被征地人員保障制度討論體會(huì )范文
上星期五突然接到人力社保局辦公室的電話(huà)，讓我去參加一個(gè)會(huì )議，到會(huì )后我才知道是討論被征地人員保障制度。省里發(fā)了一個(gè)文件，要求完善被征地人員的養老保險政策，于是局里領(lǐng)導想借這個(gè)東風(fēng)，將我市的被征地人員政策重新梳理一遍，出臺一個(gè)與現有職工社會(huì )保險相銜接的保障辦法，人員涉及已參加征地人員保障、一次性自謀職業(yè)、大齡補助、和原征地單位保養等對象。
而讓我參加的目的是讓我講講我市土地征用人員保障制度建立的歷史過(guò)程。由于事先沒(méi)告知內容，而我被派駐在新居民局后就沒(méi)再從事這項工作，一下子系統的介紹還真說(shuō)不出來(lái)，再說(shuō)三言?xún)烧Z(yǔ)的也說(shuō)不清這么長(cháng)的歷史過(guò)程。因此除了作簡(jiǎn)單的介紹外，就制訂這樣的政策談了自己的.看法。出臺一個(gè)統合性的文件，統一所有歷史遺留問(wèn)題，想法是好的，但實(shí)際并不一定行得通。
我市被征地農民的保障制度的建立完善，基本上分為三個(gè)不同的階段：1993年前政府的征地政策是“誰(shuí)征地誰(shuí)安置”，征地單位根據有關(guān)部門(mén)的征地批文，對被征地村組的勞動(dòng)力，按“土勞比例”在勞動(dòng)部門(mén)的計劃指標內辦理招工手續，戶(hù)口農轉非。對年齡偏大無(wú)法進(jìn)行招工安置的人員，由征地單位與本人及家屬或村組織簽訂協(xié)議，一次性領(lǐng)取安置補助費。此外還有征地單位自辦安置項目進(jìn)行安置等辦法。
1994年后，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷擴大，城市化發(fā)展的需要，征地數量逐年上升，土地被成片開(kāi)發(fā)征用，征地單位已無(wú)法解決被征地農民的安置問(wèn)題。特別像舊城改造，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的招商引資等，其征地量大，范文寫(xiě)作而本身無(wú)安置崗位。市政府根據當時(shí)的征地矛盾，出臺了《嘉興市區土地征用工安置暫行規定》，規定市區城市規劃區范圍內實(shí)行統一征地，由國土部門(mén)和征地單位一次性將征地安置費轉入就業(yè)管理機構，被征地人員由勞動(dòng)部門(mén)統一管理。征地政策轉為“政府統一征地，勞動(dòng)部門(mén)統一管理”。
當時(shí)的就業(yè)安置辦法有兩種，一種是安排工作崗位，企業(yè)招用一名土征工，可以得到5至6千元的安置補助費，以鼓勵用人單位的招工積極性；另一種是自謀職業(yè)，本人愿意自謀職業(yè)的，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)同意，簽訂自謀職業(yè)協(xié)議，一次性發(fā)給4000元補助費，并根據其在農村的勞動(dòng)年限，為其繳納最長(cháng)不超過(guò)XX年的養老保險金，戶(hù)口農轉非。
此外對于男年滿(mǎn)45周歲，女年滿(mǎn)35周歲以上的被征地人員，享受保養、退休待遇。未到退休年齡的，每月發(fā)給生活費80元，并為其繳納XX年養老保險金，到達退休年齡后享受養老保險待遇。
1999年后，熱門(mén)思想匯報隨著(zhù)企業(yè)深化改制，以及就業(yè)方針的改變，原有的安置分流辦法已無(wú)法解決被征地農民的就業(yè)問(wèn)題。而更為嚴重的是，被征地農民的養老和生活保障問(wèn)題矛盾日益突出，不解決他們的養老和生活保障問(wèn)題，將會(huì )給社會(huì )造成不安定因素。于是市政府出臺《嘉興市區土地征用人員分流辦法》，即以基本生活保障為主體的被征地農民社會(huì )保障制度。
經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐和補充完善，我市基本上形成了以不同年齡段為對象的分流安置辦法，即勞動(dòng)年齡段以上（男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲）的被征地農民，實(shí)行養老基本生活保障；勞動(dòng)年齡段以?xún)缺徽鞯剞r民，建立基本養老保險關(guān)系，享受有關(guān)待遇；勞動(dòng)年齡段以下（16周歲以下）的未成年人和已在企事業(yè)等單位參加了職工基本養老保險、享受職工基本養老金（退休費）等養老待遇的被征地農民，一次性發(fā)給征地安置補助費。
資金來(lái)源按照以收定支、收支平衡和繳費與享受相對應的原則，由以區片綜合價(jià)征地的補償扣除留村組土地補償費的部分及政府從土地出讓金中列支彌補不足的部分組成。XX年后從市本級經(jīng)營(yíng)性土地出讓金中提取一定比例建立征地調節金，補充養老基本生活保障資金。由征地單位負責籌集繳納，按征地人員名單一次性轉入勞動(dòng)保障部門(mén)的資金專(zhuān)戶(hù)，個(gè)人簡(jiǎn)歷在財政部門(mén)的監督管理下根據不同用度使用。
解決被征地農民的生活保障問(wèn)題，最根本的還在于解決就業(yè)問(wèn)題。為此按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的原則，政府實(shí)行積極的被征地農民就業(yè)政策，將被征地農民納入城鎮失業(yè)人員管理范圍，可辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受城鎮集體企業(yè)下崗失業(yè)人員的各項優(yōu)惠扶持政策。并從安置費中提取每人500元的被征地農民就業(yè)促進(jìn)費，用于職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼。
被征地農民的保障制度建立實(shí)施后，在保障制度實(shí)施前被安置的被征地農民，特別是一次性領(lǐng)取安置補助費的對象，部分人的晚年生活困難問(wèn)題日益突出，XX年1月，市勞動(dòng)保障局和市國土資源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于市區1993年前部分被征地農民實(shí)行養老生活補助辦法的意見(jiàn)》，按政府、集體、個(gè)人共同籌措資金的辦法，讓這部分人享受養老生活補助。
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