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扶貧資金績(jì)效審計的重點(diǎn)
開(kāi)展扶貧資金績(jì)效審計可概括為經(jīng)濟性、效率性和效果性。下面YJBYS小編為大家整理了關(guān)于扶貧資金績(jì)效審計思路和重點(diǎn)的文章，僅供大家閱讀交流!
經(jīng)濟性是指支出是否節約;效率性是指是否以最小的投入取得一定的產(chǎn)出或者是以一定的投入取得最大的產(chǎn)出;效果性是指是否達到目標。在其具體做法上，要使審計思路實(shí)現“三個(gè)轉變”。一是從查錯糾弊向追求扶貧資金總體效益轉變。在關(guān)注扶貧資金管理使用真實(shí)性、合法性、合規性的同時(shí)，更加關(guān)注項目實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。二是從財務(wù)審計向業(yè)務(wù)流程、制度執行審計轉變，以制度的健全性為基準點(diǎn)，以遵循制度情況為啟動(dòng)點(diǎn)，以業(yè)務(wù)流程為切入點(diǎn)，開(kāi)展績(jì)效審計。三是從單純的查處問(wèn)題向服務(wù)項目、資金管理轉變。通過(guò)審計，反映專(zhuān)項資金政策措施的落實(shí)、執行效果，分析政策目標的實(shí)現程度，并提出有針對性性的建議，促進(jìn)完善扶貧開(kāi)發(fā)資金管理、項目管理等工作機制，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作高效運行。
一、建立“三項效益”，解決“審什么”的問(wèn)題
一是立項效益。主要是從項目的科學(xué)性、可行性進(jìn)行分析評價(jià),看是否符合區域優(yōu)勢，是否彰顯效益。二是管理效益。主要是從項目資金的撥付、管理、使用進(jìn)行分析評價(jià)，看扶貧資金管理系統是否健全，內部控制和責任機制是否存在并有效實(shí)施，財務(wù)信息是否真實(shí)可靠。三是投資效益。主要是從扶貧項目的經(jīng)濟性、社會(huì )性進(jìn)行分析評議，看是否確保農民群眾得到實(shí)惠，是否推動(dòng)本地資源和環(huán)境的良性循環(huán)。
二、突出“五個(gè)結合”，解決“如何審”的問(wèn)題
在扶貧項目績(jì)效審計中，要將績(jì)效審計的要求細化到制定方案、審計實(shí)施、審計報告、成果運用等各個(gè)環(huán)節。在制定方案時(shí)，要圍繞審計目標，對項目總體情況進(jìn)行分析，確定效益審計預期效果;在審計實(shí)施中，要緊扣黨委、政府及社會(huì )各界的需求，分析研究審計對象總量、結構、特點(diǎn)，通過(guò)收集證據、走訪(fǎng)調查、座談了解、利用文獻資料和公共數據等形式，進(jìn)行具體事項的效益分析;在撰寫(xiě)報告時(shí)，要以規范操作與效益評價(jià)為突破，統籌各項效益分析資料，從經(jīng)濟性、生態(tài)性和社會(huì )性角度，建立項目整體經(jīng)濟效益分析指標;在成果運用上，要評估項目的經(jīng)濟效益，提出進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟效益的建議。
五個(gè)結合：一是與財務(wù)收支真實(shí)合法審計相結合。在對扶貧資金撥付、管理、使用的真實(shí)合法性進(jìn)行審計的基礎上，要通過(guò)對審計掌握的計劃扶貧期間面上總體情況和對一定數量比例的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)村項目實(shí)施效果抽查獲得的微觀(guān)效果進(jìn)行綜合判斷，客觀(guān)地評價(jià)扶貧專(zhuān)項資金的使用效益和項目經(jīng)濟社會(huì )效果。二是與專(zhuān)項審計調查相結合。要充分利用專(zhuān)項審計調查涉及面廣、方式靈活的特點(diǎn)，圍繞整村推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化扶貧、搬遷扶貧、科教扶貧等扶貧工作重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項審計調查，對扶貧資金投入力度、項目資金到位率、項目投入結構以及完工項目驗收率等進(jìn)行審核評價(jià)，揭示扶貧項目管理中存在的影響效益的問(wèn)題。三是要與預決算審計相結合。通過(guò)加強扶貧項目的預決算審計，確定和控制項目從籌建到竣工驗收所需經(jīng)費合理，保障扶貧項目建設公開(kāi)透明和陽(yáng)光操作。四是與經(jīng)濟責任審計相結合。把財政扶貧專(zhuān)項資金績(jì)效審計工作與干部選拔任用結合起來(lái)，為正確評價(jià)和使用干部提供重要依據。扶貧專(zhuān)項資金績(jì)效審計結果應列入領(lǐng)導干部本人的干部考核檔案，作為領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)考核和職務(wù)任免的參考依據。五是要與計算機審計相結合。搜集財政、扶貧主管部門(mén)計劃文件，資金規模，建設項目?jì)热菁胺鲐氻椖繑盗�，編制統一審計報表，并運用EXCEL電子表排序、篩選、匯總功能，自動(dòng)生成扶貧項目動(dòng)態(tài)管理表，建立支農扶貧資金數據庫。同時(shí)，運用計算機模塊，對扶貧資金數據進(jìn)行系統的分析，找出差距和分析形成的原因。
三、明確“三類(lèi)指標”，解決“怎么評”的問(wèn)題
國家的大政方針、法律規章制度、行業(yè)的專(zhuān)業(yè)標準和規定以及審計人員的職業(yè)判斷，都是績(jì)效審計評價(jià)的尺度。在評價(jià)指標上，一是要注重反映扶貧政策執行情況的指標。主要包括資金到位率、資金投入使用率、資金流失率等;二是要注重反映扶貧項目建設情況的指標。主要包括項目完工率、項目合格率、項目資金有效利用率、項目資金閑置率及項目效益能力等;三是要注重反映扶貧項目投資效果情況的指標。包括項目實(shí)施前后有關(guān)指標數據的對比等，如貧困戶(hù)(人)減少數、貧困村人均純收入增加額(增長(cháng)率)、村集體經(jīng)濟純收入增加額(增長(cháng)率)等指標。同時(shí)，要通過(guò)制定《財政扶貧資金計劃及投向情況表》、《年度項目資金使用效益分析表》、《重點(diǎn)村扶貧成果調查統計表》，對有關(guān)指標進(jìn)行量化分析，促使許多審計成果進(jìn)入領(lǐng)導宏觀(guān)管理決策圈。此外，還應評價(jià)項目建設對地方自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響程度，對貧困人口脫貧的長(cháng)效機制的實(shí)現程度、是否實(shí)現可持續發(fā)展的情況。
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