政府采購管理制度范本（精選5篇）

　　在社會(huì )一步步向前發(fā)展的今天，很多場(chǎng)合都離不了制度，制度對社會(huì )經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會(huì )公共秩序的維護，有著(zhù)十分重要的作用。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編收集整理的政府采購管理制度范本（精選5篇），希望對大家有所幫助。

　　政府采購管理制度1

　　第一章 總 則

　　第一條為加強學(xué)校政府采購的管理，規范采購行為，提高采購效率，促進(jìn)學(xué)校廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《中華人民共和國招標投標法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等規定，結合學(xué)校實(shí)際，制訂本制度。

　　第二條凡使用學(xué)校財政性資金采購的貨物、服務(wù)和工程類(lèi)項目均適用本制度。

　　第三條學(xué)校政府采購項目必須經(jīng)過(guò)立項、論證、審批等確認程序，并落實(shí)經(jīng)費來(lái)源后方可組織實(shí)施。

　　第四條學(xué)校政府采購分政府集中采購、分散自行采購等兩種類(lèi)型。政府集中采購是指學(xué)校委托市公共資源交易中心組織實(shí)施的、屬于黑龍江省年度集中采購目錄以?xún)�、且符合集中采購項目標準的采購活�?dòng)；分散自行采購是指學(xué)校自行組織實(shí)施的、屬于集中采購目錄以?xún)�，但采購預算額度在“集中采購限額標準”以下的項目和集中采購目錄以外政府采購限額標準以上項目的采購活動(dòng)。

　　第五條學(xué)校政府采購活動(dòng)，凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《中華人民共和國招標投標法》及政府其他法律法規已有規定的，一律從其規定執行。

　　第二章 組織機構及職責

　　第六條學(xué)校政府采購領(lǐng)導小組是學(xué)校政府采購工作的領(lǐng)導、決策機構，研究決定學(xué)校政府采購工作的政策、制度和有關(guān)重要事項。領(lǐng)導小組由校長(cháng)任組長(cháng)，由分管采購工作的副校長(cháng)任副組長(cháng)，成員由其他校領(lǐng)導和紀委、校辦、計財科、總務(wù)科、教務(wù)科等部門(mén)負責人組成。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┤�面負責學(xué)校政府采購工作。

　�。ǘ�）審定學(xué)校政府采購工作規章制度。

　�。ㄈ�）審定學(xué)校各部門(mén)政府采購預算的申請。

　�。ㄋ模┯懻�、決定學(xué)校政府采購工作中的重大事項。

　　第七條學(xué)校政府采購工作中相關(guān)部門(mén)的工作職責

　�。ㄒ唬┘o委是學(xué)校政府采購的監督部門(mén)，主要職責是：

　　1．制訂學(xué)校政府采購監督工作規章制度。

　　2．監督檢查學(xué)校政府采購執行部門(mén)遵守國家法律法規和采購規章制度的情況。

　　3．全過(guò)程監督學(xué)校政府采購活動(dòng)，對采購過(guò)程中的.違規行為提出糾正建議。

　　4．監督學(xué)校政府采購項目評標專(zhuān)家的抽取或確定工作。

　　5．受理學(xué)校采購工作的有關(guān)投訴。

　�。ǘ�）計財科是學(xué)校政府采購的行政管理部門(mén)，主要職責是：

　　1．按照國家有關(guān)政府采購和招投標的法律法規，制定學(xué)校政府采購的規章制度和管理辦法。

　　2．組織編制采購預算，并報告上級政府采購預算管理部門(mén)。

　　3．審核學(xué)校政府采購計劃、采購用款計劃和采購方式，并按規定向上級部門(mén)申報。

　　4．編制采購文件，審查投標人資格，組織采購工作相關(guān)環(huán)節的實(shí)施，負責學(xué)校政府采購的支付工作。

　　5．協(xié)調市公共資源交易中心或采購代理機構做好招標采購工作。

　　6．負責貨物和服務(wù)類(lèi)（不含修繕項目、下同）項目的合同簽訂、組織驗收、資料匯總備案歸檔等工作。

　　7．負責學(xué)校政府采購領(lǐng)導小組會(huì )議的召集工作。

　�。ㄈ�）采購項目的使用部門(mén)為采購項目委托人，委托人的主要職責是：

　　1．組織編制采購預算。

　　2．定期編制采購計劃。

　　3．負責修繕項目的合同簽訂、合同履行以及資料匯總歸檔工作。

　　4．參與分散自行采購項目的采購文件編制、投標人資格審查、開(kāi)標、評標、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作；參與學(xué)校政府采購其它類(lèi)型采購項目的招標文件審核、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作。

　　5．做好采購項目的前期工作，提供采購商務(wù)、技術(shù)要求等原始資料，并負責技術(shù)解釋。

　　6．按照政府部門(mén)的要求，做好相關(guān)采購項目的申報、評估、驗收工作。

　　第八條政府采購項目的評標專(zhuān)家小組成員由學(xué)校政府采購領(lǐng)導小組決定，必要時(shí)邀請校內外專(zhuān)家參加。

　　第三章 采購程序

　　第九條政府集中采購的工程程序

　�。ㄒ唬┚幹茖W(xué)校政府采購預算和預算調整。委托人應于每年11月以前編制下年度學(xué)校政府采購預算，并按規定報學(xué)校審批；計財科負責將學(xué)校批準的學(xué)校政府采購預算上報財政廳審批，政府采購預算經(jīng)批準后生效。

