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企業(yè)安全生產(chǎn)責任知識應知應會(huì )
一、嚴格落實(shí)第一責任人責任
1壓緊壓實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際操縱人的第一責任
企業(yè)董事長(cháng)總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際操縱人是安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,應親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立,經(jīng)常深入一線(xiàn)檢查安全生產(chǎn)工作,監督安全生產(chǎn)制度落實(shí),鉆研解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。每年至少向職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )股東會(huì )或者股東大會(huì )報告一次安全生產(chǎn)情況,接受職工股東監督。加強對下屬獨立法人單位的監督檢查,催促其落實(shí)安全生產(chǎn)責任。
2堅持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
企業(yè)必須堅固樹(shù)立法治觀(guān)念,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照和許可,符合法律法規國家和地方標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件,及時(shí)主動(dòng)獲取并嚴格執行與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規標準,依法健全完善安全生產(chǎn)規章規程和安全防范措施,嚴禁使用國家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備及工藝,及時(shí)淘汰更新陳舊落后的設備及工藝。生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè),應建立與公眾溝通的交流機制,定期公布相關(guān)信息,自覺(jué)接受社會(huì )監督。
3加強安全管理機構和人員配備
企業(yè)應依法依規設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,企業(yè)主要負責人分管安全生產(chǎn)負責人安全總監安全生產(chǎn)管理人員,應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。其中,高危行業(yè)企業(yè)應設置安全生產(chǎn)管理機構配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,兇險化學(xué)品礦山道路運輸建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內達到一定規模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應配備安全總監注冊安全工程師。
4加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入
企業(yè)應將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃和財務(wù)預算,足額提取并按規定使用安全生產(chǎn)費用,保障安全生產(chǎn)設備設施風(fēng)險辨識管控隱患排查整治設備維修保養安全教育培訓勞動(dòng)防護用品配備保險應急演練事故救援等安全生產(chǎn)支出。高危行業(yè)企業(yè)應按照國家有關(guān)規定投保安全生產(chǎn)責任險,其他企業(yè)應積極投保。
5開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設
企業(yè)應按照法律法規和國家標準行業(yè)標準,健全安全生產(chǎn)標準化工作體系和運行機制,積極開(kāi)展以崗位達標專(zhuān)業(yè)達標和標準化創(chuàng )建等為內容的安全生產(chǎn)標準化建設,建立完善本單位安全生產(chǎn)例會(huì )例檢隱患排查管理等各項安全生產(chǎn)制度和操作規程,落實(shí)強制性安全生產(chǎn)標準規范,確保各生產(chǎn)環(huán)節和相關(guān)崗位工作符合法律法規標準規程要求,實(shí)現安全行為規范化。
二、嚴格落實(shí)全員崗位責任
6建立健全全員安全生產(chǎn)責任制
企業(yè)應根據工作崗位的性質(zhì)特點(diǎn)和內容,明確各崗位的責任人員責任范圍責任清單,制定從企業(yè)主要負責人到一線(xiàn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責,細化通俗易懂便于操作的生產(chǎn)車(chē)間班組一線(xiàn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任,實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)責任全員全崗位全覆蓋安全生產(chǎn)責任全過(guò)程追溯。加強企業(yè)安全文化建設,將安全文化陣地向一線(xiàn)班組和工作現場(chǎng)延伸,強化員工安全生產(chǎn)意識。
7開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓
企業(yè)應嚴格按照國家安全培訓規定要求,采取“送出去學(xué)請進(jìn)來(lái)教”等形式,加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能培訓,并記入教育培訓考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應抓好在崗員工安全技能提升培訓新上崗員工安全技能培訓班組長(cháng)安全技能提升培訓等。通過(guò)經(jīng)常性的教育培訓,使企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能,使班組長(cháng)(工段長(cháng))車(chē)間主任具備一線(xiàn)崗位安全管理的知識和能力,使一線(xiàn)從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應急處置的基本知識和安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,方可上崗作業(yè)。
8嚴格責任制考核獎懲
企業(yè)應每年組織全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況考核,考核結果與員工收入晉級等掛鉤,激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)。
三、嚴格落實(shí)安全防控責任
9加強安全風(fēng)險辨識管控
企業(yè)應嚴格落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和主動(dòng)報告制度,定期排查全面辨識動(dòng)態(tài)更新嚴格管控生產(chǎn)工藝設施設備作業(yè)環(huán)境人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險,并依據事故發(fā)生概率和可能后果,按照有關(guān)標準評估確定風(fēng)險等級,針對不同等級的安全風(fēng)險制定相應安全管控措施,逐一明確具體的責任部門(mén)責任人,確保風(fēng)險可控。
10加強事故隱患排查管理
