2021行政事業(yè)單位政府采購管理制度范本

　　在社會(huì )一步步向前發(fā)展的今天，制度的使用頻率逐漸增多，好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預計目標。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編精心整理的2021行政事業(yè)單位政府采購管理制度范本，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　行政事業(yè)單位政府采購管理制度1

　　為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，強化各級政府的宏觀(guān)調控力度，加強財政性資金管理，提高財政性資金使用效益和透明度，維護和促進(jìn)商品市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正和合法競爭，促進(jìn)廉政建設。根據省政府辦公廳《轉發(fā)省財政廳<省直行政事業(yè)單位專(zhuān)項設備政府采購暫行辦法>的通知》（遼政辦發(fā)[xxx8]50號）精神，結合我市實(shí)際，特制定本辦法：

　　一、政府采購的范圍

　　市財政局核定使用財政預算內外資金，在市場(chǎng)購置的各類(lèi)設備及服務(wù)項目，列入政府統一采購范圍。

　�。ㄒ唬┰O備采購

　　1、小汽車(chē)、大客車(chē)、貨車(chē)、摩托車(chē)、其他用車(chē)；

　　2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調；

　　3、微機、復印機、電傳機、打印機、音響和攝像編輯設備、照相機及鏡頭；

　　4、農機、林業(yè)、水利機械設備；

　　5、建筑施工工程機械設備；

　　6、其他設備及備品材料等。

　�。ǘ�）工程采購 由財政撥款的基建項目、市政建設項目一律由政府采購管理辦公室組織招標。

　�。ㄈ�）服務(wù)采購

　　市直黨政機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位的各類(lèi)服務(wù)項目支出。

　　1、機動(dòng)車(chē)輛定點(diǎn)維修；

　　2、機動(dòng)車(chē)輛定點(diǎn)供油。

　　二、政府采購管理

　　在市財政局設立阜新市政府采購管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦公室），并根據政事分開(kāi)的原則，組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責：制定有關(guān)政府采購政策、管理制度和辦法；指導全市政府采購工作；審核批準招標代理機構，負責供應商的資格審查和批準，處理采購投訴；負責對政府采購實(shí)施全過(guò)程監督管理；其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。市政府采購中心職責：編制本級政府實(shí)行集中采購的計劃和目錄；設立本級政府采購資金專(zhuān)戶(hù)，負責政府采購資金專(zhuān)戶(hù)的會(huì )計核算與管理；確定采購方式，組織集中政府采購業(yè)務(wù)，組織培訓采購管理人員和技術(shù)人員；承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù)；日常管理工作。

　　三、政府采購程序

　�。ㄒ唬┱�府采購程序

　　1、貨物采購：

　�。�1）市直單位采購金額在 1000元以下（含1000元）的小數目采購，只要“貨比三家”，采購人認為價(jià)格合理，并能滿(mǎn)足需要，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門(mén)審查。財務(wù)主管部門(mén)審查同意后，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠(chǎng)商采購。

　�。�2）市直單位采購金額在 1000元以上，貨物單位價(jià)值5000元以下（不含5000元），一次性批量采購總值50000元以下（不含50000元）的中等金額采購，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報價(jià)，至少必須邀請3家廠(chǎng)商投標，對他們的報價(jià)進(jìn)行比較后，擇定供應廠(chǎng)商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠(chǎng)商采購。

　�。�3）市直單位采購貨物單位價(jià)值5000元以上（含5000 元），一次性批量采購總值在50000 元以上（含50000 元）的較大金額采購， 必須由市政府采購中心組織統一實(shí)行招標采購。

　　下列貨物采購應當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機動(dòng)車(chē)輛；辦公自動(dòng)化設備；醫療、教學(xué)和通訊設備；政府采購中心認為應當集中采購的其他貨物。

　　2、工程采購： 一般由管理辦公室組織統一實(shí)行招標采購。

　　3、服務(wù)采購：

　�。�1）市直單位合同價(jià)值10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）的服務(wù)項目，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報價(jià)，至少必須邀請3家廠(chǎng)商投標，對他們的報價(jià)進(jìn)行比較后，擇定供應廠(chǎng)商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門(mén)審查。財務(wù)主管部門(mén)審查同意后，報送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠(chǎng)商采購。