　　學(xué)校各部門(mén)政府采購預算經(jīng)財政批復后，一般不予以調整，特殊情況學(xué)校政府采購領(lǐng)導小組根據需要調整。

　�。ǘ�）編制學(xué)校政府采購計劃。委托人應于每月10日以前將月度采購計劃報計財科，計財科審核后將采購計劃報學(xué)校政府采購領(lǐng)導小組審批，審批后報市公共資源交易中心采購。

　�。ㄈ�）采購。計財科按審批后的采購計劃，組織相關(guān)人員到市公共資源交易中心進(jìn)行開(kāi)標、評標并確認中標供應商。

　�。ㄋ模┖炗啿少徍贤�。采購項目開(kāi)標確定采購人后，由委托人與中標供應商簽訂采購合同，簽訂的采購合同應與招投標的實(shí)質(zhì)性?xún)热菀恢隆?/p>

　�。ㄎ澹�驗收。工程、修繕項目驗收由總務(wù)科組織，總務(wù)科、使用和管理部門(mén)參加，必要時(shí)可邀請技術(shù)專(zhuān)家參加；其余項目驗收由計財科組織，計財科、使用和管理部門(mén)參加，必要時(shí)可邀請技術(shù)專(zhuān)家參加。通過(guò)驗收是采購項目結算、付款的必要條件，驗收人應當簽署驗收意見(jiàn)和驗收結論，并承擔相應責任。

　�。�六）合同款支付。項目合同款支付由使用或管理部門(mén)的經(jīng)辦人及部門(mén)負責人簽字，由計財科按審批權限辦理。

　�。ㄆ撸┚S保及質(zhì)保金支付。工程、修繕項目保修期內維保由總務(wù)科負責，質(zhì)保金支付由總務(wù)科征求使用或管理部門(mén)同意后，按審批權限辦理；其余項目保修期內維保由使用或管理部門(mén)負責、計財科協(xié)調，質(zhì)保金支付由使用或管理部門(mén)的經(jīng)辦人及部門(mén)負責人簽字，由計財科按審批權限辦理。

　�。ò耍┵Y料歸檔。工程、修繕項目的資料整理、歸檔由總務(wù)科負責；其余項目的資料整理、歸檔由計財科負責。

　　第十條符合黑龍江省財政廳文件規定的分散采購，由委托人編制采購計劃，按照批復的采購預算，由計財科和委托人共同組織采購和驗收。

　　第四章 采購的監督與紀律

　　第十一條完善和健全采購監督機制，強化紀檢監督和財務(wù)監督，提高學(xué)校采購工作的透明度。

　　第十二條任何部門(mén)和個(gè)人不得未經(jīng)批準擅自采購。禁止通過(guò)分拆、分段、分項等辦法，化整為零規避招標。

　　第十三條采購工作人員、使用和管理部門(mén)的工作人員、評標專(zhuān)家小組成員與投標人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避。

　　第十四條參與學(xué)校采購活動(dòng)的部門(mén)和個(gè)人，必須堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，按章辦事。不得虛假采購，不得與投標人或代理機構惡意串通，不得接受賄賂或獲取其他不正當利益，不得在監督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為。

　　第五章 附 則

　　第十五條本制度自發(fā)布之日起施行，學(xué)校原相關(guān)文件規定與本制度不符的，以本制度為準。

　　第十六條本制度由計劃財務(wù)科負責解釋。

　　政府采購管理制度2

　　為規范政府采購行為，強化對政府采購資金的管理，提高政府采購資金使用效益，有效地控制財政支出，節約財政資金。加強廉政建設，促進(jìn)政府采購公開(kāi)、公平、公正。根據《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法規，特訂本制度。

　　一、政府采購適用范圍

　　本鎮內政府機關(guān)，實(shí)行預算管理的事業(yè)單位、鎮屬部門(mén)、站所使用財政資金和其他資金進(jìn)行的政府采購適用本制度。本制度所稱(chēng)政府采購是指使用財政資金采購依法制訂的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　二、政府采購的形式和運作程序

　　落實(shí)采購計劃：各單位為了確保行政任務(wù)和事業(yè)計劃的完成，需購買(mǎi)物品或取得勞務(wù)時(shí)，單位向黨政辦提出書(shū)面申請，黨政辦本著(zhù)“量入為出，適度從緊”的原則進(jìn)行審核簽具意見(jiàn)報單位分管領(lǐng)導簽批后，報財政所確定落實(shí)采購計劃。

　　三、政府采購的方式

　　政府采購應當采取以下方式：公開(kāi)招標、競爭性談判、邀請招標、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)。具體采購方式由鎮采購辦、機關(guān)主管、后勤組按規定的程序組織實(shí)施，公開(kāi)招標應作為政府、采購的主要采購方式。

