員姓名、身份，協(xié)助縣政府通知死者和傷員家屬；負責事故現場(chǎng)的調查、取證等工作。

　　縣市場(chǎng)監管局：組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設備事故調查，并參與應急處置工作。

　　縣工信局：協(xié)調電力、電信等部門(mén)做好事故現場(chǎng)的供電、通信等保障工作，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　　縣財政局：協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好供暖事故應急處置所需經(jīng)費保障工作。

　　縣自然資源局：負責事故發(fā)生后供熱規劃工作，按照領(lǐng)導小組的指示，組織規劃力量對事故發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支援。

　　縣交通局：負責組織車(chē)輛運送供熱搶險應急物資。

　　縣衛健局：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，搶救事故傷病人員；負責對事故區域疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病傳播蔓延。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：負責做好事故區域環(huán)境應急監測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監督實(shí)施，防治環(huán)境污染進(jìn)一步擴大或轉移，根據縣人民政府授權公開(kāi)相關(guān)環(huán)境污染信息。

　　縣水務(wù)局：負責供熱重大事故涉及的水利防洪工程協(xié)調、調度和水情、汛情的預警、監測，為供熱搶險修復提供便利條件。

　　縣氣象局：負責對天氣、雨情的監測和預警預報，適時(shí)發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。

　　縣消防救援大隊、肅南森林消防大隊：貫徹落實(shí)省、市、縣政府關(guān)于供暖事故應急工作的決定事項；承擔縣應急指揮部日常工作，負責供暖救援和事故原因調查工作，承擔縣級供暖事故應急預案的起草和實(shí)施工作，組織供暖事故應急救援演練�？h供電公司：負責事故災難現場(chǎng)供、用電及應急裝置的架設；快速修復事故受損的供配電設備，及時(shí)恢復正常供電。電信肅南分公司、移動(dòng)肅南分公司、聯(lián)通肅南分公司：負責事故現場(chǎng)通信保障工作。

　　供熱企業(yè)：負責制定現場(chǎng)搶修方案，具體實(shí)施現場(chǎng)搶修；健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通信工具，并定期組織演練；做好生產(chǎn)調度、用戶(hù)通告、事故現場(chǎng)的安全監護等工作；配合事故調查、取證、分析工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好后勤保障工作；對供熱用戶(hù)開(kāi)展應急知識宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告事故情況。其他部門(mén)和單位按照職責及領(lǐng)導小組的指令，依法、有序參與供熱安全事故處置工作。2.4縣應急指揮部工作組及主要職責

　　供熱安全事故發(fā)生后，根據事故處置需要，縣應急指揮部可下設若干工作組，在縣應急指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向縣應急指揮部辦公室報告工作進(jìn)展情況。

　　三、預防預警機制

　　3.1信息監測與報告

　　縣供熱應急指揮部負責城區供熱系統運行監測、預警工作。確定信息監測方法與程序，建立信息來(lái)源與分析、常規數據監測，風(fēng)險分析與分級等制度。按照早發(fā)現、早報告、早處置原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、監督管理、責任制等。

　　四、信息報告

　　4.1縣人民政府供熱行政主管部門(mén)具體負責實(shí)施城區供熱事故監測工作。城區供熱事故發(fā)生后，供熱單位立即報告供熱應急指揮部辦公室，供熱應急指揮部辦公室立即對收集到的供熱事故信息進(jìn)行匯總分析，根據事故級別，按規定逐級上報。報告為電話(huà)報告和書(shū)面報告兩種形式。來(lái)不及形成文字的，可先用電話(huà)口頭報告，然后再呈書(shū)面報告;來(lái)不及呈送詳細報告的，可先做簡(jiǎn)要報告，然后根據事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續報。

　　對于較大以上（含較大）供熱事故，縣政府應在事故發(fā)生后2小時(shí)內向市政府報告。同時(shí)，縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市供熱事故應急指揮部辦公室報告；重大以上（含重大）供熱事故，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室在第一時(shí)間內分別向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告基本情況確實(shí)難以全面、準確掌握供暖事故情況的，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告初步情況，并說(shuō)明原因，在后續應急處置過(guò)程中及時(shí)續報有關(guān)情況。應急信息報告內容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　　縣供熱事故應急指揮部辦公室要及時(shí)匯總核實(shí)信息，并上報縣供熱事故應急指揮部，同時(shí)及時(shí)傳達有關(guān)領(lǐng)導對供熱事故應急處置工作的批示、指示和要求，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

　　4.2應急處置過(guò)程中，及時(shí)續報有關(guān)情況、并實(shí)行快報制度。供熱應急指揮部在事故發(fā)生后3小時(shí)內寫(xiě)出事故快報，分別報送市、省供熱應急指揮部。

　　事故快報包括以下內容：

　�。�1）事故單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址；

　�。�2）事故單位的經(jīng)濟類(lèi)型，生產(chǎn)、輸配規模、熱源地、熱力站處數；

　�。�3）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

　�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　�。�5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　�。�6）事故原因的初步分析判斷；

　�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及控制情況；

　�。�8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間；

　�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項。

　　五、先期處置

　　城區供熱事故發(fā)生后，縣住建局立即進(jìn)行先期處置，啟動(dòng)應急響應，組織相關(guān)人員搶險，控制事態(tài)發(fā)展。

　　5.1分級響應

　　5.1.1一級響應

　　發(fā)生重大以上（含重大）供熱事故，供熱應急指揮部接報后立即報告省、市供熱應急指揮部，由省、市啟動(dòng)一級應急響應，指導實(shí)施應急救援。

　　縣供熱應急指揮部響應事項：向省、市供熱應急指揮部報告供熱突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況等；組織有關(guān)部門(mén)，調配本行政區域內應急資源進(jìn)行應急處置，按照省供熱應急指揮部指示，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

　　5.1.2二級響應

　　發(fā)生較大供熱事故，供熱應急指揮部接報后由總指揮啟動(dòng)二級響應。

　　縣供熱應急指揮部響應事項：供熱應急指揮部立即啟動(dòng)相應應急響應，根據事故應急預案工作原則和辦法，對事故進(jìn)行調查確認和評估。據了解到根據確認結果，按規定向上級報告事故情況；開(kāi)展應急救援工作，提出應急處理建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)和可能涉及的其他部門(mén)通報情況。相應應急工作立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調、落實(shí)各項應急措施；指導、布置相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。

　　5.1.3三級響應

　　發(fā)生一般供熱事故時(shí)，應急指揮部副總指揮視情況啟動(dòng)三級響應。

　　響應事項：縣供熱應急指揮部立即啟動(dòng)相應應急響應，事故發(fā)生單位按照本單位應急預案啟動(dòng)相應應急響應。按預案工作原則和辦法及時(shí)上報事故情況并開(kāi)展救援工作。同時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門(mén)取得證據。市應急指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)給予指導幫助。