　�。�2）市直單位合同價(jià)值 10萬(wàn)元以上（含 10萬(wàn)元）的服務(wù)項目，必須由市政府采購中心組織統一實(shí)行招標采購。

　　下列服務(wù)采購應當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機動(dòng)車(chē)輛維修和供油；政府公用物業(yè)的管理；政府采購中心認為應當集中采購的其他服務(wù)。

　�。ǘ�）政府采購方式

　　凡經(jīng)管理辦公室審查批準的采購項目，均應根據實(shí)際情況確定采購方式。

　　1、對沒(méi)有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實(shí)體組織集中或詢(xún)價(jià)采購。在采購過(guò)程中，要吸納有關(guān)專(zhuān)家或部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。

　　2、對具有市場(chǎng)競爭性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購，由政府采購中心委托招標機構實(shí)行招標。其方式可以采用公開(kāi)招標或者邀請招標的方式。管理辦公室要加強對招標機構的監督和檢查工作，以確保招標采購工作的公開(kāi)、公平和公正性。

　�。ㄈ�）采購原則

　　在實(shí)施政府采購過(guò)程中應遵循以下原則：

　　1、凡購置符合政府采購范圍的貨物，應在質(zhì)量、價(jià)格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下優(yōu)先選購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；

　　2、凡購置符合政府采購范圍，但本市不能制造或本市產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿(mǎn)足需要的貨物，可在其他省、市選購；

　　3、凡購置符合政府采購或者委托招標采購范圍，但在國內不能制造或國內產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿(mǎn)足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿部門(mén)審查同意后，方可在國際選購。

　�。ㄋ模┱袠斯芾�

　　經(jīng)財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準的`招標采購項目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專(zhuān)職招標機構向社會(huì )招標。管理辦公室負責對招標機構的執業(yè)資格，資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評與監督。

　　1、市政府采購中心根據核準的書(shū)面文件與招標機構簽訂招標采購委托合同書(shū)。委托合同書(shū)主要內容應包括：招標項目名稱(chēng)、項目所要達到的技術(shù)要求、項目預算、交貨期、付款方式等。

　　2、受委托的招標機構要會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家在對委托合同書(shū)中采購項目進(jìn)行市場(chǎng)調查，充分論證的基礎上，制定招標文件，并在所制定的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標前，將招標文件送達市政府采購中心進(jìn)行審核。如市政府采購中心對招標文件提出合理要求，招標機構應對招標文件進(jìn)行修改，經(jīng)市政府采購中心同意后，招標機構方可將修改后的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標，并進(jìn)行其他環(huán)節的招標工作。

　　3、招標機構與有關(guān)專(zhuān)家、主管部門(mén)、公證部門(mén)和項目單位組成評審委員會(huì )，根據經(jīng)濟性、有效性、公開(kāi)性、公正性的原則，參加開(kāi)標、評標及定標過(guò)程，并對投標價(jià)格、設備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標商（供貨商）的資格進(jìn)行評審，形成評標報告報市政府采購中心和管理辦公室。管理辦公室與市監察局對招標全過(guò)程依法進(jìn)行監督。對招標機構違反《委托合同書(shū)》和招標投標法律法規規定而確定的招標結果，有權予以否決。

　　4、由招標機構負責組織中標的供貨商與采購實(shí)體簽訂合同書(shū)。合同書(shū)要報送采購中心、財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　5、凡中標的供貨商所出售的商品，如采購實(shí)體在實(shí)際運行中，發(fā)現存在質(zhì)量問(wèn)題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規規定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟損失外，應將有關(guān)情況上報給采購中心和管理辦公室；管理辦公室在2年內不允許其參加政府采購招標活動(dòng)，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

　　6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡(jiǎn)化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動(dòng)地為采購實(shí)體服務(wù)，清正廉潔、自覺(jué)維護國家的利益，樹(shù)立政府職能部門(mén)良好的形象，保證政府采購工作的順利實(shí)施。

　　7、受委托的招標機構在招標工作中，應嚴格遵循招標立項、標書(shū)制作、招標發(fā)標、廠(chǎng)商投標、揭標中標、商務(wù)談判、合同簽約等規范程序，公正地對待委托方和投標方，切實(shí)維護國家利益，對受委托的招標機構在招標過(guò)程中出現不公正對待委托方和投標方的問(wèn)題，采購中心除終止其委托招標外，可通過(guò)一定形式向社會(huì )曝光，情節嚴重的要訴諸法律。

