勞動(dòng)合同法實(shí)施條例詳解與適用
導語(yǔ)：勞動(dòng)法是為了保護我們勞動(dòng)者的合法權益而出現的，下面yjbys小編整理了勞動(dòng)合同法實(shí)施條例詳解與適用，歡迎閱讀!
一、完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當事人的權利和義務(wù)
勞動(dòng)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟體制下用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行雙向選擇，確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權利和義務(wù)的協(xié)議，是保護勞動(dòng)者合法權益的基本依據。改革開(kāi)放以后，隨著(zhù)計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉變，我國開(kāi)始對計劃經(jīng)濟下的固定工制度進(jìn)行改革。1986年國務(wù)院發(fā)布了《國營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規定》，決定在國營(yíng)企業(yè)中新招收的職工中實(shí)行勞動(dòng)合同制，開(kāi)始打破勞動(dòng)用工制度上的“鐵飯碗”。1994年通過(guò)的勞動(dòng)法將勞動(dòng)合同制度作為法定的用工制度，規定適用不同所有制的用人單位，勞動(dòng)者也從新招用的職工擴大到所有的勞動(dòng)者，不分固定工和臨時(shí)工，不分管理人員和普通工人。勞動(dòng)法對勞動(dòng)合同作了專(zhuān)章規定，是我國現行勞動(dòng)合同制度的主要法律依據。勞動(dòng)法的制定，標志著(zhù)我國勞動(dòng)合同制度的正式建立。勞動(dòng)法實(shí)施十多年來(lái)的實(shí)踐證明，勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)合同制度，對于破除傳統計劃經(jīng)濟體制下行政分配用工的勞動(dòng)用工制度，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的勞動(dòng)用工制度，實(shí)現勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和發(fā)展，勞動(dòng)用工情況多樣化，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，出現一些新型的勞動(dòng)關(guān)系，如非全日制用工、勞務(wù)派遣工、家庭用工、個(gè)人用工等等。同時(shí)，在實(shí)行勞動(dòng)合同制的過(guò)程中出現一些問(wèn)題，如用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同短期化、濫用試用期、用人單位隨意解除勞動(dòng)合同、將正常的勞動(dòng)用工變?yōu)閯趧?wù)派遣等等，侵害了勞動(dòng)者的合法權益，破壞了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定，也給整個(gè)社會(huì )的穩定帶來(lái)隱患。因此，有必要根據現實(shí)存在的問(wèn)題對勞動(dòng)合同制度做進(jìn)一步的完善。制定勞動(dòng)合同法，就是要規范勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止行為，明確勞動(dòng)合同中雙方當事人的權利和義務(wù)，促使穩定的勞動(dòng)關(guān)系的建立，預防和減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生。
二、保護勞動(dòng)者的合法權益
勞動(dòng)合同法的立法宗旨是保護勞動(dòng)者的合法權益，還是保護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，也就是說(shuō)是“單保護”還是“雙保護”是勞動(dòng)合同立法中爭論的一個(gè)“焦點(diǎn)”的問(wèn)題。在公開(kāi)征求意見(jiàn)和審議中，一種觀(guān)點(diǎn)認為勞動(dòng)合同法應當“雙保護”，既要保護勞動(dòng)者的合法權益，也要保護用人單位的合法權益。因為勞動(dòng)合同也是一種合同，是在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上達成的，理應平等保護合同雙方當事人的權利。只提保護勞動(dòng)者的合法權益，偏袒了勞動(dòng)者，加大了用人單位的責任，束縛了用人單位的用人自主權，加重了用人單位的經(jīng)濟負擔，損害了用人單位的利益，將會(huì )使勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，最后也必然損害勞動(dòng)者的利益。有的甚至還認為，如果勞動(dòng)合同法過(guò)分保護勞動(dòng)者，不顧及用人單位的利益，將會(huì )誤導境內外投資者，中國的法律不保護投資者的合法利益，甚至傷害投資者的感情，不利于我國吸引外資的政策。但是多數意見(jiàn)認為應當旗幟鮮明地保護勞動(dòng)者地合法權益。