鎮財政財務(wù)管理制度
制度對人的行為選擇和人的發(fā)展具有激勵、導向功能。以下是YJBYS小編為大家整理的關(guān)于鎮財政財務(wù)管理制度，希望大家喜歡!
鎮財政財務(wù)管理制度【1】
一.財政、財務(wù)管理制度建立的目的 為加強鎮政府財政建設，強化財政職能，完善各項財務(wù)管理制度，全面提高鎮政府財政管理水平制定本管理制度，鎮財政財務(wù)管理制度。 二.適用范圍 適用于鎮政府財政統計辦人員管理、財政預算、財務(wù)結算等管理活動(dòng)。 三.工作職責 財政統計辦(財政所)： 負責抓好財源建設，編制和執行本鎮政府預決算計劃，管理預算外資金;負責管理和監督鎮政府機關(guān)和事業(yè)單位的財務(wù)活動(dòng)以及社區財務(wù)制度規范和業(yè)務(wù)培訓;負責本級財政支出的監督管理;負責鎮政府管理干部的離任審計工作;協(xié)助做好機關(guān)財產(chǎn)管理工作。 各辦公室： 按本制度規定的辦法，做好配合工作并及時(shí)上報年度資金支出計劃; 鎮人民代表大會(huì )、人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )： 鎮人民代表大會(huì )負責財政預決算的審議、通過(guò)，人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責財政預算調整方案的審議、通過(guò);負責組織監督檢查財政、財務(wù)管理制度的執行情況。 鎮政府書(shū)記、鎮長(cháng)： 負責管轄權限內的日常財務(wù)支出的審批。 四.管理程序
(一)財政所人員管理 1.財政所工作人員必須由具備相應工作能力的人員擔任，并具備相關(guān)工作的資格，持證上崗，管理制度《鎮財政財務(wù)管理制度》。 2.財政所長(cháng)不得兼任財政總會(huì )計，財政總會(huì )計不得兼任會(huì )計;財政所長(cháng)或財務(wù)總會(huì )計的人員調整必須報慈溪市財政局同意。
(二)財政預算 1.預算范圍 本鎮政府范圍內的一般預算收支、基金預算收支和預算外資金收支等三部分財政性資金。 2.辦公室及下屬村財政預算的申報 每年年初，各辦公室根據實(shí)際情況上報年度的資金使用計劃(預算)。資金使用計劃(預算)會(huì )同分管領(lǐng)導討論同意后送財政統計辦，財政統計辦根據計劃意見(jiàn)，進(jìn)一步調查核實(shí)，了解收支情況，并結合收入預算計劃，擬訂和建議預算指標，報政府會(huì )議、黨群擴大會(huì )議討論同意批準。列入鎮政府年度財政支出預算草案。
3.鎮政府財政收入、鎮政府財政可用資金預測。
財政所在每年的11月底前根據鎮政府往年的情況和市財政局《關(guān)于鎮政府財政管理體制的規定》，作出下一年度財政收入、可用資金的預測工作，各級預算收入的編制，應當與國民生產(chǎn)總值的增長(cháng)率相適應，按照規定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據; 形成“年度財政收入、可用資金預測說(shuō)明”，報鎮政府鎮長(cháng)和書(shū)記。
4.財政支出預算方案的形成
1)預算編制的時(shí)間。
財政統計辦按市財政局規定的時(shí)間編制預算草案。
2)預算編制的原則。
(1) 編制預算應當參考上一年預算執行情況和本年度收支預測進(jìn)行編制，預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字;
(2) 預算支出的編制，應當貫徹執行節約，勤儉建國的方針;
(3) 預算支出的編制，應當統籌兼顧，確保重點(diǎn)，在保證鎮政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類(lèi)預算支出。
(4) 預算應當按預算支出額的1―3%設置預備費，用于當年預算執行中的自然災害救災開(kāi)支及其他難以預見(jiàn)的特殊開(kāi)支。
3)預算草案的形成
根據各辦公室、村的財政指出預算方案，結合鎮政府實(shí)際情況，并形成下一年度的“財政支出預算草案”，預算編制的內容：
鎮財政財務(wù)管理制度【2】