　　四、政府采購資金管理

　�。ㄒ唬┴斦�預算內外支出中能夠實(shí)行政府采購的專(zhuān)項資金，由市財政局按核定的財政專(zhuān)項資金（預算外專(zhuān)戶(hù)撥款比照辦理）預先撥入政府采購專(zhuān)戶(hù)。

　�。ǘ�）實(shí)行政府采購的專(zhuān)項資金，如資金來(lái)源屬財政和采購實(shí)體自籌資金配套的采購項目，采購實(shí)體必須將自籌資金部分在采購啟動(dòng)前存入財政專(zhuān)戶(hù)。

　�。ㄈ�）上述資金來(lái)源全部落實(shí)后，由政府采購中心根據《評審委員會(huì )對專(zhuān)項招標采購核準表》和最終審定的中標價(jià)格，按項目標書(shū)確定的定金額度撥付給供貨商，待對所購置的專(zhuān)項設備按合同要求驗收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。

　�。ㄋ模┱�府采購節省的資金，按來(lái)源不同分別處理。屬全額財政補助資金部分，由市財政局統一調劑使用，同時(shí)調整單位預算；屬財政部分補助和采購實(shí)體自籌資金的項目，節省資金由采購中心按財政、采購實(shí)體自籌資金所占比例的份額進(jìn)行劃分；屬財務(wù)主管部門(mén)和采購實(shí)體節省的資金予以返還，并按市財政局指定用途使用。

　�。ㄎ澹┎少弻�(shí)體要建立設備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳，并按規定上報項目使用情況反饋表。

　　五、其他事項

　�。ㄒ唬┎少弻�(shí)體每年隨年度決算上報《市直行政事業(yè)單位招標設備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門(mén)每年要對政府采購執行和設備運行情況進(jìn)行檢查。

　�。ǘ�）對應實(shí)行而未按本辦法執行政府采購的采購實(shí)體，按違反財經(jīng)紀律論處。

　�。ㄈ�）政府采購實(shí)施過(guò)程中遇到的其他問(wèn)題，由管理辦公室、采購中心會(huì )同主管部門(mén)、采購實(shí)體、招標機構等協(xié)商解決。

　　本辦法由市財政局負責解釋。

　　行政事業(yè)單位政府采購管理制度2

　　第一章總則

　　第一條為加強交通部行政事業(yè)單位政府采購管理，規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設，根據《政府采購法》及國家有關(guān)法律、法規和規章，制定本辦法。

　　第二條納入交通部部門(mén)預算管理的部機關(guān)、部屬行政事業(yè)單位和部管社會(huì )團體（以下統稱(chēng)采購人），使用財政性資金以及與財政性資金相配套的單位自籌資金實(shí)施的政府采購，適用本辦法。

　　財政性資金包括預算內基本建設資金、國債專(zhuān)項資金、車(chē)購稅交通專(zhuān)項資金、各項行政事業(yè)經(jīng)費、政府性基金、預算外資金等各項財政撥款和國家有關(guān)部門(mén)撥入的專(zhuān)項經(jīng)費。與財政性資金相配套的單位自籌資金是指采購人以對外創(chuàng )收等形式取得的各種資金，包括經(jīng)營(yíng)收入，非稅收入以外的事業(yè)收入，其他收入等單位可支配資金。

　　第三條本辦法所稱(chēng)政府采購，是指采購人按照國家有關(guān)法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　第四條政府采購應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結合的組織形式。

　　集中采購分為政府集中采購和部門(mén)集中采購。

　　政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機構代理的采購活動(dòng)。政府集中采購目錄和政府采購限額標準，按國務(wù)院確定公布的范圍、標準執行。

　　部門(mén)集中采購，是指由交通部統一組織實(shí)施部門(mén)集中采購項目的采購活動(dòng)。部門(mén)集中采購項目和部門(mén)采購限額標準，按國務(wù)院確定公布的范圍、標準執行。

　　分散采購是指采購人實(shí)施政府集中采購和部門(mén)集中采購范圍以外、采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動(dòng)。

　　第六條政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用《招標投標法》以及部屬單位基本建設項目招標投標管理規定。

　　第七條交通部政府采購的信息應當按照法律、行政法規和國家財政主管部門(mén)有關(guān)規定，在國家財政主管部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。但涉及國家機密和商業(yè)秘密的除外。