　　四、采購程序

　　先由各機關(guān)各部門(mén)、站所根據工作需求填報“政府采購申 請表”報鎮采購辦，并經(jīng)分管領(lǐng)導審核簽定，財政局鄉財局和，采購辦要簽審核意見(jiàn)，鎮采購辦根據采購內容和金額確認采購方式和采購單位，如果需由站所采購的，由站所填報。政府采購申請表”報鎮采購辦審核，由鎮采購中心安排采購，如果由鎮采購辦采購的，需報分管采購領(lǐng)導審批后，由鎮采購辦安排采購。所有采購物品資金由主管領(lǐng)導審批后，財政所直接付給供應商。

　　五、政府采購預算和計劃

　　鎮財政部門(mén)在編制年度預算的同時(shí)編制政府采購預算，應本著(zhù)實(shí)事求是和節約的.原則，充分考慮實(shí)際需要與財力可能，鎮采購辦應有計劃地安排日常辦公用品的集中采購。

　　六、政府采購的監督檢查、紀律要求

　　凡納入政府采購制度范圍的部門(mén)，未經(jīng)同意自行采購的，不得列支，否則按違反財經(jīng)紀律處理。紀檢、財政所應定期對政府機關(guān)采購行為進(jìn)行監督、檢查，采購辦應定期匯報政府采購情況并定期進(jìn)行公開(kāi)，定期進(jìn)行總結，任何單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)中的違法違紀行為，有權控告和檢舉。

　　政府采購管理制度3

　　為了規范采購行為，保證采購質(zhì)量，控制采購價(jià)格，提高采購效率，特制定本制度。

　　一、加強領(lǐng)導

　　1、設立物資采購領(lǐng)導小組，由院長(cháng)、分管院長(cháng)和后勤科、監察室及審計人員等組成。物資采購領(lǐng)導小組是醫院物資采購的領(lǐng)導機構，負責對物資采購的程序、采購物資的質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行監督。

　　2、成立物資采購小組，由后勤科科長(cháng)、專(zhuān)職采購員、院紀委和需要采購的部門(mén)臨時(shí)選派的人員組成。物資采購小組是醫院物資采購的實(shí)施部門(mén)。辦公室設在后勤科。

　　二、采購計劃和審批

　　醫院各部門(mén)所需采購的物資，必須先提出采購計劃，報需要采購部門(mén)負責人、院長(cháng)審批后，方可交給物資采購小組集中采購和集體采購。由院招標采購領(lǐng)導組實(shí)行統一招標采購。

　　三、采購品種、原則

　　1、采購品種： 辦公用品、電工材料、水電五金、勞保用品、被服用品、塑料制品、電腦打印機耗材、印刷品等品種。

　　2、采購物資本著(zhù)公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行陽(yáng)光采購；必須堅持秉公辦事，維護醫院利益的原則，本著(zhù)處處節約的原則，并綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格及售后服務(wù)等方面，擇優(yōu)選購。

　　3、采購小組在接到經(jīng)過(guò)審批的采購計劃后應迅速組織相關(guān)人員(一般不少于3人)限期將所需物資采購到位，不得拖延，影響工作。采購小組在采購物資時(shí)要憑院長(cháng)審批的購物計劃方可外出采購。

　　在采購物資時(shí)，要堅持勤跑多問(wèn)，堅持集體談價(jià)，真正采購價(jià)廉物美、質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用的.物品。

　　4、一次性采購量較大，市場(chǎng)上質(zhì)價(jià)差異較大且涉及范圍較廣的物資采購可采取公開(kāi)招標的形式進(jìn)行采購。

　　5、采購人員應認真檢查物資質(zhì)量，力求價(jià)格合理、質(zhì)量合格，如因失職而采購偽劣產(chǎn)品，采購人員應負一定經(jīng)濟責任。

　　四、采購方法：

　　采購按照《中華人民共和國政府采購法》執行，并根據所授權限予以實(shí)施。耗材類(lèi)、印刷品等一律實(shí)行招標定價(jià)。后勤類(lèi)物資根據市場(chǎng)行情詢(xún)價(jià)議價(jià)方式采購，常用的量大的后勤物資采取招標方式或者詢(xún)價(jià)議價(jià)進(jìn)行采購。由醫院統一組織實(shí)施，按審批權限予以審批。

　　五、采購程序

　　1、計劃和立項。

　　醫院常用后勤類(lèi)、辦公類(lèi)物資由總務(wù)庫管人員或者使用部門(mén)主任、護士長(cháng)擬定采購計劃單，按分級審批權限的規定報批后，交采購中心按計劃采購。原則上按常用，易存放的物品每年采購兩次；常用，不易存放的物品每季采購一次。突發(fā)事件的緊急采購或臨時(shí)急需采購，由使用科室提出，經(jīng)過(guò)分管院長(cháng)征求院長(cháng)同意后，及時(shí)交采購中心采購。十萬(wàn)元以上物資采購(常規采購除外)，使用科室依據業(yè)務(wù)需要提出采購申請，經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )論證認可后，報采購中心，經(jīng)招標采購委員會(huì )民主決策集體審核批準立項。

