固定資產(chǎn)管理制度9篇
在現在的社會(huì )生活中，大家逐漸認識到制度的重要性，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的固定資產(chǎn)管理制度，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
固定資產(chǎn)管理制度1
了保管與使用和維護好學(xué)校的固定資產(chǎn)，建立健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度就顯得十分重要，要想管理好本單位的固定資產(chǎn)，首先要求全體員工共同參與管理，抱著(zhù)負責任的態(tài)度，共同維護好本單位的固定資產(chǎn)。下面就根據實(shí)際具體情況，特制定如下條文：
一、固定資產(chǎn)的管理模式
1.固定資產(chǎn)管理實(shí)行三級管理方式：
�、賹W(xué)校固定資產(chǎn)有關(guān)部門(mén)對電教中心辦公室總帳帳卡一一對應，清清楚楚，并按帳卡分類(lèi)管理。
�、谵k公室對應各個(gè)部室負責人，按本部室所管轄范圍的固定資產(chǎn)類(lèi)別，分別建立該部室的分帳目，使電教中心總帳目與分帳目相符合，由部室負責人負責實(shí)物管理，使其部室分帳目與本部室的固定資產(chǎn)實(shí)物完全符合（詳見(jiàn)附件表一）。
�、鄹鱾�(gè)部室分帳目表上的每一項內容，落實(shí)到每一個(gè)具體使用與維護人名下，由負責該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止物品的損壞或遺失。
2、固定資產(chǎn)管理的責任制：
�、偃壒芾矸绞桨闯邪熑沃菩问�，分別承擔各自的管理權限和各自所負責的義務(wù)。
�、诰唧w負責人應分別保管好固定資產(chǎn)的總帳目或部室的分帳目，以便定期進(jìn)行三級管理檢查或抽查，對工作認真負責的人員進(jìn)行表?yè)P和獎勵，對不負責任或相互推諉造成固定資產(chǎn)損壞與遺失的人員，按學(xué)校有關(guān)條文規定執行。
�、鄢邪熑沃茥l文詳見(jiàn)附件1。
二、固定資產(chǎn)的`日常管理
1、固定資產(chǎn)的報增
�、俦締挝惶碇眯碌墓潭ㄙY產(chǎn)物品后，首先由校方固定資產(chǎn)管理人員在實(shí)物上貼好標簽，辦理好相應手續，然后由辦公室人員與本部室負責人，在部室固定資產(chǎn)分帳目表上，填寫(xiě)好新添物品的具體內容和保管人
�、趯潭ㄙY產(chǎn)的低值物品采取與上條相同的方式管理。
2、固定資產(chǎn)的報減
�、偈紫扔删唧w保管人向部室負責人提出原因或理由，經(jīng)部室負責人同意后，填寫(xiě)電教中心報減單（詳見(jiàn)附件表二），由辦公室人員根據報減單內容與學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)系，辦理相關(guān)手續后，由保管人負責將所報減物品交回到學(xué)校。
�、趯Ψ钦Ｔ蛟斐蓤鬁p，由保管人具體寫(xiě)清楚原因，部室負責人簽署意見(jiàn)，電教中心主任簽署意見(jiàn)，報校固定資產(chǎn)管理有關(guān)部門(mén)，按學(xué)校有關(guān)條文規定執行。
3、固定資產(chǎn)的交接
由于工作調動(dòng)或退休等原因，固定資產(chǎn)保管人需要更換的，由部室負責人與原保管人進(jìn)行部門(mén)分帳目與實(shí)物的清點(diǎn)，核實(shí)無(wú)誤后，再確定并轉交給新保管人，最后將落實(shí)情況報辦公室備案，辦公室及時(shí)變更總帳目帳卡與調整保管人。
固定資產(chǎn)管理制度2
第一條 固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單位價(jià)值在規定標準以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物形態(tài)的資產(chǎn)包括房屋及建筑物、一般設備(單位價(jià)值在500元以上)、專(zhuān)用設備(單位價(jià)值在800元以上)、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。其單位價(jià)值雖然不足規定標準,但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)資產(chǎn),按固定資產(chǎn)管理。
第二條 局各科站室固定資產(chǎn)由辦公室統一購置，嚴格按照市政府的規定實(shí)行政府采購。每年年末，局各科站室要根據業(yè)務(wù)工作的需要,本著(zhù)合理、節約、高效的原則,編制下年度固定資產(chǎn)購置計劃。于每年12月下旬報辦公室,由辦公室提交局長(cháng)辦公會(huì )審定后執行。對于確屬急需購置的固定資產(chǎn)，由辦公室提出意見(jiàn)后，報局長(cháng)批準后辦理。
第三條 局辦公室負責固定資產(chǎn)實(shí)物管理。即對固定資產(chǎn)的保管、使用、維護、清查盤(pán)點(diǎn)等管理;同時(shí)負責辦理固定資產(chǎn)的調撥、轉讓、報損、報廢等報批手續。
第四條 局財務(wù)科負責固定資產(chǎn)統一建帳、統一核算,并協(xié)助辦公室對固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行管理。
第五條 購入的固定資產(chǎn), 由辦公室組織驗收，驗收合格后并填制《固定資產(chǎn)入庫驗收單》一式二聯(lián),辦公室憑第一聯(lián)登記固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片, 水利經(jīng)濟科憑第二聯(lián)填制記帳憑證,記入固定資產(chǎn)總帳。固定資產(chǎn)卡片必須登記到每一件固定資產(chǎn)，明確使用、保管職責，堅持“按物設卡、物卡相符、物移卡隨” 的管理原則。各科室站根據工作需要簽字領(lǐng)取。
第六條 各科室站之間和上級調撥固定資產(chǎn)，應填制《固定資產(chǎn)領(lǐng)用(調撥)單》，視同“購入固定資產(chǎn)”管理。
第七條 各科室站的固定資產(chǎn)要指定專(zhuān)人管理，及時(shí)登記，科學(xué)使用以延長(cháng)固定資產(chǎn)的使用壽命，提高其使用效率。固定資產(chǎn)保管人退休或調離時(shí)要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續。
第八條 為了保證固定資產(chǎn)的安全和完整,每年年末要對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)。
1、清查盤(pán)點(diǎn)的內容,包括固定資產(chǎn)的實(shí)有數與帳面數是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常等。
2、清查盤(pán)點(diǎn)的具體程序是，由各科室站填報固定資產(chǎn)調查表，于每年12月下旬前報辦公室,由辦公室按照固定資產(chǎn)明細帳逐一核對。
3、清查中，盤(pán)盈的固定資產(chǎn)應當及時(shí)入帳；盤(pán)虧報損的固定資產(chǎn)，屬于不可抗拒原因造成的.，應當按照國家規定和資產(chǎn)報廢的審批權限及時(shí)辦理核銷(xiāo)；屬于過(guò)失的責任事故或違法行為造成的，應當按照規定給當事人以必要的經(jīng)濟賠償。
4、局各科室站閑置的固定資產(chǎn)，由辦公室進(jìn)行統一調配，使之合理流動(dòng)，發(fā)揮效益，防止積壓。
第九條 固定資產(chǎn)的處置要嚴格執行國家國有資產(chǎn)管理局有關(guān)文件和市有關(guān)規定。 固定資產(chǎn)的調出、處置、報廢、報損,必須嚴格按照國家有關(guān)規定的審批程序辦理，各科室站不得擅自處置。報廢時(shí)應填制“固定資產(chǎn)報廢申請表”報局領(lǐng)導批準后，方可辦理固定資產(chǎn)核銷(xiāo)手續。符合下列條件之一的設備，可以申請報廢。
1、電腦設備、交通工具等固定資產(chǎn)質(zhì)量低劣、技術(shù)落后、效率低、耗能大、主要結構或部件陳舊老化，精度低，實(shí)際使用過(guò)程中不能滿(mǎn)足最低性能指標和技術(shù)要求，無(wú)修復意義或無(wú)改裝利用意義，被確認為淘汰的產(chǎn)品。
2、因意外災害事故或其他原因致使設備主部件嚴重受損，已無(wú)修復價(jià)值的。
3、修理費用超出原值的50%，或接近同類(lèi)產(chǎn)品新購價(jià)格的。
固定資產(chǎn)管理制度3
1.固定資產(chǎn)及其相關(guān)規定
(1)根據相關(guān)的財會(huì )制度規定，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有以下特征的有形資產(chǎn)。
�、賳挝粌r(jià)值較高。
�、跒樯a(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的。
�、凼褂媚晗蕹^(guò)一年。
(2)本制度將企業(yè)投資建設、購置或以其他方式形成的，交由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的以下資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)。
�、倨髽I(yè)房屋、建筑物、構筑物。
�、趶陀C、相片沖印設備、運輸車(chē)輛等。
�、壑醒肟照{、監控系統、消防系統、通信及播音系統、電梯、鍋爐、冰柜及制冷設備(設施)衛星電視接收系統、供配電系統、供排水系統、洗滌設備。
(3)不作為固定資產(chǎn)管理的工具、器具等實(shí)物，作為低值易耗品管理，低值易耗品的管理按企業(yè)存貨管理辦法執行。低值易耗品，應包括(但不僅限于)下列項目：
�、俑鞣N用具、家具、工具、玻璃器皿、瓷器等。
�、陔娨暀C、影碟機、音箱、顯示器、投影儀等。
�、鄄妥�、餐椅、餐具、食品架、食品容器、不銹鋼用具等。
�、茈娫�(huà)機、傳真機、辦公桌椅、沙發(fā)、文件柜、飲水機、會(huì )議桌椅、移動(dòng)電話(huà)、幻燈機、電腦、打印機、裝訂機、驗鈔機等。
�、輳N房中除冷柜以外的所有工、器具。
�、薜靥�、燈飾、燈具、花瓶、擺件、飾品掛件等。
�、咧品�、餐桌用品、麻棉制品等。
�、嘣诮�(jīng)營(yíng)過(guò)程中周轉使用的包裝容器等。
�、峁潭ㄙY產(chǎn)的維修維護用品、用具及備用零部件等。
(4)企業(yè)全部資產(chǎn)的所有權均屬企業(yè)所有，任何個(gè)人或其他組織無(wú)權私自對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行處置、變賣(mài)、毀損、報廢，無(wú)權將企業(yè)資產(chǎn)對外進(jìn)行擔保、抵押、質(zhì)押等民事行為。
(5)企業(yè)管理人員對資產(chǎn)行使經(jīng)營(yíng)、管理、使用和維護的職權。
2.固定資產(chǎn)預算制度
(1)每個(gè)會(huì )計年度初期，企業(yè)各部門(mén)根據本部門(mén)的經(jīng)營(yíng)情況，將本部門(mén)的現有資產(chǎn)的使用情況、維修計劃、報廢計劃、擬新增資產(chǎn)購置計劃及其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的支出計劃，上報給工程技術(shù)部門(mén)和財務(wù)部門(mén)。
(2)企業(yè)財務(wù)部根據企業(yè)下年的資金情況，提出資金安排計劃。
(3)工程技術(shù)部門(mén)根據各部門(mén)對固定資產(chǎn)的使用情況，對上述計劃從技術(shù)角度提出意見(jiàn)。
(4)企業(yè)采購部門(mén)、使用部門(mén)、財務(wù)部門(mén)及企業(yè)財務(wù)部門(mén)，各自遵照固定資產(chǎn)預算執行相應責權，記錄、監督、管理、使用好固定資產(chǎn)。
(5)企業(yè)總經(jīng)理召集相關(guān)部門(mén)，根據上述意見(jiàn)制定出固定資產(chǎn)的增減、維修計劃后報企業(yè)相關(guān)部門(mén)。
(6)企業(yè)管理委員會(huì )將上述計劃討論通過(guò)后形成企業(yè)的年度固定資產(chǎn)預算。
