局機關(guān)政府采購業(yè)務(wù)管理制度

　　局機關(guān)政府采購業(yè)務(wù)管理制度對采購做了詳細的規定！下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于局機關(guān)政府采購業(yè)務(wù)管理制度，歡迎大家閱讀!

　　局機關(guān)政府采購業(yè)務(wù)管理制度1

　　第一條 為加強政府采購活動(dòng)的監督管理，規范政府采購行為，提高政府采購的效率和效益，促進(jìn)政府采購項目的公開(kāi)、公平競爭，推進(jìn)廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規和規章，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 福州市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購單位”)依法進(jìn)行政府采購，受采購單位委托從事政府采購業(yè)務(wù)的采購代理機構(包括政府集中采購機構和社會(huì )采購代理機構)，以及政府采購監督管理部門(mén)及其工作人員應當遵守本規定。

　　第三條 采購單位應當建立相互制約、相互分離的內部工作機制，實(shí)行政府采購經(jīng)辦人、合同審核人和項目驗收人的相互分離。

　　第四條 采購單位應當建立政府采購信息內部公示制度，在本單位(系統)范圍內公開(kāi)政府采購項目預算、需求、中標結果、驗收標準及驗收結果等信息。

　　第五條 采購單位應當完善本單位資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。

　　第六條 采購單位紀檢監察部門(mén)應當加強對本單位建立內部工作機制、實(shí)行政府采購信息公開(kāi)、健全資產(chǎn)使用管理制度等情況的監督檢查，促進(jìn)落實(shí)到位。

　　第七條 預算單位在編制下一財政年度部門(mén)預算時(shí)，對使用財政性資金采購政府采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的項目，應納入部門(mén)預算，同時(shí)做好政府采購預算和采購計劃的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按采購預算的項目和數額執行。

　　對應納入政府采購范圍的項目未編制政府采購預算、納入政府采購預算未按規定實(shí)施政府采購的，按照政府采購法的有關(guān)規定處理。

　　第八條 公開(kāi)招標是政府采購的主要方式，對公開(kāi)招標的條件設置必須體現公平原則。凡是達到公開(kāi)招標數額以上的項目，必須公開(kāi)招標。采購單位不得將政府采購項目化整為零多次重復采購，規避公開(kāi)招標。達到公開(kāi)招標數額但因特殊原因不能公開(kāi)招標的，采購單位必須向政府采購監督管理部門(mén)書(shū)面報告并提供相關(guān)依據。

　　招標過(guò)程中，參加投標的供應商不足三家，或者評標中出現符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件做出實(shí)質(zhì)響應的供應商不足三家的，應當報經(jīng)政府采購監督管理部門(mén)批準后方可采取其他采購方式。

　　第九條 采購單位應積極主動(dòng)實(shí)施納入采購預算的采購計劃，不得無(wú)正當理由拖延時(shí)間，規避公開(kāi)招標。因采購單位拖延導致不得不改變采購方式的，按照機關(guān)效能建設有關(guān)規定追究采購單位經(jīng)辦人和相關(guān)領(lǐng)導的責任;涉嫌違紀違法的，由紀檢監察機關(guān)立案調查;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十條 因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外的采購方式的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購監督管理部門(mén)批準。除緊急需要臨時(shí)采購、預算執行中市本級追加預算、上級下達補助專(zhuān)款、國債資金、動(dòng)用預備費安排用于市級單位的項目等特殊情況外，采購單位不得直接提請市區政府及其辦公廳研究改變采購方式事宜。

　　第十一條 采取邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源方式采購的，必須按照政府采購法及有關(guān)規定的程序進(jìn)行。屬于協(xié)議供貨和服務(wù)定點(diǎn)范圍的項目，采購單位必須到協(xié)議供貨和服務(wù)定點(diǎn)單位采購中標的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第十二條 對市級政府集中采購目錄以?xún)认揞~標準以上的采購項目，應當通過(guò)電子化招投標平臺實(shí)施采購活動(dòng)。政府采購監督管理部門(mén)應當加強對電子化招投標平臺的日常維護和監管。

　　第十三條 采購代理機構必須在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上，發(fā)布政府采購各類(lèi)信息公告。公告的信息必須做到內容真實(shí)、準確可靠，不得有虛假和誤導性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項。

　　采購單位自行組織招標采購的，由采購單位負責信息公告的發(fā)布;采購單位委托采購代理機構組織實(shí)施的，由采購代理機構負責信息公告的發(fā)布。政府采購監督管理部門(mén)負責監管政府采購信息公告活動(dòng)。