為進(jìn)一步規范財務(wù)資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政事業(yè)單位內部控制規范》及《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》(中發(fā)〔2013〕13號)等法律法規和有關(guān)文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本制度。
第一章 資金收入管理
第一條 鎮財政資金收入是指經(jīng)財政賬戶(hù)流轉的資金，除上級財政部門(mén)撥款資金外，還包括需填制收據收取的'自籌和統籌類(lèi)收入、土地出讓類(lèi)收入、代收代付(繳)類(lèi)收入、履約保證類(lèi)收入、項目征遷費收入等，代上級執收單位收取的違章罰沒(méi)收入、計生社會(huì )撫養費收入、城鄉居民養老醫療保險統籌收入等。
第二條 鎮財政資金收入必須統一繳存或轉賬至鎮財政賬戶(hù)，鎮財政所必須及時(shí)入賬，嚴禁截留、擠占、挪用或坐支收入，杜絕白條抵庫和公款私存現象。
第三條 鎮直各部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中取得收入時(shí)，必須開(kāi)具財政部門(mén)統一印制的合規收據，票款繳解時(shí)，要求票款相等、及時(shí)繳存、月結月清。
第四條 鎮直各個(gè)部門(mén)取得的收入，必須依據相關(guān)文件和收費標準依法依規收取，不得隨意降低標準，收取人情款。確需減免的，依據減免條件，需經(jīng)集體討論通過(guò)，先公示，后減免。
第二章 經(jīng)費支出管理
第五條 鎮政府所有財政經(jīng)費支出，堅持鎮長(cháng)一支筆審批制度。
第六條 經(jīng)費支出包括基本支出和項目支出，按經(jīng)濟性質(zhì)分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉移性支出、贈與、其他資本性支出等。
第七條 工資福利支出必須嚴格按照人社和財政部門(mén)等上級文件規定執行，不得擅自改變享受對象和分配標準。工資福利支出，應統一由鎮財政所進(jìn)行造冊或審核，并附有必要的經(jīng)鎮相關(guān)領(lǐng)導班子會(huì )議同意的統一的文件、會(huì )議紀要或方案等依據材料。
第八條 商品和服務(wù)支出應根據預算定額結合本單位實(shí)際進(jìn)行從嚴控制。重點(diǎn)控制以下支出：
(一)會(huì )議費。根據縣財政局財行〔2014〕106號文件規定，我鎮會(huì )議費實(shí)行綜合定額管理制度，比照縣級三類(lèi)會(huì )議標準，每天人均定額200元，包括會(huì )議中開(kāi)支的住宿費、伙食費、會(huì )議室租金、交通費、辦公用品費、文件印刷費等。其中伙食費每天每人80元包干使用;半天會(huì )議且需要就餐的，每人40元包干使用。
會(huì )議費報銷(xiāo)時(shí)除合法票據外，還應提供相應的會(huì )議文件、會(huì )議通知和實(shí)際參會(huì )人員簽到表以及其他費用原始明細單據等憑證。
(二)公務(wù)接待費。公務(wù)接待活動(dòng)要堅持必需、節儉原則，杜絕鋪張浪費。嚴格執行工作餐制度，除因外事活動(dòng)和招商活動(dòng)需要外，公務(wù)接待一律在鎮食堂安排工作餐，工作餐一律不得提供香煙和酒水。嚴格控制在鎮食堂以外招待用餐，如遇外事活動(dòng)和招商活動(dòng)等確需在外招待用餐的，不論數額大小，均應征得鎮黨政主要領(lǐng)導同意，不得提供香煙，宴請標準不得高于人均100元。嚴格控制陪同人數。接待對象在10人以?xún)鹊�，陪餐人數不得超過(guò)3人;超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。公務(wù)接待應當供應家常菜，不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動(dòng)物制作的菜肴，不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所，不得超過(guò)上級規定的接待標準。公務(wù)接待實(shí)行先審批后接待，接待經(jīng)費需憑“五單合一”(菜單、就餐單、派餐單、公函、稅務(wù)發(fā)票)方可報銷(xiāo)，對內容不全、手續不全的一律不準報銷(xiāo)。
