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2017湖北省土壤污染防治條例全文
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(2016年2月1日湖北省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò))
湖北省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議公告
(第四號)
《湖北省土壤污染防治條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議于2016年2月1日通過(guò)，現予公布，自2016年10月1日起施行。
湖北省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議主席團
2016年2月1日
目 錄
第一章 總 則
第二章 土壤污染防治的監督管理
第三章 土壤污染的預防
第四章 土壤污染的治理
第五章 特定用途土壤的環(huán)境保護
第一節 農產(chǎn)品產(chǎn)地
第二節 居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地
第六章 信息公開(kāi)與社會(huì )參與
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了預防和治理土壤污染，保護和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康和安全，實(shí)現土壤資源的可持續利用，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的土壤污染防治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
土壤污染，是指因某種物質(zhì)進(jìn)入土壤，導致土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現象。
第三條 土壤污染防治應當遵循保護優(yōu)先、預防為主、風(fēng)險管控、綜合治理、污染者擔責的原則，實(shí)行政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區域內的土壤環(huán)境質(zhì)量負責，應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定土壤污染防治政策和措施，提高土壤污染防治能力，改善土壤環(huán)境。
縣級以上人民政府應當統籌財政資金投入、土地出讓收益、排污費等，建立土壤污染防治專(zhuān)項資金，完善財政資金和社會(huì )資金相結合的多元化資金投入與保障機制。
鄉鎮人民政府、街道辦事處根據法律、法規的規定和上級人民政府有關(guān)部門(mén)的委托，開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作。村(居)民委員會(huì )協(xié)助政府開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作，引導村(居)民保護土壤環(huán)境。
第五條 縣級以上人民政府應當支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平。
第六條 全社會(huì )都應當遵守環(huán)境保護法律、法規，養成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，采取有效措施保護土壤環(huán)境，防治土壤污染。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和媒體應當加強土壤環(huán)境保護的宣傳教育，將相關(guān)法律、法規納入普法規劃,增強公眾土壤環(huán)境保護意識，拓展公眾參與土壤環(huán)境保護途徑，引導公眾參與土壤環(huán)境保護工作。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當對在土壤污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二章 土壤污染防治的監督管理
第七條 縣級以上環(huán)境保護委員會(huì )應當建立由政府主要負責人召集、有關(guān)部門(mén)參加、環(huán)境保護主管部門(mén)承擔日常工作的土壤污染防治綜合協(xié)調機制，研究、協(xié)調、解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題和事項。
第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域內的土壤污染防治工作實(shí)施統一監督管理，具體履行下列職責：(一)實(shí)施土壤污染防治的法律、法規和政策措施;(二)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制土壤污染防治規劃;(三)組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查;(四)建立土壤環(huán)境監測制度和監測數據共享機制，定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量信息;(五)批準污染地塊的土壤污染控制計劃或者修復方案，并監督實(shí)施;(六)編制土壤污染突發(fā)事件應急預案，調查處理土壤污染事件;(七)依法開(kāi)展土壤環(huán)境保護督查、執法;(八)法律、法規規定的其他職責�？h級以上人民政府應當建立健全基層土壤環(huán)境監察執法體系，加強土壤環(huán)境保護執法隊伍建設，組織開(kāi)展教育培訓，規范執法行為，提高基層環(huán)境保護執法能力和執法水平。
第九條 縣級以上人民政府農業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域內的農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的監督管理，組織實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調查、監測、評價(jià)和科學(xué)研究，以及已污染農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤的治理，承擔農產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的調查處理和應急管理�？h級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內的建設用地土壤污染防治和城鄉生活垃圾處理等方面的監督管理�？h級以上人民政府國土資源主管部門(mén)負責本行政區域內的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復墾等過(guò)程中的土壤污染防治監督管理�？h級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、交通運輸、水行政、林業(yè)、衛生、旅游等有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規的規定對土壤污染防治實(shí)施監督管理，共同做好土壤環(huán)境保護工作。
