2016年廣東省新環(huán)保條例全文
每個(gè)人都應該把環(huán)境保護當初自己應盡的責任，下面YJBYS小編為大家精心搜集了關(guān)于2016年廣東省新環(huán)保條例的全文，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
新修訂的《廣東省環(huán)境保護條例》今年7月1日起施行，這是新《環(huán)保法》施行后全國首部與之配套的環(huán)境保護地方性法規�！稐l例》在環(huán)境資源審判、環(huán)保責任追究、環(huán)境污染懲處等方面都做出了制度創(chuàng )新，成為我省落實(shí)國家重典治污要求的新武器。
設立跨區環(huán)保審判機構，防止地方保護
環(huán)境污染往往具有流動(dòng)性和跨行政區劃特點(diǎn)，如果進(jìn)入訴訟程序，由一個(gè)地方法院進(jìn)行審理，很難保證案件的獨立審判和區域公平。對此《條例》首次提出“建立與行政區劃適當分離的環(huán)境資源案件管轄制度，設立跨行政區劃環(huán)境資源審判機構，審理跨行政區劃環(huán)境污染案件”的法律思路�？缧姓䥇^劃環(huán)境資源審判機構的設立，有利于逐步改變目前以行政區劃分割管轄流域等生態(tài)系統的管轄模式，防止地方保護主義，同時(shí)也通過(guò)統一司法裁判尺度，為促進(jìn)環(huán)境資源法律的全面正確施行提供保障。
生態(tài)環(huán)境受損，責任終身追究
為促進(jìn)政府負總責、環(huán)保部門(mén)統一監管、各部門(mén)分工負責、企業(yè)承擔社會(huì )責任、社會(huì )積極參與的環(huán)境綜合治理格局的形成，《條例》要求實(shí)行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導責任制和環(huán)境保護目標責任制，落實(shí)任期及年度環(huán)保目標和任務(wù)。省政府每年向各地市政府下達年度環(huán)保目標，各地市政府將目標分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和下一級政府。根據《條例》，各級人民政府對本行政區域的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施持續改善環(huán)境質(zhì)量，鄉鎮人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好本區域的環(huán)境保護工作。
條例明確要逐步開(kāi)展和推行“自然資源資產(chǎn)離任審計”和“生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”。終身追究制的實(shí)行，意味著(zhù)對于亂決策亂作為導致的生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題，不管事隔多久，都將追責相關(guān)責任人責任。
“按日計罰”、“雙罰”，嚴懲環(huán)境違法
為進(jìn)一步解決守法成本高、違法成本低問(wèn)題，《條例》加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度，力圖達到使排污者不敢違法、不愿違法目標。根據新《環(huán)保法》授權，《條例》增加了按日連續處罰行為的種類(lèi)，除了對違法排放污染物行為外，對未經(jīng)批準擅自拆除、閑置防治污染設施，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，污染物集中處理單位不正常運行或未經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意停止運行污染物集中處理設施，建設單位未依法提交建設項目環(huán)評文件或者環(huán)評文件未經(jīng)批準擅自開(kāi)工建設等行為，規定可以實(shí)施按日連續處罰，即對其中拒不停止或改正違法行為的，自責令停止或改正違法行為的次日起，按照原罰款數額進(jìn)行按日計罰。
另外，《條例》還設立了“雙罰制”，規定對違法排污造成環(huán)境事件的，除了對違法企業(yè)處罰外，還將對企業(yè)的主要負責人和負主要責任的人員進(jìn)行處罰，最高處個(gè)人上一年度從本單位取得收入的50%的罰款。
廣東省新環(huán)保條例全文
第一章總則
第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害以及監督管理等活動(dòng)。
第三條 各級人民政府應當促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和利用，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。
第四條各級人民政府對本行政區域的環(huán)境質(zhì)量負責，應當采取措施持續改善環(huán)境質(zhì)量。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實(shí)施監督管理。
鄉鎮人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協(xié)助環(huán)境保護主管部門(mén)做好本區域的環(huán)境保護工作。
第五條 公民、法人和其他組織依法有享受良好環(huán)境、知悉環(huán)境信息、參與及監督環(huán)境保護的權利，有權對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報，有保護和改善環(huán)境的義務(wù)。
各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環(huán)境保護提供便利，鼓勵和支持社會(huì )組織和志愿者依法從事環(huán)境保護公益活動(dòng)。
各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等開(kāi)展環(huán)境保護宣傳普及，提高公眾的環(huán)境保護意識和素質(zhì)。
第二章監督管理
第六條 本省實(shí)行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導責任制和環(huán)境保護目標責任制，逐步開(kāi)展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，落實(shí)任期及年度環(huán)境保護目標和任務(wù)，使本行政區域的環(huán)境質(zhì)量達到規定的標準。
