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鄉鎮財政財務(wù)管理分析論文
一、前言
鄉鎮財政屬于基層財政，對于當地的經(jīng)濟建設有著(zhù)不容忽視的影響，同時(shí)也是改善民生的重要保障，對于促進(jìn)鄉鎮地區穩定發(fā)展有著(zhù)非常重要的意義。近年來(lái)，隨著(zhù)城鄉差距的擴大，國家對于農村問(wèn)題愈加重視，對于鄉鎮財政財務(wù)工作也提出了更高的管理要求，在這種情況下，克服鄉鎮財政財務(wù)管理中的實(shí)際問(wèn)題，改進(jìn)財政管理工作刻不容緩。
二、目前鄉鎮財政財務(wù)管理中較為普遍的問(wèn)題
（一）財政預算沒(méi)有發(fā)揮出應用的約束作用
財政預算是財政財務(wù)管理中非常關(guān)鍵的部分，是鄉鎮地區財政收入、支出的反映，具有十分重要的影響。但是實(shí)際上，很多鄉鎮地區都存在預算編制范圍不全面的問(wèn)題，比如，其中并不包含專(zhuān)項資金等項目。還有部分鄉鎮不僅是編制不完善，還有執行方面的問(wèn)題，無(wú)視預算要求和執行不規范的情況并不少見(jiàn)，主要原因是對于財政預算的重要作用缺乏科學(xué)理解，在執行過(guò)程中沒(méi)有給予應有的重視。另外，還有部分鄉鎮的財政支出規劃僅憑領(lǐng)導意愿決定，并沒(méi)有嚴格執行預算要求，在財政資金分配上沒(méi)有進(jìn)行相對全面的信息公開(kāi)，透明度低，無(wú)法實(shí)現有效的社會(huì )監督。這樣導致的后果就是財政預算流于形式，對于財政財務(wù)的監督和約束作用無(wú)法真正落實(shí)，極易造成財政支出和收入的不均衡、赤字嚴重，對于鄉鎮地區的經(jīng)濟建設形成了不利影響。
（二）管理力度不夠
當前，我國很多鄉鎮財政管理中存在這些現象：一、內部約束力度不夠、預算沒(méi)有得到嚴格執行、資金使用監管不力，很多鄉鎮地區由于開(kāi)展的實(shí)際工作和預算要求不匹配，資金撥付晚的情況十分常見(jiàn)。二、缺乏規范的管理。就當前形勢來(lái)看，雖然財政具有一定的獨立性，但是統一管理卻并沒(méi)有真正實(shí)現，尤其是在村級財務(wù)問(wèn)題上，很難對其形成真正有效的管理，并且由于缺乏有力監督，村級財政資金的使用情況很難為公眾所了解，極易發(fā)生資金使用不規范的情況。三、會(huì )計核算有待于加強規范。目前部分鄉鎮的會(huì )計核算并沒(méi)有真正嚴格依照規定開(kāi)展，會(huì )計核算很不規范，其中既有從業(yè)者的素質(zhì)問(wèn)題影響，也有一些其他客觀(guān)因素的限制。
（三）財政任務(wù)與收入不匹配
我國目前的情況是，以省級為界限，以上已經(jīng)形成了較為完善的稅收分配機制，省以下的分配機制卻還有待于進(jìn)一步的完善。同時(shí)，隨著(zhù)我國對于“三農”問(wèn)題愈加重視，加大了對于基層地區的扶持力度，鄉鎮建設多措并舉，其中包括水利工程建設和住房安置等項目，這些項目均需要涉及到財政問(wèn)題，項目的順利完成離不開(kāi)財政資金的大力支持。因此，目前較為普遍的問(wèn)題是鄉鎮財政承擔的任務(wù)經(jīng)常與其獲得的資金收入不相匹配。
三、改進(jìn)鄉鎮財政財務(wù)管理的策略分析
（一）重視預算的作用
要想真正實(shí)現對于財政財務(wù)的有效管理，就必須重視財政預算，使其作用得到充分發(fā)揮。首先，應進(jìn)行下一年財政收入與支出的預測，嚴格按照國家法律規定，進(jìn)行科學(xué)的預算編制，并依據規范的法定流程進(jìn)行申報，請求人代會(huì )的批準。與此同時(shí)，為了確保預算的完整性，預算編制的范圍必須涵蓋鄉鎮地區全部的財政收入項目，確保實(shí)現全面的預算管理，其中應包括專(zhuān)項資金等，避免因預算編制不科學(xué)而造成的財務(wù)問(wèn)題。另外，為了保障實(shí)施，促進(jìn)預算的規范執行，應重視完善監督和獎懲機制，加強財政資金使用監督，對其形成有效的約束，促進(jìn)資金的合理使用；還應加強信息公開(kāi)，公布相關(guān)的財政支出情況，自覺(jué)接受社會(huì )監督，防止部分領(lǐng)導隨意支配財政資金的情況發(fā)生，確保財政預算的管理目標能夠真正實(shí)現。
（二）完善相關(guān)制度，強化財政監管
首先，應重視健全約束機制，通過(guò)合理設置監督人員的方式，能夠真正實(shí)現上級對下級的約束和管理。具體實(shí)行中，可以采用縣管鄉的方式，而對于鄉鎮財政，應通過(guò)監督人員對資金的使用實(shí)施嚴格的監督，避免發(fā)生財政違規現象。并且，還應重視監督范圍的進(jìn)一步擴大，實(shí)現對于鄉鎮財務(wù)的全面監管，轉變事后檢查的思想觀(guān)念，加強過(guò)程管控，對于發(fā)現的問(wèn)題應及時(shí)要求解決。對于專(zhuān)項資金，應重視強化資金使用檢查，加強監督管理，盡可能的實(shí)現全過(guò)程的監督，確保專(zhuān)項資金的合理使用。
（三）保障財權、事權的協(xié)調性
應重視完善縣級和鄉鎮的轉移支付制度，提升鄉鎮財政所屬上級對其的轉移支付力度，增加財政收入，緩解支出緊張局面，使財政真正為基層地區建設服務(wù)，實(shí)現財權和事權的協(xié)調發(fā)展。另外，鄉鎮財政收入不應全部依靠上級的轉移支付，而是要重視擴展收入來(lái)源，可以通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟等方式，增加自身的收入，促進(jìn)收入的合理增長(cháng)。另外，為了保證財政資金的合理使用，還必須秉持開(kāi)源節流的理念，重視加強支出控制。
四、結語(yǔ)
鄉鎮財政財務(wù)管理關(guān)系到地方民生的改善，同時(shí)對于地方建設也有著(zhù)十分重要的意義，對于促進(jìn)基層地區發(fā)展有著(zhù)非常巨大的影響。然而，目前我國很多鄉鎮地區的財政財務(wù)管理中均存在很多問(wèn)題，無(wú)法適應當地的發(fā)展現狀。因此，新時(shí)期背景下，為了促進(jìn)基層地區的健康發(fā)展，就必須重視鄉鎮財政財務(wù)管理工作的改進(jìn)。
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