第十條 實(shí)行行政首長(cháng)土壤污染防治責任制和土壤環(huán)境損害責任追究制。具體辦法由省人民政府制定�？h級以上人民政府應當將土壤污染防治目標完成情況納入綜合考核內容，對本級人民政府負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人進(jìn)行考核，考核結果向社會(huì )公布�？h級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告本行政區域內的土壤污染防治工作。
第十一條 省人民政府應當嚴格執行國家土壤環(huán)境保護和管理的標準，建立健全本省土壤環(huán)境保護有關(guān)標準體系，制定、完善土壤環(huán)境質(zhì)量標準和土壤污染控制與修復技術(shù)規范。省人民政府對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系中未作規定的項目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標準;對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系中已作規定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。土壤環(huán)境保護的有關(guān)標準應當根據經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護公眾健康的需要，及時(shí)修訂并公布實(shí)施。
第十二條 省人民政府應當加強土壤環(huán)境監測能力建設，完善監測體系，組織環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉建設、國土資源等有關(guān)部門(mén)制定監測規范，建立統一的監測網(wǎng)絡(luò )和信息共享平臺�？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對監測信息共享平臺實(shí)行統一管理和協(xié)調，發(fā)布監測信息。
第十三條 省人民政府應當組織環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉建設、國土資源等部門(mén)開(kāi)展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案�？h級以上人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)對飲用水水源保護區土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調查一次，對農產(chǎn)品產(chǎn)地和修復后的污染地塊等重點(diǎn)區域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每三年至少調查一次，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
第十四條 縣級以上人民政府應當根據主體功能區規劃和本行政區域內的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制土壤環(huán)境功能區劃，確定土壤環(huán)境功能的類(lèi)型并劃定土壤環(huán)境功能區，報省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)批準后公布。
第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和主體功能區規劃、土壤環(huán)境功能區劃、水環(huán)境功能區劃等，編制本行政區域內的土壤污染防治規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。土壤污染防治規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接。
第十六條 負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行監督檢查，有權采取下列措施，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：(一)進(jìn)入可能造成污染的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復制有關(guān)文件資料;(二)責令立即消除或者限期消除土壤污染事故隱患;(三)責令停止使用不符合法律、法規規定或者國家標準、行業(yè)標準的設施、設備;(四)依法查封、扣押造成污染物排放的設施、設備;(五)發(fā)現污染土壤環(huán)境的違法行為，責令改正。
第十七條 上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)對重大土壤污染事故的處理和重點(diǎn)排污單位的土壤污染防治工作，應當實(shí)行掛牌督辦;對土壤污染問(wèn)題突出、公眾反映強烈的地方，應當約談?dòng)嘘P(guān)人民政府及其相關(guān)部門(mén)主要負責人。
第三章 土壤污染的預防
第十八條 省人民政府應當根據環(huán)境保護需要和土壤環(huán)境功能區劃，制定土壤污染防治的經(jīng)濟政策，公布禁止新建、改建、擴建污染土壤環(huán)境的生產(chǎn)項目名錄以及限期淘汰的工藝和設備名錄�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，限期淘汰排放重金屬、持久性有機污染物等污染土壤環(huán)境的工藝和設備，關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。
第十九條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查結果，制定土壤污染高風(fēng)險行業(yè)名錄，并及時(shí)更新和公布;高風(fēng)險行業(yè)名錄應當包括有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫藥、鉛酸蓄電池和電鍍等�？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當公布土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環(huán)境進(jìn)行監測、監控、監督檢查，監測數據實(shí)時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)應當按照環(huán)境保護主管部門(mén)的規定和監測規范，對其用地及周邊土壤環(huán)境每年至少開(kāi)展一次監測，監測結果如實(shí)報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。推行土壤污染責任保險制度，對土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)依據國家規定實(shí)行土壤污染強制責任保險。
第二十條 實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)制度。支持重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完善評價(jià)指標體系，開(kāi)展清潔生產(chǎn)績(jì)效評價(jià)，提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或者消除對公眾健康和環(huán)境的危害�？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門(mén)，依照國家規定定期對土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強制審核。
