鄉鎮扶貧資金管理制度

　　為進(jìn)一步加強鄉鎮扶貧資金管理,提高扶貧資金使用效益,應制定規范的鄉鎮扶貧資金管理制度。下面給大家分享鄉鎮扶貧資金管理制度，歡迎借鑒！

　　鄉鎮扶貧資金管理制度篇1

　　第一章 總則

　　第一條 為加強扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益，保障扶貧資金安全，根據上級有關(guān)文件規定，結合我鎮實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)扶貧專(zhuān)項資金包括：以工代賑、扶貧發(fā)展資金、扶貧成效獎勵、縣級貧困村專(zhuān)項扶貧發(fā)展資金、中央彩票公益金、造福工程搬遷、教育扶貧、社會(huì )扶貧、雨露計劃培訓、山海協(xié)作發(fā)展資金、農村最低生活保障、老區扶貧建設資金、計劃生育特別扶助、旅游項目扶貧資金、危房改造補助資金、縣、鎮財政預算安排扶貧專(zhuān)項資金等。

　　第三條 專(zhuān)項資金的使用原則

　�。ㄒ唬┘�中管理，統籌安排。按照集中資金、集中管理、集中使用、集中分配的原則，把項目資金的籌集、使用和管理的各個(gè)環(huán)節都納入扶貧資金項目管理領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導、組織和協(xié)調、實(shí)施。

　�。ǘ�）專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)優(yōu)先。扶貧資金必須根據我鎮扶貧工作的總體部署，專(zhuān)款專(zhuān)用于我鎮扶貧開(kāi)發(fā)，切實(shí)做到“規劃到戶(hù)、責任到人”工作，主要用于扶持貧困農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、保障最低生活保障、貧困村壯大村集體經(jīng)濟。

　�。ㄈ�）結合實(shí)際，確保效果。扶貧資金的分配和使用要堅持從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀(guān)規律，必須符合我鎮扶貧工作的實(shí)際情況和總體要求，尊重群眾意愿。堅持當前與長(cháng)遠相結合，與美麗鄉村建設、鄉村振興、精準扶貧相結合，力爭取得較好效果。

　　第二章 資金使用范圍

　　第四條 規范扶貧資金的使用范圍，遵循以下順序安排使用:

　　1.圍繞培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)和鄉村旅游業(yè)；推廣農業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

　　2.圍繞改善農村貧困地區基本生產(chǎn)生活條件，支持貧困村、組修建小型公益性生產(chǎn)設施、小型農村飲水安全配套設施、小型水利工程、村組道路工程；支持貧困村基礎設施建設、發(fā)展村級集體經(jīng)濟；支持扶貧對象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。

　　3.圍繞培育壯大新型農民經(jīng)營(yíng)主體，扶持帶動(dòng)扶貧對象脫貧致富的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規范化農民專(zhuān)業(yè)合作社、示范家庭農場(chǎng)、農家樂(lè )示范戶(hù)發(fā)展。

　　4.圍繞提高農村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，開(kāi)展扶貧助學(xué)，對其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加非農技能和農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓給予補助。

　　5.圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困村建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實(shí)行貼息。

　　6.圍繞編制、審核扶貧項目規劃和年度計劃，實(shí)施和管理財政專(zhuān)項扶貧資金和項目發(fā)生的項目管理費。

　　第五條  扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金不得用于下列各項支出：

　�。ㄒ唬┬姓�事業(yè)單位基本支出；

　�。ǘ�）各種獎金、津貼和福利補助；

　�。ㄈ�）彌補預算支出缺口和償還債務(wù)或者提供擔保；

　�。ㄋ模┡c扶貧開(kāi)發(fā)項目建設無(wú)關(guān)的基建項目；

　�。ㄎ澹┵徺I(mǎi)交通工具和通訊設備及其費用；

　�。�六）修建樓、堂、館、所及職工住宅；

　�。ㄆ撸┢渌�與扶貧資金使用范圍不相符的支出。

　　第三章 資金管理及撥付程序

　　第六條 扶貧專(zhuān)項資金設立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)管理。

　　第七條 鎮財政所收到上級下達或撥付的扶貧專(zhuān)項資金，原則上應在一星期內撥付至鎮扶貧專(zhuān)戶(hù)，同時(shí)下達扶貧資金指標通知，明確注明資金性質(zhì)和資金用途等。