3.固定資產(chǎn)購建及形成
(1)在年度預算范圍內的固定資產(chǎn)，由相關(guān)部門(mén)按預算執行購建任務(wù)。
(2)未列入預算范圍而急需使用的資產(chǎn)，按照預算形成程序，由使用部門(mén)提出報告，相關(guān)部門(mén)(含企業(yè)財務(wù)部)出具意見(jiàn)后，由企業(yè)總經(jīng)理決定是否確需購建資產(chǎn)。
(3)對于確需購建的資產(chǎn)，由企業(yè)總經(jīng)理將購建計劃提請企業(yè)的決策人員審批。
(4)各相關(guān)部門(mén)按審批意見(jiàn)執行購建任務(wù)。
4.固定資產(chǎn)的管理
(1)根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的具體情況，企業(yè)固定資產(chǎn)按賬務(wù)和實(shí)物分別進(jìn)行管理。
(2)企業(yè)固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理。
�、倨髽I(yè)固定資產(chǎn)賬務(wù)統一由企業(yè)財務(wù)部門(mén)核算，固定資產(chǎn)的核算按照企業(yè)的相關(guān)規定執行。
�、谄髽I(yè)財務(wù)部組織相關(guān)部門(mén)，每半年和不定期地清點(diǎn)、盤(pán)查企業(yè)的`固定資產(chǎn)。對固定資產(chǎn)的使用、維護、維修、服役狀態(tài)、報廢情況與賬面記錄情況進(jìn)行核實(shí)，并對各責任人的資產(chǎn)管理執行情況提出獎懲建議。
�、燮髽I(yè)財務(wù)部負責企業(yè)固定資產(chǎn)的增加、報廢、折舊、資產(chǎn)減值等的賬務(wù)處理、記錄、核算工作。
�、軐τ谝烟嵬暾叟f，尚在服役的固定資產(chǎn)，應登記造冊，與其他資產(chǎn)同等管理。
(3)企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。
�、俑鞑块T(mén)應對本部門(mén)所管理的資產(chǎn)建立資產(chǎn)檔案，對本部門(mén)的資產(chǎn)位置、功能、工作狀況、操作方法、使用注意事項、能源耗用情況、修理維護情況、預算執行情況等各種信息作詳細記錄，并將管理責任落實(shí)到個(gè)人，以確保資產(chǎn)的安全和有效使用。
�、谄髽I(yè)財務(wù)部雖不對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)核算，但應按固定資產(chǎn)原始入賬價(jià)值設置固定資產(chǎn)清單、建立固定資產(chǎn)臺賬及固定資產(chǎn)卡片，將固定資產(chǎn)統一編號、歸類(lèi)，對固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)作詳細記錄，對固定資產(chǎn)的管理負全面監督責任。
�、鄹鞑块T(mén)應對固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，積極配合財務(wù)部門(mén)對資產(chǎn)的清點(diǎn)和監督管理工作。
�、茉谟韶攧�(wù)部統一記錄的基礎上，將企業(yè)的固定資產(chǎn)管理責任分解到各個(gè)部門(mén)。各個(gè)部門(mén)的負責人對本部門(mén)責任內的資產(chǎn)負有全面管理的責任。
�、莞鞑块T(mén)應對管轄內的資產(chǎn)制定定期檢修制度，以確保機器、設備的正常運行和建筑物的功能完好。
�、迣τ趯�(zhuān)業(yè)性較強，需要特殊技能、須持證人員操作的設備，應配備專(zhuān)門(mén)的操作人員，嚴格按照設備的操作規程和國家的相關(guān)規定執行。
�、咂髽I(yè)總經(jīng)理對企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理負有全面責任，企業(yè)工程技術(shù)部門(mén)協(xié)助總經(jīng)理做好固定資產(chǎn)的管護工作。
5.固定資產(chǎn)的折舊
(1)固定資產(chǎn)的折舊由企業(yè)統一核算。除以下情況外，應對所有固定資產(chǎn)計提折舊。
�、僖烟嵴叟f仍繼續使用的固定資產(chǎn)。
�、诎凑找幎▎为毠纼r(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地。
(2)固定資產(chǎn)的折舊采用直線(xiàn)法、按單項資產(chǎn)計提，各類(lèi)資產(chǎn)的折舊年限如下。
�、俜课轄I(yíng)業(yè)用房年、非營(yíng)業(yè)用房年、簡(jiǎn)易房年。
�、诮ㄖ锬�。
�、蹤C器設備類(lèi)。供電系統設備年、供熱系統設備年、中央空調設備年、通信設備年、洗滌設備年、維修設備年、廚房用具設備年、電子計算機系統設備年、電梯年、相片沖印設備年、復印設備年、其他機器設備年。
�、芙煌ㄟ\輸工具類(lèi)。大中型客車(chē)(座以上)萬(wàn)公里年、小轎車(chē)萬(wàn)公里年、貨車(chē)萬(wàn)公里年、摩托車(chē)萬(wàn)公里年。
�、蓦娖骷坝耙曉O備類(lèi)。閉路電視播放設備年、音響設備年、電冰箱柜年、空調器柜式年窗式年、電影放映機年、其他電器設備年。
(3)企業(yè)固定資產(chǎn)凈殘值按稅務(wù)機關(guān)的要求執行。
(4)固定資產(chǎn)減值，按企業(yè)相關(guān)制度進(jìn)行處理。
6.固定資產(chǎn)的修理、維護及日常保養
(1)企業(yè)的固定資產(chǎn)應定期維護和保養，以確保資產(chǎn)正常、經(jīng)濟、有效地運行。資產(chǎn)的維修按年度固定資產(chǎn)預算進(jìn)行。
(2)資產(chǎn)維修部門(mén)和物資采購部門(mén)，根據總經(jīng)理的批示意見(jiàn)執行維修任務(wù)。
(3)各責任部門(mén)應隨時(shí)掌握本部門(mén)的資產(chǎn)運轉情況。若發(fā)現急需修理而又未納入預算的情形，應做出報告經(jīng)工程技術(shù)部門(mén)鑒定并出具意見(jiàn)，由財務(wù)部門(mén)審核后，上報企業(yè)總經(jīng)理批準。
(4)若與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續支出金額較大(通常按超過(guò)固定資產(chǎn)原值的為準)，則應當計入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。相應的支出，應由企業(yè)負責人審批。
(5)零部件等維修費用，按企業(yè)費用報銷(xiāo)辦法執行，相關(guān)費用計入企業(yè)當期損益。固定資產(chǎn)的修理支出不得以預提或待攤的方式處理。
(6)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)期間，若需對建筑物進(jìn)行裝修。裝修方案和相應支出應由企業(yè)負責人批準。
若裝修支出符合固定資產(chǎn)改良支出標準，則企業(yè)財務(wù)應將此項支出在固定資產(chǎn)賬下單獨設“固定資產(chǎn)裝修”明細科目核算，并采用合理的方法單獨計提折舊。
7.固定資產(chǎn)的清理及報廢
(1)企業(yè)財務(wù)部和企業(yè)財務(wù)，應按會(huì )計制度、會(huì )計核算辦法和本固定資產(chǎn)管理規定，及時(shí)對固定資產(chǎn)的盤(pán)虧、盤(pán)盈、報廢、毀損、轉出、轉入事項進(jìn)行賬務(wù)處理。
(2)各部門(mén)應不定期地對所管轄的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，對盤(pán)虧、盤(pán)盈、報廢、毀損、轉出、轉入的固定資產(chǎn)，應及時(shí)與企業(yè)財務(wù)部和企業(yè)財務(wù)取得聯(lián)系。對于盤(pán)虧、報廢、毀損的資產(chǎn)，應查明原因。若系人為因素造成，須追究相關(guān)人員的責任。企業(yè)資產(chǎn)的轉出和轉入應征得企業(yè)負責人的批準。
(3)對于超過(guò)服役期或尚在服役期內的設備，如存在下列現象則按程序進(jìn)行清理或報廢處理。
�、儆捎谝庀氩坏降囊蛩�，資產(chǎn)受到不可抗力損壞，已無(wú)法繼續服役。
�、跓o(wú)法正常運行，且無(wú)法修復。
�、勰茉聪牡仁褂贸杀具^(guò)高，購置新設備比使用現有設備更經(jīng)濟。
�、苄蘩碣M用過(guò)高，不如購買(mǎi)新設備。
�、菰性O備的工藝、技術(shù)已被新工藝、新技術(shù)淘汰，繼續使用已經(jīng)不經(jīng)濟。
�、抻捎趪倚路ㄒ�、新標準頒布，現有設備的使用已違反了這些新規定。
�、咂渌枰獙υO備進(jìn)行報廢的原因。
�、嗬^續使用將對環(huán)境造成重大不良影響。
(4)對于未來(lái)得及納入預算的資產(chǎn)報廢，應按預算形成程序，最終由企業(yè)負責人立項審批。各相關(guān)部門(mén)根據審批意見(jiàn)辦理。
(5)對于需要清理、報廢的資產(chǎn)，由各資產(chǎn)管理部門(mén)提出書(shū)面報告，經(jīng)工程技術(shù)部門(mén)鑒定、財務(wù)部門(mén)(含企業(yè)財務(wù))驗證后，由企業(yè)總經(jīng)理確認，按程序納入年度固定資產(chǎn)預算管理。各相關(guān)部門(mén)根據預算處理。
(6)對在政府行政主管部門(mén)登記備案的資產(chǎn)，相應資產(chǎn)管理部門(mén)應及時(shí)辦理好報廢資產(chǎn)的銷(xiāo)戶(hù)、轉出轉入資產(chǎn)的過(guò)戶(hù)等相關(guān)手續。
(7)財務(wù)部門(mén)(含企業(yè)財務(wù))應配合并監督好各相關(guān)部門(mén)的清理工作，做到資產(chǎn)清理費用按規定開(kāi)支、資產(chǎn)殘值收入及時(shí)入賬。
對于保險賠償范圍內的資產(chǎn)報廢，應及時(shí)與保險公司取得聯(lián)系，做到財產(chǎn)賠償及時(shí)、足額入賬。
8.附則
本制度自批準之日起執行，此前與本辦法不一致的規定自動(dòng)作廢。
固定資產(chǎn)管理制度4
固定資產(chǎn)是酒店經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量必不可少的物質(zhì)技術(shù)基礎，做好固定資產(chǎn)管理工作，保護酒店財產(chǎn)的完整無(wú)缺，提高固定資產(chǎn)的使用效率，充分挖掘現有固定資產(chǎn)的潛力，正確計算現有固定資產(chǎn)的損耗，對酒店的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有重要的意義。
一、 固定資產(chǎn)定義
固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機器、機械以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設備物品，單位價(jià)值在20xx元以上并且使用期限超過(guò)兩年的資產(chǎn)，也應當作為固定資產(chǎn)核算。
二、固定資產(chǎn)的分類(lèi)目錄
酒店購置的固定資產(chǎn)，根據《中華人民共和國旅游服務(wù)行業(yè)會(huì )計制度》進(jìn)行分類(lèi)核算，固定資產(chǎn)分為以下幾類(lèi)：
1、 房屋及建筑物：指酒店所有的營(yíng)業(yè)用房和其他建筑物。
2、 機器設備類(lèi)：包括供電系統、供熱系統、中央空調系統、電子系統、廚房機具、電梯、通訊設備、大型洗滌設備、維修器械及其他機械設備等。
3、 電器設備類(lèi)。包括電腦網(wǎng)絡(luò )系統、復印打字設備，閉路電視播放設備，音響設備，電視機，電冰箱，空調機及其他電器設備。
4、 交通運輸類(lèi)。包括客車(chē)，貨車(chē)，行李車(chē)等
5、 家俱類(lèi)。包括酒店各部門(mén)使用的所有家具、辦公用家具設備、燈具、地毯及工藝擺設等。
6、 其他類(lèi)。指消防監控設備，貴重器皿，健身房設備等不在上述分類(lèi)的固定資產(chǎn)。
三、 具體管理制度