第二十一條 縣級以上人民政府應當統一規劃、科學(xué)布局開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)集聚區，依法進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià)，配套建設污水和固體廢物集中處理設施，建立從源頭到末端污染治理和資源化利用的全過(guò)程控制體系。排放含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)的項目，通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)后，方可分類(lèi)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)集聚區。
第二十二條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)應當包含對土壤環(huán)境質(zhì)量可能造成影響的評價(jià)及相應預防措施等內容。環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，不得開(kāi)工建設。對土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足土壤環(huán)境功能區劃要求的區域，環(huán)境保護主管部門(mén)應當停止審批新增污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。建設項目的土壤污染防治設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。土壤污染防治設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。
第二十三條 禁止直接向土壤環(huán)境排放有毒有害的工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等物質(zhì)。從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當采取下列措施，防止土壤污染：(一)優(yōu)先選擇無(wú)毒無(wú)害的原材料，采用消耗低、排放少的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備，生產(chǎn)易回收、易拆解、易降解和低殘留或者無(wú)殘留的工業(yè)產(chǎn)品;(二)及時(shí)處理生產(chǎn)、貯存過(guò)程中有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問(wèn)題;(三)防止在運輸過(guò)程中丟棄、遺撒有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物;(四)定期巡查維護環(huán)境保護設施的運行，及時(shí)處理非正常運行情況。
第二十四條 采礦企業(yè)應當采取科學(xué)的開(kāi)采方法、選礦工藝和運輸方式，執行重點(diǎn)污染物特別排放限值，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)廢物的產(chǎn)生量和貯存量�？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的輻射安全監督管理。相關(guān)企業(yè)應當每年對礦區開(kāi)展一次輻射環(huán)境監測。礦業(yè)廢物貯存設施和礦場(chǎng)停止使用后，采礦企業(yè)應當采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫等措施，防止污染土壤環(huán)境。
第二十五條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉生活垃圾收集、轉運、處理機制，采取經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵、支持市場(chǎng)主體參與城鄉生活垃圾分類(lèi)收集、資源化利用和無(wú)害化處理。對生活垃圾實(shí)行填埋、焚燒的，應當采取耐腐防滲、除塵等無(wú)害化措施，防止污染周邊土壤。建設生活垃圾處置設施、場(chǎng)所的，應當按照國家標準設置衛生防護帶。衛生防護帶設置不符合要求的，應當及時(shí)整改。各級人民政府及環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉建設等有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，完善生活垃圾分類(lèi)收集、轉運、處理設施，提高廢棄物回收利用水平，改善村莊人居環(huán)境。
第二十六條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當制定和完善污泥處理處置標準和技術(shù)規范�？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強污泥處理處置的監督管理，防止污染土壤環(huán)境。產(chǎn)生、運輸、貯存、處置污泥的單位，應當按照國家和地方相關(guān)處理處置標準及技術(shù)規范，對污泥進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十七條 從事放射性物質(zhì)、含傳染病病原體的廢物或者其他有毒有害物質(zhì)收集、貯存、轉移、運輸和處置活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當采取有效措施防止污染土壤環(huán)境。
第二十八條 從事加油、洗染和車(chē)船修理、保養、清洗以及化學(xué)品貯存經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當采取措施防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏污染土壤環(huán)境。
第二十九條 縣級以上人民政府及其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)應當合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)，支持企業(yè)、組織和個(gè)人開(kāi)展廢物的收集、貯存、運輸、交易、信息交流及回收利用。從事廢舊電子產(chǎn)品、電池、車(chē)船、輪胎、塑料制品等回收利用活動(dòng)的企業(yè)、組織和個(gè)人，應當采取預防土壤污染的措施，不得采用可能污染土壤環(huán)境的方法或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。
第三十條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和可能發(fā)生土壤污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定土壤污染事故的應急預案，并定期進(jìn)行演練，做好應急準備。
第四章 土壤污染的治理