　　2、調研和論證。

　　物資采購計劃立項后，采購委員會(huì )負責組織采購小組、使用科室、業(yè)務(wù)科室、審計人員進(jìn)行市場(chǎng)調研和考察，原則上分管院長(cháng)必須參加調研，考察結束要寫(xiě)出書(shū)面考察報告，并如實(shí)向招標采購委員會(huì )匯報考察情況，必要時(shí)出示樣品，提供討論決策的依據。

　　3、招標、議標。

　　醫院大宗物資通過(guò)調研和論證后，經(jīng)采購委員會(huì )決策購買(mǎi)的，由招標采購委員會(huì )指導采購中心按政府既定的規章辦理�？梢杂舍t院自行操作的議價(jià)采購，由采購委員會(huì )指導采購中心按院內規定組織實(shí)施，申請實(shí)施的使用科室、職能部門(mén)、招標采購監督委員會(huì )、審計科等有關(guān)部門(mén)均應全程參與。招標、議標結果應由所有參加招、議標人員簽字方可生效。

　　4、驗收和入庫。

　　嚴格執行出入庫驗收制度，常用后勤類(lèi)、辦公類(lèi)物資由總務(wù)庫管人員、業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責人依據采購中心下發(fā)的通知單共同負責驗收，藥品耗材類(lèi)由藥械科庫房管理員、藥械科負責人共同負責驗收(包括品名、規格、型號、有效期、生產(chǎn)廠(chǎng)家、批準文號、注冊商標、進(jìn)口批文、檢驗報告、外觀(guān)質(zhì)量、數量、單價(jià)、總價(jià)等)，合格后方可入庫。

　　物資每次購置必須進(jìn)行質(zhì)量驗收，做到營(yíng)銷(xiāo)員證、發(fā)貨合同、發(fā)貨地點(diǎn)及貨款匯集賬號與生產(chǎn)企業(yè)相一致；查驗產(chǎn)品務(wù)必檢查合格證、出廠(chǎng)日期、有效日期，檢驗合格后入庫。所有物資的驗收，均應詳細記錄驗收結果并有驗收人員簽名。

　　5、物資的報銷(xiāo)。

　　物資采購發(fā)票應先由采購人員、證明人、驗收人、采購小組主任簽字，報分管院長(cháng)審核，最后由院長(cháng)審批報銷(xiāo)。缺一手續財務(wù)科不得付款。分期付款的按招標采購合同付款比例，依據發(fā)票審批手續進(jìn)行分批付款。

　　六、采購的監督

　　1、成立招標采購監督委員會(huì )，委員會(huì )成員由辦公室、院紀委、檢察科、財務(wù)科負責人組成，全程監督招標采購過(guò)程。

　　2、采購委員會(huì )成員、采購辦公室工作人員和物資采購人員必須嚴格執行國家的有關(guān)法規和政策規定，廉潔自律，不斷提高自身的道德水準和業(yè)務(wù)水平，在物資采購過(guò)程中不得弄虛作假、徇私舞弊、貪污受賄，自覺(jué)抵制采購工作中的不正之風(fēng)。

　　3、醫院物資采購接受廣大職工的監督。任何科室和個(gè)人不得私自采購。物資招標采購委員會(huì )要切實(shí)加強對藥品、醫療物資采購活動(dòng)的管理和監督。把好采購程序關(guān)，及時(shí)制止和糾正違規、違紀行為。

　　政府采購管理制度4

　　為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，強化各級政府的宏觀(guān)調控力度，加強財政性資金管理，提高財政性資金使用效益和透明度，維護和促進(jìn)商品市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正和合法競爭，促進(jìn)廉政建設。根據省政府辦公廳《轉發(fā)省財政廳<；省直行政事業(yè)單位專(zhuān)項設備政府采購暫行辦法>；的通知》(遼政辦發(fā)[xxx8]50號)精神，結合我市實(shí)際，特制定本辦法：

　　一、政府采購的范圍

　　市財政局核定使用財政預算內外資金，在市場(chǎng)購置的各類(lèi)設備及服務(wù)項目，列入政府統一采購范圍。

　　(一)設備采購

　　1、小汽車(chē)、大客車(chē)、貨車(chē)、摩托車(chē)、其他用車(chē)；

　　2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調；

　　3、微機、復印機、電傳機、打印機、音響和攝像編輯設備、照相機及鏡頭；

　　4、農機、林業(yè)、水利機械設備；

　　5、建筑施工工程機械設備；

　　6、其他設備及備品材料等。

　　(二)工程采購

　　由財政撥款的基建項目、市政建設項目一律由政府采購管理辦公室組織招標。

　　(三)服務(wù)采購

　　市直黨政機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位的各類(lèi)服務(wù)項目支出。

　　1、機動(dòng)車(chē)輛定點(diǎn)維修；

　　2、機動(dòng)車(chē)輛定點(diǎn)供油。

　　二、政府采購管理

　　在市財政局設立阜新市政府采購管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦公室)，并根據政事分開(kāi)的原則，組建市政府采購中心。

　　管理辦公室主要職責：制定有關(guān)政府采購政策、管理制度和辦法；指導全市政府采購工作；審核批準招標代理機構，負責供應商的資格審查和批準，處理采購投訴；負責對政府采購實(shí)施全過(guò)程監督管理；其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。