1. 固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級管理，部門(mén)負責的原則，把屬于酒店的固定資產(chǎn)落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，執行崗位經(jīng)濟責任制，做到“物物有人管，人人有專(zhuān)職”。
2. 固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理歸口財務(wù)部，每年由財務(wù)部負責牽頭，組織有關(guān)
部門(mén)人員進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，使之賬實(shí)相符;固定資產(chǎn)的實(shí)物管理方面，酒店機器設備、儀表儀器等設備歸口工程部管理;其他資產(chǎn)由所在部門(mén)負責管理。
3. 酒店各部門(mén)主要負責人為該部資產(chǎn)責任人，部門(mén)資產(chǎn)責任人對部門(mén)所轄范圍內的資產(chǎn)負責，并委托專(zhuān)人(部門(mén)資產(chǎn)管理員)進(jìn)行部門(mén)內各項資產(chǎn)的賬卡管理和盤(pán)點(diǎn)工作。
4. 各部門(mén)要做好固定資產(chǎn)的維護保養工作，嚴格執行技術(shù)操作規程，遵守操作管理制度，確保設備性能和工作量負荷，減輕磨損，未經(jīng)批準，不得擅自拆卸改裝設備。
5. 財務(wù)部對固定資產(chǎn)建立分類(lèi)明細賬，實(shí)行金額控制，負責監督和控制固定資產(chǎn)的購置、調入、調出、出售、報廢等正常業(yè)務(wù)，定期檢查賬目，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況。
6. 工程部負責固定資產(chǎn)的維護保養和技術(shù)管理工作，對設備的拆卸、安裝等技術(shù)項目負責施工及質(zhì)量驗收、保證設備安全、降低消耗，保證各種設備始終處于良好狀態(tài)。
7. 各部門(mén)資產(chǎn)管理員負責管理本部門(mén)所使用的固定資產(chǎn)，部門(mén)資產(chǎn)責任人應根據部門(mén)資產(chǎn)的使用情況，建立部門(mén)內部的'資產(chǎn)管理程序和資產(chǎn)管理制度，并設立基層管理組織，以共同做好資產(chǎn)管理工作。
8. 各部資產(chǎn)責任人和資產(chǎn)管理員必須全面掌握所在部門(mén)固定資產(chǎn)的分布使用情況。
9. 部門(mén)資產(chǎn)管理員在部門(mén)資產(chǎn)責任人的直接領(lǐng)導下，主要從事如下工作：
l 檢查本部資產(chǎn)的使用情況。
l 管理部門(mén)的各種賬、卡、保證卡實(shí)相符。
l 參與資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作。
l 對資產(chǎn)的內部轉移，先填寫(xiě)“資產(chǎn)內部轉移通知單”，經(jīng)部門(mén)負責人、總經(jīng)理簽批后，報財務(wù)部進(jìn)行賬務(wù)調整及卡片調整。
l 對固定資產(chǎn)的清理報廢，由資產(chǎn)管理員填制“固定資產(chǎn)報廢清單”經(jīng)由工程技術(shù)人員鑒定，報部門(mén)負責人、財務(wù)總監、總經(jīng)理批準后方能進(jìn)行報廢處理，并注銷(xiāo)該卡片。
10. 固定資產(chǎn)的添置，應根據經(jīng)營(yíng)需要在年度或季度資本性支出預算中列明，添置固定資產(chǎn)時(shí)，由使用部門(mén)提交申請報告、可行性報告和采購申請單，同時(shí)得到部門(mén)資產(chǎn)管理員的認可，報部門(mén)負責人，經(jīng)財務(wù)部審核，報財務(wù)總監、總經(jīng)理批準后方可采購。預算外的采購需提交詳細的說(shuō)明。
11. 自制的固定資產(chǎn)完工后，必須辦理驗收手續，填制“驗收啟用報告書(shū)”連同材料費、安裝費等附件，經(jīng)工程部、使用部門(mén)和財務(wù)部驗收簽字后，報總經(jīng)理批準并辦理報賬手續，登記固定資產(chǎn)賬目和卡片。
12. 直接購買(mǎi)的固定資產(chǎn)到貨后，先辦理驗收手續，填制“驗收啟用報告書(shū)”，部門(mén)資產(chǎn)管理員簽字后，連同轉運費、安裝費等附件，經(jīng)工程部、財務(wù)部、使用部門(mén)負責人簽字后，然后辦理報賬手續，登記固定資產(chǎn)賬目和卡片。
13. 對固定資產(chǎn)的更新改造，首先由部門(mén)提交更新改造申請報告及可行性經(jīng)濟效益報告，報總經(jīng)理批準后方能進(jìn)行�？⒐ず�，根據施工部門(mén)編制的更新改造交接造冊，會(huì )同工程部、財務(wù)部，使用部門(mén)進(jìn)行驗收，辦理交接手續，填制“驗收啟用報告書(shū)”連同更新改造竣工決算書(shū)等附件，經(jīng)總經(jīng)理批準后入賬，登記固定資產(chǎn)賬目和卡片。
14. 固定資產(chǎn)內部轉移時(shí)，有關(guān)部門(mén)先提交申請報告，經(jīng)轉入和轉出部門(mén)負責人簽字，由財務(wù)核批，報總經(jīng)理批準后才能進(jìn)行，然后，由資產(chǎn)管理員填制“資產(chǎn)內部轉移通知單”，轉入、轉出部門(mén)辦理移交和驗收手續并簽字以后報財務(wù)部進(jìn)行賬務(wù)卡片調整。
15. 固定資產(chǎn)由于長(cháng)時(shí)間使用發(fā)生磨損，不能繼續使用或由于其他原因而進(jìn)行清理報廢時(shí)，先由使用部門(mén)資產(chǎn)管理員填制“固定資產(chǎn)報廢清理單”，經(jīng)工程技術(shù)人員審查鑒定，報部門(mén)負責人、財務(wù)總監、總經(jīng)理批
16. 準后，轉財務(wù)處理，財務(wù)憑有關(guān)單據調整固定資產(chǎn)賬戶(hù)并將清理情況記入固定資產(chǎn)卡片內，注銷(xiāo)固定資產(chǎn)卡片，另行歸檔保管。
17. 在清查財產(chǎn)中發(fā)現的盤(pán)盈、盤(pán)虧及損失，應查明原因，作出報告，按以下審批權限報批后處理。
盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)總經(jīng)理批準后，按盤(pán)盈的重置完全價(jià)值入賬。
盤(pán)虧和損失的固定資產(chǎn)，由部門(mén)總監/經(jīng)理審批，報財務(wù)總監、總經(jīng)理批準。
18. 各部嚴格執行本管理制度，若因工作不落實(shí)，管理不善，導致部門(mén)使用的資產(chǎn)出現人為損壞、流失、賬務(wù)不符等情況，將追究部門(mén)資產(chǎn)責任人和資產(chǎn)管理員的責任。
19. 資產(chǎn)管理員如有變動(dòng)，應事先辦理書(shū)面的移交手續，并得到財務(wù)部門(mén)的認可后方可辦理調動(dòng)手續。
固定資產(chǎn)管理制度5
一、凡是購進(jìn)價(jià)值在５００元以上。使用期限在一年以上的物品設備必須經(jīng)過(guò)總務(wù)處后勤人員的驗收，登記造冊，入固定資產(chǎn)帳目。
二、凡是領(lǐng)取物品和借用學(xué)校財物，必須登記或填寫(xiě)借條，辦領(lǐng)取手續，學(xué)期結束交還入庫。凡丟失或損壞固定資產(chǎn)者要賠償。
三、學(xué)校各功能室，由學(xué)校指派的負責人負責，要管好，用好室內設施（含衛生管理），具體要求按各功能室制度執行。
四、教室門(mén)、窗、桌、椅、講臺、黑板、電風(fēng)扇（空調）要妥善保管好，一般情況下有陽(yáng)光的.天氣時(shí)，原則上不準開(kāi)燈，放學(xué)或下班一定要關(guān)好。
五、各辦公室的辦公桌、椅誰(shuí)使用誰(shuí)負責，其它常用物品由年級組長(cháng)負責。
六、學(xué)校的設備和高檔電器數具及教學(xué)場(chǎng)地原則上不外借，要外借需由校長(cháng)審批。
七、每學(xué)期總務(wù)處組織人員盤(pán)點(diǎn)一次，要使購進(jìn)和保存帳物相符。
八、每學(xué)期結束前一周，對固定資產(chǎn)的數量，質(zhì)量和設備配件進(jìn)行全面檢查，對于損壞、報廢和盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應在查明原因，分清責任，報經(jīng)財政部門(mén)批準的前提下，及時(shí)調帳，未經(jīng)批準的報廢，盤(pán)虧損失不得擅自調帳。
九、經(jīng)管固定資產(chǎn)帳目的賬務(wù)員、實(shí)物保管人員和使用責任人員，調離工作崗位或暫時(shí)離職時(shí)，必須辦理交接手續。
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固定資產(chǎn)管理制度6
【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理并實(shí)現預期目標，應首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規矩”。研究發(fā)現，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問(wèn)題：國家層面上，法規較為薄弱、缺乏績(jì)效標準；省市級層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實(shí)效，重原則規定、輕實(shí)際標準，重考核、輕評價(jià)，重評價(jià)結果、輕效果使用，重明責、輕問(wèn)責；高校層面上，制度不健全、制度設計不合理、制度執行不嚴格、制度內容不完整、制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)等�；诖�，從國家、省級主管部門(mén)和高校三個(gè)方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應的參考與借鑒。
【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構建
一、引言
王安石曾云：“習典禮，明制度”，俗話(huà)也常說(shuō)“沒(méi)有規矩，不成方圓”，這些都說(shuō)明了規章制度是各項事業(yè)成功的重要保證。高校對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價(jià)值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調和統籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效率的作用并實(shí)現資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實(shí)際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實(shí)際運用過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題，難以達到預期的管理效果。因此，本文從三個(gè)方面完善、規范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建提供思路。
二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問(wèn)題
