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扶貧資金審計方法
扶貧資金審計監督是扶貧工作的一個(gè)重要環(huán)節，是不斷加強和規范扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益的一個(gè)重要手段。目前被審計單位違紀違規方法更隱蔽，給審計工作增加一定的難度，審計人員應注重審計方法，抓住審計重點(diǎn)，才能更好地履行審計職責。
(一)注重以項目為平臺。
即具體的扶貧項目從申報、立項、審批、招投標管理等程序來(lái)查閱檔案資料，發(fā)現疑點(diǎn)。項目申報程序一般是村申請，鄉鎮政府根據實(shí)際情況向縣市扶貧辦申報，縣市扶貧辦審核后報省扶貧辦，最后由省扶貧辦審查審批下達執行。一是檢查項目的計劃申報、審批程序，有無(wú)擅自改變項目計劃，不按上級審批的要求執行。二是檢查申報資料的真實(shí)性和完整性。同時(shí)查閱多個(gè)項目檔案資料臺帳，有無(wú)同一項目在不同年度申報、在不同部門(mén)申報、同一項目分解成多個(gè)項目申報的現象，避免一個(gè)項目重復申報，申報不實(shí)。三是對調整計劃的項目，要查明調整原因，審計其是否合法合規，防止項目審批的隨意性，堵塞人情腐化項目。
(二)注重以管理為抓手。
即抓住項目實(shí)施中的各個(gè)環(huán)節的管理或具體承辦人開(kāi)展審計，從中發(fā)現重大問(wèn)題或疑點(diǎn)線(xiàn)索。一是審核項目工程是否嚴格執行“四制”要求，是否嚴格按照國家法規的規定進(jìn)行招投標，有無(wú)以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。有無(wú)編制虛假合同，在合同履行過(guò)程中，是否嚴格按照合同的有關(guān)條款進(jìn)行處理，是否存在隨意或變相更改情況。有無(wú)工程監理不到位，工程轉包分包等問(wèn)題影響項目工程質(zhì)量。二是深入村社、農戶(hù)和田間地頭，實(shí)地現場(chǎng)勘測、丈量查看工程項目建設內容和建設規模是否按計劃實(shí)施，是否達到預期的設計要求;有無(wú)故意擴大建設規模，隨意調整建設地點(diǎn)，變更建設內容，改變資金用途。三是建成后是否辦理竣工驗收手續，制定具體管護措施，明確管護主體，落實(shí)管護責任。
(三)注重以資金為主線(xiàn)。
即沿著(zhù)扶貧資金的流向進(jìn)行審計，檢查資金分配使用管理情況。一是掌握省、市下達分配資金文件，核定下?lián)苤笜藬的�。二是注意“三核對”，即上級分配的指標文件與賬款的核對，指標分配與資金到賬數的核對，上級分配的指標、項目、用途與安排的指標、項目、用途核對。從而核查資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中違規行為。三是資金撥付環(huán)節中存在的差異，要逐筆查明差異原因，順著(zhù)資金撥付流向，分析掌握資金活動(dòng)的最終去向。四從報賬原始發(fā)票入手，核實(shí)票據開(kāi)支范圍與建設內容是否一致，有無(wú)虛列支出，轉移資金。如果以現金方式補助要有農戶(hù)親自簽字蓋章，并進(jìn)一步實(shí)地入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)與本人核實(shí);如果是原材料購進(jìn)、領(lǐng)用情況，要有物資入庫單、出庫單、領(lǐng)用清冊，并到項目現場(chǎng)了解核對建設內容和建設規模;大額現金支出，報賬時(shí)要一律使用正式發(fā)票，杜絕白條入賬，并核實(shí)支出的真實(shí)性。
(四)注重以績(jì)效為方向。
即檢查資金使用效果、促進(jìn)合理有效利用資金，確保專(zhuān)項資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。一是對項目的立項可行性研究進(jìn)行分析，是否符合當地實(shí)際情況，有無(wú)未開(kāi)工、已開(kāi)工但停工、已完工但未交付使用閑置，或利用率不高，項目不能發(fā)揮作用甚至損失浪費等。二是對資金的撥付結存進(jìn)行檢查，有無(wú)因項目立項不切實(shí)際、計劃下達較晚、變更調整項目計劃、項目實(shí)施方案未落實(shí)、施工進(jìn)度緩慢等原因，導致資金結存數額大未撥付使用，“躺著(zhù)睡大覺(jué)”的問(wèn)題。三是審查項目是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、按規定立項、組織實(shí)施和驗收。驗收的工程項目是否達到預期效益，有無(wú)因管理不善或工程質(zhì)量等原因造成的損失浪費或事故隱患問(wèn)題。四是分析項目投入使用后，所在項目區或村的農業(yè)生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境是否得到改善，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、農民收入是否得到提高。進(jìn)一步核實(shí)項目自身運行成本和取得的經(jīng)濟效益，檢查資金的投入未產(chǎn)生經(jīng)濟效益或未達到預定經(jīng)濟效益的原因。
(五)注重以計算機為輔助。
扶貧資金惠及老百姓，逐級下?lián)�，最后到每一農戶(hù)手中，補貼資金不大但數量多。如果仍用傳統的手工審計，核查結果面少費時(shí)，不能查明總體情況。運用計算機審計，將政策規定、補貼對象申報信息、資格審查信息、補貼資金發(fā)放信息等整合到一起，進(jìn)行篩選對比分析，規范計算機審計工作程序, 可事半功倍地揭示存在的問(wèn)題，不斷提高審計工作的管理水平、效率和質(zhì)量。
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