　　市政府采購中心職責：編制本級政府實(shí)行集中采購的計劃和目錄；設立本級政府采購資金專(zhuān)戶(hù)，負責政府采購資金專(zhuān)戶(hù)的會(huì )計核算與管理；確定采購方式，組織集中政府采購業(yè)務(wù)，組織培訓采購管理人員和技術(shù)人員；承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù)；日常管理工作。

　　三、政府采購程序

　　(一)政府采購程序

　　1、貨物采購：

　　(1)市直單位采購金額在 1000元以下(含1000元)的小數目采購，只要“貨比三家”，采購人認為價(jià)格合理，并能滿(mǎn)足需要，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門(mén)審查。財務(wù)主管部門(mén)審查同意后，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠(chǎng)商采購。

　　(2)市直單位采購金額在 1000元以上，貨物單位價(jià)值5000元以下(不含5000元)，一次性批量采購總值50000元以下(不含50000元)的中等金額采購，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報價(jià)，至少必須邀請3家廠(chǎng)商投標，對他們的報價(jià)進(jìn)行比較后，擇定供應廠(chǎng)商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠(chǎng)商采購。

　　(3)市直單位采購貨物單位價(jià)值5000元以上(含5000 元)，一次性批量采購總值在50000 元以上(含50000 元)的較大金額采購， 必須由市政府采購中心組織統一實(shí)行招標采購。

　　下列貨物采購應當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機動(dòng)車(chē)輛；辦公自動(dòng)化設備；醫療、教學(xué)和通訊設備；政府采購中心認為應當集中采購的其他貨物。

　　2、工程采購：

　　一般由管理辦公室組織統一實(shí)行招標采購。

　　3、服務(wù)采購：

　　(1)市直單位合同價(jià)值10萬(wàn)元以下(不含10萬(wàn)元)的服務(wù)項目，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報價(jià)，至少必須邀請3家廠(chǎng)商投標，對他們的報價(jià)進(jìn)行比較后，擇定供應廠(chǎng)商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門(mén)審查。財務(wù)主管部門(mén)審查同意后，報送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠(chǎng)商采購。

　　(2)市直單位合同價(jià)值 10萬(wàn)元以上(含 10萬(wàn)元)的服務(wù)項目，必須由市政府采購中心組織統一實(shí)行招標采購。

　　下列服務(wù)采購應當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機動(dòng)車(chē)輛維修和供油；政府公用物業(yè)的管理；政府采購中心認為應當集中采購的其他服務(wù)。

　　(二)政府采購方式

　　凡經(jīng)管理辦公室審查批準的采購項目，均應根據實(shí)際情況確定采購方式。

　　1、對沒(méi)有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實(shí)體組織集中或詢(xún)價(jià)采購。在采購過(guò)程中，要吸納有關(guān)專(zhuān)家或部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。

　　2、對具有市場(chǎng)競爭性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購，由政府采購中心委托招標機構實(shí)行招標。其方式可以采用公開(kāi)招標或者邀請招標的方式。管理辦公室要加強對招標機構的監督和檢查工作，以確保招標采購工作的公開(kāi)、公平和公正性。

　　(三)采購原則

　　在實(shí)施政府采購過(guò)程中應遵循以下原則：

　　1、凡購置符合政府采購范圍的貨物，應在質(zhì)量、價(jià)格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下優(yōu)先選購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；

　　2、凡購置符合政府采購范圍，但本市不能制造或本市產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿(mǎn)足需要的貨物，可在其他省、市選購；

　　3、凡購置符合政府采購或者委托招標采購范圍，但在國內不能制造或國內產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿(mǎn)足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿部門(mén)審查同意后，方可在國際選購。

　　(四)招標管理

　　經(jīng)財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準的招標采購項目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專(zhuān)職招標機構向社會(huì )招標。管理辦公室負責對招標機構的執業(yè)資格，資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評與監督。

　　1、市政府采購中心根據核準的書(shū)面文件與招標機構簽訂招標采購委托合同書(shū)。委托合同書(shū)主要內容應包括：招標項目名稱(chēng)、項目所要達到的技術(shù)要求、項目預算、交貨期、付款方式等。

　　2、受委托的招標機構要會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家在對委托合同書(shū)中采購項目進(jìn)行市場(chǎng)調查，充分論證的基礎上，制定招標文件，并在所制定的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標前，將招標文件送達市政府采購中心進(jìn)行審核。如市政府采購中心對招標文件提出合理要求，招標機構應對招標文件進(jìn)行修改，經(jīng)市政府采購中心同意后，招標機構方可將修改后的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標，并進(jìn)行其他環(huán)節的招標工作。

　　3、招標機構與有關(guān)專(zhuān)家、主管部門(mén)、公證部門(mén)和項目單位組成評審委員會(huì )，根據經(jīng)濟性、有效性、公開(kāi)性、公正性的原則，參加開(kāi)標、評標及定標過(guò)程，并對投標價(jià)格、設備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標商(供貨商)的資格進(jìn)行評審，形成評標報告報市政府采購中心和管理辦公室。