因為我國目前的現實(shí)狀況是勞動(dòng)力相對過(guò)剩，資本處于強勢，勞動(dòng)力處于弱勢，勞動(dòng)者與用人單位力量對比嚴重不平衡，實(shí)踐中侵害勞動(dòng)者合法權益的現象比較普遍。勞動(dòng)合同法作為一部規范勞動(dòng)關(guān)系的法律，其立法價(jià)值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡。實(shí)踐中由于用人單位太強勢，而勞動(dòng)者過(guò)于弱勢，如果對用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行同等保護，必然導致勞資雙方關(guān)系不平衡，背離勞動(dòng)合同法應有的價(jià)值取向。規定平等自愿訂立勞動(dòng)合同的原則并不能改變勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上不平等的狀況，要使勞動(dòng)合同制度真正在保持我國勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定方面發(fā)揮更積極的作用，就要向勞動(dòng)者傾斜。
最后考慮到勞動(dòng)合同法是一部社會(huì )法，勞動(dòng)合同立法應著(zhù)眼于解決現實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、勞動(dòng)合同短期化等諸多侵害勞動(dòng)者利益的問(wèn)題。所以從構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系的目標出發(fā)，立法還是定位于向勞動(dòng)者傾斜。
三、構建和發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系
勞動(dòng)合同法是實(shí)現勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定的重要法律制度。構建和發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)合同法的最終價(jià)值目標。法律是社會(huì )關(guān)系和社會(huì )利益的調整器，任何立法都是對權利義務(wù)的分配和社會(huì )利益的配置，立法必須在多元利益主體之間尋找結合點(diǎn)，努力尋求各種利益主體之間特別是同一矛盾體中相對方之間的利益平衡。在勞動(dòng)關(guān)系中，應當承認勞動(dòng)者一方是弱勢，但是，如果立法過(guò)分擴大勞動(dòng)者的權益，加大企業(yè)責任，就會(huì )使企業(yè)用人自主權受到束縛，難以實(shí)行優(yōu)勝劣汰的靈活管理，影響人力資源的優(yōu)化配置，最終影響企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。如果勞動(dòng)者權益保護不到位，對企業(yè)責任要求過(guò)少，就會(huì )影響勞動(dòng)力供給，不利于高素質(zhì)的健康的職工隊伍的形成，最終企業(yè)利益也會(huì )受到損害。因此，勞動(dòng)合同立法要在公民的勞動(dòng)權和用人單位的企業(yè)責任之間找到適當的平衡點(diǎn)，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧。目前我國勞動(dòng)用工中普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制度，將勞動(dòng)合同制度化、法律化，明確勞動(dòng)合同雙方當事人的權利和義務(wù)，有得于建立穩定的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生，有利于保護勞動(dòng)者和用人單位的雙方的合法權益。因此，勞動(dòng)合同法從構建和諧社會(huì )的大局出發(fā)，確立了構建和發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系的最終目標。
98-2《勞動(dòng)合同法》解讀：第二條【適用范圍】
第二條中華人民共和國境內的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱(chēng)用人單位)，與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執行。
【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法適用范圍的規定。
勞動(dòng)法第二條對勞動(dòng)法的適用范圍作了規定。根據勞動(dòng)法第二條和1995年勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，勞動(dòng)法的適用范圍具體為：(1)各類(lèi)企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者;(2)個(gè)體經(jīng)濟組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者;(3)國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì )團體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規定應實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員;(4)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員;(5)其他通過(guò)勞動(dòng)合同與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì )團體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。