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無(wú)障礙環(huán)境建設條例解讀
無(wú)障礙環(huán)境建設條例頒布實(shí)施了，以下是關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設條例解讀，希望對大家有幫助!
無(wú)障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會(huì )生活的必要條件，同時(shí)也為老年人等其他社會(huì )成員提供生活便利。隨著(zhù)《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》的頒布實(shí)施，我國的無(wú)障礙環(huán)境建設水平有了很大提高，現在就跟隨我們一塊學(xué)習一下吧。
一、無(wú)障礙設施建設
在新建方面，對城市和鄉村做了一個(gè)區分，一般的城鎮的新建和改擴建的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，應當符合無(wú)障礙設施工程建設標準。無(wú)障礙設施工程與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投資使用。新建的無(wú)障礙設施應當與周邊的無(wú)障礙設施相銜接。鄉、村莊的建設，逐步達到無(wú)障礙建設工程建設標準。
二、無(wú)障礙設施改造
明確改造責任�？h級以上人民政府制定無(wú)障礙設施改造計劃并組織實(shí)施，無(wú)障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。具體的無(wú)障礙設施改造計劃還要組織相關(guān)部門(mén)予以落實(shí)。
明確四類(lèi)改造重點(diǎn)。一是特殊教育、康復和社會(huì )福利等機構，比如安徽省特殊中專(zhuān)學(xué)校，當然這是屬于新建的，假如這是一個(gè)老學(xué)校的話(huà)肯定是需要改造的重要內容。二是國家機關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所，政府職責很重要的一項內容就是要為公民提供公共服務(wù)，老年人也好、殘疾人也好，都需要這種公共服務(wù)的便利，只有進(jìn)得去，才能更好享受公共服務(wù)。所以我們把國家機關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所作為一個(gè)改造的重點(diǎn)，國家機關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所都有這個(gè)義務(wù)，如行政審批大廳等場(chǎng)所。三是文化、體育、醫療衛生等單位公共服務(wù)場(chǎng)所，比如圖書(shū)館、文化館、博物館、體育場(chǎng)所、醫院診所等都要進(jìn)行無(wú)障礙設施的重點(diǎn)改造。四是交通運輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所，這都與殘疾人出行、參與社會(huì )生活密切相關(guān)，都需要重點(diǎn)改造。
推動(dòng)公共交通工具達到無(wú)障礙設施要求。民用航空器、客運列車(chē)、客運船舶、公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛等公共交通工具應當逐步達到無(wú)障礙設施的要求。目前公共交通工具無(wú)障礙設施的水平進(jìn)度是很不一樣的，機場(chǎng)、航空公司做得相對較好，在列車(chē)方面鐵道部對車(chē)輛的無(wú)障礙改造也都有一些要求，相當多的城市軌道交通開(kāi)始考慮了無(wú)障礙電梯等設施，城市的公共汽車(chē)方面，相對差一些，總的說(shuō)公共交通工具無(wú)障礙改造還有相當長(cháng)的一段時(shí)間，也需要一些成本，但我們又不能因為改造有困難就把事情無(wú)限期拖下去，因此在條例里面我們又寫(xiě)了一條：有關(guān)主管部門(mén)應當制定公共交通工具的無(wú)障礙設施技術(shù)標準，并確定達標期限。這段話(huà)，使規定落到實(shí)處。
強化對無(wú)障礙設施的保護和維修。無(wú)障礙設施的所有權人或者管理人，應當對無(wú)障礙設施進(jìn)行保護，對故障及時(shí)進(jìn)行維修，確保無(wú)障礙設施正常使用。如果你沒(méi)有做到這一點(diǎn)的話(huà)，我們在法律責任里面有相應條款，首先有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行限期維修，造成使用人人身、財產(chǎn)損害的話(huà)由無(wú)障礙設施所有權人或管理人進(jìn)行賠償。這有充分的法律依據。
這部分還有兩個(gè)重要內容，一是規定城市大中型公共服務(wù)場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區的停車(chē)場(chǎng)，應當按照無(wú)障礙設施工程建設標準設置并標明無(wú)障礙停車(chē)位;二是視力殘疾人可以攜帶導盲犬出入公共場(chǎng)所，工作人員應當提供地無(wú)障礙服務(wù)，對殘疾人來(lái)說(shuō)這很重要，也很迫切，充分體現了對殘疾人權益的維護。