　　5.2響應程序

　　應急指揮機構響應程序：供熱單位發(fā)生突發(fā)性應急情況的，按照屬地管理原則，相關(guān)部門(mén)立即前往現場(chǎng)了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動(dòng)供熱應急程序，開(kāi)展生產(chǎn)自救。

　　5.3擴大應急

　　供熱事故所在地應急力量不足，需上級部門(mén)支援時(shí)，由供熱應急指揮部報上級供熱應急指揮部請求支援。

　　5.4人員防護

　　現場(chǎng)應急救援人員根據需要攜帶相應專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的相關(guān)規定。

　　5.5群眾安全

　　供熱應急指揮部配合有關(guān)部門(mén)做好群眾的安全防護工作，宣傳安全防護知識，及時(shí)制定群眾疏散、轉移和安置方案，必要時(shí)啟用應急避難場(chǎng)所。

　　5.6應急結束程序

　　經(jīng)突發(fā)事故現場(chǎng)指揮部確認符合應急結束條件后，供熱應急指揮部宣布結束響應。

　　六、后期處置

　　6.1調查報告

　　6.1.1供熱事故調查嚴格執行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的各項規定。

　　6.1.2事故調查報告應包括下列基本內容：

　�。�1）調查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事故原因分析及主要依據；

　�。�3）事故結論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調查中尚未解決的問(wèn)題；

　�。�6）經(jīng)驗、教訓和安全建議。

　　6.2 總結評價(jià)

　　6.2.1參與事故應急處置的各有關(guān)部門(mén)和單位，要在應急響應結束后的7個(gè)工作日內向縣供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室提交書(shū)面報告。

　　6.2.2城區供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室負責整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料，起草供熱安全事故應急處置工作總結評估報告，報經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)審簽后在應急響應結束后20個(gè)工作日內分別上報縣委、縣政府和市有關(guān)部門(mén)�？h供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，總結和評價(jià)事故原因、責任及在應急期間采取的主要行動(dòng)，對應急工作及應急預案的有效性進(jìn)行評價(jià)分析。

　　七、應急保障

　　7.1指揮保障

　　突發(fā)供熱事故應急處置指揮地點(diǎn)設在縣住建局，指定專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所并建立相應的設施，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要。

　　7.2通信保障

　　7.2.1依托現有的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信系統確保應急通信和信息保障。

　　7.2.2應急響應期間，縣住建局要合理安排值班人員，保證隨時(shí)接收省、市、縣委及政府的指示和事故發(fā)生地的有關(guān)信息；縣供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)、成員單位負責人、現場(chǎng)指揮人員及有關(guān)專(zhuān)家要24小時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò )暢通。

　　7.3物資保障根據本預案規定的職責分工，領(lǐng)導小組成員單位應準備好各種必要的應急力量、物資器材，以保證應急響應時(shí)能及時(shí)調用。供熱企業(yè)要加強常規搶險機械、設備物資儲備，并保證數量充足、性能優(yōu)良。

　　7.4隊伍保障

　　供熱企業(yè)要建立工程設施搶險隊伍，負責事發(fā)現場(chǎng)工程施搶險、搶修、警戒等工作�？h供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室要加強供熱應急搶險救援專(zhuān)家隊伍建設，充分發(fā)揮專(zhuān)家的咨詢(xún)指導作用。

　　7.5技術(shù)保障

　　7.5.1縣住建、應急管理、市場(chǎng)監管、消防救援等部門(mén)應當定期研究供熱安全搶險應急工作，指導本縣規劃區域內建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍，加強供熱安全宣傳教育、監督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。

　　7.5.2供熱企業(yè)應定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險應急演練，并設專(zhuān)人對搶險器材、設備等定期進(jìn)行維護保養，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線(xiàn)、人戶(hù)檢查制度，切實(shí)做到“安全第一、預防為主”。7.5.3供熱企業(yè)搶險專(zhuān)業(yè)隊是供熱安全事故搶險的主力軍，消防救援隊伍作為專(zhuān)業(yè)救援力量，應做好處置供熱事故應急救援各項準備工作。供熱行業(yè)搶險應急要充分發(fā)揮消防救援隊伍和本企業(yè)搶險專(zhuān)業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長(cháng)，密切聯(lián)系，加強合作，及時(shí)處理和排除險情。

　　八、附則

　　8.1獎勵與責任

　　對在應急搶險救援工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人由縣政府給予表彰和獎勵。對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關(guān)規定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案修訂供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室要定期召集有關(guān)部門(mén)、單位及供熱企業(yè)有關(guān)人員對本預案進(jìn)行評審，并根據事故發(fā)生的原因、處置情況和預案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)對預案進(jìn)行修訂、補充，并報縣應急局備案。

　　8.3預案解釋本預案由供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　8.4預案管理供熱安全事故應急處置領(lǐng)導小組組成人員由于人事變動(dòng)，不在其崗位的，由新到任者自行替補，并及時(shí)報領(lǐng)導小組辦公室、縣應急局備案，不另行文。

　　8.5預案實(shí)施本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

供熱應急預案10

　　一、范圍

　　本預案對應急組織機構及職責、處置程序和措施等內容進(jìn)行了規定。

　　二、基本原則

　　本預案以突發(fā)事件的預測、預防為重點(diǎn)，以對危急事件過(guò)程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責、責任到人，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，努力實(shí)現“零感染、零擴散”。在公司疫情防控領(lǐng)導小組指揮下，建立疫情快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，有效控制和消除疫情的危害，確保疫情不在公司內發(fā)生和蔓延。

　　本預案將根據實(shí)際情況變化不斷補充、完善。

　　三、應急組織機構及職責

　�。ㄒ唬�應急組織機構

　　1、疫情防控工作領(lǐng)導小組（應急指揮部）

　　組長(cháng)（總指揮）：

　　副組長(cháng)（副總指揮）：

　　組員：

　　2、領(lǐng)導小組辦公室

　　主任：

　　成員：

　�。ǘ�）職責

　　1、領(lǐng)導小組職責

　　負責貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、集團公司、xx黨組及省市有關(guān)疫情防控的決策和工作要求；負責研究部署疫情防控工作；負責疫情防控重大事故的決策；負責指揮協(xié)調管理疫情防控工作。

　　2、領(lǐng)導小組辦公室職責

　　承擔領(lǐng)導小組日常工作，分析、研究疫情防控工作形勢；落實(shí)公司疫情決策，制定疫情防控工作方案；負責組織落實(shí)人員管控工作；負責組織疫情物資的統籌協(xié)調工作；做好上情下達，下情上報等工作；指導各相關(guān)部門(mén)做好宣傳教育、防控措施、環(huán)境衛生等工作。

　　3、公司辦公室職責

　　負責與集團公司、省市政府等上級單位匯報疫情防控工作情況，及時(shí)溝通、傳達疫情防控相關(guān)信息，組織協(xié)調公司各單位做好疫情防控工作。

　　4、黨群工作部職責

　　負責做好疫情時(shí)期宣傳教育，意識形態(tài)、輿論引導，及時(shí)傳達上級各有關(guān)文件精神，用好微信公眾號等平臺，宣傳報道公司有關(guān)疫情防控工作各項要求，提示、提醒員工做好自我防護。