　　第八條政府采購項目評審專(zhuān)家的確定，應當按照《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》規定，由采購人或交通部委托的集中采購機構從國家財政主管部門(mén)建立的中央單位政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取。

　　本單位從事政府采購的工作人員不得以評審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)政府采購項目的評標、談判或詢(xún)價(jià)工作。

　　第二章機構設置與職責分工

　　第九條交通部設立部政府采購領(lǐng)導小組，作為政府采購的領(lǐng)導機構，由主管副部長(cháng)和相關(guān)司局的領(lǐng)導組成。主要職責是：

　�。ㄒ唬�審定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)規章制度；

　�。ǘ�）根據國務(wù)院規定，審定調整部門(mén)集中采購項目；

　�。ㄈ�）審定部門(mén)集中采購代理機構；

　�。ㄋ模�審定部門(mén)集中采購年度預算和實(shí)施計劃；

　�。ㄎ澹�對政府采購管理工作中遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行決策和協(xié)調；

　�。�六）研究處理政府采購工作中重大違紀違規問(wèn)題。

　　第十條部財務(wù)主管部門(mén)是交通部政府采購工作的具體管理部門(mén)，負責交通部政府采購的管理和監督工作。主要職責是：

　�。ㄒ唬┭芯恐贫ń煌ú空�府采購管理辦法及相關(guān)制度；

　�。ǘ�）指導和監督采購人和交通部委托的集中采購機構的政府采購工作；

　�。ㄈ�）編報交通部年度政府采購預算和實(shí)施計劃，并監督實(shí)施；

　�。ㄋ模﹨R總編報交通部政府采購執行情況和政府采購信息統計報表；

　�。ㄎ澹┌捶�律規定權限受理采購活動(dòng)中的投訴事項；

　�。�六）負責辦理政府采購資金的撥付和資金使用的監督管理工作；

　�。ㄆ撸┙煌ú空�府采購領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

　　第十一條部?jì)认嚓P(guān)部門(mén)根據職能分工和預算管理權限，履行政府采購相關(guān)工作具體職責。

　　第十二條部門(mén)集中采購項目應通過(guò)交通部委托的集中采購機構進(jìn)行采購。

　　本辦法所稱(chēng)交通部委托的集中采購機構是指：經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)同意設立的交通部集中采購機構和交通部委托辦理集中采購事宜的其他集中采購代理機構。

　　第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財務(wù)部門(mén)負責。采購人在政府采購中的主要職責是：

　�。ㄒ唬┭芯恐贫ū締挝徽�府采購管理辦法并組織實(shí)施；

　�。ǘ�）編報本單位政府采購預算和采購實(shí)施計劃；

　�。ㄈ�）提供采購清單及有關(guān)資料，參與集中采購的相關(guān)招標工作；

　�。ㄋ模┌匆�求簽訂和履行采購合同；

　�。ㄎ澹┙M織實(shí)施本單位的分散采購工作；

　�。�六）編報本單位政府采購統計信息。

　　采購工作量比較大的采購人可根據實(shí)際需要，設立獨立的采購部門(mén)或在相關(guān)機構中配備專(zhuān)人，負責本單位的政府采購工作。

　　第三章采購方式

　　第十四條政府采購采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)采購和國家財政主管部門(mén)認定的其他采購方式。

　　第十五條政府采購貨物和服務(wù)，單項或批量采購金額達到國務(wù)院規定公開(kāi)招標數額標準的，應當采用公開(kāi)招標采購方式。

　　各單位不得將政府采購項目化整為零或采取其他方式規避公開(kāi)招標，有關(guān)人員不得利用職權干預和插手招投標工作。

　　第十六條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標方式采購：

　�。ㄒ唬┚哂刑厥庑�，只能從有限范圍的供應商處采購的；

　�。ǘ�）采用公開(kāi)招標方式的費用占采購項目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　　第十七條符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購：

　�。ㄒ唬┱袠撕鬀](méi)有供應商投標或者沒(méi)有合格標的或者重新招標未能成立的；

　�。ǘ�）技術(shù)復雜或者要求特殊，不能確定詳細規格或具體要求的；

　�。ㄈ�）采用招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

　�。ㄋ模┎荒苁孪扔嬎愠鰞r(jià)格總額的。

　　第十八條符合下列情形之一，可以采用單一來(lái)源采購方式采購：

　�。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还�應商處采購的；

　�。ǘ�）發(fā)生不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

　�。ㄈ�）應當保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原有供應商處添購，且添購金額不超過(guò)原合同采購金額百分之十的。