　　第十四條 采購單位確定采購需求應當體現公平公正原則，符合政策功能取向。技術(shù)和商務(wù)要求應當符合社會(huì )發(fā)展實(shí)際，避免因要求過(guò)高導致造成廢標的現象。

　　采購單位和政府采購代理機構制定的招標(談判、詢(xún)價(jià))文件不得要求或者標明特定的供應商或者產(chǎn)品，不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇以及有傾向性、限制性、歧視性條款。不得把國家法律法規和規章沒(méi)有規定的強制性許可、資質(zhì)和屬于企業(yè)自愿取得的認證等作為實(shí)質(zhì)性條件，限制其他供應商投標;評審標準和評審規則的確定不能影響評審結果的公正性。

　　第十五條 采購單位根據招標采購項目的具體情況，在向政府采購監督管理部門(mén)報備的前提下，可以機會(huì )均等地組織人員對潛在供應商現場(chǎng)考察或者召開(kāi)采購前答疑會(huì )，但不得單獨與某個(gè)供應商接觸并承諾其中標(成交)或者組織只有個(gè)別供應商參加的現場(chǎng)考察。

　　第十六條 采購單位與采購代理機構是委托與被委托的關(guān)系。采購代理機構不得采取不正當手段謀取代理業(yè)務(wù)，采購單位不得以委托業(yè)務(wù)為由提出不正當要求和傾向性意見(jiàn)，謀取部門(mén)利益或個(gè)人利益。委托協(xié)議簽署后，采購單位應積極主動(dòng)地協(xié)助采購代理機構開(kāi)展工作。采購單位應當按照采購需求，對采購代理機構編制招標文件進(jìn)行認真的審核、審定，并簽署確認意見(jiàn)反饋給代理機構。

　　第十七條 采購代理機構對每個(gè)采購項目都應確定一名責任人，授權其在職責范圍內全面負責該項目的采購事宜，并承擔相應責任。對政府采購項目組織實(shí)施中的失誤，實(shí)行誰(shuí)代理操作執行誰(shuí)負責，采購代理機構負責人作為第一責任人，具體經(jīng)辦人員作為直接責任人員。

　　第十八條 采購代理機構應在政府采購監督管理部門(mén)或采購單位監督(察)人員的監督下，從政府采購監督管理部門(mén)設立的政府采購評審專(zhuān)家庫中通過(guò)隨機方式抽取評標專(zhuān)家，組建評標委員會(huì )(談判小組、詢(xún)價(jià)小組，下同)。

　　第十九條 評標委員會(huì )由經(jīng)濟、技術(shù)專(zhuān)家和采購單位代表組成。采購單位代表由采購單位以書(shū)面授權函(加蓋公章)的形式確定并向采購代理機構出具，不得以專(zhuān)家身份參加評委會(huì )，并且采購單位代表占評標委員會(huì )成員總數的比例不得超過(guò)三分之一。

　　第二十條 評標委員會(huì )應當根據招標(談判、詢(xún)價(jià))文件規定的評審方法和評審標準開(kāi)展評審活動(dòng)，采購單位代表不得干預或誤導評標委員會(huì )其他成員評審，不得私下接觸參與采購活動(dòng)的供應商。

　　第二十一條 具體評標事務(wù)由依法組建的評標委員會(huì )獨立負責，任何單位和個(gè)人不得有非法干預評標工作的行為。在評標過(guò)程中，采購代理機構應指定專(zhuān)人，如實(shí)記錄評標委員會(huì )的評審意見(jiàn)，記錄的內容應當符合法定要求，作出供應商無(wú)效投標、項目廢標判斷應當說(shuō)明依據、理由，加價(jià)、打分必須有根有據，不得在評標記錄中篡改、隱匿專(zhuān)家評標意見(jiàn)和評標結論。

　　采購代理機構及其工作人員應當遵守相關(guān)保密規定，不得向他人透露已獲取招標文件的投標人名稱(chēng)、數量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的情況。在評標結束后五個(gè)工作日內，采購代理機構應當將評標報告送采購單位，同時(shí)報政府采購監督管理部門(mén)備查。

　　第二十二條 政府采購活動(dòng)出現糾紛的，應在堅持實(shí)事求是、維護當事人合法權益前提下通過(guò)平等協(xié)商方式解決。供應商堅持質(zhì)疑的，采購單位或其委托的采購代理機構在收到供應商書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內做出答復，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，不得無(wú)故不予受理，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

　　采購單位或政府采購代理機構對供應商的質(zhì)疑答復，應根據供應商質(zhì)疑事項，以采購文件和法律為依據逐項做出說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。

