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浙江省安全生產(chǎn)條例修訂
2006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)浙江省安全生產(chǎn)條例,下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“浙江省安全生產(chǎn)條例修訂”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!
第一章 總則
第一條為了加強安全生產(chǎn)監督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展,維護社會(huì )穩定,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》)等有關(guān)法律、法規規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟組織(以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監督管理適用本條例;有關(guān)法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、建設工程安全、特種設備安全、職業(yè)衛生安全等另有規定的,適用其規定。
第三條安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體,必須依法加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利,并應當履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第六條各級人民的政府對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作負責。
縣級以上人民的政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,組織建立、完善安全生產(chǎn)監督管理和應急救援體系;建立、健全安全生產(chǎn)工作目標責任制和行政責任追究制度,督促、支持有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責,及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。
鄉鎮人民的政府和街道辦事處應當根據安全生產(chǎn)監督管理工作的需要,建立或者確定安全生產(chǎn)監督管理機構,配備安全生產(chǎn)監督管理人員,加強安全生產(chǎn)監督管理工作。
第七條縣級以上人民的政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén))依照法律、法規和本條例規定,對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理,監督、指導、協(xié)調本行政區域內其他相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監督管理工作,并對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。
縣級以上人民的政府有關(guān)部門(mén)應當依照法律、法規和本條例的規定,對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。
第八條工會(huì )應當依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。
第九條行業(yè)協(xié)會(huì )應當根據行業(yè)特點(diǎn),積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,對本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導,提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù),加強行業(yè)自律。
第十條各級人民的政府應當將安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金列入財政預算。安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪用。審計部門(mén)應當加強對安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金使用情況的審計監督。
第十一條各級人民的政府和有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當切實(shí)加強安全文化建設,采取多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規、規章和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,增強全社會(huì )和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員防范事故的能力。
新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò )等單位應當開(kāi)展安全生產(chǎn)公益性宣傳,履行公眾安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù),加強對安全生產(chǎn)違法行為的輿論監督。
第十二條各級人民的政府和有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用,提高安全生產(chǎn)水平。對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎勵。
第二章 安全生產(chǎn)保障措施
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當符合下列安全生產(chǎn)要求:
(一)礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得安全生產(chǎn)行政許可;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施、設備符合法律、法規、規章和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)要求;
(三)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,制定并完善安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程;
(四)保證安全生產(chǎn)資金投入;
(五)在有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上,設置明顯的安全警示標志;
(六)為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品;
(七)依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員;
(八)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力;
(九)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格,特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證;
(十)法律、法規、規章規定的其他要求。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負有下列責任:
(一)建立、健全并組織落實(shí)安全生產(chǎn)責任制;
(二)組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程;
(三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施和安全生產(chǎn)費用的提取使用;
(四)組織檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(五)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(六)及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶險,配合生產(chǎn)安全事故調查,在事故調查處理期間不得擅離職守;
(七)向職工大會(huì )、職工代表大會(huì )、股東會(huì )或者股東大會(huì )報告安全生產(chǎn)情況,接受工會(huì )、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監督;
(八)法律、法規、規章規定的其他責任。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求,形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責任體系。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規章制度應當載明下列內容:
(一)安全生產(chǎn)工作例會(huì );
(二)安全生產(chǎn)的教育和培訓;
(三)安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改;
(四)設施、設備的維護、保養、檢測;
(五)危險作業(yè)的現場(chǎng)管理;