企業(yè)應堅固樹(shù)立“隱患無(wú)處不在成績(jì)天天歸零”的意識,視隱患為事故,建立全員參與全崗位覆蓋全過(guò)程銜接的隱患排查機制和清單管理動(dòng)態(tài)更新閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調整機制,持續組織開(kāi)展事故隱患排查管理;對動(dòng)態(tài)排查出來(lái)以及政府主管部門(mén)通知整改的安全隱患,應逐條落實(shí)整改措施責任資金時(shí)限和事故應急預案。完善舉報獎勵制度,發(fā)動(dòng)并激勵員工主動(dòng)排查發(fā)明舉報事故隱患。自身安全監管力量不足的企業(yè),應按照國家有關(guān)安全規范,定期組織專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展安全檢測和隱患排查管理。
11加強各類(lèi)兇險源安全管理
企業(yè)應對重大兇險源進(jìn)行登記和建檔,采納先進(jìn)技術(shù)手段對重大兇險源實(shí)施現場(chǎng)動(dòng)態(tài)監控,定期檢測評估,制定應急預案,完善操縱措施,按照有關(guān)規定建立健全安全監測監控系統并與負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對具有較大或以上兇險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施設備,應建立運行巡檢維修保養的專(zhuān)項安全管理制度,安排專(zhuān)人負責管理,并設置明顯的安全警示標志和事故應急處置卡,配備消防防雷通訊照明等應急器材和設施,根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數操縱人員進(jìn)入。定期組織對安全設施設備進(jìn)行體檢式安全評估,確保始終處于安全可靠狀態(tài)。
12加強兇險作業(yè)安全管理
企業(yè)應加強對爆破吊裝動(dòng)火進(jìn)入受限空間登高,設備大修兇險裝置設備試生產(chǎn)建筑物或者構筑物拆除油罐清洗臨時(shí)用電涂裝兇險品裝卸,以及涉及重大兇險源油氣管道臨近高壓輸電線(xiàn)路等兇險作業(yè)的安全管理,制定專(zhuān)項安全管理制度措施,安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理,監督兇險作業(yè)人員嚴格按照操作規程進(jìn)行操作,及時(shí)采取措施排除事故隱患糾正違規行為,F場(chǎng)管理人員不得擅離職守。
四、嚴格落實(shí)基礎管理責任
13認真執行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度
企業(yè)新建改建擴建工程項目的安全設施投資,應納入項目建設概算,安全設施與建設項目主體工程應同時(shí)設計同時(shí)施工同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)領(lǐng)域建設項目應依法進(jìn)行安全評價(jià),安全設施未經(jīng)設計審查合格不得施工建設,未經(jīng)驗收合格不得投入生產(chǎn)和使用。部分早期建設運行未進(jìn)行安全設計審核和驗收的企業(yè),應請原設計單位或有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行安全評估和設計,并按要求進(jìn)行補充建設,經(jīng)驗收合格后再投入使用。
14加強職工安全防護管理
企業(yè)應按規定開(kāi)展從業(yè)人員身體健康檢查,定期為從業(yè)人員無(wú)償提供和更新符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品,催促教育從業(yè)人員正確佩戴使用,并如實(shí)記錄購買(mǎi)和發(fā)放勞動(dòng)防護用品情況。勞動(dòng)防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)工會(huì )應加強監督檢查,貫徹實(shí)施工會(huì )勞動(dòng)保護“三個(gè)條例”,建立專(zhuān)兼職結合的工會(huì )勞動(dòng)保護隊伍。
15加強外包等業(yè)務(wù)安全管理
企業(yè)委托其他具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行兇險作業(yè)的,應在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,告知其作業(yè)現場(chǎng)存在的兇險因素和防范措施,明確各自的安全生產(chǎn)職責。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目場(chǎng)所設備發(fā)包或出租的,應與承包承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。
16加強復工復產(chǎn)安全管理。
企業(yè)復工復產(chǎn)前,應嚴格按照國家及行業(yè)有關(guān)標準和規定,制定復工復產(chǎn)方案,組織對生產(chǎn)系統特殊是管道閥門(mén)儀表等機械設備,通風(fēng)除塵污水處理等處理設施,應急報警放射防護防雷防爆裝置等保護設施進(jìn)行全面檢查,確保安全方可復工使用。
17提升智能制造水平
企業(yè)應積極運用智能化信息化手段加強安全生產(chǎn),推廣應用先進(jìn)適用的新技術(shù)新工藝新裝備和新材料,建立安全生產(chǎn)監控系統并接入政府監管部門(mén)信息管理平臺。加快實(shí)施機械化換人自動(dòng)化減人,實(shí)現精細化生產(chǎn)標準化管理,從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平;どa(chǎn)企業(yè)應建成集重大兇險源監控信息可燃有毒氣體檢測報警信息企業(yè)安全風(fēng)險分區信息生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統,實(shí)現風(fēng)險隱患“一表清一網(wǎng)控一體防”。
五、嚴格落實(shí)應急處置責任
18強化應急救援能力建設
企業(yè)應針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害,制定相應的應急救援預案。建立專(zhuān)職或兼職人員組成的應急救援隊伍,不具備單獨建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的企業(yè),應與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍,配備與本企業(yè)風(fēng)險等級相適應的應急救援器材設備和裝備等物資,定期組織應急救援實(shí)戰演練和人員避險自救練習,使各級各類(lèi)人員熟悉應急救援預案,熟記崗位職責和應急處置要點(diǎn),熟練操作應急救援器材和設備裝備,提高現場(chǎng)應急救援能力。
19嚴格事故報告和應急處置
企業(yè)應嚴格遵守事故報告有關(guān)規定,按照報告時(shí)限內容方式對象等要求,及時(shí)完整客觀(guān)地向有關(guān)部門(mén)報告事故,不得瞞報漏報謊報遲報。企業(yè)法定代表人和實(shí)際操縱人應按規定第一時(shí)間到達事故現場(chǎng),立即啟動(dòng)事故應急救援預案,積極采取有效措施組織搶救,防止事故擴大。
20強化舉一反三整改落實(shí)
企業(yè)應主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)對責任事故的調查處理,妥善做好事故善后工作,深刻吸取事故教訓,按照事故調查報告全面落實(shí)整改措施,并接受監督檢查。重視加強對輕微事故未遂事故的調查處理及原因分析,鉆研落實(shí)預防改進(jìn)措施,防范人員傷亡和有較大財產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機制,針對同行業(yè)本地區發(fā)生的典型事故,及時(shí)組織學(xué)習反思警示教育和自查自糾,有效預防類(lèi)似事故發(fā)生。
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