排除了公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì )團體的工作人員，以及農村勞動(dòng)者(鄉鎮企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農民除外)、現役軍人和家庭保姆等。按照當時(shí)的設計，就是將勞動(dòng)者分為兩部分，一部分是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員，按照公務(wù)員進(jìn)行管理;一部分按照勞動(dòng)法進(jìn)行管理。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系呈現多樣化，勞動(dòng)法的調整范圍已不適用勞動(dòng)關(guān)系客觀(guān)發(fā)展的`需要。因此，勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)法的基礎上，擴大了適用范圍。即增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位，并且將事業(yè)單位聘用制工作人員也納入本法調整。此外，本法還根據征求意見(jiàn)的情況和現實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的需要，對非全日制用工作了專(zhuān)門(mén)規定。
一、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織
企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟性組織,包括法人企業(yè)和非法人企業(yè),是用人單位的主要組成部分，是本法的主要調整對象。個(gè)體經(jīng)濟組織是指雇工7個(gè)人以下的個(gè)體工商戶(hù)。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他社會(huì )力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì )服務(wù)活動(dòng)的組織。如民辦學(xué)校、民辦醫院、民辦圖書(shū)館、民辦博物館、民辦科技館等，目前民辦非企業(yè)單位超過(guò)30萬(wàn)家。
本條第一款采取列舉加概括的方式明確了用人單位的范圍，就是說(shuō)除列舉的三類(lèi)用人單位外，本款還規定“等組織”。需要注意的是，這里的“等”，屬于“等外”，也就是說(shuō)除列舉的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位三類(lèi)組織外，其他組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，也適用本法。這三類(lèi)組織以外的組織如會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等，它們的組織形式比較復雜，有的采取合伙制，有的采取合作制，它們不屬于本條列舉的任何一種組織形式，但他們招用助手、工勤人員等，也要簽訂勞動(dòng)合同。因此，也需要適用本法。
二、國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體
根據本條的規定，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執行。
1.國家機關(guān)。這里的國家機關(guān)包括國家權力機關(guān)、國家行政機關(guān)、司法機關(guān)、國家軍事機關(guān)、政協(xié)等，其錄用公務(wù)員和聘任制公務(wù)員，適用公務(wù)員法，不適用本法，國家機關(guān)招用工勤人員，需要簽訂勞動(dòng)合同，就要適用勞動(dòng)合同法。
2.事業(yè)單位。事業(yè)單位適用本法，可以分為三種情況：一種是具有管理公共事務(wù)職能的組織，如證券監督管理委員會(huì )、保險監督管理委員會(huì )、銀行業(yè)監督管理委員會(huì )等，其錄用工作人員是參照公務(wù)員法進(jìn)行管理，不適用本法。一種是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這類(lèi)事業(yè)單位與職工簽訂的是勞動(dòng)合同，適用本條的規定。還有一種事業(yè)單位如醫院、學(xué)校、科研機構等，有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同的，就要按照本條的規定執行;有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是聘用合同，簽訂聘用合同的，就要按照本法第九十六條的規定，即法律、行政法規和國務(wù)院規定另有規定的，就按照法律、行政法規和國務(wù)院的規定執行;法律、行政法規和國務(wù)院沒(méi)有特別規定的，也要按照本法執行。