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1.國家法規效力薄弱。一是僅限于法規層面，遠低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據是主管部門(mén)制定的一些制度，如財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門(mén)制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門(mén)制定的《XX省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì )計制度》《高等學(xué)校財務(wù)制度》中都沒(méi)有要求進(jìn)行成本核算，《高等學(xué)校教育培養成本監審辦法（試行）》中的培養成本也只是一種統計成本，而不是會(huì )計意義上的培養成本核算。三是沒(méi)有將資產(chǎn)使用績(jì)效方面的指標列入辦學(xué)條件或是人才培養工作水平的評估之中。2.缺乏績(jì)效標準。（1）只強調“應當”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標，并要求各級財政部門(mén)“研究制定本級事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標準”、事業(yè)單位主管部門(mén)要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時(shí)指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規定的配置標準�！妒聵I(yè)單位財務(wù)規則》（財政部令第68號）中提到“應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應當符合國家規定的配置標準”�？梢钥吹�，上述法規的表述均僅限于“應當”性，而非“必須”性，截至目前，無(wú)論是我國財政主管部門(mén)、教育主管部門(mén)，還是高校自身，都沒(méi)有制定出固定資產(chǎn)配置標準。（2）重視使用效益，報送卻無(wú)績(jì)效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門(mén)“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》僅要求報告“資產(chǎn)總量、分布、構成、變動(dòng)情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導致高校內部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標準、忽視績(jì)效考核和效果應用。（3）重清查，輕績(jì)效�！陡叩葘W(xué)校會(huì )計制度》（財教［20xx］488號）規定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應當定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，至少每年盤(pán)點(diǎn)一次”，但并沒(méi)有提到固定資產(chǎn)的使用績(jì)效。（4）重儀器設備效益評價(jià)，輕整個(gè)固定資產(chǎn)效益評價(jià)�！陡叩葘W(xué)校儀器設備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設備年度效益評價(jià)表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學(xué)儀器設備特別是貴重儀器設備在教學(xué)使用中的效益進(jìn)行評價(jià)，而非財務(wù)司要求對高校所有固定資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評價(jià)。（5）重考核形式，輕結果應用�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實(shí)施高校國有資產(chǎn)管理的績(jì)效考核”，雖然管理部門(mén)確實(shí)組織實(shí)施了績(jì)效考核，但除了考核等級有別，考核結果并未與學(xué)校的整體評價(jià)特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。
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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門(mén)與教育主管部門(mén)聯(lián)合出臺了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問(wèn)題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查�！督K省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績(jì)［20xx］3號）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權限與程序、監督檢查等內容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實(shí)行國有資產(chǎn)授權管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產(chǎn)的處置權，但是卻并沒(méi)有對省屬高校在處置固定資產(chǎn)時(shí)是否嚴格執行了該規定進(jìn)行相應的監督檢查。2.重形式，輕實(shí)效。盡管江蘇省于20xx年就開(kāi)始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進(jìn)行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規定，輕實(shí)際標準。在資產(chǎn)配置標準上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規定的配置標準；沒(méi)有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則進(jìn)行配置”，而后者則略作調整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則”。兩者都沒(méi)有給出明確的即使是僅供參考的配置標準。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴格執行了《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》（發(fā)改投資［20xx］2674號）規定的標準，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價(jià)�！督K省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進(jìn)行國有資產(chǎn)績(jì)效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評價(jià)實(shí)施細則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規定“考核工作每三年一個(gè)周期”，考核內容為“基礎管理”“過(guò)程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績(jì)效管理”�？�(jì)效考核的重點(diǎn)是“各類(lèi)設備和實(shí)驗室的使用和開(kāi)放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績(jì)效考核體系”，但在過(guò)程管理中資產(chǎn)配置的評價(jià)標準僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標準，大型儀器設備配置經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，并編制可行性論證報告”；評分細則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設備經(jīng)專(zhuān)家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒(méi)有明確的資產(chǎn)配置標準，因此資產(chǎn)績(jì)效考核缺少法律法規依據。5.重評價(jià)結果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規雖然規定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等級，但評價(jià)結果全部在“良好”等級以上，實(shí)際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門(mén)雖然擴大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權限，但是對于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責，輕問(wèn)責�！妒〗逃龔d關(guān)于進(jìn)一步規范和加強省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（蘇教財［20xx］1號）雖然規定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負責人是國有資產(chǎn)管理的第一責任人”，“并作為校內各部門(mén)主要負責人履行職責、績(jì)效考核的重要內容”，但并未將對高校、相關(guān)部門(mén)以及高校主要負責人、部門(mén)主要負責人的考核列入其中。
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有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設的相關(guān)文獻綜述如下：田素珍[2]認為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達到加強高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認為，改革現行高校儀器設備管理必須建立大型儀器設備可行性論證制度，如范圍與內容、領(lǐng)導重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗收制度、登記制度、盤(pán)存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴筱玲[5]認為，符合高校實(shí)際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、有償使用、維修保養、報廢處置、財產(chǎn)清查、獎懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財產(chǎn)交接等11項制度。王俊懿等[6]認為，要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對不同用途的固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、維修保養等，并對固定資產(chǎn)計提折舊。陳詩(shī)銓[7]認為，應從構建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認為，規范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調撥、轉讓、盤(pán)點(diǎn)、清查、處置、報廢等”環(huán)節，且應建立產(chǎn)權登記與界定制度以及使用績(jì)效管理制度。王曉華[9]認為，要完善各類(lèi)資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)預算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監督制度。滕雪松[10]認為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實(shí)物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀(guān)點(diǎn)側重點(diǎn)不同，但無(wú)一不是在對高校固定資產(chǎn)管理制度存在問(wèn)題的基礎之上提出建議，從不同方面進(jìn)行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權威性。