　　第八條 扶貧專(zhuān)項資金支出必須嚴格把關(guān)，嚴格審核。凡屬工程類(lèi)項目資金，應按規定進(jìn)行項目立項、項目預算和預算審核、項目公示、項目招投標、簽訂項目合同或協(xié)議、項目完工結算和結算審核等項目建設程序。工程款一律實(shí)行按建設進(jìn)度支付，禁止預借預支工程款，工程款支出不論數額大小，必須使用正式票據，不得使用白條支出。

　　第九條 撥付到戶(hù)到人的扶貧資金支出，根據扶貧專(zhuān)項資金的管理要求，各相關(guān)村兩委、包村負責人、部門(mén)負責人、分管領(lǐng)導需嚴格審核把關(guān)，經(jīng)鎮長(cháng)審批后，原則上通過(guò)社會(huì )保障卡由扶貧專(zhuān)戶(hù)直接撥付到戶(hù)到人。

　　第十條 財政扶貧資金使用必須按照扶貧政策核準的范圍、對象、標準管理使用，不得擅自改變資金用途，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用及使用效果。

　　第四章 責任追究

　　第十一條 在扶貧專(zhuān)項資金的使用管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應當給予責任追究：

　�。ㄒ唬┨摿兄С�，虛報冒領(lǐng)、弄虛作假，騙取、套取扶貧專(zhuān)項資金的；

　�。ǘ�）審核、評審、驗收把關(guān)不嚴而導致扶貧資金使用不當的；

　�。ㄈ�）無(wú)故延遲撥付扶貧專(zhuān)項資金，造成不良影響的；

　�。ㄋ模┣终�、挪用、截留或者滯留扶貧專(zhuān)項資金的；

　�。ㄎ澹┰诜鲐殞�(zhuān)項資金發(fā)放中優(yōu)親厚友的；

　�。�六）違反規定私存私放扶貧專(zhuān)項資金的；

　�。ㄆ撸┻`反規定改變扶貧專(zhuān)項資金的使用計劃、投向、發(fā)放方式或者開(kāi)支標準的；

　�。ò耍�應實(shí)行招投標或者政府采購而未執行的；

　�。ň牛﹤卧�、銷(xiāo)毀有關(guān)賬簿表冊憑證的；

　�。ㄊ�）未按規定進(jìn)行公示、或者公示的程序、時(shí)間、范圍、內容、地點(diǎn)不符合要求的；

　�。ㄊ�一）未按要求開(kāi)展抽查、核查或者驗收工作、監管不到位、造成損失的；

　�。ㄊ�二）其他違反扶貧專(zhuān)項資金使用管理規定的行為。

　　第五章 監督檢查

　　第十二條 扶貧專(zhuān)項資金使用情況實(shí)行公告（公示）制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　第十三條 扶貧專(zhuān)項資金管理和使用，接受上級紀檢、監察、財政、審計、發(fā)改、民政、扶貧等部門(mén)的監督檢查，村級扶貧資金同時(shí)應接受鎮扶貧資金管理工作領(lǐng)導小組和鎮紀委、財政所、經(jīng)管站和村務(wù)監督委員會(huì )的監督檢查。

　　第六章 附則

　　第十四條 本辦法由鎮扶貧辦、經(jīng)管站、財政所負責解釋。

　　第十五條 本制度自印發(fā)之日起執行。

　　鄉鎮扶貧資金管理制度篇2

　　第一章

　　第一條 為了進(jìn)一步加強和規范財政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據國家扶貧開(kāi)發(fā)方針政策、《中華人民共和國預算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