　　5、人力資源部職責

　　負責掌握員工疫情期間加班、調配等情況；歸口負責公司全體職工管控，做好公司內部人員信息登記管理、統計及重點(diǎn)人員監控等工作。

　　6、綜合保障部職責

　　負責做好疫情防控相關(guān)物資保障工作；嚴格執行來(lái)訪(fǎng)人員詢(xún)問(wèn)登記制度；對公司公共區域重點(diǎn)組織消殺；做好疫情時(shí)期食堂用餐方案及用餐管理；負責公司衛生、消毒；負責公司南廠(chǎng)區職工測溫并協(xié)助北廠(chǎng)區職工測溫工作；負責安保、食堂、保潔等外包人員管理等。

　　7、質(zhì)量安全部職責

　　負責做好職工安全防控、勞動(dòng)保護相關(guān)監督管理工作；及時(shí)檢查、監督、指導職工職業(yè)衛生、安全等工作；組織開(kāi)展職工崗前測溫工作。

　　8、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部職責

　　負責掌握公司科研、生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)度；分析后續任務(wù)情況，涉及重大節點(diǎn)任務(wù)或交貨期的要主動(dòng)加強與客戶(hù)溝通，做好相應安排，盡量減少影響。

　　9、各部門(mén)、基層單位、子公司疫情防控職責

　　落實(shí)公司疫情防控工作要求；負責管轄區域及本單位員工可能發(fā)生的疫情監控和預防；負責本單位區域內發(fā)生疫情的初期處置；向公司疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室報告疫情相關(guān)情況。

　　四、防控措施

　�。ㄒ唬�對員工廣泛開(kāi)展科學(xué)普及和疫情防控、疾病治療知識的宣傳教育，及時(shí)傳達上級有關(guān)疫情防控工作要求，告知員工加強自我防護。全體員工在崗工作期間應當佩戴防護口罩等防護用品，保持個(gè)人良好清潔習慣，避免進(jìn)入人員密集場(chǎng)所，回避近距離寒暄、肢體接觸等行為，主動(dòng)配合排查和居家觀(guān)察，積極參與聯(lián)防聯(lián)控。

　�。ǘ�）職工進(jìn)入公司必須佩戴口罩，人員、車(chē)輛進(jìn)行體溫測量合格后方可進(jìn)入公司；體溫測量超過(guò)37、3度結合實(shí)際情況按要求回家隔離或到醫院就診，并核實(shí)疫情期間行程。

　�。ㄈ�）綜合保障部組織對公共區域及辦公區域、休息區域等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行預防性消毒，設定點(diǎn)位并集中回收和處置廢棄的口罩及防護用品。

　�。ㄋ模┮咔槠陂g，盡可能減少人員聚集和面對面會(huì )議；原則上不安排員工前往傳染病和群體性不明原因疾病的發(fā)生地出差，如確實(shí)需要，需經(jīng)本單位負責人審核并報公司分管領(lǐng)導批準，同時(shí)在領(lǐng)導小組辦公室報備。

　�。ㄎ澹﹪栏駡绦衼�(lái)訪(fǎng)人員詢(xún)問(wèn)登記制度，控制人員、車(chē)輛進(jìn)出，嚴禁情況不明、狀態(tài)異常的人員入廠(chǎng)。嚴格核查外來(lái)人員有關(guān)信息，做好身份證、聯(lián)系電話(huà)等登記建檔工作，進(jìn)入廠(chǎng)區人員實(shí)行體溫監測，登記疫情高發(fā)地區車(chē)輛。如無(wú)必要情況盡量謝絕外來(lái)人員進(jìn)入公司。

　�。�六）在疫情防控期內，公司實(shí)行彈性工作制，根據任務(wù)安排確定出勤人員，盡可能降低人員密集程度。各級領(lǐng)導要充分考慮發(fā)生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來(lái)的人手緊缺問(wèn)題，合理調配人力資源，保證公司正常的生活、工作秩序。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。

　�。ㄆ撸└鲉挝患皶r(shí)報告異常情況，對往返或經(jīng)停疫情嚴重地區的員工、存在發(fā)熱咳嗽等情況的員工、與疑似或確診病例有過(guò)或可能有過(guò)接觸的員工的信息，以及外來(lái)人員的情況信息進(jìn)行核實(shí)、統計、報告。同時(shí)依照規定采取居家或醫學(xué)隔離措施，向應急指揮部領(lǐng)導小組匯報，并按政府規定報告信息。解除隔離前，禁止入廠(chǎng)。嚴格控制員工在公司內各種形式的聚集，嚴格控制員工在公司內隨意流動(dòng)。負責管理區域內（綜合保障部承擔的消毒任務(wù)之外）的預防性消毒。

　�。ò耍┩Ｖ故程酶鲿r(shí)段集中就餐，疫情徹底解除前，員工用餐改為配送制。各單位應避免員工聚集用餐。停止員工活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所和設施的使用。

　�。ň牛┰诠�司公共區域設置專(zhuān)用的廢棄口罩回收桶，指定專(zhuān)人負責廢棄口罩的及時(shí)清運、處置銷(xiāo)毀及監督巡查工作。

　　五、應急響應程序

　�。ㄒ唬┤绨l(fā)現有發(fā)燒、干咳等癥狀的人員時(shí)，人員所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位應立即向領(lǐng)導小組辦公室報告，安排對該員工進(jìn)行單獨隔離。

　　1、員工在公司外出現發(fā)燒、干咳等癥狀時(shí)，由人員所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位通知其進(jìn)行居家或集中隔離，并督促其自行到醫院進(jìn)行診斷、治療。身體健康情況未得到確認前，不準進(jìn)入廠(chǎng)區。個(gè)人和單位要及時(shí)如實(shí)向本單位、公司和政府有關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況。

　　2、員工或外來(lái)人員在公司內出現發(fā)燒、干咳等癥狀時(shí)，應當立即向所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位報告。人員所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位應立即報告領(lǐng)導小組辦公室，并由領(lǐng)導小組辦公室組織安排隔離。

　�。ǘ�）隔離疑似癥狀人員后，領(lǐng)導小組辦公室立即調查其旅居史、接觸史，并向應急指揮部報告。

　�。ㄈ�）應急指揮部根據癥狀（如發(fā)熱、乏力、干咳等）、是否有疫情高發(fā)區旅居史或人員接觸史、是否有感染患者接觸史等情況，作出綜合分析判斷及處置決定。