三、關(guān)于無(wú)障礙信息交流
主要有以下內容：
一是縣級以上人民政府將無(wú)障礙信息交流納入信息化建設規劃。
二是縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布重要的政務(wù)信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應提供語(yǔ)音和文字提示等信息交流服務(wù)。
三是國家舉辦的升學(xué)、職業(yè)資格、任期考試，要給殘疾人提供盲文試卷、電子試卷。
四是設區的市級以上人民政府設立的電視臺在播出電視節目時(shí)配備字幕，每周至少播放一次配備手語(yǔ)的新聞節目。這對于保障聾人的權益尤其重要。
五是設區的市級以上人民政府設立的公共圖書(shū)館開(kāi)設視力殘疾人閱讀室，提供盲文讀物、有聲讀物。去廣西和江蘇調研發(fā)現省一級做到了，市一級沒(méi)有全做到。這里還有信息量、更新的問(wèn)題，以后市一級都要做。
六是殘疾人組織的網(wǎng)站達到無(wú)障礙網(wǎng)站的設計標準，社區的市級以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站，逐步達到無(wú)障礙網(wǎng)站設計標準。
七是公共服務(wù)機構和公共場(chǎng)所應提供無(wú)障礙信息交流服務(wù)，對從業(yè)人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)技能培訓。這里面的工作量很大，因為范圍非常廣，例如大型購物商場(chǎng)或者演劇院等都屬于公共服務(wù)機構或者公共服務(wù)場(chǎng)所，這都要對相關(guān)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙的培訓。
八是關(guān)于聽(tīng)力殘疾人集中參加的公共活動(dòng)，舉辦單位要提供字幕或手語(yǔ)服務(wù)。九是電信服務(wù)需提供無(wú)障礙信息服務(wù)。
四、關(guān)于無(wú)障礙社區服務(wù)
一是社區的公共服務(wù)設施要逐步完善無(wú)障礙的服務(wù)功能，這里面包括社區的坡道、道路、醫療衛生等公共服務(wù)機構應進(jìn)行無(wú)障礙建設和改造。
二是要求地方各級政府應逐步完善醫療急救等緊急呼叫系統，方便殘疾人報警、呼救。這對殘疾人尤其重要，殘疾人遇到這些潛在的危險時(shí)，如沒(méi)有報警措施，將危及殘疾人的安全甚至生命。
三是對需要進(jìn)行無(wú)障礙設施改造的貧困家庭，縣級以上地方人民政府給予適當補助。這對于改善殘疾人居住環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人全面小康的實(shí)現，具有重要意義。各級政府應切實(shí)加大投入。
四是組織選舉的部門(mén)應當為殘疾人參加選舉提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票。這是保障視力殘疾人政治權利的具體舉措。
五、無(wú)障礙環(huán)境建設是一項系統的綜合工程
無(wú)障礙環(huán)境建設涉及市政建設、公共交通、信息交流、社區服務(wù)等諸多領(lǐng)域，是一項綜合性、跨部門(mén)的系統工程。不是哪一家能獨立完成得了的事情，需要在政府統一領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)齊抓共管。同時(shí)無(wú)障礙設施建設、無(wú)障礙信息交流分別是我國城鄉建設、信息化建設的重要組成部分，此外，與無(wú)障礙建設相關(guān)的主要部門(mén)還有民政、交通運輸、教育、公安、文化、財政、發(fā)改、旅游、新聞出版廣電等部門(mén)，只有各部門(mén)齊抓共管，無(wú)障礙環(huán)境建設才能全面推進(jìn)。因此，建立健全政府主導，有關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)調配合地推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設長(cháng)效工作機制十分必要。同時(shí)各級殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì )最了解殘疾人、老年人的無(wú)障礙需求，多年來(lái)各級殘疾人組織、老齡部門(mén)積極參與了無(wú)障礙建設并取得較好效果，因此各級殘聯(lián)、老齡部門(mén)在推進(jìn)無(wú)障礙建設中應進(jìn)一步切實(shí)發(fā)揮反映、呼吁、協(xié)調、配合、推動(dòng)等作用。同時(shí)，無(wú)障礙建設不僅方便殘疾人，而且惠及全社會(huì )公眾。正如中國殘聯(lián)主席張海迪所說(shuō)，“無(wú)障礙環(huán)境建設是社會(huì )建設的重要內容，彰顯了人道主義精神和人文關(guān)懷，無(wú)障礙環(huán)境建設惠及全社會(huì )，是殘疾人、老年人、傷病人及全社會(huì )成員參與社會(huì )生活的重要保障”。
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