(三)公務(wù)用車(chē)運行維護費。車(chē)輛保險由縣招標采購局統一招標保險;統一使用加油卡加油;每月公示加油量、行駛里程;車(chē)輛維修由辦公室統一安排兩人以上參加，經(jīng)鎮主要領(lǐng)導批準，方可維修，報銷(xiāo)維修費用，必須附有詳細清單且及時(shí)結賬，財務(wù)部門(mén)實(shí)行轉賬支付。建立車(chē)輛管理考核機制，對車(chē)輛管理好、維修費用低、耗油量低的駕駛員給予精神的和一定物質(zhì)的獎勵。
(四)差旅費(執行縣財政局財行〔2016〕13號文件)。
差旅費是指本鎮工作人員到臨時(shí)到公務(wù)交通補貼保障范圍以外地區公務(wù)出差發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。不包括外出審計、評審、辦案以及看病、探親、調動(dòng)、掛職鍛煉、支援工作、干部管理部門(mén)安排的學(xué)習培訓等發(fā)生的費用。
(1)城市間交通費(處級及以下職務(wù)人員)：火車(chē)硬席(硬座、硬臥)，高鐵/動(dòng)車(chē)二等座，全列軟席列車(chē)二等座;輪船三等艙;飛機經(jīng)濟艙;其他交通工具(不含出租小汽車(chē))：憑據報銷(xiāo)。
(2)住宿費(處級及以下職務(wù)人員)：住宿費在限額以?xún)葥䦟?shí)報銷(xiāo)。北京、上海等地區限額標準為每人每天500元，廣東、深圳每人每天450元，浙江、廈門(mén)每人每天每間400元，天津、江蘇、福建、山東、河南、云南等地每人每天380元，重慶、四川、貴州為每天每間370元，其他地區每人每天350元。其中大連、黑龍江、青島等三地在7-9月份標準可上浮20%;海南在11-2月份標準可上浮30%;西藏、青海兩地在6-9月份標準可上浮50%。
(3)伙食補助費按出差自然(日歷)天數計算，實(shí)行包干使用：其中，到西藏、青海、新疆三地出差的，每人每天120元;到滁州市及以外其他地區出差的，每人每天100元;到本市三縣兩市(全椒縣、來(lái)安縣、定遠縣、天長(cháng)市、明光市)出差的，每人每天80元。接待單位統一安排就餐的，應向接待單位交納伙食補助費。
(4)市內交通費按出差自然(日歷)天數計算，實(shí)行包干使用：其中，到滁州市及以外其他地區出差的，每人每天80元;到本市三縣兩市(全椒縣、來(lái)安縣、定遠縣、天長(cháng)市、明光市)出差的，每人每天60元;到我鎮以外本縣以?xún)鹊钠渌貐^出差的，每人每天20元。
接待單位安排車(chē)輛的，應當向接待單位交納交通費;單位派車(chē)的，不得報銷(xiāo)市內交通費。
住宿費和城市間交通費憑票報銷(xiāo)，以公務(wù)卡結算。包干使用的伙食補助費和市內交通費按標準報銷(xiāo)，打卡發(fā)放。實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿發(fā)票的，不得報銷(xiāo)住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。培訓學(xué)習、辦案等統一食宿的，報銷(xiāo)城市間交通費和途中伙食補助費。
(五)辦公費。辦公物品由鎮辦公室組織兩人以上統一采購，采購的物品交由辦公室安排的物品管理人員驗收入庫保管;采購人員憑購物發(fā)票，購物清單和驗收單進(jìn)行審批報賬;物品使用時(shí)，物品管理人員登記，使用人員簽字領(lǐng)取。管理人員健全物品的收、發(fā)、存臺賬;辦公室定期組織財務(wù)部門(mén)和物品管理人員相互對賬，確保各種物品合理節約的使用。辦公物品使用應厲行節約。
第九條 對個(gè)人和家庭的補助應按規定標準執行，不得擅自增加補助項目和提高補助標準。
第十條 大額支出及政府集中采購資金支出管理。大額支出是指單項超過(guò)5000元的支出和工程類(lèi)支出，大額支出必須實(shí)行集體審批制度，即先集體研究，然后按審批程序審批;不論是貨物類(lèi)項目、工程類(lèi)項目還是服務(wù)類(lèi)項目必須執行《鳳陽(yáng)縣2015—2016年度政府集中采購目錄及限額標準》實(shí)行政府采購。對需要公示的大額支出，先公示，后支付。