　　1、疑似病例發(fā)病前14天如有疫情高發(fā)區旅居史或人員接觸史、有感染患者接觸史的，領(lǐng)導小組辦公室應與上級防疫部門(mén)或指定門(mén)診醫療機構進(jìn)行聯(lián)系，對疑似病人及時(shí)進(jìn)行甄別、治療和轉運。轉運時(shí)，要用醫療機構的專(zhuān)車(chē)將病人轉送到當地衛生行政部門(mén)指定的醫療機構進(jìn)行診治，并將發(fā)病情況和有關(guān)信息向收治醫院詳細介紹，幫助收治醫院在最短時(shí)間內明確診斷，及時(shí)治療。綜合保障部負責引導醫療機構專(zhuān)車(chē)進(jìn)入和駛出。

　　2、疑似病例發(fā)病前14天無(wú)疫情高發(fā)區旅居史或人員接觸史、無(wú)感染患者接觸史的，由綜合管理部安排防疫應急車(chē)輛將病人轉運至就近指定的發(fā)熱門(mén)診進(jìn)行觀(guān)察治療。

　�。ㄋ模┤�面排查與疑似病例密切接觸人員并對其進(jìn)行單獨隔離觀(guān)察14天。

　�。ㄎ澹┚C合保障部對疑似病例或異常癥狀人員的工作場(chǎng)所、隔離點(diǎn)，以及其活動(dòng)過(guò)的場(chǎng)所，接觸過(guò)的部位進(jìn)行消毒，對應急車(chē)輛進(jìn)行消毒。

　�。�六）如一次性出現多人發(fā)熱或陸續出現疑似病例，視情況采取區域封閉或停產(chǎn)停工措施，最大程度減少員工集中，分散防護。公司疫情防控領(lǐng)導小組配合各級政府疫情防控指揮部（疾控中心）調查情況，作好防護工作。

　�。ㄆ撸┏霈F疑似病例，全體人員需積極配合調查，幫助各級政府疫情防控指揮部摸清疑似病例流行病學(xué)史，將疫情擴散風(fēng)險降至最低。

　　六、應急處置要點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)現人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開(kāi)患者生活、工作的房間或辦公室等場(chǎng)所。在現場(chǎng)附近把守，防止人員進(jìn)出，等待公司應急組織其他人員的到來(lái)。

　�。ǘ�）發(fā)現人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員當天活動(dòng)的室內場(chǎng)所及接觸過(guò)的'物品、食物等，經(jīng)應急指揮部同意，綜合保障部負責先行隔離，為醫療機構人員調查取證保存原始材料。未經(jīng)應急指揮部同意，不得解除隔離。

　�。ㄈ�）應急處置過(guò)程中，其他人員應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未采取防護措施的情況下進(jìn)入患者發(fā)病地點(diǎn)，以防傳染。

　�。ㄋ模┌l(fā)現疫情部門(mén)應做好人員情緒穩定工作，同時(shí)做好生產(chǎn)人員安排，確保生產(chǎn)的正常進(jìn)行。對密切和可能接觸人員、接觸地點(diǎn)、全體員工健康狀況調查、核實(shí)、報告。

　�。ㄎ澹╊I(lǐng)導小組辦公室配合上級防疫部門(mén)調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關(guān)規定進(jìn)行流行病學(xué)調查，并根據情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察。

　�。�六）領(lǐng)導小組辦公室組織對需觀(guān)察隔離的員工設置專(zhuān)門(mén)的隔離區，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給，人員癥狀監控和信息報告，消毒工作，配合人員轉移。

　�。ㄆ撸┚C合保障部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔離觀(guān)察區的警戒工作，隔離區處設置明顯警戒標志。

　　七、應急結束

　　在本公司所轄區域，應隔離時(shí)間段內，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場(chǎng)所已消毒；且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時(shí)，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急指揮部根據上級統一部署，由總指揮或副總指揮授權宣布應急結束。

　　八、應急保障

　�。ㄒ唬�應急隊伍

　　綜合保障部應急期間履行警戒任務(wù)，并根據應急指揮部命令，執行其他應急任務(wù)。

　�。ǘ�）應急物資與裝備

　　領(lǐng)導小組辦公室組織儲備適量的應急防護設施和防護用品，如：防護口罩、防護手套、防護眼鏡、防護服、消毒液及其盛裝噴灑器具、紅外線(xiàn)溫度儀及電源等物資。綜合保障部負責應急車(chē)輛并配備應急防護用品。

　�。ㄈ�）通信與信息

　　公司通訊聯(lián)絡(luò )通過(guò)固定電話(huà)、手機方式進(jìn)行。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費

　　應急救援指揮部領(lǐng)導負責保障本預案所需應急專(zhuān)項經(jīng)費，財務(wù)管理部負責此經(jīng)費的統一管理，保障專(zhuān)款專(zhuān)用，黨群部黨費、工會(huì )經(jīng)費可支出費用用于防疫防控，在應急狀態(tài)下確保及時(shí)到位。

　　九、信息報告

　�。ㄒ唬┍竟�司24小時(shí)應急值班電話(huà)：白班：xx，夜班：xx

　�。ǘ�）當員工發(fā)現疑似疫情病毒感染事件時(shí)，應立即報告本單位主要負責人。報告內容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、人員數量等。

　�。ㄈ�）本單位主要負責人接報告后，立即報告公司領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄋ模╊I(lǐng)導小組辦公室應立即向應急救援指揮部領(lǐng)導報告，并根據應急指揮部意見(jiàn)，通知應急指揮部其他人員。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)公司應急指揮部同意，領(lǐng)導小組辦公室按時(shí)限要求向726所、省市政府管理部門(mén)報告。報告時(shí)間最遲不得超過(guò)1小時(shí)。

供熱應急預案11

　　總則：

　　為及時(shí)應對廠(chǎng)外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關(guān)單位負責人要24小時(shí)保持電話(huà)暢通；接到搶修指令后1小時(shí)內主要負責人到達現場(chǎng)；2小時(shí)內主要人力和機械到達現場(chǎng)；3小時(shí)內展開(kāi)應急搶修工作。

　　應急啟動(dòng)：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現情況要及時(shí)匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實(shí)施等；檢修公司負責落實(shí)施工隊伍、機械、裝備等；廠(chǎng)調度部和運行分場(chǎng)負責廠(chǎng)內的相應的操作和配合等。

　　應急搶修：應急搶修一旦啟動(dòng)，供熱公司力爭在最短的`時(shí)間內確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內容如下：

　　一、管網(wǎng)正常運行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。

　　1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。

　　2.主要閥門(mén)發(fā)生重大異常，無(wú)法正常操作或閥門(mén)破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。

　　3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。

　　4.直管換熱站或二級管網(wǎng)設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無(wú)法對用戶(hù)正常供暖。

　　5.發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。（根據現場(chǎng)情況確定）

　　二、供熱公司應急搶修組織

　　1、總指揮：副總經(jīng)理

　　職責：全面組織和領(lǐng)導應急搶修工作，協(xié)調和調度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負總責，協(xié)調解決重要問(wèn)題，及時(shí)向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專(zhuān)工兼工程建設部經(jīng)理

　　職責：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力；協(xié)調周邊關(guān)系、文明施工與賠償等。