第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當將土壤污染物含量達到或者超過(guò)限值的地塊納入污染地塊名單，報告本級人民政府和上一級環(huán)境保護主管部門(mén)，并依法向社會(huì )公布�？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當將污染地塊的污染情況通報土地權屬登記部門(mén);土地權屬登記部門(mén)應當自收到通報之日起十五日內載入土地登記文件檔案，并為公眾提供免費查詢(xún)服務(wù)。
第三十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當組織開(kāi)展污染地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險評估，提出控制地塊名單和修復地塊名單。風(fēng)險評估報告應當包括需要實(shí)施污染控制或者修復的土壤面積、范圍、措施、期限和用途建議等內容。污染地塊的控制和修復，由造成污染的單位和個(gè)人負責。無(wú)法確定污染責任主體的，由縣級以上人民政府依法承擔土壤污染控制或者修復責任。
第三十三條 土壤污染控制責任人、修復責任人應當根據風(fēng)險評估情況，制定土壤污染控制計劃或者修復方案,報縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)批準后，開(kāi)展土壤污染控制或者修復活動(dòng)�？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審查土壤污染控制計劃或者修復方案，應當進(jìn)行科學(xué)論證，公開(kāi)征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)，并監督實(shí)施。開(kāi)展土壤污染控制或者修復活動(dòng)不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。
第三十四條 土壤污染修復工程竣工后，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當組織驗收。驗收不合格的，土壤污染修復責任人應當在環(huán)境保護主管部門(mén)規定的期限內修復。驗收合格后應當將修復結果載入土地登記文件檔案。
第三十五條 縣級以上人民政府應當組織環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉建設、國土資源、經(jīng)濟和信息化、衛生等部門(mén)對已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況進(jìn)行排查，掌握其特征污染物、原排放方式、擴散途徑以及敏感目標等，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地的潛在污染地塊清單，并及時(shí)更新。
第三十六條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據污染地塊的具體情況，劃定并公告土壤污染控制區，采取下列管控措施，減輕土壤污染危害或者避免污染擴大：(一)設立明顯標識物;(二)設置圍欄、警戒線(xiàn)等，疏散居民或者限制人員活動(dòng);(三)責令停止排放污染物、限制生產(chǎn)或者停產(chǎn);(四)責令移除或者清理污染物;(五)調整土地用途;(六)其他必要措施。土壤污染控制區內禁止新建、改建、擴建與土壤污染控制或者修復無(wú)關(guān)的建筑物、設施，以及其他可能損害公眾健康和生活環(huán)境的土地利用行為。
第五章 特定用途土壤的環(huán)境保護
第一節 農產(chǎn)品產(chǎn)地
第三十七條 縣級以上人民政府應當對耕地、園地、牧草地、養殖業(yè)用地等農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤實(shí)行優(yōu)先保護�？h級以上人民政府農業(yè)主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)，根據土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查結果和農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量標準，將農產(chǎn)品產(chǎn)地劃分為清潔、中輕度污染和重度污染三級，設立標志，統一編號，建立檔案，實(shí)行分級管理。
第三十八條 對清潔農產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行永久保護，除法律規定的國家重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設不得占用。對中輕度污染的農產(chǎn)品產(chǎn)地，應當采取下列措施：(一)對周邊地區采取環(huán)境準入限制，加強污染源監督管理;(二)加強土壤環(huán)境監測和農產(chǎn)品質(zhì)量監測;(三)采取農藝調控等措施控制重金屬進(jìn)入農產(chǎn)品;(四)實(shí)施輪耕、休耕。對重度污染的農產(chǎn)品產(chǎn)地，應當采取下列措施：(一)禁止種植食用農產(chǎn)品和飼料用草;(二)不適宜農產(chǎn)品生產(chǎn)的，由政府依法調整土地用途;(三)調整種植結構或者退耕還林(還草);(四)實(shí)行土壤污染管控或者修復。
第三十九條 縣級以上人民政府可以根據土壤環(huán)境保護的實(shí)際，在農產(chǎn)品產(chǎn)地外圍劃出一定范圍的隔離帶，采取植樹(shù)造林、濕地修復等生態(tài)保護措施，預防和控制土壤污染。在隔離帶內，嚴格控制城鎮開(kāi)發(fā)建設，禁止新建、改建、擴建有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫藥、鉛酸蓄電池和電鍍等土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)和項目。對本條例實(shí)施前在農產(chǎn)品產(chǎn)地及其隔離帶范圍內建設的影響土壤環(huán)境的企業(yè)和項目，縣級以上人民政府應當責令關(guān)閉或者搬遷，并依法予以補償。
第四十條 禁止違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用下列農業(yè)投入品：(一)劇毒、高毒、高殘留農藥(含除草劑);(二)重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)超標的肥料、土壤改良劑或者添加物;(三)不符合標準的農用薄膜。
第四十一條 縣級以上人民政府農業(yè)主管部門(mén)應當制定農藥(含除草劑)、化肥、農用薄膜等農業(yè)投入品減量使用計劃，定期公布農業(yè)投入品禁用目錄，開(kāi)展技術(shù)培訓，指導農業(yè)生產(chǎn)者合理使用農業(yè)投入品，實(shí)施測土配方施肥，提高耕地質(zhì)量，保護和改善土壤環(huán)境。農業(yè)生產(chǎn)者應當采取下列措施，改善農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量：(一)按照規定的用藥品種、用藥量、用藥次數、用藥方法和安全間隔期施藥，防止農藥殘留污染土壤環(huán)境;(二)減量使用化肥、農用薄膜、植物生長(cháng)調節劑等農業(yè)投入品;(三)及時(shí)清除、回收農藥、肥料的包裝物和殘留、廢棄農用薄膜等�？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)主管部門(mén)，因地制宜設置農藥、肥料、農用薄膜等農業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，健全回收、貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施集中無(wú)害化處理�？h級以上人民政府應當采取激勵措施，鼓勵、支持企業(yè)和個(gè)人從事農業(yè)投入品廢棄物的回收利用和無(wú)害化處理。