(六)勞動(dòng)防護用品的管理;
(七)安全生產(chǎn)責任和獎懲;
(八)安全生產(chǎn)臺賬的管理;
(九)應急救援措施;
(十)生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理;
(十一)其他保障安全生產(chǎn)的內容。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保障具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,保證和改善安全生產(chǎn)條件。
礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通運輸、海上作業(yè)等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當按照國家和省的規定提取安全生產(chǎn)費用、交納風(fēng)險抵押金。
第十七條礦山、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過(guò)五十人的,應當配備不少于兩名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員在五十人以下的,應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過(guò)五十人的,應當配備不少于一名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過(guò)三百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備不少于兩名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托具有相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構或者具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:
(一)貫徹執行安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準,參與本單位安全生產(chǎn)決策;
(二)參與制定并督促安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程的執行;
(三)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律的行為;
(四)發(fā)現事故隱患,督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和人員及時(shí)整改,并報告本單位負責人;
(五)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓,推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗;
(六)參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備的安全性能檢測及事故預防措施的制定;
(七)參與本單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的審查,督促勞動(dòng)防護用品的發(fā)放、使用;
(八)參與組織本單位應急預案的制定及演練;
(九)協(xié)助生產(chǎn)安全事故的調查和處理,對事故進(jìn)行統計、分析;
(十)法律、法規、規章規定的其他安全生產(chǎn)工作。
第十九條礦山、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和使用數量構成重大危險源的單位的主要負責人以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,必須經(jīng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)培訓考核合格后方可任職?己瞬坏檬召M。
前款規定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人以及兼職安全生產(chǎn)管理人員,應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并經(jīng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)培訓合格。培訓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人所需經(jīng)費應當列入負責培訓部門(mén)的預算,由本級財政予以保障。
省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當按照分級分類(lèi)管理的原則,制定并公布安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓考核大綱,協(xié)調培訓計劃,規范培訓行為,提高培訓質(zhì)量,避免重復培訓和考核。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。安全生產(chǎn)教育和培訓記錄應當由從業(yè)人員本人簽名。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員享有下列權利:
(一)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法辦理工傷等保險;
(二)參加安全生產(chǎn)教育和培訓;
(三)了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險因素及防范和應急措施,獲得符合國家規定和標準的勞動(dòng)防護用品;
(四)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議,對存在的問(wèn)題提出批評、檢舉和控告;
(五)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),發(fā)現直接危及人身安全緊急情況時(shí),可以停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;
(六)因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法要求賠償;
(七)法律、法規規定的其他權利。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和工會(huì )應當維護從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權利,及時(shí)制止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利的行為。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應當履行下列義務(wù):
(一)遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程,服從管理,正確佩帶和使用勞動(dòng)防護用品;
(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓;
(三)及時(shí)報告事故隱患和不安全因素;
(四)參加事故搶險和救援;
(五)法律、法規規定的其他義務(wù)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱(chēng)建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
建設項目的安全設施應當按照國家和省的安全標準設計規范進(jìn)行設計,并報負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)審查;建設項目安全設施應當按照批準的設計方案施工;建設項目竣工投入生產(chǎn)和使用前,安全設施應當經(jīng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)驗收合格;未經(jīng)驗收合格,不得投入生產(chǎn)和使用。具體辦法由省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定,報省人民的政府批準后實(shí)施。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對重大危險源采取下列監控措施:
(一)建立運行管理檔案,對運行情況進(jìn)行全程監控;
(二)定期檢查重大危險源的安全狀態(tài);
(三)按照國家規定對設施、設備進(jìn)行檢驗、檢測,定期進(jìn)行安全評估;
(四)在重大危險源的明顯位置設置安全警示標志;
(五)制定應急救援預案,定期組織應急救援演練。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)向所在地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)申報重大危險源,并至少每半年報告一次重大危險源監控措施的實(shí)施情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、生活、儲存區域之間的安全距離以及周邊防護安全距離應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內,并應當與員工宿舍保持安全距離。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給其他單位和個(gè)人的,應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,履行統一管理的職責。
