2020年要基本建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度

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　　環(huán)境保護部2日公布的《全國生態(tài)保護“十三五”規劃綱要》提出，加快劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，到2020年基本建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度。

　　1日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十九次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》，提出要按照山水林田湖系統保護的思路，實(shí)現一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間，形成生態(tài)保護紅線(xiàn)全國“一張圖”。

　　對此，環(huán)保部這份綱要提出，按照自上而下和自下而上相結合的原則，各省(區、市)在科學(xué)評估的基礎上劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘涂、海洋、荒漠、冰川等生態(tài)空間。

　　根據綱要，2017年底前，京津冀區域、長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)各省(區、市)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn);2018年底前，各省(區、市)全面劃定生態(tài)保護紅線(xiàn);2020年底前，各省(區、市)完成勘界定標。在各省(區、市)生態(tài)保護紅線(xiàn)的基礎上，環(huán)保部會(huì )同相關(guān)部門(mén)匯總形成全國生態(tài)保護紅線(xiàn)，向國務(wù)院報告，并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

　　綱要還提出，推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護紅線(xiàn)管控措施。推動(dòng)將生態(tài)保護紅線(xiàn)作為建立國土空間規劃體系的基礎。各地組織開(kāi)展現狀調查，建立生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬系統，識別受損生態(tài)系統類(lèi)型和分布。定期組織開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)評價(jià)，及時(shí)掌握全國、重點(diǎn)區域、縣域生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化。推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護紅線(xiàn)補償機制。

　　拓展閱讀：綠色建筑對生態(tài)環(huán)境的保護意義

　　1.深入認識綠色建筑及其價(jià)值體系構成。

　　1.1　綠色建筑的概念與特征。

　　作為一個(gè)新興概念，綠色建筑也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念。雖然到目前為止國內外都還沒(méi)有統一的看法與共識。但是，在提倡綠色環(huán)保的社會(huì )大背景下來(lái)理解綠色建筑的概念，顧名思義，就是具有綠色環(huán)保功能的建筑或建筑群。但它又不僅僅局限于一個(gè)綠色生活區，一個(gè)示范建筑體，它的內涵十分之大。就其概念而言，它是一個(gè)很多專(zhuān)業(yè)的集成化合作，是建筑全生命周期中建筑環(huán)境的性能、資源的消耗以及對環(huán)境的影響的平衡與配合。以此為前提建設的建筑體系必須兼備可節約資源、資源與能源能夠循環(huán)再生和利用、減少對氣候污染的特征，從而最大限度地保證了人們生活健康的指數和勞動(dòng)效率。

　　1.2　綠色建筑價(jià)值體系構成分析。

　　“綠色”是綠色建筑體系的基本衡量標準，具體到社會(huì )與技術(shù)層面來(lái)看來(lái)可分為節地、節能、節水，節材、空間環(huán)境質(zhì)量、全生命周期的運營(yíng)管理和綜合性能六個(gè)方面。因此，綠色建筑的前提設計必須改變傳統的設計理念和方法，以減少各種資源、能源消耗和廢棄物處理為操作本線(xiàn)，從對建筑空間內環(huán)境、全壽命周期投資和對自然環(huán)境的影響等綜合方面考慮，進(jìn)而做出合理的設計布局。延伸技術(shù)處理方面，則要求其建筑材料必須是環(huán)保節能型的，外層可作為能源收集、轉換的界面，并防止能源流失，同時(shí)結構上還要有調節氣候，確保室內氣氣候穩定的能力。

　　基于生態(tài)系統良性循環(huán)原則的綠色建筑體系，把“綠色的生命“這個(gè)意義富于建筑，其包含的能源觀(guān)、設計觀(guān)、技術(shù)觀(guān)讓建筑具有了健康和再生的機理，使建筑與人、建筑與生態(tài)系統聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)智能高效的、不污染環(huán)境的，可持續發(fā)展生存的環(huán)境，從而使建筑擺脫對現有資源的`過(guò)分依賴(lài)和消耗，在一定程度上確保能源使用的自給自足，突出了綠色建筑體系的價(jià)值意義。