盡管經(jīng)過(guò)多年的建設，我國高校已經(jīng)實(shí)施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設備維修費使用管理辦法》《招投標管理辦法》《貴重儀器設備管理辦法》《貴重儀器設備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理辦法》《貴重儀器設備開(kāi)放基金實(shí)施細則》《辦公設備、家具配置原則意見(jiàn)》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計劃論證、預算審批、公開(kāi)招標、集中采購、使用驗收、登記入賬、開(kāi)放共享、維護維修、績(jì)效考核、報廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著(zhù)以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責任不夠明確。管理權與使用權難以協(xié)調銜接，出現問(wèn)題后責任無(wú)法劃分，導致難以追究。二是計量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類(lèi)與六類(lèi)，導致了賬物不符與賬賬不符等問(wèn)題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績(jì)效的制度導致設備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管高校執行了《固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理辦法》，也進(jìn)行了相應的固定資產(chǎn)績(jì)效考核工作，但是由于沒(méi)有固定資產(chǎn)配置標準，績(jì)效考核也只能以名次來(lái)代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標準與缺乏有效論證的雙重不足，導致僅在實(shí)際需要時(shí)就購買(mǎi)固定資產(chǎn)，而沒(méi)有考慮績(jì)效因素，更缺乏責任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責任難以認定，賠償范圍和賠償標準也難以把握。七是沒(méi)有實(shí)行新增資產(chǎn)配置預算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設計不合理。制度設計的突出問(wèn)題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價(jià)值與使用年限計量，網(wǎng)線(xiàn)屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價(jià)值，在報廢處置時(shí)如何招標就顯得毫無(wú)意義[13]。另外，財務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時(shí)，極易出現賬物不符與賬賬不符的問(wèn)題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執行不嚴格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預先判斷各種現象的發(fā)生，但這并不能成為不執行制度的'理由，更不能損害現有制度的權威性。執行過(guò)程中存在資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理不能很好地相結合，不執行辦公設備使用年限管理制度，對固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴肅等問(wèn)題。4.高校固定資產(chǎn)內控制度內容不完整。高校固定資產(chǎn)內控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程及各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節與關(guān)鍵人物，導致出現了以下問(wèn)題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預算編制工作，但執行時(shí)往往僅關(guān)注是否超預算，卻不過(guò)問(wèn)使用效率。二是對捐贈固定資產(chǎn)的管理不規范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養、維修責任制度[14]，直到不能使用時(shí)才進(jìn)行必要的檢修、保養，減少了設備的使用壽命。四是沒(méi)有固定資產(chǎn)內部報告制度，不能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、查清原因并加以解決。五是內部調劑制度不健全，難以調劑或調劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設備不能使用后，有的使用部門(mén)當作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權限進(jìn)行招標處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)�！缎姓聵I(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發(fā)后，為了推進(jìn)固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數高校以此為依據出臺了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時(shí)間里，無(wú)論學(xué)校規模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學(xué)校就不會(huì )對原管理辦法進(jìn)行修訂或者調整。直至財政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學(xué)校才進(jìn)行了所謂的“修訂”，根據學(xué)校管理實(shí)際情況并結合上級文件精神對高校固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的更新。
三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建策略
�。ㄒ唬﹪覒晟聘咝９潭ㄙY產(chǎn)管理制度體系
國家對高校固定資產(chǎn)管理制度應在由部門(mén)“規定”向國家“法律”轉變，由“應當”性向“必須”性轉變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績(jì)效”轉變，由“辦學(xué)費用”向“成本核算”轉變，由“資產(chǎn)考核”向“結果應用”轉變的基礎上，突出如下重點(diǎn)，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來(lái)，我國政府對高校財政撥款模式經(jīng)歷了“基數加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專(zhuān)項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預算加項目支出預算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專(zhuān)項經(jīng)費”（20xx年至今）�！吧鶕芸睢庇伞皹藴蕦W(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專(zhuān)項經(jīng)費”就是具有特殊用途和專(zhuān)門(mén)目標的撥款，如學(xué)科建設項目、科研發(fā)展項目、政策性補貼項目、基本建設項目等，湖南省的專(zhuān)項經(jīng)費撥款則是“辦學(xué)歷史及績(jì)效因素撥款”[15]�？�(jì)效因素撥款主要包括人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)等�？梢�(jiàn)，財政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)。本文認為，應將高校財政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養成本聯(lián)系起來(lái)，并逐步按培養成本來(lái)核定高校的財政撥款標準。2.建立強制性的高校固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理制度。一是由“應當”性向“強制”性轉變。如上所述，過(guò)多的“應當”而非“強制”，等于把是否進(jìn)行固定資產(chǎn)績(jì)效考核的決定權交給了高校。如果高校有組織觀(guān)念及經(jīng)濟意識，那么其就會(huì )組織固定資產(chǎn)績(jì)效考核；反之，則以“應當”的非必須性而不開(kāi)展固定資產(chǎn)績(jì)效考核工作。因此，本文認為應強制性規定高校每年必須要開(kāi)展一次固定資產(chǎn)績(jì)效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績(jì)效標準。包括各類(lèi)固定資產(chǎn)的配置標準、使用壽命、人才培養、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開(kāi)發(fā)等。通過(guò)縱向與自身對比，橫向與同行業(yè)先進(jìn)水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產(chǎn)績(jì)效管理應用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負責人的提拔、本科中的“雙一流”與專(zhuān)科中的“高水平”院校建設及人才培養水平相聯(lián)系，促進(jìn)高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)管理改革實(shí)施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學(xué)校會(huì )計教育核算體系和投資效益分析指標體系……為核算人才培養成本創(chuàng )造條件�！�20xx年國家發(fā)改委出臺的《高等學(xué)校教育培養成本監審辦法（試行）》盡管把高校教育培養成本納入了政府監管的范圍，但是其僅為統計成本，而不是會(huì )計成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養成本核算方法[16]。但時(shí)至今日，國家仍未出臺生均培養成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì )計制度》強化了對高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項費用與細化成本核算，顯示了對學(xué)生培養成本核算的支持。因此，國家應在引導高校提高辦學(xué)成本意識、統一培養成本核算周期、明確培養成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養成本的核算辦法。同時(shí)也有利于加強高校固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績(jì)效管理水平[18]。
�。ǘ┦〖壷鞴懿块T(mén)應在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”