省人民政府每年向各地級以上市人民政府下達年度環(huán)境保護目標，各地級以上市人民政府將省人民政府下達的環(huán)境保護目標分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府。
有關(guān)部門(mén)應當每年向本級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況，縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況;未完成的，應當向本級或者上一級人民政府作出說(shuō)明，提出整改措施并負責落實(shí)。
第七條 省、地級以上市人民政府可以劃定環(huán)境污染防治重點(diǎn)區域、流域和海域，建立聯(lián)合防治協(xié)調機制，實(shí)行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施，組織相關(guān)人民政府實(shí)施聯(lián)合防治。
實(shí)施聯(lián)合防治的人民政府應當協(xié)商建立環(huán)境信息共享機制，制定共同實(shí)施的環(huán)境保護計劃，共同處理重大環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合執法、預警應急工作;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府協(xié)調解決。
第八條 環(huán)境保護規劃是生態(tài)環(huán)境保護和污染控制的基本依據，各種開(kāi)發(fā)和建設活動(dòng)應當符合環(huán)境保護規劃的要求。
省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據國家環(huán)境保護規劃與本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制省或者區域環(huán)境保護規劃，報省人民政府批準并公布實(shí)施。
地級以上市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據上級人民政府批準的環(huán)境保護規劃和本行政區域的.環(huán)境狀況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制本行政區域的環(huán)境保護規劃和小區域環(huán)境保護規劃，經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審查后，報同級人民政府批準并公布實(shí)施。
環(huán)境保護規劃、主體功能區規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃等應當相互銜接。
第九條 環(huán)境保護規劃應當嚴格執行。因保護和改善環(huán)境而確有必要修改或者調整的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照本條例規定的環(huán)境保護規劃編制程序報請原批準機關(guān)予以批準，并向社會(huì )公布。修改或者調整的內容不得低于上級人民政府批準的環(huán)境保護規劃的要求。
第十條 環(huán)境保護規劃的編制和修改，應當采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛征詢(xún)公眾意見(jiàn)并向社會(huì )公開(kāi)。上報審批的環(huán)境保護規劃應當附有公眾意見(jiàn)以及對公眾意見(jiàn)采納和不采納情況的說(shuō)明。
第十一條縣級以上人民政府應當根據不同區域功能和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，劃定環(huán)境功能區劃并執行相應的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。
第十二條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對全省環(huán)境監測工作實(shí)施統一監督管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善省環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和環(huán)境監測數據庫，健全環(huán)境監測預警機制。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當組織開(kāi)展轄區內環(huán)境質(zhì)量監測、污染源監督性監測、突發(fā)環(huán)境事件應急監測等環(huán)境監測活動(dòng)，運行監測數據庫，并依法監督環(huán)境監測機構的業(yè)務(wù)活動(dòng)。禁止擅自撤銷(xiāo)或者變動(dòng)環(huán)境保護主管部門(mén)確定的環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)(斷面)。
環(huán)境監測機構應當按照環(huán)境監測規范從事環(huán)境監測活動(dòng)，接受環(huán)境保護主管部門(mén)的監督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監測數據。任何單位和個(gè)人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監測機構的環(huán)境監測報告。
第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責本行政區域的環(huán)境統計工作。
環(huán)境統計范圍內的國家機關(guān)、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當依法提供環(huán)境統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、變造或者篡改。
第十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立環(huán)境信息管理系統，及時(shí)收集、處理并依法公開(kāi)環(huán)境信息。環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)之間應當實(shí)施信息共享。