　　3、安裝指揮：供熱專(zhuān)工兼安全培訓員

　　職責：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠(chǎng)外操作等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；及時(shí)聯(lián)系廠(chǎng)內運行部進(jìn)行相關(guān)操作、調整、配合等工作；具體組織實(shí)施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)匯報，及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。

　　4、土建施工負責人：土建專(zhuān)責

　　職責：執行土建搶修方案，落實(shí)安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負責；及時(shí)聯(lián)系和調度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理

　　職責：執行安裝搶修方案，落實(shí)備品備件、安全防護、施工措施、廠(chǎng)外操作等工作，對現場(chǎng)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負責；及時(shí)聯(lián)系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　6、供熱公司應急搶修人員電話(huà)：

　　名稱(chēng)

　　備注

　　搶修工作總負責人

　　負全責

　　搶修總指揮

　　總體指揮協(xié)調

　　土建指揮

　　現場(chǎng)土建指揮調度、周邊關(guān)系

　　安裝指揮

　　現場(chǎng)安裝指揮調度、廠(chǎng)內協(xié)調

　　土建負責人

　　土建方面聯(lián)系、調度、落實(shí)、監督等

　　土建配合人

　　協(xié)助土建和安裝工作

　　安裝負責人

　　安裝方面聯(lián)系、落實(shí)、執行、監督等

　　安裝配合人

　　落實(shí)操作、備品、工藝、監督、恢復等

　　安裝配合人

　　落實(shí)工器具、措施等配合

供熱應急預案12

　　總則：

　　為及時(shí)應對廠(chǎng)外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關(guān)單位負責人要24小時(shí)保持電話(huà)暢通；

　　接到搶修指令后1小時(shí)內主要負責人到達現場(chǎng)；

　　2小時(shí)內主要人力和機械到達現場(chǎng)；

　　3小時(shí)內展開(kāi)應急搶修工作。

　　應急啟動(dòng)：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現情況要及時(shí)匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實(shí)施等；

　　檢修公司負責落實(shí)施工隊伍、機械、裝備等；

　　廠(chǎng)調度部和運行分場(chǎng)負責廠(chǎng)內的'相應的操作和配合等。

　　應急搶修：應急搶修一旦啟動(dòng)，供熱公司力爭在最短的時(shí)間內確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內容如下：

　　一、 管網(wǎng)正常運行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。

　　1. 高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件1）

　　2. 主要閥門(mén)發(fā)生重大異常，無(wú)法正常操作或閥門(mén)破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件2）

　　3. 供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件3）

　　4. 直管換熱站或二級管網(wǎng)設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無(wú)法對用戶(hù)正常供暖。（搶修方案詳見(jiàn)附件4）

　　5. 發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。（根據現場(chǎng)情況確定）

　　二、 供熱公司應急搶修組織

　　1、總指揮：副總經(jīng)理 職責：全面組織和領(lǐng)導應急搶修工作，協(xié)調和調度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負總責，協(xié)調解決重要問(wèn)題，及時(shí)向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專(zhuān)工兼工程建設部經(jīng)理 職責：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力；協(xié)調周邊關(guān)系、文明施工與賠償等。

　　3、安裝指揮：供熱專(zhuān)工兼安全培訓員 職責：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠(chǎng)外操作等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；

　　及時(shí)聯(lián)系廠(chǎng)內運行部進(jìn)行相關(guān)操作、調整、配合等工作；

　　具體組織實(shí)施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)匯報，及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。

　　4、土建施工負責人：土建專(zhuān)責 職責：執行土建搶修方案，落實(shí)安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負責；

　　及時(shí)聯(lián)系和調度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理 職責：執行安裝搶修方案，落實(shí)備品備件、安全防護、施工措施、廠(chǎng)外操作等工作，對現場(chǎng)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負責；

　　及時(shí)聯(lián)系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　6、供熱公司應急搶修人員電話(huà)：

　　名稱(chēng) 備注 搶修工作總負責人 負全責 搶修總指揮 總體指揮協(xié)調 土建指揮 現場(chǎng)土建指揮調度、周邊關(guān)系 安裝指揮 現場(chǎng)安裝指揮調度、廠(chǎng)內協(xié)調 土建負責人 土建方面聯(lián)系、調度、落實(shí)、監督等 土建配合人 協(xié)助土建和安裝工作 安裝負責人 安裝方面聯(lián)系、落實(shí)、執行、監督等 安裝配合人 落實(shí)操作、備品、工藝、監督、恢復等 安裝配合人 落實(shí)工器具、措施等配合 三、 人力機械配置 檢修公司負責落實(shí)具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯(lián)系電話(huà)，24小時(shí)開(kāi)機暢通。接到應急指令后按要求組織實(shí)施展開(kāi)搶修工作。

供熱應急預案13

　　1總則

　　編輯播報

　　1.1編制目的

　　為提高本市有效應對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規定，結合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于市內五區（橋西區、新華區、裕華區、長(cháng)安區、高新區）行政區域內因供熱棄供棄管、供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)、運行造成巨大影響，對城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財產(chǎn)造成危害等較大以上供熱事件。

　　1.4編制原則

　�。�1）統一領(lǐng)導。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府、各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　�。�2）屬地管理。各區政府組織制定區級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個(gè)級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬(wàn)元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響。

　�。�2）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（II級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、區和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或者造成嚴重社會(huì )影響。

　�。�2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上，24小時(shí)內無(wú)法恢復供熱。

　�。�3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)平方米以上。

　�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經(jīng)出現大規模人員聚集或上訪(fǎng)，嚴重影響交通等社會(huì )秩序。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（III級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、區力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，或者造成較大社會(huì )影響。

　�。�2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積20萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復供熱。

　�。�3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5萬(wàn)平方米以上、25萬(wàn)平方米以下。

　�。�4）居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬(wàn)平方米以上，協(xié)調無(wú)果。

　�。�5）影響重點(diǎn)用戶(hù)（如：醫院、學(xué)校、政府機關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區能夠進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積5萬(wàn)平方米以上、20萬(wàn)平方米以下，12小時(shí)內不能恢復供熱。

　�。�2）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下。

　�。�3）居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下。

　　2組織機構與職責

　　編輯播報

　　為進(jìn)一步加強我市供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，市政府成立石家莊市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱應急指揮部），總指揮由市政府分管城建工作的副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)擔任。市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長(cháng)擔任。成員單位包括市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市安全生產(chǎn)監督局、市環(huán)保局、市城管委、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區政府和供熱公司等有關(guān)部門(mén)。

　　2.1市供熱應急指揮部的主要職責：

　�。�1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；

　�。�3）督促、指導成員單位和區供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

　�。�4）主持、指導區和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作；

　�。�5）協(xié)調省機關(guān)事務(wù)管理局、河北省軍區及武警河北總隊后勤處做好省屬部門(mén)及駐石單位、部隊供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　2.2市供熱應急處置辦公室的主要職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查區、各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室成員單位及職責

　　各區政府：負責督導本轄區正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發(fā)公共事件的應急預案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。