　　供應商提起投訴的，采購單位應積極配合政府采購監督管理部門(mén)做好投訴處理工作。

　　第二十三條 采購單位應當嚴格按照采購文件、中標成交供應商采購響應文件及其他合法有效的補充文件，在中標成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按規定與中標、成交供應商簽訂政府采購合同。無(wú)正當理由不得拖延或拒絕與中標、成交供應商簽訂合同，或簽訂有悖于采購結果的合同或補充協(xié)議;所簽訂的合同不得對招標文件和中標、成交供應商投標文件作實(shí)質(zhì)性修改，不得向中標、成交供應商提出任何不合理的要求，不得與中標、成交供應商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議。采購單位應當自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內，按照有關(guān)規定將采購合同副本報政府采購監督管理部門(mén)備案。

　　第二十四條 采購單位按照招標文件和合同約定，組織對采購項目的供應商履約進(jìn)行驗收，屬大型或者復雜的政府采購項目，應邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構及相關(guān)專(zhuān)家參與驗收工作。驗收方成員應當在驗收書(shū)中簽字，并承擔相應的法律責任。

　　第二十五條 采購單位應當嚴格履行政府采購合同，及時(shí)辦理資金支付手續，不得出具虛假驗收意見(jiàn)或故意拖延支付采購資金;不得擅自變更、中止或終止合同。但如采購合同履行將損害國家利益和社會(huì )公共利益的，應當變更、中止或終止采購合同，并承擔相應責任。年終無(wú)故未按合同約定及時(shí)辦理的資金，財政部門(mén)不予結轉。

　　第二十六條 采購單位和采購代理機構應當按規定妥善、完整地歸檔保存與采購項目和采購活動(dòng)有關(guān)的采購文件、資料，不得偽造、變造、隱匿或銷(xiāo)毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少十五年。

　　第二十七條 采購代理機構應如實(shí)統計填報政府采購業(yè)務(wù)代理情況，并按時(shí)報送政府采購監督管理部門(mén)。月報和季報的報送時(shí)間為每月每季度終了后7日內，年度報表報送時(shí)間為年度終了后15日內。集中采購機構(政府采購中心)應在“政府采購信息統計及計劃管理系統”中“集中采購”一欄填報政府采購業(yè)務(wù)代理情況，社會(huì )采購代理機構須同時(shí)協(xié)助采購單位完成政府采購信息統計工作。報送的信息統計數字應當真實(shí)、準確、完整地反映政府采購預算的執行情況。

　　第二十八條 采購單位和采購代理機構應自覺(jué)接受紀檢監察機關(guān)、檢察機關(guān)和政府采購監管部門(mén)、審計部門(mén)的監督檢查，不得拒絕有關(guān)行政監督部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，或在檢查中隱瞞真實(shí)情況，提供虛假材料。

　　第二十九條 采購單位應嚴格執行廉潔自律的有關(guān)規定，不得私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)的.供應商及有利害關(guān)系人的財物或者其它不正當利益;不得與供應商、采購代理機構、評標專(zhuān)家等串通，收受供應商賄賂和謀取其它不正當利益;不得以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動(dòng)。采購單位違反法律法規和本規定的，由有權機關(guān)責令其限期整改，給予警告、通報、罰款等處理;對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 集中采購機構(政府采購中心)應當正確履行職責，規范操作行為，進(jìn)行政府采購活動(dòng)應當符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量?jì)?yōu)良和服務(wù)良好的要求，違反政府采購法等相關(guān)法律法規及上述規定的，由政府采購監督管理部門(mén)給予限期糾正、警告處理，記不良記錄并予以通報;情節嚴重的，依法暫停其業(yè)務(wù)代理資格，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　社會(huì )采購代理機構在代理政府采購業(yè)務(wù)中應按照規定的收費標準收取供應商的中標服務(wù)費，并為采購單位和供應商提供優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)代理服務(wù);不得利用政府采購代理機構名義和政府采購活動(dòng)獲取其它不正當利益;不得采取向采購單位及有關(guān)人員賄賂等不正當手段，承攬政府采購代理業(yè)務(wù)，謀取非法利益。有違法行為的，按照政府采購法、財政部第18、19、20號令以及有關(guān)政府采購規定處理。情節輕微的，給予限期糾正、警告處理，記不良記錄并予以通報;情節嚴重的，依法暫停直至取消其業(yè)務(wù)代理資格;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 從事政府采購監督管理的工作人員應當嚴格執行廉潔自律的有關(guān)規定，不得私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)供應商及有利害關(guān)系人的財物或者牟取其它不正當利益，不得違規向采購單位、采購代理機構和供應商等收取監管費用，及以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動(dòng)。政府采購監督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施監督檢查中違反法律法規和規章等規定濫用權力，玩忽職守，徇私作弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 本規定由市財政局商市紀委、市人民檢察院、市監察局、市審計局負責解釋。