　　第十九條采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小，采購活動(dòng)需要在短時(shí)間內完成的政府采購項目，可按國家法律規定采用詢(xún)價(jià)方式采購。

　　第四章備案和審批

　　第二十條政府采購備案和審批管理是指國家財政主管部門(mén)和部財務(wù)主管部門(mén)對采購人和部委托的集中采購機構按規定以文件形式報送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項，依法予以備案或審批的管理行為。

　　除國家財政主管部門(mén)和部財務(wù)主管部門(mén)另有規定外，備案事項不需要國家財政主管部門(mén)和部財務(wù)主管部門(mén)回復意見(jiàn)。

　　審批事項應經(jīng)國家財政主管部門(mén)和部財務(wù)主管部門(mén)批準后，才能組織實(shí)施。

　　第二十一條下列事項應當經(jīng)部財務(wù)主管部門(mén)審核后報國家財政主管部門(mén)備案。

　�。ㄒ唬┳芳宇A算應當補報的政府采購預算、已經(jīng)批復政府采購預算的變更；

　�。ǘ�）政府采購實(shí)施計劃、增加的部門(mén)集中采購項目；

　�。ㄈ�）經(jīng)國家財政主管部門(mén)批準，采用公開(kāi)招標以外采購方式的執行情況；

　�。ㄋ模┘�中采購招標公告、集中采購機構制定的采購項目操作方案，以及集中采購機構組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購協(xié)議書(shū)副本；

　�。ㄎ澹┱�府采購項目的合同副本；

　�。�六）法律、行政法規規定其他需要備案的事項。

　　第二十二條下列事項應經(jīng)部財務(wù)主管部門(mén)審核后報國家財政主管部門(mén)審批，經(jīng)批準后才能組織實(shí)施。

　�。ㄒ唬┎块T(mén)預算中的政府采購預算；

　�。ǘ�）因特殊情況對達到公開(kāi)招標數額標準的采購項目需要采用公開(kāi)招標以外的采購方式的；

　�。ㄈ�）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的；

　�。ㄋ模┘�中采購機構組織實(shí)施協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購，其實(shí)施方案、招標文件、操作文件、中標結果、協(xié)議內容需要變更的；

　�。ㄎ澹┘�中采購機構制定的操作規程；

　�。�六）政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)、定點(diǎn)采購協(xié)議書(shū)和財政直接支付項目采購合同的變更，涉及支付金額的；

　�。ㄆ撸�屬于政府集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實(shí)行部門(mén)集中采購或單位自行采購的；

　�。ò耍┓�律、行政法規規定其他需要審批的事項。

　　第二十三條下列事項應報部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　�。ㄒ唬┎少徣税凑�府采購管理規定制定的具體管理辦法；

　�。ǘ�）法律、行政法規規定其他需要備案的事項。

　　第二十四條下列事項應當報部財務(wù)主管部門(mén)依法批準后才能組織實(shí)施：

　�。ㄒ唬�屬于部門(mén)集中采購目錄范圍因特殊情況需要實(shí)行單位自行采購的；

　�。ǘ�）法律、行政法規、規章規定其他需要審批的事項。

　　第五章政府采購程序

　　第二十五條政府采購程序應根據政府采購有關(guān)法律、規章和制度要求進(jìn)行。主要包括：編制政府采購預算和實(shí)施計劃，制定采購方案、確定采購代理機構，組織采購，確定中標或成交結果、簽訂采購合同，驗收和付款，結算記賬，統計信息編報，政府采購文件的歸檔和管理等。

　　第二十六條采購人在編制單位年度預算時(shí)，應將政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按規定程序逐級上報國家財政主管部門(mén)，經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　在預算執行中，因工作需要以及因部門(mén)預算細化增加或變更政府采購預算的，采購人應于每年第二、三季度末10日以前按預算編報程序報部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　未列入政府采購預算或未辦理政府采購預算調整備案手續的政府采購項目，不得實(shí)施采購。

　　第二十七條部屬一級采購人應當自接到批復的政府采購預算之日起30個(gè)工作日內，將政府集中采購和部門(mén)集中采購實(shí)施計劃上報部委托的集中采購機構，同時(shí)抄送部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　政府集中采購實(shí)施計劃、部門(mén)集中采購實(shí)施計劃分別指采購人編制的政府集中采購目錄內或部門(mén)集中采購目錄內采購項目的具體采購計劃。主要內容包括：項目構成、使用單位、采購數量、技術(shù)規范、使用時(shí)間等。