1.對國家各類(lèi)管理辦法進(jìn)一步制定配置細化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達到期望的效果，省級主管部門(mén)要根據其精神，結合省情，由財政主管部門(mén)組織，教育主管部門(mén)牽頭邀請專(zhuān)家及高校實(shí)際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細則，以增強實(shí)施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評比制度。全面檢查評比的內容包括：管理制度精細化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴謹化，基礎工作夯實(shí)化，管理過(guò)程精細化，資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，資產(chǎn)管理績(jì)效化，資產(chǎn)處置規范化等[19]。同時(shí)，委派會(huì )計師事務(wù)所每年強制性地對高校固定資產(chǎn)的實(shí)際管理狀況進(jìn)行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。
�。ㄈ└咝潭ㄙY產(chǎn)管理制度的完善
1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標準→計劃→招標→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節上，重點(diǎn)需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標準管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標準、公務(wù)用車(chē)配置標準、通用資產(chǎn)配置標準、專(zhuān)用資產(chǎn)配置標準、教學(xué)科研用房配置標準[21]。在計劃環(huán)節上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過(guò)充分論證并將其列入資產(chǎn)與財務(wù)預算之中。在采購環(huán)節上，一定要在遵循《招標投標法》《招標投標法實(shí)施條例》的基礎上，結合學(xué)校實(shí)際情況制定具體實(shí)施細則并嚴格執行。在驗收環(huán)節上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時(shí)間組織專(zhuān)家與用戶(hù)進(jìn)行驗收并辦理資產(chǎn)與財務(wù)入賬手續。在安裝環(huán)節上，必須由專(zhuān)業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節上，資產(chǎn)使用（保管）人應核對自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準確無(wú)誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實(shí)際不符，應及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應按照規定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導提出維修申請，經(jīng)批準后進(jìn)行維修，維修合格后進(jìn)行簽字確認。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應按學(xué)校有關(guān)規定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準不得將固定資產(chǎn)調撥或借給其他人使用，如需調撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導同意，并上報資產(chǎn)管理員辦理調撥手續；資產(chǎn)使用（保管）人應配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實(shí)一致。在考核環(huán)節上，主要分為貴重儀器設備與實(shí)訓室兩類(lèi)。前者包括機時(shí)利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開(kāi)發(fā)（5%）和管理評價(jià)（10%）；后者包括機時(shí)利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實(shí)訓項目（5%）和管理評價(jià)（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節上，首先應做好前期準備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務(wù)清查結果，編制盤(pán)點(diǎn)明細表。再次，實(shí)地盤(pán)點(diǎn)并予以核實(shí)，作好盤(pán)點(diǎn)前的準備工作、賬載盤(pán)點(diǎn)、賬外資產(chǎn)編制盤(pán)點(diǎn)并與各項目進(jìn)行核對后重新填報明細表。最后，鞏固清查結果。在賠償環(huán)節上，重點(diǎn)是明確賠償界限與處理原則、責任認定、賠償標準、處理程序等。在維修環(huán)節上，要明確管理體制與管理職責，如統一領(lǐng)導、核定預算、部門(mén)負責、限額審批、超支自理、年終清零、績(jì)效審計；設備維修費提取與確定、使用范圍與構成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務(wù)費等、使用權限與審批流程[24]。在處置環(huán)節上，一是規范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓與置換、報廢等處置，應當制定明確的要求與程序，采取拍賣(mài)、招投標等公開(kāi)交易方式，應進(jìn)行相應的資產(chǎn)評估，其中交易價(jià)格不得低于評估價(jià)格。對于計算機、打印機、復印機等電子廢物的處置，應按照規定的權限進(jìn)行處理。二是嚴格執行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過(guò)，經(jīng)公示無(wú)異議后，在授權范圍內的事項由高校正式行文批復，超出授權范圍的事項按規定程序與要求報主管部門(mén)審批。資產(chǎn)處置完成后，應及時(shí)辦理產(chǎn)權變動(dòng)并進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.建立健全高校固定資產(chǎn)內部控制制度。具體內容包括：機構分工與授權范圍及權限內部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標準內部控制制度、固定資產(chǎn)預算內部控制制度、驗收安裝內部控制制度、使用維護維修內部控制制度、調劑處置內部控制制度、內部報告控制制度、內部審計控制制度等。措施包括：設立專(zhuān)門(mén)且獨立的全口徑資產(chǎn)管理機構、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )平臺、進(jìn)行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權責利相統一的考核制度等。
固定資產(chǎn)管理制度7
隨著(zhù)國家教育教學(xué)相關(guān)制度的不斷完善和發(fā)展，在越發(fā)重視的基礎上繼續加大了在這方面的基礎投資。但是隨著(zhù)時(shí)間的流逝，這里面也暴漏出了許多問(wèn)題，對于固定資產(chǎn)的管理方面依舊是學(xué)校最為薄弱的一個(gè)環(huán)節。因此，要想辦法提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，提高其使用效率。這些對學(xué)校進(jìn)行可持續發(fā)展具有深遠的意義和影響。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的一些特點(diǎn)
學(xué)校固定資產(chǎn)是保證學(xué)校財務(wù)、后勤、教學(xué)、等一系列工作能夠正常開(kāi)展的物質(zhì)前提和基礎。也是學(xué)校服務(wù)社會(huì )，培養人才的一個(gè)重要保證。是衡量一個(gè)學(xué)校教學(xué)教學(xué)質(zhì)量好壞的綜合評價(jià)因素之一。學(xué)校固定資產(chǎn)的來(lái)源渠道也是呈現多極化分布的趨勢，比如說(shuō)有來(lái)自于上級政府部門(mén)的撥款，還有來(lái)自社會(huì )愛(ài)心人士的捐贈，以及對這些資金在調配上所存在的問(wèn)題，因此對于學(xué)校來(lái)說(shuō)，要管理這么龐大且復雜的資產(chǎn)是相當困難的。具體的管理特點(diǎn)由下所示。
�。ㄒ唬┧娣秶鷱V泛。
固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于學(xué)校的方方面面中，對于學(xué)校所涉及到的一系列的活動(dòng)都離不開(kāi)固定資產(chǎn)的保障和支持。
�。ǘ┓稚⑿允�。
從整體范圍來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)可以說(shuō)是貫穿于學(xué)校的各個(gè)方面，對于全校的學(xué)生老師都是有所涉及，這就導致了學(xué)校對每一件每一處的固定資產(chǎn)的管控難度大和不能更精確更好的把控其使用情況。
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除了原有的一些固定資產(chǎn)外，例如學(xué)校內部的圖書(shū)室內所儲存的數量及其龐大的圖書(shū)，以及桌椅板凳等，都是極其容易造成損毀的，這些都對于在管理工作上帶來(lái)了及其沉重的壓力[1]。
二、目前學(xué)校固定資產(chǎn)的管理情況以及在管理過(guò)程中所存在的一些主要問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲W(xué)校固定資產(chǎn)如何進(jìn)行分類(lèi)以及管理現狀
按照慣例，對于學(xué)校固定資產(chǎn)的劃分，可以大致分為六種類(lèi)型，一是學(xué)校的房屋建筑以及周邊的一些附屬基礎設施建設，這些都是外在比較看得出來(lái)明顯的。二是專(zhuān)用設備，即學(xué)校針對某些教學(xué)所專(zhuān)門(mén)配置的一些專(zhuān)用設備。三是通用設備，即學(xué)校用來(lái)日常進(jìn)行溝通交流的設備。四是文物以及所展示陳列的物品，即學(xué)校接受社會(huì )各界捐贈所得到的大批物品。五是圖書(shū)，即學(xué)校進(jìn)行同時(shí)分配與學(xué)生和老師的相關(guān)教學(xué)書(shū)籍。六是其他的一些沒(méi)有在上述所提到的別的固定資產(chǎn)。隨著(zhù)國家對教育教學(xué)質(zhì)量上越發(fā)嚴格的要求，所針對其中所存在的一些問(wèn)題所采取的措施也是相當的雷厲風(fēng)行。長(cháng)時(shí)間以來(lái)，固定資產(chǎn)一直都是學(xué)校管理環(huán)節中的薄弱部分，雖然說(shuō)國家對這方面一直是三令五申，但是都可以說(shuō)是收效甚微，該發(fā)生的依舊會(huì )發(fā)生，該怎么樣的依舊會(huì )怎么樣。其中依舊是存在著(zhù)對管理體制上疏忽，麻痹大意，意識環(huán)節的薄弱，相對管理機制的嚴重缺失。還有就是對于學(xué)校固定資產(chǎn)重復進(jìn)行購買(mǎi)的浪費情況。
�。ǘ⿲W(xué)校固定資產(chǎn)中所存在的.一些問(wèn)題
長(cháng)時(shí)間以來(lái)，在管理這方面，一直是學(xué)校整體的一個(gè)薄弱環(huán)節，具體可以體現為在絕大多數的學(xué)校中，一直存在著(zhù)這樣的一個(gè)情況，那就是重視教育，輕視管理。有些學(xué)校并沒(méi)有把國家在這一塊的先關(guān)規定放在心上，將所要求的內容拋諸腦后。對固定資產(chǎn)管理方式的不規范，態(tài)度上的嚴重松懈，都是導致其發(fā)生原因造成嚴重后果的重要因素。出了問(wèn)題相互推拖，找不到具體負責人，造成固定資產(chǎn)使用和管理上的嚴重松懈浪費，這些都是要求具體問(wèn)題具體解決具體分析的，在進(jìn)行妥善處理的，否則長(cháng)時(shí)間這么下去，就會(huì )造成固定資產(chǎn)管理，維護人員職權非配不清等問(wèn)題，導致在固定資產(chǎn)管理方面出現重大性失誤。