　　市發(fā)改委：負責協(xié)調本市供熱燃料應急調運工作。

　　市公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。

　　市民政局：負責協(xié)助做好市內四區和高新區的城市低保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的冬季采暖補貼發(fā)放工作。

　　市財政局：負責供熱應急資金保障工作。

　　市住建局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；組織建立市級供熱應急救助體系和技術(shù)支持系統，向市供熱應急指揮部發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；指導各區制定、修訂和實(shí)施供熱突發(fā)公共事件的應急預案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全市供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作；開(kāi)展全市供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責組織各燃氣公司做好燃氣供應工作、協(xié)助處置燃氣供熱突發(fā)公共事件及燃氣供應的實(shí)物救助；對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。

　　市國資委：負責協(xié)調做好監管范圍內國有破產(chǎn)、特困企業(yè)職工的采暖救助工作。

　　市質(zhì)監局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。

　　市安監局：根據政府授權，負責牽頭對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調查處理。

　　市交管局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車(chē)輛、搶修搶險車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護、疏導工作。

　　市環(huán)保局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問(wèn)題。

　　國網(wǎng)石家莊供電公司：負責協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。

　　華電供熱集團、中電投供熱集團、市屬供熱公司：負責城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)公共事件的應急處理和技術(shù)支持工作。

　　2.4各供熱單位職責

　　各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的.應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　編輯播報

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區政府、市政府有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。各區供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)（單位）保持聯(lián)絡(luò )暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現下列情況時(shí)，各區及供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預警級別。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大（III級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大（II級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì )發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發(fā)布和解除程序

　　冬季供熱期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進(jìn)入供熱突發(fā)公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發(fā)布；黃色預警由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室發(fā)布；橙色預警和紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

　　冬季供熱期結束后，供熱藍色預警自動(dòng)解除。黃色以上預警的解除程序，參照發(fā)布程序執行。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區兩級供熱管理部門(mén)或市供熱應急指揮部報送。屬一般供熱事件的，由區供熱管理部門(mén)報區政府，并自行組織處置；屬較大供熱事件的，由區政府報市供熱應急指揮部；屬重大、特別重大供熱事件的，由市供熱應急指揮部報市委、市政府。

　　屬較大、重大、特別重大供熱事件的，各區、市屬相關(guān)部門(mén)必須在1小時(shí)內向市供熱應急指揮部報告。上報事故時(shí)，可先電話(huà)報告事故簡(jiǎn)要情況，后書(shū)面報基本情況和善后處置情況。

　　較大以上供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，并按相關(guān)規定發(fā)布。

　　4應急響應

　　編輯播報

　　4.1分級響應

　　一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由事發(fā)區啟動(dòng)應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉、鎮政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調處置，必要時(shí)，區政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場(chǎng)，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（III級）：由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室啟動(dòng)應急預案，以事發(fā)區政府為主進(jìn)行協(xié)調處置，區政府負責人應趕赴現場(chǎng)，區政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。應急處置辦公室主任、副主任要趕赴現場(chǎng)，協(xié)助區政府制定應急方案，指導、督促、協(xié)調并參與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（II級）：由市供熱應急指揮部啟動(dòng)應急預案。指揮部總指揮或副總指揮應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區政府組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，并具體負責事發(fā)現場(chǎng)的應急指揮和處置工作。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部報告總指揮，經(jīng)批準啟動(dòng)應急預案�？傊笓]與相關(guān)副總指揮應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，并具體負責事發(fā)現場(chǎng)的應急指揮與處置工作。

　　4.2響應程序

　　4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉、鎮政府）負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發(fā)公共事件級別，及時(shí)向區、上級主管單位和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.2.2區政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)公共事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.2.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據事件級別及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)根據事件級別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。

　　4.2.4供熱應急指揮部根據發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　4.3應急結束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經(jīng)市供熱應急指揮部總指揮批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或區宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由區宣布應急結束。

　　5善后處理與調查評估

　　編輯播報

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　5.2事件調查

　　必要時(shí)，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。

　　5.3評估和總結

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.4恢復重建

　　供熱突發(fā)事件處置結束后，事發(fā)地區政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　6保障措施

　　編輯播報

　　6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障

　　建立市、區、街道（鄉、鎮）三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的機動(dòng)車(chē)、電焊機、氣焊工具、電動(dòng)試壓泵、汽油抽水泵、電動(dòng)抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線(xiàn)測溫儀、數字燃氣檢測儀以及各種規格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　6.3應急供熱燃料保障

　　市、區建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6.4應急救助保障

　　市、區政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　6.5通信聯(lián)絡(luò )保障

　　供熱期內，供熱單位、市、區政府及其供熱管理部門(mén)、市供熱應急指揮部和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.6緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，項目所在地區級人民政府可按相關(guān)規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.7供熱應急資金保障

　　市、區兩級財政應安排供熱突發(fā)公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供熱應急措施順利實(shí)施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。

　　7宣教培訓和演練

　　編輯播報

　　7.1宣教培訓

　　各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　編輯播報

　　8.1預案制定

　　本預案由石家莊市人民政府負責制定，市供熱應急指揮部負責解釋。

　　根據本預案，各區政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。

　　8.2預案更新

　　根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　8.4其他說(shuō)明

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

供熱應急預案14

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規定，結合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長(cháng)安區、高新區）內及遠郊電廠(chǎng)余熱入市工程沿線(xiàn)因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導。在市委、市統一領(lǐng)導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區（管委會(huì )）、各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

　�。�2）屬地管理。各區（管委會(huì )）組織制定區級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響；

　�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬(wàn)m2以上供熱面積或5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱72小時(shí)以上的；

　�。�3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、區（管委會(huì )）和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬(wàn)m2以上供熱面積或3萬(wàn)戶(hù)以上5萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱48小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)m2以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、區（管委會(huì )）力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事件；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬(wàn)m2以上供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬(wàn)m2以上，25萬(wàn)m2以下；

　�。�4）居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬(wàn)m2以上，協(xié)調無(wú)果；

　�。�5）影響重點(diǎn)用戶(hù)（如：醫院、學(xué)校、機關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區（管委會(huì )）能夠進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以下；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬(wàn)m2以上供熱面積或3000戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬(wàn)m2以上，5萬(wàn)m2以下；

　�。�4）100萬(wàn)m2供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱低于18℃持續48小時(shí)以上；

　�。�5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬(wàn)m2供熱面積以上或2萬(wàn)戶(hù)以上。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急指揮部組織機構

　　為進(jìn)一步加強主城區供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱應急指揮部），指揮長(cháng)由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長(cháng)由市分管城市管理副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)擔任。

　　市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)擔任。成員單位包括市新聞辦、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區（管委會(huì )）、承擔主城區供熱的電廠(chǎng)和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。

　　2.2市供熱應急指揮部職責

　�。�1）按照市委、市的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；

　�。�3）督促、指導成員單位和各區（管委會(huì )）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

　�。�4）主持、指導各區和供熱企業(yè)開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

　�。�5）協(xié)調省有關(guān)部門(mén)做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責