3.社會(huì )團體。按照《社會(huì )團體登記管理條例》的規定，社會(huì )團體是指中國公民自愿組成，為實(shí)現會(huì )員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì )組織。社會(huì )團體的情況也比較復雜，有的社會(huì )團體如黨派團體，除工勤人員外，其工作人員是公務(wù)員，按照公務(wù)員法管理;有的社會(huì )團體如工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體和群眾團體，文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì )、足球協(xié)會(huì )等文化藝術(shù)體育團體，法學(xué)會(huì )、醫學(xué)會(huì )等學(xué)術(shù)研究團體，各種行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )經(jīng)濟團體。這些社會(huì )團體雖然公務(wù)員法沒(méi)有明確規定參照，但實(shí)踐中對列入國家編制序列的社會(huì )團體，除工勤人員外，其工作人員是比照公務(wù)員法進(jìn)行管理的。除此以外的多數社會(huì )團體，如果作為用人單位與勞動(dòng)者訂立的是勞動(dòng)合同，就按照本法進(jìn)行調整。
三、非全日制用工和勞務(wù)派遣工
在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，有些意見(jiàn)建議將一些靈活用工納入勞動(dòng)合同法的調整范圍。如非全日制用工、退休人員重新就業(yè)、非法用工、勞務(wù)派遣用工等等。因此，除規范正常的勞動(dòng)合同用工外，勞動(dòng)合同法還對勞務(wù)派遣、非全日制用工作了規定，盡可能地擴大本法的調整范圍�？紤]到勞動(dòng)合同法是規范用人單位與勞動(dòng)者之間訂立勞動(dòng)合同的法律規范，對一些不規范的用工，本法不好調整。所以對家庭雇工、兼職人員、返聘的離退休人員等未作規定。
98-3《勞動(dòng)合同法》解讀：第三條【勞動(dòng)合同訂立的原則和效力】
第三條 訂立勞動(dòng)合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律效力，用人單位與勞動(dòng)者應當履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。
【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同訂立的原則和勞動(dòng)合同的效力的規定。
一、勞動(dòng)合同訂立的原則
1.合法原則。合法是勞動(dòng)合同有效的前提條件。所謂合法就是勞動(dòng)合同的形式和內容必須符合法律、法規的規定。首先，勞動(dòng)合同的形式要合法，如除非全日制用工外，勞動(dòng)合同需要以書(shū)面形式訂立，這是本法對勞動(dòng)合同形式的要求。如果是口頭合同，當雙方發(fā)生爭議，法律不承認其效力，用人單位要承擔不訂書(shū)面合同的法律后果，如本法第八十一條規定“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應當支付勞動(dòng)者二倍的應得勞動(dòng)報酬�！逼浯�，勞動(dòng)合同的內容要合法。本法第十七條規定了勞動(dòng)合同的九項內容。有些內容，相關(guān)的法律、法規都有規定，用人單位和勞動(dòng)者必須在法律規定的限度內作出具體規定，如關(guān)于勞動(dòng)合同的期限，什么情況下應當訂立固定期限，什么情況下應當訂立無(wú)固定期限，應當符合本法的規定;關(guān)于工作時(shí)間，不得違法國家關(guān)于工作時(shí)間的規定;關(guān)于勞動(dòng)報酬，不得低于當地最低工資標準;還有勞動(dòng)保護，不得低于國家規定的勞動(dòng)保護標準等等。如果勞動(dòng)合同的內容違法，勞動(dòng)合同不僅不受法律保護，當事人還要承擔相應的法律責任。
2.公平原則。公平原則是指勞動(dòng)合同的內容應當公平、合理。就是在符合法律規定的前提下，勞動(dòng)合同雙方公正、合理地確立雙方的權利和義務(wù)。有些合同內容，相關(guān)勞動(dòng)法律、法規往往只規定了一個(gè)最低標準，在此基礎上雙方自愿達成協(xié)議，就是合法的，但有時(shí)合法的未必公平、合理。如同一個(gè)崗位，兩個(gè)資歷、能力都相當的人，工資收入判別很大，或者能力強的收入比能力差的還低，就是不公平。再比如用人單位提供少量的培訓費用培訓勞動(dòng)者，卻要求勞動(dòng)者訂立較長(cháng)的服務(wù)期，而且在服務(wù)期內不提高勞動(dòng)者的工資或者不按照正常工資調整機制提高工資。這些都不違反法律的強制性規定，但不合理，不公平。此外，還要注意的是用人單位不能濫用優(yōu)勢地位，迫使勞動(dòng)者訂立不公平的合同。
公平原則是社會(huì )公德的體現，將公平原則作為勞動(dòng)合同訂立的原則，可以防止勞動(dòng)合同當事人尤其是用人單位濫用優(yōu)勢地位，損害勞動(dòng)者的權利，有利于平衡勞動(dòng)合同雙方當事人的利益，有利于建立和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。
3.平等自愿原則。平等自愿原則包括兩層含義，一是平等原則，一是自愿原則。所謂平等原則就是勞動(dòng)者和用人單位在訂立勞動(dòng)合同時(shí)在法律地位是平等的，沒(méi)有高低、從屬之分，不存在命令和服從、管理和被管理關(guān)系。只有地位平等，雙方才能自由表達真實(shí)的意思。當然在訂立勞動(dòng)合同后，勞動(dòng)者成為用人單位的一員，受用人單位的管理，處于被管理者的地位，用人單位和勞動(dòng)者的地位是不平等的。這里講的平等，是法律上的平等，形式上的平等，在我國勞動(dòng)力供大于求的形勢下，多數勞動(dòng)者和用人單位的地位實(shí)際上做不到平等。但用人單位不得于用優(yōu)勢地位，在訂立勞動(dòng)合同時(shí)附加不平等的條件。