　　管理辦公室與市監察局對招標全過(guò)程依法進(jìn)行監督。對招標機構違反《委托合同書(shū)》和招標投標法律法規規定而確定的招標結果，有權予以否決。

　　4、由招標機構負責組織中標的'供貨商與采購實(shí)體簽訂合同書(shū)。合同書(shū)要報送采購中心、財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　5、凡中標的供貨商所出售的商品，如采購實(shí)體在實(shí)際運行中，發(fā)現存在質(zhì)量問(wèn)題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規規定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟損失外，應將有關(guān)情況上報給采購中心和管理辦公室；管理辦公室在2年內不允許其參加政府采購招標活動(dòng)，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

　　6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡(jiǎn)化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動(dòng)地為采購實(shí)體服務(wù)，清正廉潔、自覺(jué)維護國家的利益，樹(shù)立政府職能部門(mén)良好的形象，保證政府采購工作的順利實(shí)施。

　　7、受委托的招標機構在招標工作中，應嚴格遵循招標立項、標書(shū)制作、招標發(fā)標、廠(chǎng)商投標、揭標中標、商務(wù)談判、合同簽約等規范程序，公正地對待委托方和投標方，切實(shí)維護國家利益，對受委托的招標機構在招標過(guò)程中出現不公正對待委托方和投標方的問(wèn)題，采購中心除終止其委托招標外，可通過(guò)一定形式向社會(huì )曝光，情節嚴重的要訴諸法律。

　　四、政府采購資金管理

　　(一)財政預算內外支出中能夠實(shí)行政府采購的專(zhuān)項資金，由市財政局按核定的財政專(zhuān)項資金(預算外專(zhuān)戶(hù)撥款比照辦理)預先撥入政府采購專(zhuān)戶(hù)。

　　(二)實(shí)行政府采購的專(zhuān)項資金，如資金來(lái)源屬財政和采購實(shí)體自籌資金配套的采購項目，采購實(shí)體必須將自籌資金部分在采購啟動(dòng)前存入財政專(zhuān)戶(hù)。

　　(三)上述資金來(lái)源全部落實(shí)后，由政府采購中心根據《評審委員會(huì )對專(zhuān)項招標采購核準表》和最終審定的中標價(jià)格，按項目標書(shū)確定的定金額度撥付給供貨商，待對所購置的專(zhuān)項設備按合同要求驗收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。

　　(四)政府采購節省的資金，按來(lái)源不同分別處理。屬全額財政補助資金部分，由市財政局統一調劑使用，同時(shí)調整單位預算；屬財政部分補助和采購實(shí)體自籌資金的項目，節省資金由采購中心按財政、采購實(shí)體自籌資金所占比例的份額進(jìn)行劃分；屬財務(wù)主管部門(mén)和采購實(shí)體節省的資金予以返還，并按市財政局指定用途使用。

　　(五)采購實(shí)體要建立設備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳，并按規定上報項目使用情況反饋表。

　　五、其他事項

　　(一)采購實(shí)體每年隨年度決算上報《市直行政事業(yè)單位招標設備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門(mén)每年要對政府采購執行和設備運行情況進(jìn)行檢查。

　　(二)對應實(shí)行而未按本辦法執行政府采購的采購實(shí)體，按違反財經(jīng)紀律論處。

　　(三)政府采購實(shí)施過(guò)程中遇到的其他問(wèn)題，由管理辦公室、采購中心會(huì )同主管部門(mén)、采購實(shí)體、招標機構等協(xié)商解決。

　　本辦法由市財政局負責解釋。

　　政府采購管理制度5

　　第一章 總則

　　第一條 為了發(fā)揮部門(mén)集中采購的優(yōu)勢，滿(mǎn)足特殊要求采購項目的需要，提高我市政府采購的效率和效益，根據《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 部門(mén)集中采購，是指納入市級政府采購管理的單位，由本單位組織實(shí)施屬于部門(mén)集中采購范圍的采購項目的行為。

　　各單位在實(shí)行部門(mén)集中采購時(shí)，其采購方式及委托的采購代理機構等審批手續，均由各單位按本辦法的規定進(jìn)行辦理

　　第三條 屬于當年公布的xx市市級政府采購集中采購目錄范圍的采購項目，符合以下條件之一的應當納入部門(mén)集中采購:

　　(一)貨物、服務(wù)及其他工程類(lèi)項目，其單項或同類(lèi)批量?jì)r(jià)值15萬(wàn)元至50萬(wàn)元的，實(shí)行部門(mén)集中采購；

　　(二)市財政批復當年的政府采購預算中，列明應進(jìn)行部門(mén)集中采購的項目；

　　(三)屬本單位有特殊技術(shù)或時(shí)間要求的，由該單位提出書(shū)面申請，經(jīng)政府采購管理部門(mén)批復同意實(shí)行部門(mén)集中采購的項目。

　　第四條 實(shí)行部門(mén)集中采購管理的單位，應當由本單位分管政府采購工作的領(lǐng)導、紀檢監察部門(mén)、財務(wù)部門(mén)和負責政府采購業(yè)務(wù)的部門(mén)組成本單位的“政府采購管理小組”，并報市財政局政府采購管理辦公室(下稱(chēng)“采購辦”)備案。