　�。�1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長(cháng)批準后執行；根據應急指揮部指揮長(cháng)指示，組織供熱專(zhuān)家赴事件現場(chǎng)參與應急工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續措施。

　�。�2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統一協(xié)調、調度和指揮聯(lián)絡(luò )工作。

　�。�3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調市外新聞媒體做好宣傳工作。

　�。�4）市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　�。�5）市局：負責組織民警維持事件現場(chǎng)的治安及秩序，會(huì )同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現場(chǎng)及周邊危險區域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；負責事件現場(chǎng)的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò )輿情監管工作。

　�。�6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區組織群眾安置，視情組織開(kāi)展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

　�。�7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。

　�。�8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開(kāi)展環(huán)境應急監測，配合指揮部組織專(zhuān)家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在統一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

　�。�9）市住房和城鄉建設局：負責協(xié)調物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

　�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調車(chē)輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

　�。�11）市衛生健康委員會(huì )：負責組織指導緊急醫學(xué)救援和后續傷病員的救治工作。

　�。�12）市市場(chǎng)監督管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。

　�。�13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時(shí)提供氣象分析資料，為應急處置提供現場(chǎng)氣象信息服務(wù)。

　�。�14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　�。�15）各區：負責本行政區域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會(huì )同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　�。�16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市其他工作部門(mén)按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關(guān)應急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責

　　各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區（管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門(mén)與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現下列情況時(shí)，各區及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預警級別。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì )發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發(fā)布

　�。�1）預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

　�。�2）預警發(fā)布內容

　　預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、區（管委會(huì )）應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導或工作組來(lái)石指揮的相關(guān)準備工作。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動(dòng)應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　3.2.4預警變更與解除

　　預警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區兩級供熱管理部門(mén)或市供熱應急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各區、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時(shí)內報市委、市。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內電話(huà)、25分鐘內書(shū)面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話(huà)、30分鐘內書(shū)面內報市委、市。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時(shí)內向市供熱應急處置辦公室、市報告。

　　報告內容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況應及時(shí)向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。

　　市供熱應急處置辦公室值班電話(huà)：

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，并按相關(guān)規定發(fā)布。

　　4應急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作。

　　接報的市、區（管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：由事發(fā)區啟動(dòng)應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的`街道辦事處（鄉鎮）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調處置，必要時(shí)，區分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場(chǎng)，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應。以事發(fā)區為主進(jìn)行協(xié)調處置，區負責人應趕赴現場(chǎng)，區分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場(chǎng)，協(xié)助區制定應急方案，指導、督促、協(xié)調并參與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動(dòng)應急響應。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應。指揮長(cháng)與相關(guān)副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市委、市主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我市2個(gè)以上行政區域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.3應急處置現場(chǎng)指揮部

　　應急指揮部根據供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng):現場(chǎng)指揮部)�，F場(chǎng)指揮部設指揮長(cháng)，并實(shí)行指揮長(cháng)負責制，由應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)擔任，現場(chǎng)指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部下設以下工作組：

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責：及時(shí)傳達、，省委、省和市委、市領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調各工作組的應急救援工作，協(xié)調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

　�。�2）事件搶險組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場(chǎng)監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)、現場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進(jìn)行修復等。

　�。�3）醫療救護組

　　組長(cháng)單位：市衛生健康委員會(huì )

　　成員單位：屬地、事發(fā)單位及主管部門(mén)等

　　主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學(xué)救援和醫療救治工作。

　�。�4）安全保衛組

　　組長(cháng)單位：市局

　　成員單位：屬地、事發(fā)單位等

　　主要職責：負責事件現場(chǎng)交通安全保障，設置現場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入事件現場(chǎng)，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

　�。�5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規定對事故進(jìn)行調查處理。

　�。�6）輿論宣傳組

　　組長(cháng)單位：市新聞辦

　　成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發(fā)單位、屬地等。

　　主要職責：負責事件處置現場(chǎng)的新聞報導工作等。

　�。�7）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員：有關(guān)專(zhuān)家

　　主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)等。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件由各區（管委會(huì )）參照以上標準，設立工作機構。

　　4.4響應程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉鎮）負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發(fā)公共事件級別，及時(shí)向區、上級主管單位和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2區及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)公共事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.4.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據事件級別及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)根據事件級別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。

　　4.4.4供熱應急指揮部根據發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件(Ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：?jiǎn)��?dòng)全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶(hù)用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶(hù)用熱；對重點(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急結束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長(cháng)批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由區級宣布應急結束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。事發(fā)地區（管委會(huì )）、市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區（管委會(huì )）負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區（管委會(huì )）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　5恢復與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　必要時(shí)，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施

　　5.2社會(huì )救助

　　民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.5恢復重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，事發(fā)地區和市有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障

　　建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業(yè)應建立滿(mǎn)足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求所在區（管委會(huì )）給予支援。

　　各區（管委會(huì )）應建立滿(mǎn)足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量赴現場(chǎng)參與處置。

　　市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線(xiàn)工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，區（管委會(huì )）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與市級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，市供熱應急處置辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用各區（管委會(huì )）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實(shí)到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。

　　應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應急處置辦公室工作人員應24小時(shí)保持通信渠道暢通。

　　交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)回收應急標志。交通設施受損時(shí)，交通、住建、城管等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修恢復，確保運輸安全�，F場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。根據應急處置需要，現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。

　　6.5治安保障

　　等相關(guān)部門(mén)要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地區（管委會(huì )）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助部門(mén)做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　各有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地區（管委會(huì )）動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區（管委會(huì )）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應急供熱燃料保障

　　市、區建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6.8應急救助保障

　　市、區建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，項目所在地區級人民可按相關(guān)規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應急資金保障

　　市、區兩級財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實(shí)施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　7宣教培訓和演練

　　7.1宣教培訓

　　各級有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8.1預案制定

　　根據本預案，各區（管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)和熱電廠(chǎng)、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民參照本預案制定轄區供熱突發(fā)公共事件應急預案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預案更新

　　本預案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律、法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，對本預案進(jìn)行適時(shí)修訂。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發(fā)

供熱應急預案15

　　一、指導思想：

　　為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預案。

　　二、編制依據：

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，結天津市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規定等法規和規范性文件。

　　三、事故類(lèi)型和危險程度分析：

　�。ㄒ唬┏菂^供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動(dòng)的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　�。ǘ�）供熱水網(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區供暖。

　　四、組織機構及職責：

　�。ㄒ唬┙�立供熱應急指揮部總指揮：趙棟杰

　　副總指揮：王丹（一號站站長(cháng)）

　　楊玉武（二號站站長(cháng)）

　　成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯(lián)系電話(huà)：59613020、59613016

　�。ǘ�）救援隊成員：

　　一分隊：張?chǎng)�、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來(lái)、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。

　�。ㄈ�）供熱應急指揮部職責

　�。�1）組織協(xié)調供熱重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，落實(shí)辦事處交辦的有關(guān)工作。