自愿原則是指訂立勞動(dòng)合同完全是出于勞動(dòng)者和用人單位雙方的真實(shí)意志，是雙方協(xié)商一致達成的，任何一方不得把自己的意志強加給另一方。自愿原則包括訂不訂立勞動(dòng)合同由雙方自愿，與誰(shuí)訂勞動(dòng)合同由雙方自愿，合同的內容雙方自愿約定等。根據自愿原則，任何單位和個(gè)人不得強迫勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。
4.協(xié)商一致原則。協(xié)商一致就是用人單位和勞動(dòng)者要對合同的內容達成一致意見(jiàn)。合同是雙方意思表示一致的結果，勞動(dòng)合同也是一種合同，也需要勞動(dòng)者和用人單位雙方協(xié)商一致，達成合意，一方不能凌駕于另一方之上，不得把自己的意志強加給對方，也不能強迫命令、脅迫對方訂立勞動(dòng)合同。在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位和勞動(dòng)者都要仔細研究合同的每項內容，進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，解決分歧，達成一致意見(jiàn)。只有體現雙方真實(shí)意志的勞動(dòng)合同，雙方才能忠實(shí)地按照合同約定履行�，F實(shí)中勞動(dòng)合同往往由用人單位提供格式合同文本，勞動(dòng)者只需要簽字就行了。格式合同文本對用人單位的權利規定得比較多，比較清楚，對勞動(dòng)者的權利規定得少，規定得模糊。這樣的勞動(dòng)合同就很難說(shuō)是協(xié)商一致的結果。因此，在使用格式合同時(shí)，勞動(dòng)者要認真研究合同條文，對自己不利的要據理力爭。
5.誠實(shí)信用原則。就是在訂立勞動(dòng)合同時(shí)要誠實(shí)，講信用。如在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，雙方都不得有欺詐行為。根據本法第八條的規定，用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應當如實(shí)告知勞動(dòng)者工作內容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況;用人單位有權了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應當如實(shí)說(shuō)明。雙方都不得隱瞞真實(shí)情況�，F實(shí)中，有的用人單位不告訴勞動(dòng)者職業(yè)危害，或者提供的工作條件與約定的不一樣等等;也有勞動(dòng)者提供假憑的情況，這些行為都違反了誠實(shí)信用原則。此外，現實(shí)中還有的勞動(dòng)者與用人單位訂立了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者找到別的工作后，就悔約，不到用人單位工作，這也違反了誠實(shí)信用原則。誠實(shí)信用是合同法的一項基本原則，也是勞動(dòng)合同法的一項基本原則，它也是一項社會(huì )道德原則。
二、勞動(dòng)合同的效力
勞動(dòng)合同的效力就是勞動(dòng)合同對當事人的約束力。根據本條的規定，勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律效力，用人單位與勞動(dòng)者應當履行勞動(dòng)合同規定的義務(wù)。勞動(dòng)合同依法訂立，就受法律保護。非依法律規定或者征得對方同意，任何一方不得擅自變更或者解除勞動(dòng)合同，否則就要承擔法律責任。勞動(dòng)具體勞動(dòng)合同的生效時(shí)間，當事人可以在勞動(dòng)合同中約定，沒(méi)有約定的，應當自雙方簽字之日起生效。在理解本條時(shí)應當注意，勞動(dòng)合同的生效時(shí)間和勞動(dòng)關(guān)系的建立是兩回事。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系的表現形式，有的情況下勞動(dòng)關(guān)系已建立，但并沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同;有的情況下勞動(dòng)合同已生效，但并沒(méi)有實(shí)際用工，勞動(dòng)關(guān)系尚未建立。因此，違反勞動(dòng)合同可以分為兩種情況，一種是違反已經(jīng)履行的勞動(dòng)合同。這時(shí)勞動(dòng)關(guān)系已建立，違反勞動(dòng)合同約定，就要按照本法的規定承擔違法責任，如本法第八十六條規定：“用人單位違反本法規定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應當按照本法第四十七條規定的經(jīng)濟補償標準的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金�！绷硪环N就是違反已生效但尚未履行的勞動(dòng)合同。這時(shí)勞動(dòng)關(guān)系尚未建立，勞動(dòng)合同法沒(méi)有對這種情況下違反勞動(dòng)合同的責任作出規定，這就需要合同雙方在訂立勞動(dòng)合同時(shí)約定。這時(shí)勞動(dòng)合同約定了違約責任的，按約定辦，沒(méi)有約定違約責任的，就無(wú)從承擔責任。因此，在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，雙方應當在合同中約定履約責任。