　　第五條 各單位的政府采購管理小組負責管理本單位的部門(mén)集中采購，包括編制本單位的采購計劃，確定采購項目的采購方式，委托采購代理機構(含市政府采購中心和各采購代理機構，下同)代理采購，會(huì )同采購代理機構編制采購文件，整理、歸集采購項目采購全過(guò)程的有關(guān)文件，采購結束后向采購辦提交備案資料等。

　　第六條 各單位政府采購管理小組應當建立采購項目檔案，將采購全過(guò)程產(chǎn)生的文件、資料進(jìn)行妥善保存。檔案保存時(shí)間應不少于十五年。

　　采購文件、資料包括:已確定資金來(lái)源的政府采購計劃表、采購活動(dòng)情況記錄、采購(招標)文件、評標標準、供應商投標文件、采購結果確認書(shū)、采購合同、驗收報告、質(zhì)疑及投訴情況答復和處理決定以及其他相關(guān)的文件。

　　第七條 采購辦是我市政府采購管理部門(mén)，負責對各單位部門(mén)集中采購項目指導和監督管理，并定期向市人民政府進(jìn)行通報。

　　第二章 部門(mén)集中采購的操作程序

　　第八條 各單位政府采購管理小組在實(shí)施部門(mén)集中采購時(shí)，應按以下程序進(jìn)行辦理:

　　(一)編制政府采購計劃。

　　各單位采購屬于本辦法第三條規定政府采購項目時(shí)，應按《xx市政府采購市級工作程序》(東財〔xx〕63號)中關(guān)于部門(mén)集中采購項目編制政府采購計劃表的規定，編制政府采購計劃。

　　1、應填寫(xiě)有“部門(mén)集中采購”字樣的政府采購計劃表。

　　2、屬市財政安排資金的采購項目應根據下達的年度政府采購預算填報采購形式。使用年度政府采購預算以外的資金采購(包括單位自籌資金)納入當年《xx市市級政府采購集中采購目錄》的采購項目，應根據限額標準填報采購形式。

　　3、政府采購計劃表應用A3紙編制一式四份，連同有計劃表電子文檔的軟盤(pán)報送到市財政局業(yè)務(wù)主管科。

　　4、政府采購計劃表報送的`時(shí)間要求:應于每年12月1日前(節假日順延，下同)報送下年度第一季度的《采購計劃表》，每年在3月1日、6月1日、9月1日前分別報送本年第二季度、第三季度和第四季度的《采購計劃表》，逾期報送《采購計劃表》的，如無(wú)合理理由，將視為報送下一季度的《采購計劃表》。

　　同一年度內，對同一采購品目可以安排兩次采購計劃，但不得超過(guò)兩次。

　　5、部門(mén)集中采購采用以下方式:公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源進(jìn)行采購。公開(kāi)招標是政府采購的主要方式。

　　各單位政府采購管理小組在填報政府采購計劃時(shí)，應自行確定部門(mén)集中采購項目的采購方式。

　　(二)政府采購計劃的資金確認和批復。

　　1、一般情況下，市財政局業(yè)務(wù)主管科收到各單位報送的部門(mén)集中采購的政府采購計劃后，在3個(gè)工作日內，對擬進(jìn)行部門(mén)集中采購的項目資金來(lái)源情況進(jìn)行審核。

　　市財政局業(yè)務(wù)主管科對其資金來(lái)源完成審核后，將一式四份的政府采購計劃退一份給采購人，同時(shí)各抄送一份給采購辦和市會(huì )計核算中心(國庫支付中心)。

　　2、如有關(guān)單位因采購項目特殊，要求以邀請方式進(jìn)行部門(mén)集中采購的，應在報送政府采購計劃的同時(shí)，向采購辦提出書(shū)面申請(詳細說(shuō)明原因)。市財政局業(yè)務(wù)主管科對其資金來(lái)源完成審核后，將一式四份的《采購計劃表》連同采購人的書(shū)面申請轉采購辦對其采購方式進(jìn)行批復。

　　采購辦對采購項目是否符合以邀請方式進(jìn)行部門(mén)集中采購的要求審核完畢后，即向相關(guān)單位作出批復，并將《xx市市級單位政府采購計劃批復書(shū)》(下稱(chēng)“計劃批復書(shū)”)和政府采購計劃發(fā)回采購人各一份，送市財政局業(yè)務(wù)主管科和市會(huì )計核算中心(國庫支付中心)各一份。

　　(三)政府采購計劃的調整。

　　政府采購計劃一經(jīng)確定，原則上不作調整。如遇特殊情況需調整的，按原報批程序執行。

　　(四)委托采購代理機構。

　　各單位在編報政府采購計劃時(shí)，將擬委托實(shí)施項目采購的采購代理機構填寫(xiě)清楚，并在收到市財政局確認采購資金和方式進(jìn)行部門(mén)集中采購的政府采購計劃(需要采購辦批復的項目，應在收到計劃批復書(shū))后，在3個(gè)工作日內將政府采購計劃(或計劃批復書(shū))送達委托的采購代理機構實(shí)行部門(mén)集中采購，并按《xx市政府采購代理機構管理辦法》的有關(guān)規定與采購代理機構簽訂書(shū)面的委托協(xié)議。