　�。�2）及時(shí)了解掌握轄區供熱重大事故情況，根據情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。

　�。�3）貫徹天津市、有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的方針，根據市政府應急工作原則和方案，擬定轄區供熱重大事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開(kāi)展搶險救援工作。

　�。�4）組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作。

　�。�5）負責轄區供熱重大事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。

　�。�6）其他有關(guān)轄區供熱重大事故應急的重要工作。

　�。ㄋ模└鞑块T(mén)職責：

　　辦公室：對應急事故緊急處置的統一組織協(xié)調指揮和情況

　　匯總通報；協(xié)調解決在供熱工作中出現的影響居民正常供熱的緊急情況。

　　工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應急事故的技術(shù)方案，并監督其實(shí)施。

　　物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的'購買(mǎi)申報計劃。

　　維修隊：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩運行；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買(mǎi)申報計劃。

　　客服中心：負責向用戶(hù)及媒體做好供熱搶修的說(shuō)明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶(hù)信訪(fǎng)工作。

　　財務(wù)科：負責應急資金的啟動(dòng)使用工作。

　　物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時(shí)購置和普通部件的備存工作。

　　運行管理科：負責協(xié)調解決涉及居民住宅因建設開(kāi)發(fā)出現的供、用熱糾紛，及新用戶(hù)入網(wǎng)手續的辦理、發(fā)證工作及相關(guān)統計工作。

　　收費科：負責協(xié)調解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶(hù)不熱等相關(guān)問(wèn)題的解決處理工作。

　　五、預防與預警：

　�。ㄒ唬┪ｋU源監控：

　　1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網(wǎng)監測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進(jìn)行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告。

　　2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個(gè)測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統組成監測網(wǎng)絡(luò )，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測。

　�。ǘ�）預警行動(dòng)：

　　1、預警信號發(fā)生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場(chǎng)負責人發(fā)送預警報告，各部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)，隨時(shí)準備投入搶險任務(wù)。

　　2、符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預案的指令。

　　六、信息報告程序：

　�。ㄒ唬┰趩挝恢蛋嗍以O立應急電話(huà)，24小時(shí)有人值班，應急電話(huà)為：29507711。在值班室明示應急組織通信聯(lián)系人及電話(huà)。

　�。ǘ�）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領(lǐng)導小組）。

　�。ㄈ�）應急領(lǐng)導小組值班人員接到應急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時(shí)按規定立即向主管部門(mén)報告。

　�。ㄋ模└鶕�事故性質(zhì)，按照國家規定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。情況報告應包括以下內容：

　　1、單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人，聯(lián)系電話(huà)及地址。

　　2、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別。

　　3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　4、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　5、事故原因的初步分析判斷。

　　6、事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。

　　7、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。

　　9、其他需要上報的有關(guān)事項。

　　七、應急響應

　�。ㄒ唬╉憫�分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1.一般事故：因設備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。

　　2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因導致事故停熱，12--48小時(shí)（含48小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。

　　3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時(shí)因事故導致長(cháng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復供熱的；出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。

　�。ǘ�）響應程序

　�。�1）工作現場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組根據事故情況開(kāi)展應急指揮與協(xié)調，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行事故搶險。

　�。�2）召集調動(dòng)應急力量：各搶險小組接到應急領(lǐng)導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽(tīng)從現場(chǎng)總指揮的安排。

　　現場(chǎng)總指揮按照本預案確立的基本原則、專(zhuān)家建議，迅速組織應急力量進(jìn)行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。

　　當現場(chǎng)有應急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險要求時(shí)，及時(shí)向上級主管單位報告請求支援。

　�。�3）現場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，必須保護好現場(chǎng)，對危險地區周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預案營(yíng)救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時(shí)，應急指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，及時(shí)采取應急處置措施。

　�。ㄈ�）處置措施

　　當供熱水網(wǎng)地埋管路出現漏水現象，正、副隊長(cháng)立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時(shí)措施。

　�。ㄋ模�應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則。事故處置完

　　畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各搶險隊，各部門(mén)負責人安排本部門(mén)恢復正常工作。

　　應急結束后由指揮部辦公室負責對事故情況進(jìn)行全面總結和上報。

　　八、應急物資與裝備保障：

　�。ㄒ唬�應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

　�。ǘ�）應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

　�。ㄈ�）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護保養、標定校驗工作，保持完好無(wú)損。

　�。ㄋ模┟磕�12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。

　�。ㄎ澹┟磕�11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。

　�。�六）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

　�。ㄆ撸�應急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權動(dòng)用應急救援物資。

　　九、后期處理

　�。ㄒ唬�應急狀態(tài)關(guān)閉后，應立即組織現場(chǎng)清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復工作；同時(shí)對應急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫(xiě)出應急總結報告，24小時(shí)內上報辦事處備案。

　�。ǘ�）應急總結報告內容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動(dòng)用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動(dòng)中反應的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓。

　�。ㄈ�）應急指揮部要認真分析轄區供熱事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

　�。ㄋ模�應急救援過(guò)程中出現的問(wèn)題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監督落實(shí)，并定期組織驗收。

　　十、保障措施

　�。ㄒ唬┲笓]保障：應急指揮部指揮地點(diǎn)設在工業(yè)園區鍋爐房。指揮地點(diǎn)應具備決策指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )需要的設施。能隨時(shí)接受、傳遞、指揮應急響應有關(guān)信息。應急值班電話(huà)：

　�。ǘ�）應急裝備、設施和器材清單：（略）

　�。ㄈ�）通信保障：逐步建立完善以轄區供熱重大事故應急響應為核心的通信系統，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯(lián)絡(luò )的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專(zhuān)人值班，值班人員應保證隨時(shí)接收應急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

　�。ㄋ模┽t療保障：區醫院為應急救援醫療救護定點(diǎn)單位。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務(wù)設立救援專(zhuān)項資金，必須要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進(jìn)行督導檢查。

　　十一、培訓與演練

　�。ㄒ唬┡嘤枺撼闪⑴嘤栴I(lǐng)導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實(shí)施，確保培訓工作的實(shí)效性；定期總結，發(fā)揚成績(jì)，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。

　�。ǘ�）演練：成立應急演練活動(dòng)組織小組，組長(cháng)李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實(shí)效性。

　　十二、附則

　�。ㄒ唬┴熑闻c獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不

　　認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　�。ǘ�）制定與解釋?zhuān)罕绢A案由國環(huán)置業(yè)公司應急指揮部辦公室制定并解釋

　�。ㄈ�）預案的生效：本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

【供熱應急預案】相關(guān)文章：

供熱應急預案01-30

供熱應急預案07-25

供熱事故的應急預案12-01

熱力供熱應急預案04-04

社區供熱應急預案01-29

供熱事故應急預案12-15

供熱突發(fā)事故應急預案12-03

供熱突發(fā)事故的應急預案03-15

熱力公司供熱的應急預案02-27

熱力公司供熱應急預案11-10