發(fā)包方、出租方發(fā)現承包方、承租方有安全生產(chǎn)違法行為的,應當及時(shí)勸阻并向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品,并教育、督促從業(yè)人員正確使用。禁止以現金或者其他物品替代勞動(dòng)防護用品的提供。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在購買(mǎi)勞動(dòng)防護用品時(shí),應當索取產(chǎn)品檢驗合格證,并歸檔保存。
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、設備(構件)吊裝拆卸、高空懸掛和有限空間等危險作業(yè)時(shí),應當符合下列要求:
(一)制定施工方案、安全操作規程,采取安全防范措施,設置作業(yè)現場(chǎng)的安全區域;
(二)由具有相應資質(zhì)的單位和專(zhuān)業(yè)人員施工;
(三)確定專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)統一指揮;
(四)有安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督。
第二十九條使用機械沖壓設備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照國家和省的規定以及標準要求,安裝和使用安全防護裝置,并應當委托具有相應資質(zhì)的檢驗、檢測機構對機械沖壓設備的安全性能進(jìn)行定期檢驗、檢測。
從業(yè)人員發(fā)現所操作的機械沖壓設備不符合前款規定時(shí),有權停止作業(yè)。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費用。
建筑施工單位應當依法為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。
鼓勵從事礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、交通運輸、高空懸掛作業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,投保人身意外傷害險和雇主責任險;鼓勵人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保公眾責任險。
第三十一條工會(huì )有權對建設項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監督,提出意見(jiàn)。
工會(huì )對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規,侵犯從業(yè)人員合法權益的行為,有權要求糾正;發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患時(shí),有權提出解決的建議,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)研究答復;發(fā)現危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí),有權向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場(chǎng)所,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。
工會(huì )有權依法參加事故調查,向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn),并要求追究有關(guān)人員的責任。
第三十二條承擔安全評價(jià)、檢驗、檢測、認證、咨詢(xún)、安全培訓等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構,應當依照法律、行政法規規定取得相應的資質(zhì),按照資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng),并對中介服務(wù)結果負責。
第三章 安全生產(chǎn)監督管理
第三十三條縣級以上人民的政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),應當依照《中華人民共和國行政許可法》和其他有關(guān)法律、法規的規定對涉及安全生產(chǎn)的事項實(shí)施行政許可。
第三十四條縣級以上人民的政府應當根據本行政區域內的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工,對本行政區域內容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴格檢查;發(fā)現事故隱患,應當及時(shí)處理。
第三十五條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在監督檢查中,應當互相配合,實(shí)行聯(lián)合檢查;確需分別進(jìn)行檢查的,應當互通情況,發(fā)現存在的安全問(wèn)題應當由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的,應當及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查,接受移送的部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行處理。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對檢查中發(fā)現的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險區域內撤出人員,并責令其暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應的設施、設備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用相應的設施、設備。
第三十六條鄉鎮人民的政府和街道辦事處應當對本轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行安全生產(chǎn)法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準的情況實(shí)施監督管理,行使以下職權:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,調閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;
(二)對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為,應當當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;
(三)對檢查中發(fā)現的依法應當給予行政處罰的行為,應當建議負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法作出行政處罰決定,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當及時(shí)處理并答復;
(四)對檢查中發(fā)現的事故隱患,應當責令排除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不改正的,應當報告負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén);
(五)對檢查中發(fā)現的重大事故隱患,應當在責令排除的同時(shí),采取必要的應急措施,并報告負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。
鄉鎮人民的政府和街道辦事處應當配合和協(xié)助負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查。
第三十七條安全生產(chǎn)監督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),監督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及其處理情況應當形成書(shū)面記錄,并存檔備查。
第三十八條居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現所在區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,應當予以勸阻并向當地人民的政府或者有關(guān)部門(mén)報告。
第三十九條在居民區(樓)、學(xué)校、醫院、車(chē)站、碼頭、集貿市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全距離內,不得設置危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)和儲存場(chǎng)所;已經(jīng)設置的,縣級以上人民的政府應當采取措施,消除事故隱患。
在危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)、儲存區域的安全距離內,不得建設居民區(樓)、學(xué)校、醫院、車(chē)站、碼頭、集貿市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所;已經(jīng)建成的,縣級以上人民的政府應當采取措施,消除事故隱患。