第四十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展有機農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)，指導農業(yè)生產(chǎn)者調整種植結構，通過(guò)政府補貼等經(jīng)濟政策，推行秸稈還田、輪作休耕等有利于保護和改善土壤環(huán)境的措施，對生產(chǎn)高效、低毒、低殘留農藥和有機肥、緩釋肥的企業(yè)以及從事有機農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)者給予扶持。
第四十三條 縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當定期檢測農田灌溉用水水質(zhì)，并報告本級人民政府。未達到農田灌溉用水水質(zhì)標準的，縣級人民政府應當采取措施限期予以改善。在農產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內，禁止使用不符合農用標準的污水、污泥。
第四十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對畜禽、水產(chǎn)養殖污染防治的監督管理;農業(yè)主管部門(mén)應當加強畜禽、水產(chǎn)養殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)，依法規范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地和水產(chǎn)品集中養殖區環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過(guò)畜禽養殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。從事畜禽、水產(chǎn)規模養殖和農產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應當對糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理、綜合利用或者達標排放。
第二節 居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地
第四十五條 縣級以上人民政府應當加強建設用地中的居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地土壤環(huán)境保護，保障人居環(huán)境安全。
第四十六條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)，根據土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查結果，確定建設用地用途，實(shí)施分類(lèi)管理。
第四十七條 作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用的，應當按照規定進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，評估結果向社會(huì )公開(kāi)。未按照規定進(jìn)行評估或者經(jīng)評估認定可能損害人體健康的建設用地，不得作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用，相關(guān)部門(mén)不得辦理供地等手續。
第四十八條 新增建設用地和改變現有建設用地用途的，在辦理用地手續前，土地使用權人應當根據國家有關(guān)技術(shù)規定，委托具有法定資質(zhì)的機構，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，評估結果報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案�，F有建設用地土地使用權轉讓的，在辦理相關(guān)規劃和土地手續時(shí)，轉讓方應當提供具有法定資質(zhì)機構編制的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估報告，報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。國有土地出讓、劃撥的，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估和報備由國土資源主管部門(mén)負責。
第六章 信息公開(kāi)與社會(huì )參與
第四十九條 縣級以上人民政府及其負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)，應當建立土壤環(huán)境信息公開(kāi)與發(fā)布制度，完善社會(huì )參與程序，為公眾參與和監督土壤污染防治工作提供便利。負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)應當依照有關(guān)規定，編制本部門(mén)的土壤環(huán)境信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。土壤環(huán)境信息公開(kāi)指南應當明確政府土壤環(huán)境信息公開(kāi)的范圍、形式、內容、申請程序和監督方式等事項。
第五十條 省人民政府應當定期公布本行政區域內的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況�？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)公布嚴重污染土壤環(huán)境的單位名稱(chēng)、個(gè)人姓名和污染狀況。土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)應當依據國家環(huán)境信息公開(kāi)有關(guān)規定，如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的重金屬和持久性有機污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設施的建設和運行情況，接受社會(huì )監督。
第五十一條 任何單位和個(gè)人有權對土壤環(huán)境保護的決策活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議。除依法需要保密的情形外，土壤環(huán)境保護有關(guān)標準的制定、規劃編制、項目審批、環(huán)境影響評價(jià)、污染控制計劃、污染修復方案等與公眾土壤環(huán)境權益密切相關(guān)的事項，應當公開(kāi)，并通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座談會(huì )等形式向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)。