　　(五)編制采購(招標)文件。

　　各單位的政府采購管理小組應當派出專(zhuān)門(mén)人員會(huì )同有關(guān)的采購代理機構編制采購項目的采購(招標)文件。如采購項目技術(shù)復雜的，應邀請有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助編制采購文件。

　　采購(招標)文件中應明確采購項目的開(kāi)標、評標地點(diǎn)。開(kāi)標、評標地點(diǎn)原則上應在xx市政府采購招投標服務(wù)大廳，應由采購代理機構向采購辦提出使用市政府采購招投標服務(wù)大廳開(kāi)標室和評標室的申請。如因市政府采購招投標服務(wù)大廳無(wú)法安排開(kāi)標室和評標室的，由采購人向采購辦提出改換開(kāi)標、評標地點(diǎn)的申請，經(jīng)采購辦同意后才可指定地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標、評標。

　　(六)確定部門(mén)集中采購的中標(成交)供應商。

　　采購代理機構應當嚴格遵照《政府采購法》及其相關(guān)法律法規，以及xx市有關(guān)政府采購的規范性文件的相關(guān)規定，對部門(mén)集中采購項目進(jìn)行公告、開(kāi)標、評標，并推選出部門(mén)集中采購項目的候選中標(成交)供應商。

　　各單位政府采購管理小組依法對推選出的部門(mén)集中采購項目候選中標(成交)供應商進(jìn)行書(shū)面確認。采購結果確認后由采購代理機構按《xx市政府采購信息公告管理辦法》的規定將采購結果公示。

　　組成部門(mén)集中采購項目評審委員會(huì )的評審專(zhuān)家，應在相關(guān)的采購代理機構的專(zhuān)家庫中，由采購代理機構參照《xx市政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》關(guān)于隨機抽取評審專(zhuān)家的有關(guān)規定進(jìn)行隨機抽取。

　　(七)申請中標(成交)通知書(shū)編號。

　　采購結果公示完畢后，由采購代理機構向采購辦申請統一的中標(成交)通知書(shū)編號，并向有關(guān)中標(成交)供應商發(fā)出中標(成交)通知書(shū)。

　　沒(méi)有申請統一中標(成交)通知書(shū)編號的部門(mén)集中采購項目，不得發(fā)中標(成交)通知書(shū)。

　　(八)簽訂采購合同。

　　各單位與中標(成交)供應商應當在中標(成交)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購(招標)文件確定的事項簽訂部門(mén)集中采購項目的采購合同。

　　采購合同自簽訂之日起五個(gè)工作日內，各單位應當將合同副本報采購辦備案。

　　第九條 中標(成交)通知書(shū)發(fā)出后，采購代理機構應當在五個(gè)工作日內將部門(mén)集中采購項目的相關(guān)采購資料報采購辦備案。

　　第十條 各單位政府采購管理小組應當對供應商履行合同情況進(jìn)行不定期檢查；合同履行完畢后，政府采購管理小組負責組織對采購項目的驗收工作。

　　屬大型或技術(shù)復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參與驗收。

　　第十一條 各單位政府采購管理小組應按合同的規定及時(shí)辦理有關(guān)款項的撥付手續，資金撥付的程序按市財政局印發(fā)的《關(guān)于我市市級政府采購資金撥付若干問(wèn)題的通知》(東財〔xx〕14號)執行。

　　第十二條 各采購代理機構應當在每月14和28日，將接受委托的部門(mén)集中采購項目的有關(guān)情況反饋采購辦。

　　第三章 違規責任

　　第十三條 各單位政府采購管理小組有以下行為之一的，采購辦將要求其進(jìn)行整改，并由采購辦定期向市人民政府通報相關(guān)情況:

　　(一)采購項目未經(jīng)市財政局確定資金，擅自委托采購代理機構進(jìn)行采購的；

　　(二)超出本辦法第三條規定的采購項目，未向政府采購管理部門(mén)提出申請，擅自委托采購代理機構進(jìn)行采購的；

　　(三)有拆分項目行為，規避公開(kāi)招標的；

　　(四)中標(成交)通知書(shū)發(fā)出后，無(wú)正當理由拒絕與中標(成交)供應商簽訂采購合同的；

　　(五)采購結束后，不按規定將采購活動(dòng)相關(guān)資料送政府采購管理部門(mén)備案的；

　　(六)不按合同規定支付有關(guān)款項給供應商，被相關(guān)供應商投訴的；

　　(七)一年內連續三次以上委托同一采購代理機構的；

　　(八)拒絕接受政府采購管理部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的。

　　第十四條 各單位在實(shí)施部門(mén)集中采購過(guò)程中，如有違法違規行為的，取消其實(shí)施部門(mén)集中采購的資格一年。

　　有關(guān)單位被取消實(shí)施部門(mén)集中采購的資格后，一年內其政府采購項目的采購按集中采購的有關(guān)程序執行。

　　第十五條 采購代理機構在實(shí)施采購過(guò)程中有違法違規行為的，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規的規定執行。

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