三、學(xué)校管理方面對于固定資產(chǎn)管理和監督上的失誤
�。ㄒ唬┦韬鰧τ诠潭ㄙY產(chǎn)管理環(huán)節的問(wèn)題
學(xué)校并沒(méi)有第一時(shí)間將固定資產(chǎn)管理納入到整體的財產(chǎn)預算體系當中，這就導致了其購買(mǎi)的計劃性統一性不夠完善，各個(gè)部門(mén)只能是根據自己的需要單獨進(jìn)行購買(mǎi)預算，在極大程度上會(huì )導致資源的極大浪費和重復率。缺乏的是一個(gè)相對有權利的管理監察者，對購買(mǎi)資源的協(xié)調力度大大的不夠，從而導致極大程度上的浪費，這些都是極其不可取的。
�。ǘ⿲潭ㄙY產(chǎn)查實(shí)落實(shí)不到位，制度被嚴重架空
對于固定資產(chǎn)管理上的不到位，不夠具體，不夠全面。對日常的設備使用情況以及核心會(huì )計計算情況的不夠明朗，都會(huì )在對其進(jìn)行管理的基礎上造成一定的麻煩。雖然學(xué)校有相應的監察部門(mén)，但是缺乏到落實(shí)，沒(méi)有可具體操作的資產(chǎn)管理內容，最終導致華而不實(shí)，形同虛設。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)管理較為單一化
學(xué)校固定資產(chǎn)基礎管理環(huán)節上的相對薄弱，管理手段嚴重單一化，缺乏高效性與與時(shí)俱進(jìn)。從20xx年以來(lái)，經(jīng)過(guò)國家大規模對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理和清查后，為了以防在計算上的疏漏，大多數學(xué)校都采用了相對應的管理軟件來(lái)進(jìn)行相關(guān)登記。從財務(wù)部門(mén)的角度上來(lái)看，運用軟件進(jìn)行管理，既減少了管理人員的負擔，又能在一定程度上提高對固定資產(chǎn)管理的高效性。但是這樣做也衍生出了諸多的弊端，雖然說(shuō)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的環(huán)節上確實(shí)是減輕了不少壓力，但是畢竟數據不能完全替代人。在運用這種便捷管理模式的同時(shí)，所衍生出來(lái)的弊端是，學(xué)校的財務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)并沒(méi)有能夠進(jìn)行統籌兼顧的有效聯(lián)系。導致的是各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系疏散，學(xué)校也只不過(guò)是從會(huì )計的角度來(lái)做了對固定財務(wù)的計算處理而已。對于使用那些管理軟件來(lái)說(shuō)，只能說(shuō)是將才做管理的模式從手工轉變成了軟件電腦，但也是換湯不換藥而已。這些都并不能在根本上改變固定資產(chǎn)管理方面所造成的落后、懈怠等現象[2]。
四、造成學(xué)校固定資產(chǎn)上管理模式不當的原因
�。ㄒ唬⿲W(xué)校部門(mén)并沒(méi)有對管理固定資產(chǎn)
這一問(wèn)題的重要性得到根本的認識學(xué)校大部分都比較重視對學(xué)生的教育和人才的培養，而對于這些學(xué)校固定資產(chǎn)物質(zhì)基礎上并沒(méi)有過(guò)多的認識性。個(gè)部門(mén)之間也缺乏相對統一的管理和協(xié)調，嚴重影響了學(xué)校固定資產(chǎn)的正常使用率。
�。ǘ┤狈潭ㄏ嚓P(guān)管理條例
學(xué)校雖然有相關(guān)管理條例，但是大多數都缺乏固定可行的高效實(shí)際操作性，在對資源的配置和使用情況上，都缺乏相對可行的實(shí)際應用能力。各個(gè)部門(mén)在對固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，劃分界限不明確，造成了極其嚴重的鋪張浪費重復購買(mǎi)率等現象。
五、改善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的一些方案
�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)校固定資產(chǎn)管理意識，建立健全相關(guān)機構
對于固定資產(chǎn)如何進(jìn)行管理，一直以來(lái)都是社會(huì )各界所關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。學(xué)校要按照國有資源部門(mén)和財政部門(mén)所頒布的一系列條例進(jìn)行行之有效的管理。建立健全相關(guān)管理機制，并在實(shí)踐中不斷得到充分的完善。
�。ǘ┩陚渚�(xiàn)管管理機制，并且配備相關(guān)技術(shù)檢查人員
學(xué)校應該按照國家相關(guān)法律法規的要求，對國有固定財產(chǎn)進(jìn)行統一有效的管理。并且要派出專(zhuān)人對其所使用的情況出入的情況都要進(jìn)行一對一的認真核查。此外，學(xué)校還要注重對此類(lèi)管理人員的全方位培養，要讓他們在達到要求的同時(shí)，基本素質(zhì)也能得到提升。
�。ㄈ┘訌娙粘９潭ㄙY產(chǎn)的管理工作，并且建立長(cháng)期有效的監察管理制度
完善對固定資產(chǎn)的管理程序，并且制定相關(guān)的管理檢查制度，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行使用的過(guò)程中要嚴格按照流程進(jìn)行。每一步都要做到有跡可循，真實(shí)有效。相關(guān)部門(mén)之間要對所出現的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)合理的溝通，有效杜絕管理制度上所存在的漏洞。
�。ㄋ模┙W(xué)校固定資產(chǎn)的考核評估和相關(guān)的獎罰制度
在現有的制度下，通過(guò)改良進(jìn)行更為系統化的建立，從而建立自上而下的根本改革考察制度。并且對看管固定資產(chǎn)的人員進(jìn)行統一的考核和評審。對于完成者要實(shí)行獎勵制度，對于玩忽職守者實(shí)行懲罰制度，以此來(lái)調動(dòng)他們參與工作的積極性，從而在整體上提高對固定財產(chǎn)的有效管理[3]�？傊�，固定資產(chǎn)是否能夠進(jìn)行有效管理，也是一項非常重要的工作。關(guān)乎到了學(xué)校的辦學(xué)效率，利益，各部門(mén)之間的協(xié)調發(fā)展的整體大局。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校固有財產(chǎn)在使用情況上所面臨的挑戰也是越發(fā)的嚴重，所以要在做好對其進(jìn)行妥善管理處置的基礎前提下，更要不斷探索新的管理模式以及理念方案，以此來(lái)提高學(xué)校的綜合水平，促進(jìn)其能夠更好的可持續發(fā)展。
參考文獻：
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固定資產(chǎn)管理制度8
為了加強公司固定資產(chǎn)管理，明確部門(mén)及員工的職責，現結合公司實(shí)際，特制定本制度。
一、固定資產(chǎn)的標準
固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設備的物品，單位價(jià)值在20xx元以上，并且使用期限超過(guò)2年的，也應作為固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)的分類(lèi)
固定資產(chǎn)類(lèi)別折舊計提年限凈殘值率
1、房屋及建筑物 20 10%
2、機器設備 10 10%
3、運輸工具 10 10%
4、計算機設備 5 10%
5、辦公家具及設備 5 10%
三、固定資產(chǎn)的管理部門(mén)
根據內部控制制度，固定資產(chǎn)由設備部對生產(chǎn)設備及相關(guān)設備進(jìn)行管理;由IT部對計算機設備進(jìn)行管理;由人事行政部門(mén)對辦公家具及運輸工具進(jìn)行管理。
各具體管理部門(mén)應：
1、設置固定資產(chǎn)實(shí)物臺帳，建立固定資產(chǎn)卡片。
2、對固定資產(chǎn)進(jìn)行統一分類(lèi)編號
3、對固定資產(chǎn)的使用落實(shí)到使用人(機器設備落實(shí)到組)
四、固定資產(chǎn)核算部門(mén)
1、財務(wù)部為公司固定資產(chǎn)的核算部門(mén)
2、財務(wù)部設置固定資產(chǎn)總帳及明細分類(lèi)帳
3、財務(wù)部對固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理
4、財務(wù)部會(huì )同固定資產(chǎn)管理部門(mén)對固定資產(chǎn)每季進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，保持帳、物、卡一致。
五、固定資產(chǎn)的購置
1、各部門(mén)需購置固定資產(chǎn)，需填寫(xiě)“資本性支出申請單”(格式后附1)，由部門(mén)經(jīng)理、生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理、財務(wù)部及總經(jīng)理批準。
2、經(jīng)批準后，由采購部門(mén)安排專(zhuān)人負責采購，填寫(xiě)“固定資產(chǎn)采購申請表”(格式后附2)，報經(jīng)部門(mén)經(jīng)理、生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理、財務(wù)部及總經(jīng)理批準。在此表中應詳細填寫(xiě)固定資產(chǎn)名稱(chēng)、規格、型號、3家供貨廠(chǎng)商報價(jià)以備合理采購。
3、固定資產(chǎn)收到后，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)負責驗收，并填寫(xiě)“固定資產(chǎn)驗收清單”(格式后附3)一式三份，在驗收清單中應詳細填寫(xiě)固定資產(chǎn)名稱(chēng)、規格型號、金額、供貨廠(chǎng)商，并同時(shí)對固定資產(chǎn)進(jìn)行編號。一份由使用部門(mén)留存，一份交財務(wù)部進(jìn)行相應的帳務(wù)處理，一份交資產(chǎn)管理部門(mén)填寫(xiě)固定資產(chǎn)卡片，更新臺帳，落實(shí)使用責任人。
六、固定資產(chǎn)的轉移
1、固定資產(chǎn)在公司內部部門(mén)員工之間轉移調撥，需填寫(xiě)“固定資產(chǎn)轉移申請單”一式四聯(lián)(格式后附4)，送移入部門(mén)簽字，確認后交固定資產(chǎn)管理部門(mén)，第一聯(lián)由管理部門(mén)留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送交會(huì )計部門(mén)，第三聯(lián)送交移入部門(mén)，第四聯(lián)送交移出部門(mén)。將固定資產(chǎn)轉移單交固定資產(chǎn)管理部門(mén)辦理轉移登記。
2、固定資產(chǎn)管理部門(mén)將固定資產(chǎn)轉移登記情況書(shū)面通知財務(wù)部，以便進(jìn)行帳務(wù)處理。
3、注意固定資產(chǎn)編號保持不變，填寫(xiě)清楚新的使用部門(mén)和新的使用人，以便監督管理。
七、固定資產(chǎn)的出售
固定資產(chǎn)使用部門(mén)應將閑置的固定資產(chǎn)書(shū)面告知管理部門(mén)，填寫(xiě)“閑置固定資產(chǎn)明細表”(格式后附5)，管理部門(mén)擬定處理意見(jiàn)后，按以下步驟執行：
1、固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請，填寫(xiě)“固定資產(chǎn)出售申請表”(格式后附6)
2、列出準備出售的固定資產(chǎn)明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門(mén)經(jīng)理、生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理、財務(wù)部和總經(jīng)理審批。