第四十條省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立全省重大危險源信息監管系統,對重大危險源實(shí)施省、市、縣(市、區)三級監管。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據重大危險源監管信息和其他科學(xué)數據,組織專(zhuān)家對重大危險源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估,并采取相應的監管措施。
第四十一條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立舉報制度,對收到的舉報進(jìn)行登記。經(jīng)受理的舉報事項,在調查核實(shí)后,應當形成書(shū)面材料;需要落實(shí)整改措施的,報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實(shí)。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當為舉報者保密。發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對舉報者實(shí)施報復的,應當及時(shí)依法查處。對舉報重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為有功人員,應當給予獎勵。
第四十二條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為通報制度,在有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構的重大違法行為及處理情況,并將有關(guān)情況記入該單位信用信息。
第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理
第四十三條各級人民的政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援體系。
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位應急救援預案,并將所制定的預案及時(shí)報當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應急救援預案的指導,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急救援預案與當地人民的政府應急救援預案相銜接。
第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,單位負責人應當即時(shí)啟動(dòng)應急救援預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家和省有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地人民的政府和有關(guān)部門(mén),不得瞞報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。
因搶救人員、防止事故擴大等原因,需要移動(dòng)事故現場(chǎng)的,應當作出標記和書(shū)面記錄,妥善保存、保管現場(chǎng)重要痕跡和有關(guān)物證。
事故報告后出現新情況的,應當及時(shí)補報。
第四十六條當地人民的政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報告后,應當立即按照國家和省有關(guān)規定上報事故情況、組織事故搶救、進(jìn)行事故調查。
發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的,當地人民的政府應當組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)趕赴現場(chǎng)組織搶救。當地公安、司法機關(guān)應當依法采取有效措施,防止有關(guān)責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產(chǎn)。
第四十七條事故調查處理應當實(shí)事求是,尊重科學(xué),及時(shí)、準確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見(jiàn)。
任何單位和個(gè)人應當配合事故調查,不得阻撓、干涉對事故的依法調查、對事故責任的認定以及責任人員的處理。
事故調查和處理的具體辦法按照國家和省有關(guān)規定執行。
第四十八條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當定期統計、分析本行政區域內發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并向社會(huì )公布。
第五章 法律責任
第四十九條違反本條例規定的行為,《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
第五十條各級人民的政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合法定條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以批準、許可、頒發(fā)證照、驗收通過(guò)的;
(二)對應當依法制止和處理的安全生產(chǎn)違法行為未予制止和處理的;
(三)對發(fā)現的事故隱患未采取相應措施的;
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未按照規定組織救援的;
(五)對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的;
(六)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調查處理或者生產(chǎn)安全事故責任追究的;
(七)違反規定參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(八)有其他濫用了職權、玩忽職守、徇私和舞弊行為的。
特大生產(chǎn)安全事故行政責任的追究,依照國家有關(guān)規定執行。
第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規定有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規定建立安全生產(chǎn)責任制、制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程的;
(二)未按照規定提取安全生產(chǎn)費用或者交納風(fēng)險抵押金的;
(三)未按照規定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的。
第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十三條規定有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)審查同意的;
(二)建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
(三)建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設施未經(jīng)驗收合格的。
第五十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十七條第一款規定,用現金或者其他物品替代勞動(dòng)防護用品的,責令限期改正;逾期未改正的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條進(jìn)行高空懸掛和有限空間等危險作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十八條規定進(jìn)行作業(yè)的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十九條第一款規定,機械沖壓設備未按照規定安裝和使用安全防護裝置或者未按照規定對機械沖壓設備進(jìn)行定期檢驗、檢測的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當依法報請縣級以上人民的政府按照國家規定的權限予以關(guān)閉;有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。
第五十七條本條例規定的行政處罰,由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定;有關(guān)法律、法規對行政處罰的決定機關(guān)另有規定的,從其規定。
縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定條件的安全生產(chǎn)監督管理機構實(shí)施行政處罰。
第六章 附則
第五十八條本條例下列用語(yǔ)含義:
危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。
重大危險源,是指長(cháng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設施)。
重大事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所、設備、設施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,可以導致重大事故發(fā)生或者重大經(jīng)濟損失的隱患。
第五十九條本條例自2006年11月1日起施行。
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