第五十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守土壤環(huán)境保護法律、法規和承擔土壤環(huán)境保護社會(huì )責任的情況分類(lèi)記入環(huán)保誠信檔案。環(huán)保誠信檔案應當向社會(huì )公開(kāi)，并作為財政支持、政府采購、銀行信貸、外貿出口、企業(yè)信用、上市融資、著(zhù)名商標和名牌產(chǎn)品認定的重要依據。
第五十三條 對污染土壤環(huán)境或者不依法履行土壤污染防治監督管理職責的行為，任何單位和個(gè)人有權舉報。接受舉報的機關(guān)應當及時(shí)調查處理，對舉報人的信息予以保密，舉報查證屬實(shí)的，給予獎勵。
第五十四條 縣級以上人民政府應當采取激勵措施，鼓勵第三方開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查、土壤環(huán)境監測、土壤環(huán)境風(fēng)險評估、土壤污染控制與修復，建立土壤污染防治市場(chǎng)化機制。
第五十五條 鼓勵符合條件的社會(huì )組織對嚴重污染土壤環(huán)境、破壞生態(tài)，損害公眾健康、公共利益的環(huán)境違法行為，依法提起公益訴訟。提起土壤環(huán)境污染公益訴訟的社會(huì )組織和因土壤環(huán)境污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟的，負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)和有關(guān)社會(huì )團體應當在確定污染源、污染范圍以及污染造成的損失等事故調查方面為其提供支持。法律援助機構應當對提起土壤環(huán)境污染公益訴訟的社會(huì )組織和因土壤污染受到損害請求賠償的經(jīng)濟困難公民提供法律援助。
第七章 法律責任
第五十六條 違反本條例，法律、法規已有行政處罰規定的，從其規定。
因土壤污染受到損害的單位和個(gè)人，有權依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權責任。
污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)應當及時(shí)將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第五十七條 各級人民政府未完成土壤污染防治工作目標的，由上一級人民政府或者有關(guān)部門(mén)對其主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)或者通報批評;對任期內不依法履行職責,使轄區內土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的，政府負責人應當引咎辭職，并依照規定追責。
第五十八條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由其主管機關(guān)或者監察機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按照規定開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查、調查的;(二)未依法實(shí)行土壤污染防治工作目標責任考核評價(jià)制度的;(三)未按照規定監測、監控和督查的;(四)違反產(chǎn)業(yè)政策批準項目建設、造成土壤污染的;(五)應當停止審批新增污染物建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件而未停止審批的;(六)違法批準土壤污染控制計劃或者修復方案的;(七)違法批準占用農產(chǎn)品產(chǎn)地的;(八)違法辦理建設用地供地手續的;(九)未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的;(十)其他不依法履行職責的行為。
第五十九條 土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)未按照規定對其用地及周邊土壤進(jìn)行監測的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開(kāi)展監測，所需費用由違法行為人承擔。
土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)未按照規定公開(kāi)信息的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
第六十條 建設項目的土壤污染防治設施未建成，主體工程即投入生產(chǎn)、使用，或者建成后擅自拆除、閑置的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)、使用，限期改正，并處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售本條例第四十條所列農藥(含除草劑)、肥料、土壤改良劑、添加物、農用薄膜的，由農業(yè)主管部門(mén)或者法律、行政法規規定的其他有關(guān)部門(mén)責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)有關(guān)資質(zhì)證書(shū)。
有下列情形之一的，由農業(yè)主管部門(mén)給予警告，責令改正;拒不改正的，公告違法單位名稱(chēng)和個(gè)人姓名;造成嚴重后果的，對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：(一)違法使用劇毒、高毒、高殘留農藥(含除草劑)的;(二)使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的肥料、土壤改良劑或者添加物的;(三)使用不符合標準的農用薄膜的;(四)在農產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內，使用不符合農用標準的污水、污泥的。
第六十二條 土壤污染控制責任人、修復責任人未按照規定開(kāi)展土壤污染控制或者修復活動(dòng)的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開(kāi)展污染控制或者修復活動(dòng)，所需費用由違法行為人承擔。
第六十三條 第三方在土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查、土壤環(huán)境監測、土壤環(huán)境風(fēng)險評估、土壤污染控制或者修復活動(dòng)中弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，列入從業(yè)信譽(yù)不良的環(huán)保誠信檔案;情節嚴重或者造成嚴重后果的，依法吊銷(xiāo)有關(guān)資質(zhì)證書(shū)。
第六十四條 單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，環(huán)境保護主管部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰，對排放污染物的單位主要負責人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉。
第八章 附 則
第六十五條 本條例自2016年10月1日起施行。
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