　　第二條 財政扶貧資金是鎮設立的用于貧困村、貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )全面發(fā)展的專(zhuān)項資金。

　　第三條 適用本辦法的財政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金。

　　第二章資金來(lái)源

　　第四條 財政扶貧資金來(lái)源主要是縣級財政安排的資金。

　　第三章資金使用

　　第五條（一）以工代賑資金，主要用于貧困村基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建鎮、村道路（含橋、涵），建設基本農田，興建小型、微型農田水利，解決人畜飲水及開(kāi)展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場(chǎng)建設）等；

　　第六條（二）新增財政扶貧資金和發(fā)展資金，重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓等）；適當用于修建鄉村道路、橋梁，建設基本農田（含畜牧草場(chǎng)、果林地），興建農田水利，解決人畜飲水問(wèn)題，發(fā)展農村基礎教育、醫療衛生、文化、廣播、電視事業(yè)。

　　第七條 中央財政扶貧資金不得用于下列各項支出：

　�。ㄒ唬┬姓�事業(yè)機構開(kāi)支和人員經(jīng)費；

　�。ǘ�）各種獎金、津貼和福利補助；

　�。ㄈ�）修建樓、堂、館、所及住宅；

　�。ㄋ模└鞑块T(mén)的經(jīng)濟實(shí)體；

　�。ㄎ澹�彌補預算支出缺口和償還債務(wù)；

　�。�六）大中型基建項目；

　�。ㄆ撸┙煌üぞ呒巴ㄓ嵲O備（汽車(chē)、手機、傳呼機等）；

　�。ò耍┬☆~信貸及其他形式的有償使用；

　�。ň牛┏鞘谢�礎設施建設和城市扶貧；

　�。ㄊ�）其他與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

　　第四章資金分配與管理

　　第八條 財政扶貧資金分配應依據：

　�。ㄒ唬﹪�家扶貧方針政策；

　�。ǘ�）貧困人口數；

　�。ㄈ�）貧困村，戶(hù)數；

　�。ㄋ模┳匀粭l件；

　�。ㄎ澹┗�礎設施狀況；

　�。ㄆ撸┴毨�戶(hù)農民人均純收入；

　�。ò耍┵Y金使用效益；

　�。ň牛┢渌�。

　　第十三條 中央財政扶貧資金的分配程序為：

　�。ㄒ唬┬略鲐斦�扶貧資金和發(fā)展資金由鎮財政所提出初步分配方案；

　　第十四條 同一項目不得多頭申報、多頭申請資金。

　　第五章資金監督與檢查

　　第十五條鎮財政所、計委（以工代賑辦）、扶貧工作站要依法加強對財政扶貧資金的監督檢查，配合審計等有關(guān)部門(mén)做好審計、檢查、稽查工作。

　　第十六條 有下列情形之一的，要如數調減下年度分配指標，并視情節對直接責任人員依法給予處罰。

　�。ㄒ唬�揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政扶貧資金的；

　�。ǘ�）同一項目多頭申報、多頭申請資金的。

　　第十七條對騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的行為，要如數抵減下年度撥款，并依法對單位和直接責任人員進(jìn)行處罰。構成犯罪的.，移交司法部門(mén)依法追究刑事責任。

　　第十八條 本辦法自頒布之日起執行。

　　鄉鎮扶貧資金管理制度篇3

　　第一章 總則

　　第一條  為規范扶貧惠農資金的使用和管理，提高資金的使用效益，防止資金使用中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，特制定本制度。

　　第二條  本制度所稱(chēng)的扶貧惠農資金包括低保、五保、危房改造補助、退耕還林補貼、草原生態(tài)補獎，農業(yè)支持保護補貼以及其他到戶(hù)扶貧項目資金。