98-5《勞動(dòng)合同法》解讀：第五條【勞動(dòng)關(guān)系三方機制】
第五條縣級以上政府勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì )同工會(huì )和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。
【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方機制的規定。
一、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方機制
勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制，也稱(chēng)勞動(dòng)關(guān)系三方原則。根據國際勞工組織1976年144號《三方協(xié)商促進(jìn)國際勞工標準公約》規定，三方機制是指政府(通常以勞動(dòng)部門(mén)為代表)、雇主和工人之間，就制定和實(shí)施經(jīng)濟和社會(huì )政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。即由政府、雇主組織和工會(huì )通過(guò)一定的組織機構和運作機制共同處理所涉及勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題，如勞動(dòng)立法、經(jīng)濟與社會(huì )政策的制訂、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資水平、勞動(dòng)標準、職業(yè)培訓、社會(huì )保障、職業(yè)安全與衛生、勞動(dòng)爭議處理以及對產(chǎn)業(yè)行為的規范與防范等。三方機制協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系的機制或者說(shuō)手段，是市場(chǎng)經(jīng)濟國家的通行做法，是“舶來(lái)品”，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟，也需要學(xué)習它，借鑒它。在計劃經(jīng)濟條件下，勞動(dòng)者與國家的利益是一體的，主要依靠行政手段調整勞動(dòng)關(guān)系。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立，國家、企業(yè)、職工三方利益格局日益明晰，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。在這種新形勢下，依靠單一的行政手段調整勞動(dòng)關(guān)系，顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟的變化不相適應。協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系已不僅僅是勞動(dòng)保障部門(mén)的事情，通過(guò)政府、工會(huì )、企業(yè)組織建立三方協(xié)調機制已成為在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，保護穩定和諧的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )安定的必然選擇。我國于1990年批準了國際勞工組織通過(guò)的《三方協(xié)商促進(jìn)貫徹國際勞工標準公約》。2001年10月27日新修正的工會(huì )法第三十四條規定對三方機制作了規定，即：“各級政府勞動(dòng)行政部門(mén)應當會(huì )同同級工會(huì )和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題�！边@是目前我國推行三方協(xié)商制度的主要法律依據。2001年8月.勞動(dòng)和社會(huì )保障部、全國總工會(huì )、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )聯(lián)合宣布，國家將全面啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方(國家、企業(yè)、職工)協(xié)商機制，以協(xié)商的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問(wèn)題。目前全國省級和市一級的三方機制已經(jīng)基本建立。三方機制正逐步向縣(市、區)和產(chǎn)業(yè)一級延伸，全國將建立多層次的社會(huì )層面的三方協(xié)調機制三方機制與勞動(dòng)合同制度、集體合同制度一起構成了穩定、協(xié)調和規范勞動(dòng)關(guān)系的機制。
二、三方機制的組成
三方機制應當由三方組成，即由代表政府的勞動(dòng)行政部門(mén)、代表職工地方總工會(huì )和代表用人單位的企業(yè)代表組織(企業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )、商會(huì )等)。三方協(xié)商機制，實(shí)際上是一種平等對話(huà)的機制。政府、企業(yè)組織和工會(huì )組織三方的職能不能替代，各有側重和相互獨立，相互沒(méi)有隸屬關(guān)系，切實(shí)代表基層組織和會(huì )員的利益。