大額支出和政府集中采購資金報賬時(shí)，必須附件齊全。即貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)項目報賬時(shí)必須附有采購合同或協(xié)議;工程類(lèi)項目報賬數額5萬(wàn)元以下的，需附有施工合同、工程預決算和驗收報告;5萬(wàn)元以上的工程類(lèi)項目，需附有施工合同、工程預決算、驗收報告和工程竣工審計報告;公開(kāi)招標項目需附中標通知書(shū)。報賬時(shí)資料不全的，財務(wù)部門(mén)不得給予報銷(xiāo)。
大額支出和政府集中采購支出必須采用縣財政直接支付方式支付，不得以授權支付方式支付。
(一)政府采購限額標準。
(1)貨物服務(wù)類(lèi)項目：?jiǎn)雾棽少彎M(mǎn)2萬(wàn)元至5萬(wàn)元(具體標準見(jiàn)鳳陽(yáng)縣集中采購目錄)。
(2)工程類(lèi)項目：?jiǎn)雾棽少彎M(mǎn)10萬(wàn)元。
(3)未納入集中采購目錄，但單項采購滿(mǎn)2萬(wàn)元的項目，均應實(shí)行政府采購。
(二)公開(kāi)招標數額標準。
(1)貨物類(lèi)項目：?jiǎn)雾椈蚺坎少徑痤~滿(mǎn)20萬(wàn)元(汽車(chē)采購根據實(shí)際情況確定)。
(2)工程類(lèi)項目：?jiǎn)雾椊痤~滿(mǎn)40萬(wàn)元
(3)服務(wù)類(lèi)項目：?jiǎn)雾椈蚺坎少徑痤~滿(mǎn)20萬(wàn)元(其中規劃、勘察、設計、監理單項采購金額滿(mǎn)30萬(wàn)元)。
(4)采購公開(kāi)招標數額以上的貨物、工程和服務(wù)類(lèi)項目，必須實(shí)行公開(kāi)招標。因特殊情況要采用公開(kāi)招標以外采購方式的，應報政府采購管理部門(mén)批準。
第十一條 支出報銷(xiāo)程序。各項支出發(fā)生后，需要報銷(xiāo)的，由經(jīng)辦人按以下程序履行報銷(xiāo)手續：首先取得合法合規的票據，簽署明確事由、經(jīng)辦人姓名和證明人姓名;其次提供支出發(fā)生的相關(guān)證明資料，比如協(xié)議、合同、會(huì )議紀要、相關(guān)名冊等報銷(xiāo)必需的資料;第三由鎮財政所所長(cháng)對票據及相關(guān)附件進(jìn)行審核，主要審核票據的合法合規性和附件的完整性，審核人必需簽署明確的審核意見(jiàn);第四由經(jīng)辦人提交鎮政府主要負責人審批。
第十二條 支出報銷(xiāo)時(shí)限。專(zhuān)項支出按縣財政部門(mén)相關(guān)管理制度執行。大額支出及政府集中采購資金支出應在項目完成后1月內履行報銷(xiāo)手續;有合同規定的按合同執行。其他日常支出包括三公經(jīng)費，均應在相應采購、消費行為結束30日內履行報銷(xiāo)手續。因不能及時(shí)取得發(fā)票等特殊情況不能按時(shí)報銷(xiāo)的，應事先報告政府主要領(lǐng)導，否則不予報銷(xiāo)。
第十三條 支出票據管理。經(jīng)費報銷(xiāo)必須有真實(shí)的支出項目、合法的原始憑證、經(jīng)辦及證明人注明事由、審核人審核、審批人審批。支出取得的原始憑證不得少于以下內容：原始憑證的名稱(chēng)和編號，原始憑證開(kāi)據日期，接受憑證的單位名稱(chēng)，經(jīng)濟業(yè)務(wù)內容，經(jīng)濟業(yè)務(wù)的數量、單價(jià)和金額，相符金額的大小寫(xiě)，填制憑證的單位名稱(chēng)及印章，原始憑證的填制人。
第十四條 鎮財政所應建立健全“兩公開(kāi)一監督制度”(即財務(wù)管理制度公開(kāi)、財務(wù)執行結果公開(kāi)，實(shí)行民主監督)，定期公布鎮財政財務(wù)收支情況，接受社會(huì )和群眾監督。
第三章 固定資產(chǎn)管理
第十五條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上(其中:專(zhuān)用設備單位價(jià)值在1500元以上)，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達到規定標準，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資也作為固定資產(chǎn)管理。
第十六條 鎮成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，組長(cháng)由一名鎮領(lǐng)導班子成員擔任，鎮辦公室和財政所負責人任成員。鎮財政所對本鎮固定資產(chǎn)實(shí)行財務(wù)管理;鎮辦公室對固定資產(chǎn)實(shí)施實(shí)物管理。