第十五條 省、地級以上市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以直接查處本行政區域內下列本應當由下級環(huán)境保護主管部門(mén)查處的違反環(huán)境保護法律法規的行為：
(一)造成本行政區域重大污染的;
(二)造成跨行政區域污染的;
(三)下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對造成重大污染或者跨行政區域污染的行為不處理或者處理不力的。
第十六條 環(huán)境保護主管部門(mén)與有關(guān)主管部門(mén)可以聯(lián)合進(jìn)行檢查，在各自職責范圍內對污染環(huán)境的行為依法進(jìn)行處理。有關(guān)主管部門(mén)在日常監督管理過(guò)程中發(fā)現污染環(huán)境的行為時(shí)，應當在職責范圍內及時(shí)依法進(jìn)行處理并向有管轄權的環(huán)境保護主管部門(mén)通報;環(huán)境保護主管部門(mén)應當在職責范圍內對違法行為依法作出處理。各主管部門(mén)之間應當及時(shí)反饋處理結果。
第十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當完善舉報制度，向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、網(wǎng)址、通信地址等，明確受理范圍和職責。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對公民、法人或者其他組織的舉報，應當及時(shí)依法核查處理。對經(jīng)查證屬實(shí)的舉報，環(huán)境保護主管部門(mén)可以對舉報人予以表彰或者獎勵。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權益。
第十八條 符合法律規定的機關(guān)和有關(guān)組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì )公共利益的行為，可以依法直接向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟。
第十九條建立與行政區劃適當分離的環(huán)境資源案件管轄制度，設立跨行政區劃環(huán)境資源審判機構，審理跨行政區劃環(huán)境污染案件。
第三章防治污染和其他公害
第二十條 本省依照法律規定實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)根據國務(wù)院下達的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標制定本省重點(diǎn)污染物排放總量控制計劃，報省人民政府批準后組織實(shí)施。
省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據本省環(huán)境質(zhì)量狀況和污染特征，制定本省特征性污染物控制因子的排放總量控制計劃，報省人民政府批準后組織實(shí)施。
地級以上市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照上一級人民政府重點(diǎn)污染物排放總量控制計劃的要求，制定本行政區域重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，報本級人民政府批準后組織實(shí)施，并在批準后十五日內報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第二十一條 本省依照法律規定實(shí)行排污許可管理制度。禁止未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的要求排放污染物。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放污染物應當符合國家或者地方規定的污染物排放標準和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標。
第二十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是環(huán)境安全的責任主體，對其排放污染物的行為以及造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔責任，應當依法采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
企業(yè)事業(yè)單位對其環(huán)境保護工作負有下列責任：
(一)建立健全環(huán)境保護責任制度，明確負責人和環(huán)境保護崗位等相關(guān)工作人員的責任;
(二)建立內部環(huán)境保護工作機構或者確定環(huán)境保護工作人員;
(三)制定完善內部環(huán)境保護管理制度和防治污染設施操作規程;
(四)保證各生產(chǎn)環(huán)節符合環(huán)境保護法律法規和技術(shù)規范的要求;
(五)建立健全環(huán)境保護工作檔案;
(六)建立健全環(huán)境應急和環(huán)境風(fēng)險防范機制，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患;
(七)其他環(huán)境保護工作責任。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當明確有關(guān)人員的環(huán)境保護責任，按照環(huán)境保護法律法規和技術(shù)規范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十三條 建設項目中防治污染設施及其他環(huán)境保護設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染設施及其他環(huán)境保護設施的建設，應當實(shí)施工程環(huán)境監理。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當將防治污染設施的安全管理納入安全生產(chǎn)應急管理體系，保障其正常運行，并建立環(huán)境保護管理臺賬，如實(shí)記錄防治污染設施的運行、維護、更新和污染物排放等情況及相應的主要參數。
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