1.政府代表。工會(huì )法中明確規定政府勞動(dòng)行政部門(mén)是政府的代表。一直以來(lái)，我國參加國際勞工大會(huì )的政府代表也是勞動(dòng)行政部門(mén)。由此可以看出，勞動(dòng)關(guān)系三方代表中政府代表應該由政府勞動(dòng)行政部門(mén)擔任。
2.企業(yè)組織代表。計劃經(jīng)濟時(shí)期，全國各地建立了企業(yè)聯(lián)合會(huì )(企業(yè)家協(xié)會(huì ))，應該說(shuō)該組織代表的是國有企業(yè)。隨著(zhù)新建企業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)所有制形式呈現多元化，企業(yè)組織形式也呈現多元化，民間的商會(huì )、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì )、青年企業(yè)家協(xié)會(huì )、女企業(yè)家協(xié)會(huì )等相繼出現，作為企業(yè)方代表，它們都可以成為三方協(xié)商機制的一方。目前,在中央層面，還是由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )作為企業(yè)方代表。
3.職工代表。由于三方機制是協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題，它超出了具體企業(yè)的范圍。因此，代表職工參加三方機制的是各級總工會(huì )。
三、三方機制要解決的問(wèn)題
根據工會(huì )法和本法的規定，三方機制解決的是勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。如勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、職業(yè)培訓、勞動(dòng)爭議、勞動(dòng)安全衛生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等。
四、建立三方機制的意義
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立與完善，對勞動(dòng)關(guān)系的調整提出了與其相適應的客觀(guān)要求，因此，在企業(yè)從實(shí)行勞動(dòng)合同制度到開(kāi)展集體協(xié)商、簽訂集體合同，這些符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的法律制度，都是為了更好地調整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工隊伍的穩定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧，以保證經(jīng)濟建設的健康和持續發(fā)展。目前，我國勞動(dòng)關(guān)系出現許多新問(wèn)題，如就業(yè)壓力大，勞動(dòng)關(guān)系緊張，群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資、不為職工按時(shí)足額繳納社保金、任意延長(cháng)工作時(shí)間、非法收取勞動(dòng)者押金等。協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系，一方面，要靠落實(shí)勞動(dòng)合同制度，實(shí)行集體協(xié)商制度和集體合同制度。但是，僅在企業(yè)范圍內推行集體協(xié)商和實(shí)行集體合同制度是不夠的，從協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的整個(gè)社會(huì )化發(fā)展要求來(lái)看，還需要建立起能夠促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調與穩定的發(fā)展的三方機制。用三方協(xié)商機制來(lái)體現對更高層次上的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調作用，促進(jìn)各方利益主本的相對一致性，以達到三方共同利益和目標的實(shí)現。建立三方協(xié)商機制不僅不會(huì )取代和削弱企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方通過(guò)協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位，更不會(huì )破壞企業(yè)建立起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調機制，反之，當三方協(xié)商機制的作用發(fā)揮出來(lái)的時(shí)候，它會(huì )積極引導雙方更好地實(shí)現其簽訂的集體合同和協(xié)議，會(huì )指導幫助企業(yè)雙方更好地通過(guò)協(xié)調機制來(lái)達到雙方的目標。從這個(gè)意義上講，建立有中國特色的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制是我國社會(huì )主義發(fā)展的必然要求。
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