　　2.推動(dòng)與發(fā)展綠色建筑的重要性。

　　首先，發(fā)展綠色建筑是解決能源緊張的必須。能源是建筑發(fā)展的生命，建筑業(yè)是能源消耗的主要體系，許多高消能、高投入、低效率的建筑使得能源問(wèn)題日益嚴竣�；蛟S有人會(huì )說(shuō)，我國地大物博，自然能源豐富，但死水怕瓢盛，再豐富的資源不加以合理規劃利用，不走節能、再生、可持續發(fā)展的道路，人類(lèi)終將面臨能源枯竭，生態(tài)環(huán)境重度污染的困鏡。事實(shí)上，我國的人均占有自然資源量相對于世界平均量是處在非常低的水平。面對嚴竣的時(shí)代替他人考試驗，綠色建筑體系的價(jià)值賦予了其歷史使命，是當前社會(huì )條件下，解決這一重大問(wèn)題的必須途徑。其次，是解決氣候污染的重要措施。時(shí)下，氣候異常是全球面臨的一大挑戰，氣候問(wèn)題被提上日程�？陀^(guān)現實(shí)讓人們認識到，建筑業(yè)的發(fā)展不僅造成能源緊張，也成為制造自然氣候污染的重要元兇。溫室氣體排放的主要源頭之一是大量的建筑，它對氣候環(huán)境產(chǎn)生著(zhù)非常大的影響。而基本上所有的建筑都需要使用人工照明和機械空調，這也是建筑對氣候環(huán)境污染的一大原因。據統計，50 %的全球能量消耗都是建筑的建造和使用過(guò)程造成的。氣候污染，全球氣溫不斷上升，嚴重威脅著(zhù)人類(lèi)的生存與發(fā)展。

　　綠色建筑以低能消耗、低溫室氣體排放為特點(diǎn)，切合節能減排主題，對解決氣候變化起到了重要作用，是解決氣候問(wèn)題一大重要創(chuàng )舉。因此，要想保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)現能源可持續發(fā)展，維護人類(lèi)生態(tài)平衡以及和諧共進(jìn)，就必須大力推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。這種在倡導低碳環(huán)保，遵循自然生態(tài)原則的前提下的建設發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的必然選擇，它將關(guān)系到人類(lèi)更加長(cháng)遠的未來(lái)。

　　3.綠色建筑發(fā)展現狀與建議。

　　3.1　綠色建筑發(fā)展現狀。

　　我國綠色建筑發(fā)展得到了很大的發(fā)展與推崇，建設面積突破了預期目標，各地相繼推出一批示范性項目。綠色建筑的政策制度、評價(jià)制度、創(chuàng )新技術(shù)研究進(jìn)一步完善，并取得了一定成效。立足長(cháng)遠，我們不能只看到成績(jì)，發(fā)展的過(guò)程中所暴露的問(wèn)題更有待于我們解決。由于起步晚，我國綠色建筑理念和技術(shù)實(shí)踐與發(fā)達國家還有很大差距，各地發(fā)展水平不均，建筑總體規模比較小，特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區，綠色建筑理念應運與技術(shù)實(shí)踐的研究相對落后、緩慢，形勢尤為不樂(lè )觀(guān)。雖然“絕色”理念已成為共識，但現實(shí)中，綠色建筑的發(fā)展仍面臨著(zhù)很多困難。

　　3.2　我國綠色建筑發(fā)展合理建議。

　　直觀(guān)當前綠色建筑在我國發(fā)展現狀，總結問(wèn)題，結合實(shí)際，當前我們首要任務(wù)應從以下方面進(jìn)行調整、改進(jìn)：①增強政府介入力度。追溯國外綠色建筑的發(fā)展，政策的推動(dòng)作用巨大。因此，我國政府部門(mén)也要增強對綠色建筑的重視，建立有效的激勵政策，提高相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人的積極性，共同促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。政府作為發(fā)展的領(lǐng)頭羊，實(shí)施諸多鼓勵性和引導性政策，綠色建筑的發(fā)展將會(huì )取得事半功倍的效果。②綠色建筑發(fā)展的法規保障有待完善。任何事物的發(fā)展都有賴(lài)于相關(guān)法律法規的引導、制約和保障，綠色建筑也不例外。而我國是惟一一個(gè)以國家形式來(lái)推廣綠色建筑的國家，在完善相關(guān)法律法規上更具社會(huì )影響，應依據我國情，舉全民之力加快完善綠色建筑統一標準和地方標準體系的編制，確保標準能夠覆蓋不同的氣候區及不同類(lèi)型的建筑。③需要更理論、更適用技術(shù)的支持。綠色建筑是一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節的把握，其中最重要的環(huán)節就是理論研究和實(shí)踐統計。我們要大推廣綠色理念使之深入人心，在國外先進(jìn)理論技術(shù)策略的基礎上，因地制宜，選擇與創(chuàng )造適宜本土的綠色建筑技術(shù)，走中國特色的綠色建筑發(fā)展之路。使之再跟我們的理論結合起來(lái)，為綠色建筑了發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)實(shí)實(shí)可實(shí)現空間。

　　建筑來(lái)源于自然更要反捕自然，面對當今能源與環(huán)境兩大問(wèn)題，綠色建筑的推動(dòng)與發(fā)展成為主導趨勢，對保護生態(tài)環(huán)境的保護具有至關(guān)重要的意義。但是加大推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展，還有待于全人類(lèi)集思廣益，為綠色建筑體制的發(fā)展創(chuàng )造更加有利、寬闊的空間。

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