3、固定資產(chǎn)出售申請經(jīng)批準后，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，并對固定資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺帳做固定資產(chǎn)減少。
4、財務(wù)部根據已經(jīng)批準的出售申請表，開(kāi)具發(fā)票及收款，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行相應的.帳務(wù)處理。
八、固定資產(chǎn)報廢
1、當固定資產(chǎn)嚴重損壞，沒(méi)有維修價(jià)值時(shí)，由固定資產(chǎn)使用部門(mén)提出申請，填寫(xiě)“固定資產(chǎn)報廢申請表”(格式后附6)，交固定資產(chǎn)管理部門(mén)報財務(wù)總監和總經(jīng)理審批。
2、經(jīng)批準后，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對實(shí)物進(jìn)行處理。處理后對臺帳及固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行更新，并將處理結果書(shū)面通知財務(wù)部。
3、財務(wù)部依據總經(jīng)理批準的固定資產(chǎn)報廢申請和實(shí)物處理結果，進(jìn)行帳務(wù)處理。
九、固定資產(chǎn)編號
1、編號原則：按大類(lèi)、所在部門(mén)的成本中心號、順序號、取得年月編制。
1、房屋及建筑物 代碼為01
2、 機器設備 代碼為02
3、 運輸工具代碼為03
4、計算機設備代碼為04
5、辦公家具代碼為05
如：財務(wù)部20xx年7月購置一臺計算機，則編號為
JINTAK 04 7536 007 200607
資產(chǎn)大類(lèi)成本中心順序號購置年月
十、固定資產(chǎn)的清查
公司建立固定資產(chǎn)清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門(mén)和財務(wù)部共同執行。固定資產(chǎn)的清查應填制“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)明細表”(格式后附7)，詳細反應所盤(pán)點(diǎn)的固定資產(chǎn)的實(shí)有數，并與固定資產(chǎn)帳面數核對，做到帳務(wù)、實(shí)物、和固定資產(chǎn)卡片相核對一致。若有盤(pán)盈或盤(pán)虧，須編報“固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報告表”，列出原因和責任，報部門(mén)經(jīng)理、生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理、財務(wù)部和總經(jīng)理批準后，財務(wù)部進(jìn)行相應的帳務(wù)調整。管理部門(mén)對臺帳和固定資產(chǎn)卡片內容進(jìn)行更新。
固定資產(chǎn)管理制度9
第一章總則
第一條為了加強固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，保護公有財產(chǎn)安全，促進(jìn)管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，根據國家有關(guān)財務(wù)制度的規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專(zhuān)業(yè)公司(不包括有獨立人事管理權的專(zhuān)業(yè)公司，下同)，其它所屬企業(yè)可參照執行或另行制訂管理辦法并報總公司財務(wù)本部備案。
第二章固定資產(chǎn)及其分類(lèi)
第三條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設備、器具、工具等;不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設備的物品，單位價(jià)值在20xx元以上、使用期限超過(guò)兩年的，也應作為固定資產(chǎn)�？偣矩攧�(wù)本部根據實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。
第四條固定資產(chǎn)分類(lèi)按國家相關(guān)行業(yè)財務(wù)制度規定執行。
第三章固定資產(chǎn)的計價(jià)
第五條固定資產(chǎn)計價(jià)的原則和方法：
(一)購人的固定資產(chǎn)，以其購人價(jià)加由公司負擔的運輸、裝卸、安裝調試、運輸途中保險費及其他附加費用計價(jià)，國外購人的還應包括進(jìn)口稅金;
(二)自制、自建的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中的實(shí)際支出計價(jià);
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎上進(jìn)行改建、擴建的，按固定資產(chǎn)原值，加上改建擴建發(fā)生的實(shí)際支出計價(jià)。
(四)投資者投入的固定資產(chǎn)，按評估確認或按合同、協(xié)議約定的價(jià)格計價(jià)。
(五)接受捐贈、從境外調人或引進(jìn)的固定資產(chǎn)，以所附單據確定的金額加上由公司負擔的運輸費、保險費、安裝調試費、繳納的稅金等計價(jià);無(wú)所附單據的，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)現行市場(chǎng)價(jià)格計算;
(六)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計價(jià);公司購建固定資產(chǎn)交納的固定資產(chǎn)投資方向調節稅、耕地占用稅計人固定資產(chǎn)的價(jià)值。公司可依法對固定資產(chǎn)進(jìn)行有償轉讓、出租、變賣(mài)、抵押借款、對外投資，企業(yè)兼并、投資、變賣(mài)、租賃、清算時(shí)，應依法對固定資產(chǎn)進(jìn)行評估。
第四章固定資產(chǎn)析舊
第六條公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國家規定范圍執行。
第七條公司計算提取固定資產(chǎn)折舊，采用平均年限法(下稱(chēng)直線(xiàn)法)。凈殘值率按3%計算。當月增加的固定資產(chǎn)當月不提折舊，當月減少的固定資產(chǎn)當月照提折舊。
第八條直線(xiàn)法的折舊額按下列公式計算：
(一)固定資產(chǎn)年折舊額=(固定資產(chǎn)原值-凈殘值)/預計使用年限
(二)固定資產(chǎn)年折舊率=固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值
(三)固定資產(chǎn)月折舊額-(固定資產(chǎn)值×固定資產(chǎn)年折舊率)/12
第五章固定資產(chǎn)購置、報廢與管理
第九條總公司各部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)公司的年度預算應包括固定資產(chǎn)購置計劃和預算。購置固定資產(chǎn)時(shí)應填寫(xiě)《固定資產(chǎn)購置申請表)(樣式附后)，報總公司財務(wù)本部和辦公室，并按下列程序核準：
1)預算內購置固定資產(chǎn)5，000元(不含)以下由財務(wù)本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批，三萬(wàn)元以上的由總公司總經(jīng)理審批。
2)凡預算外購置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準。
第十條虧損企業(yè)扭虧期間不得購置固定資產(chǎn)，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總經(jīng)理批準后方可購置。
第十一條經(jīng)批準購置的固定資產(chǎn)，由辦公室負責購置或經(jīng)辦公室指定規格、型號后由申請部門(mén)自行購置。
第十二條總公司各部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)公司報廢固定資產(chǎn)應向總公司辦公室報送《固定資產(chǎn)報廢申請表》(調樣式附后)，經(jīng)總公司辦公室組織有關(guān)部門(mén)和人員鑒定并簽署意見(jiàn)后按購置固定資產(chǎn)的'審批程序轉呈有關(guān)領(lǐng)導批準報廢。
第十三條原則上維修費用小于凈值的固定資產(chǎn)不予報廢。
第十四條總公司辦公室統一負責固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，應對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，設置固定資產(chǎn)卡片并詳細登記，年內會(huì )同財務(wù)本部進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。
第十五條總公司財務(wù)本部負責固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，應根據固定資產(chǎn)實(shí)物的增減(購置、報廢、盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等)及時(shí)按有關(guān)規定進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十六條固定資產(chǎn)的日常維護、保養以及修理由各位用部門(mén)負責。各部門(mén)對固定資產(chǎn)的維護和管理應建立崗位責任制度，落實(shí)到人。
第六章財產(chǎn)清查
第十七條總公司辦公室和財務(wù)本部對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產(chǎn)清查主要是通過(guò)對固定資產(chǎn)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)進(jìn)行帳物核對，以便真實(shí)地反映其實(shí)有數量和分布情況。如有盤(pán)盈盤(pán)虧還應查明原因。
第十八條固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時(shí)，由辦公室和財務(wù)本部組成清查小組，編制“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧數額，根據“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”填制“固定資產(chǎn)盤(pán)盈表”和“固定資產(chǎn)盤(pán)虧表”，經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章后，財務(wù)本部據以進(jìn)行有關(guān)的帳務(wù)處理。
第十九條財產(chǎn)清查中發(fā)現盤(pán)盈的帳外固定資產(chǎn)，應按重置完全價(jià)值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價(jià)值減去累計折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產(chǎn)有償轉讓收入或清理報廢變價(jià)收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值(固定資產(chǎn)原值減累計折舊)的差額以及固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人營(yíng)業(yè)外收入或營(yíng)業(yè)外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)期限不得超過(guò)2年。
第七章
附則
第二十一條本規定由財務(wù)本部負責解釋和修訂。
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