　　第三條  本制度適用于各級財政安排的用于全鎮扶貧惠農支出的各項資金，包括上級財政追加的資金和本級財政安排的資金。

　　第四條  各村和相關(guān)中心站（所）應當嚴格執行扶貧惠農資金管理辦法，負責扶貧惠農資金各項數和相關(guān)材料的審核把關(guān)，負責項目的實(shí)施、督導和驗收。

　　第二章 資金的審核

　　第五條  各類(lèi)扶貧惠農政策對象的審核工作，必須逐級進(jìn)行。實(shí)行“三議三公開(kāi)”方法，先由各村民小組成立評議小組，對扶貧惠農資金發(fā)放對象進(jìn)行醞釀評議，確定初步對象并進(jìn)行公示后上報至村委會(huì )，由村“兩委”審議，再進(jìn)行公示，最后由村民代表會(huì )進(jìn)行決議，決議后再進(jìn)行公示。整個(gè)程序由村務(wù)監督委員會(huì )全程監督執行。

　　第三章 資金發(fā)放

　　第六條  扶貧惠農資金的發(fā)放應當堅持“基礎做細，程序簡(jiǎn)單，公開(kāi)透明，便捷群眾”的原則，主要采取“一折統”的形式進(jìn)行發(fā)放。

　　第七條 “一折統”是指在金融機構為農民開(kāi)設的固定補貼存款帳戶(hù)，每戶(hù)一個(gè)存折。涉及農戶(hù)的補貼資金必須通過(guò)該存折發(fā)放。

　　第八條 惠農資金到賬后，鎮信用社及時(shí)通知鄉鎮財政所提供惠農財政補貼資金發(fā)放清冊和有關(guān)電子數據，及時(shí)劃轉資金。

　　第九條 信用社根據鎮財政所提供的惠農財政補貼花名表冊，在5個(gè)工作日內將惠農資金直接打入農戶(hù)“一折統”存折，并將支付清單及時(shí)反饋鎮財政所。

　　 第四章 資金管理

　　第十條  惠農財政補貼資金，任何單位和個(gè)人不準以任何理由截留、挪用或冒領(lǐng)，不準直接發(fā)放現金，不準轉交他人代領(lǐng)存折，不準抵扣代繳任何款項（包括銀行貸款），嚴格按照“財政—信用社—農戶(hù)”的模式封閉運行。

　　第十一條   信用社應當認真履行職責，確保各項資金安全、方便、快捷地發(fā)放到農民手中。

　　第十二條實(shí)行“一折統”發(fā)放的扶貧惠農資金必須由農戶(hù)持本人的身份證或戶(hù)口本和“一折統”存折到信用社方能支取。未經(jīng)農戶(hù)本人授權，任何單位和個(gè)人攜帶農戶(hù)的身份證或戶(hù)口本和“一折統”存折到信用社支取涉農惠農資金的，信用社不得支付，否則將依法追究當事人和負責人的法律責任。

　　第十三條  各中心站（所）應當加強溝通、協(xié)調和配合，嚴格遵守審核程序，認真履行職責，確保扶貧惠農資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、促使農民增收、保證農村穩定。

　　第五章 監督檢查

　　第十四條鎮政府每年不定期開(kāi)展扶貧惠農資金專(zhuān)項檢查。鎮紀委對檢查中發(fā)現的嚴重違法、違紀案件，應當堅決查處，公開(kāi)曝光。

　　第十五條  鎮農經(jīng)財政服務(wù)中心在撥付資金時(shí)，發(fā)現有下列情形之一的，應當停止或追繳撥款：

　�。ㄒ唬┡�虛作假，騙取國家扶貧惠農補貼資金的；

　�。ǘ�）套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分扶貧惠農補貼資金的；

　�。ㄈ�）拒不接受監察、財政、審計等部門(mén)監督檢查的。

　　第十六條 嚴禁任何單位和個(gè)人截留、擠占、挪用扶貧惠農資金。對于在實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、營(yíng)私舞弊的，將依法依規對直接責任人和單位負責人予以黨紀政紀處分；觸犯刑法，構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

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