不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例分析
2016年的不動(dòng)產(chǎn)登記條例有什么新的看點(diǎn)呢，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例分析”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
1、細則昨起公開(kāi)征求意見(jiàn)
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自3月1日起正式實(shí)施已近一個(gè)月。昨日，國土資源部在國務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則(草案征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為4月25日。
該細則被視為不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度建設的重要環(huán)節，相比只有35條規定的暫行條例，細則征求意見(jiàn)稿增加到8章137條，對于登記程序、登記類(lèi)型、登記的辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢(xún)保護和利用、法律責任等，都作出了詳細規定。
曾參與不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例及實(shí)施細則起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對中新網(wǎng)記者表示，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例規定的是不動(dòng)產(chǎn)統一登記中重大的、原則性的和方向性的問(wèn)題，但僅僅是粗線(xiàn)條、大而化之的條文，顯然不足以解決實(shí)踐中的具體問(wèn)題，因此迫切需要細則作出具體規定。
“細則征求意見(jiàn)后，國土資源部會(huì )對反饋上來(lái)的'意見(jiàn)進(jìn)行相應的歸納梳理，然后進(jìn)行一定調整或修改，預計最快也要到今年5月份才可能正式公布。”程嘯說(shuō)。
2、申請不動(dòng)產(chǎn)登記分4步走
“《實(shí)施細則》最大亮點(diǎn)是對不動(dòng)產(chǎn)登記的具體程序做了更加科學(xué)合理、詳細明確的規定。”程嘯表示，這對于真正落實(shí)統一登記、保護廣大民事主體的不動(dòng)產(chǎn)權利、維護交易安全非常重要。
細則對不動(dòng)產(chǎn)登記程序的全流程進(jìn)行了概括性規定，其中，明確了登記的一般程序分四步走，即申請、受理、審核、登簿。
根據細則，申請不動(dòng)產(chǎn)登記，申請人應當填寫(xiě)登記申請書(shū)，向不動(dòng)產(chǎn)登記機構提出申請。申請登記材料應當提供原件。
“除了依囑托登記和依職權登記，其他登記都是依申請登記。也就是說(shuō)當事人不申請，登記機構不會(huì )主動(dòng)或強制登記。但是，只有辦完不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)物權變動(dòng)效果才發(fā)生，交易在法律上才真正安全。”程嘯指出，不同登記類(lèi)型需要提交材料也不同，例如房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)，就要提供雙方的身份證明、房屋所有權證書(shū)、合同等材料的原件。
3、三類(lèi)主體可查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)資料
對于外界最為關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)，細則規定，三類(lèi)主體可以查詢(xún)、復制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但查詢(xún)的范圍有所不同。
根據細則，權利人可以查詢(xún)、復制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預告登記、異議登記等狀況。有關(guān)國家機關(guān)可以查詢(xún)、復制與調查和處理事項有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
“細則依據物權法和條例的規定，將查詢(xún)主體限制在權利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機關(guān)，這意味著(zhù)不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料。”程嘯表示。
程嘯指出，三類(lèi)主體查詢(xún)的范圍也有所不同，權利人可以查詢(xún)復制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料;而那些涉及不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等的利害關(guān)系人，則可以查詢(xún)復制不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、不動(dòng)產(chǎn)的權利人以及不動(dòng)產(chǎn)上面的權利負擔與限制，如有沒(méi)有被查封、抵押、預告登記等;有關(guān)國家機關(guān)則限于與調查和處理事項有關(guān)的資料。
4、利害關(guān)系人查詢(xún)需提交證明
細則還規定，查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料應當提交查詢(xún)申請書(shū)，申請人、代理人身份證明材料，授權委托書(shū)，境外委托人應當提交經(jīng)過(guò)公證或者認證的授權委托書(shū)。
其中，利害關(guān)系人查詢(xún)的，提交存在利害關(guān)系的證明材料。有關(guān)國家機關(guān)查詢(xún)的，應當提供本單位出具的協(xié)助查詢(xún)證明材料、工作人員的工作證。
程嘯表示，所謂利害關(guān)系的證明材料，是指買(mǎi)賣(mài)合同、法院受理案件通知書(shū)、繼承證明文件等。
“不動(dòng)產(chǎn)登記是以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記的，例如，一套房子就是一個(gè)登記單元，因此，對不動(dòng)產(chǎn)的查詢(xún)也是依據不動(dòng)產(chǎn)單元來(lái)查的。”程嘯舉例稱(chēng)，“比如甲有A、B、C三套房屋，賣(mài)了A房給乙，雙方在買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中發(fā)生糾紛打官司，作為利害關(guān)系人的乙，只能申請查詢(xún)跟自己有利害關(guān)系的那套房產(chǎn)，即A房的資料，但沒(méi)有權利去查甲的另外2套。”
此外，細則規定不予查詢(xún)的情形之一是“申請查詢(xún)的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機構管轄范圍的”，程嘯表示，這就要求申請人要提供不動(dòng)產(chǎn)具體信息，登記機構才能判斷屬不屬于管轄范圍，只提具體的一個(gè)人名字，這樣將不給查詢(xún)。
5、欺詐手段申請查詢(xún)將被追責
細則對查詢(xún)場(chǎng)所與查詢(xún)時(shí)限等做出規定。其中，對符合本辦法規定的查詢(xún)申請，查詢(xún)機關(guān)應當當場(chǎng)提供查詢(xún);因情況特殊，不能當場(chǎng)提供查詢(xún)的，應當在5個(gè)工作日內提供查詢(xún)。
細則明確：查詢(xún)人查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應當在查詢(xún)機關(guān)設定的場(chǎng)所進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離設定的場(chǎng)所。
細則還規定，“采用欺詐手段申請查詢(xún)、復制登記資料”等8種情形將會(huì )被追責。其中，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
程嘯表示，“采用欺詐手段申請查詢(xún)、復制登記資料將被追責，這是針對實(shí)踐中出現的一種情況，即在沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法程序情況下，里應外合，擅自查詢(xún)別人的不動(dòng)產(chǎn)并泄露他人個(gè)人信息，將之公開(kāi)或者用作其他非法用途，嚴厲追責有利于加強對個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、人身財產(chǎn)安全的保護。”
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