　　第三十三條 本規定自發(fā)布之日起施行。

　　局機關(guān)政府采購業(yè)務(wù)管理制度2

　　為了加強本局財務(wù)及資產(chǎn)管理，規范財務(wù)行為，強化財務(wù)監督，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國會(huì )計法》和有關(guān)財務(wù)管理制度，制定本制度。

　　一、 崗位職責

　　(一)財務(wù)負責人

　　局長(cháng)為財務(wù)負責人，全面負責單位的財務(wù)管理，認真貫徹國家的財經(jīng)法規和政策，對本局的財務(wù)制度執行情況進(jìn)行檢查，加強對會(huì )計崗位人員的教育、管理和考核，促進(jìn)財務(wù)管理規范化。

　　(二)會(huì )計崗位

　　會(huì )計人員由局長(cháng)辦公會(huì )指定專(zhuān)人兼任，全面負責單位會(huì )計核算工作，對會(huì )計憑證進(jìn)行復核、記賬。根據本局年度工作情況，負責提交局長(cháng)辦公會(huì )年度預算草案、預算調整方案、年終決算，負責會(huì )計崗位的日常工作，及時(shí)向財政部門(mén)提交會(huì )計報表，提交預算執行情況分析報告。對會(huì )計憑證、賬簿、報表整理立卷，裝訂成冊。

　　(三)出納崗位

　　出納人員由局長(cháng)辦公會(huì )指定專(zhuān)人兼任，負責本局各類(lèi)票據的使用管理，按照規定辦理日常費用報銷(xiāo)及貨幣資金的結算業(yè)務(wù)。做好現金日記賬、銀行存款日記賬的登記、會(huì )計憑證的制單工作等。

　　二、預算管理

　　(一)預算編制

　　堅持“量入為出，收支平衡，保證重點(diǎn)、統籌兼顧”原則，按照“建設節約型政府”和財政部門(mén)要求，由會(huì )計人員根據工作需要，編制年度綜合預算和政府采購預算草案，提交局長(cháng)辦公會(huì )研究批準后上報財政部門(mén)。

　　(二)預算執行

　　各項收入使用財政部門(mén)統一印制的.票據，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”政策。預算支出按照年度部門(mén)預算支出計劃執行，資金的安排使用，應當按照財政部門(mén)的要求分別反映，提高專(zhuān)項資金的使用效益，重大支出項目應當集體討論決定。根據年度預算實(shí)際執行情況，及時(shí)做好預算調整。

　　(三)預算執行情況分析

　　會(huì )計人員定期(每季度)對本局的預算執行情況進(jìn)行分析，指出存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，為領(lǐng)導決策做好服務(wù)。

　　三、日常經(jīng)費支出管理

　　(一)經(jīng)費支出原則

　　所有支出按照部門(mén)預算支出計劃執行，實(shí)行先審批，后開(kāi)支，堅持“一支筆”審批，各類(lèi)支出須經(jīng)局長(cháng)簽批后方可開(kāi)支。超過(guò)5萬(wàn)元以上的重大項目須由局長(cháng)辦會(huì )會(huì )研究決定。

　　(二)完善各項手續

　　經(jīng)辦人須按項目認真注明開(kāi)支用途及明細，保證原始憑證的合法性，簽字后由財務(wù)人員復核，報局長(cháng)審批后給予報銷(xiāo)。

　　(三)日常辦公用品管理

　　由綜合科統一購買(mǎi)，專(zhuān)人驗收后入帳、保管，各科室根據需要領(lǐng)取。

　　四、固定資產(chǎn)管理

　　(一)管理原則

　　實(shí)行集中管理，責任到人的原則，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

　　(二)編制預算

　　對本年度購置的屬政府采購目錄內的固定資產(chǎn)，做好年度政府采購預算的編制，并按預算進(jìn)行購置。

　　(三)日常管理

　　由會(huì )計人員建立固定資產(chǎn)財務(wù)明細帳，綜合科指定專(zhuān)人進(jìn)行實(shí)物管理，對固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立管理卡片，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。各科室使用的固定資產(chǎn)，由各科室負責管理、使用和維護。固定資產(chǎn)不得私人侵占，嚴禁以物易物，工作人員調離單位時(shí)，必須將使用的固定資產(chǎn)歸還，經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )同意轉移的，辦理相關(guān)固定資產(chǎn)轉移手續，并報國資部門(mén)備案。報損、報廢的固定資產(chǎn)按國資部門(mén)要求辦理相關(guān)手續。

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