第十七條 固定資產(chǎn)管理的內容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)核算、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)統計報告等。
第十八條 固定資產(chǎn)配置應當遵循以下原則:(一)嚴格執行法律、法規和有關(guān)規章制度;(二)與履行職能需要相適應;(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結構;(四)勤儉節約，從嚴控制。對有規定配備標準的資產(chǎn)，應當按照標準進(jìn)行配備;對沒(méi)有規定配備標準的資產(chǎn)，應當從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備;在本鎮現有資產(chǎn)中能通過(guò)調劑解決的，原則上不重新購置新的資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)采購由所需部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)鎮政府主要負責人簽批同意后，報鎮辦公室統一采購。固定資產(chǎn)采購后，應先入賬、后配置。固定資產(chǎn)配置完成后，應及時(shí)對“固定資產(chǎn)管理系統”作相應調整，確保賬賬、賬表和賬實(shí)相符。
第十九條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對所需及占用的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理。固定資產(chǎn)應進(jìn)行統一編碼，貼牌到物。固定資產(chǎn)使用人或保管人變動(dòng)時(shí)(含工作人員調動(dòng))，應辦理變動(dòng)登記，工作人員工作調離時(shí)，在其使用保管的固定資產(chǎn)移交后才能辦理工資、組織關(guān)系調動(dòng)手續。
第二十條 固定資產(chǎn)維修實(shí)行統一管理制度，由鎮辦公室指定專(zhuān)人上門(mén)維修或指定地點(diǎn)維修。未經(jīng)同意擅自將電腦、打印機、空調等固定資產(chǎn)放到其它店維修的費用自理，造成損壞的照價(jià)賠償。
第二十一條 每年至少對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn)，對于盤(pán)虧、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，應說(shuō)明原因，填制《固定資產(chǎn)清查盤(pán)虧盤(pán)盈報告單》，由使用部門(mén)負責人簽署意見(jiàn)，鎮辦公室審核后，報經(jīng)相關(guān)會(huì )議研究同意后，辦理相關(guān)手續。
第二十二條 固定資產(chǎn)處置、報廢和報損，由鎮固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組負責，實(shí)行集體審定，經(jīng)審定同意的，經(jīng)集體簽字后按相關(guān)規定履行處置、報廢或報損程序。
第四章 制度執行監督及違規責任
第二十三條 鎮財務(wù)管理工作主動(dòng)接受上級財政、審計和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的財務(wù)監督和檢查。
第二十四條 全鎮各部門(mén)是本制度的執行機構，鎮財政所是本制度執行機構和監督機構。全鎮財務(wù)收支、資金運用、財產(chǎn)物資管理等情況每季度開(kāi)展一次自查自糾。
第二十五條 全鎮工作人員都必須自覺(jué)遵守本制度規定，對違反本制度規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》及其它財經(jīng)法規給予嚴肅處理。
第五章 附 則
第二十六條 本制度自發(fā)文之日起執行，法律法規和上級的有關(guān)政策有特別規定的服從其規定。
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