　　采購人調整或補報政府采購預算應按規定報備集中采購實(shí)施計劃。

　　第二十八條采購人根據政府采購實(shí)施計劃落實(shí)具體采購需求，制定具體采購實(shí)施方案，據以開(kāi)展采購活動(dòng)。

　　第二十九條列入政府集中采購目錄的采購項目，應該委托政府集中采購代理機構采購。

　　屬于政府集中采購目錄范圍，因特殊情況需要實(shí)行部門(mén)集中采購或單位自行采購的，采購人應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前向部財務(wù)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)部財務(wù)主管部門(mén)審核轉報國家財政主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。

　　第三十條列入政府集中采購目錄且以協(xié)議供貨形式采購的項目，采購人可按中央國家機關(guān)政府采購中心的規定，辦理具體采購事宜。

　　第三十一條政府集中采購應當遵循以下工作程序：

　�。ㄒ唬┎少徣税匆幎ǔ绦蚝鸵�求編制、調整集中采購預算和實(shí)施計劃。

　�。ǘ�）簽訂委托協(xié)議。采購人與集中采購機構應當在集中采購開(kāi)始前簽訂委托代理協(xié)議，按照平等自愿原則確定委托代理事項，約定雙方在編制采購文件、確定評標辦法與中標標準、組建評標委員會(huì )、評標、定標等方面的權利與義務(wù)。

　　集中采購委托代理協(xié)議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議。按年度簽訂一攬子協(xié)議后，個(gè)別具體項目有特殊要求的，可另行簽訂補充協(xié)議。

　�。ㄈ�）制定操作方案。采購人與集中采購機構應根據協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購項目的具體情況協(xié)商制定操作方案。

　�。ㄋ模┙M織采購。集中采購機構應采用公開(kāi)招標方式或經(jīng)批準的其他采購方式，以及經(jīng)備案或審批的操作方案開(kāi)展采購活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┐_定中標、成交結果。采購人應與集中采購機構協(xié)商確定中標或成交結果的處理事宜，并按相關(guān)規定發(fā)出中標或成交通知書(shū)、發(fā)布中標或成交公告。

　�。�六）采購人應當自中標、成交通知書(shū)發(fā)出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。

　　第三十二條列入部門(mén)集中采購目錄的采購項目，由交通部委托集中采購機構采購。

　　屬于部門(mén)集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實(shí)行單位自行采購的，應當報經(jīng)部財務(wù)主管部門(mén)審核批準后實(shí)施。

　　第三十三條部門(mén)集中采購應當遵循以下工作程序：

　�。ㄒ唬┘毣�部門(mén)集中采購項目。采購人應當根據交通部下達的.政府采購預算，將本單位、本系統實(shí)行部門(mén)集中采購的項目預算，逐級下達到所屬單位采購人。

　�。ǘ�）編制計劃。采購人按規定的程序和要求編制部門(mén)集中采購實(shí)施計劃逐級上報交通部委托的集中采購機構，同時(shí)報部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　�。ㄈ�）制定方案。交通部委托的集中采購機構匯總部門(mén)集中采購實(shí)施計劃后，制定具體操作方案。

　�。ㄋ模�實(shí)施采購。交通部委托的集中采購機構根據委托代理協(xié)議，依法采用相應的采購方式組織采購活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┥鲜霾少徎顒�(dòng)完成后，應當及時(shí)確定中標、成交供應商，向其發(fā)出中標或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標、成交公告。

　�。�六）采購人在中標、成交通知書(shū)發(fā)出30日內，應與中標、成交供應商簽訂采購合同。交通部委托的集中采購機構與采購人應按采購合同組織驗收工作。

　�。ㄆ撸┘�中采購項目采用協(xié)議供貨的，比照中央國家機關(guān)政府采購中心和交通部委托的集中采購機構的有關(guān)規定辦理。

　　第三十四條屬于單位自行采購的項目，采購人可以自行組織采購，也可以委托交通部委托的集中采購機構或其他政府采購代理機構代理采購。單位自行采購應當遵循以下工作程序：

　�。ㄒ唬┎少徣税匆幎ǖ某绦蚝鸵�求編制、調整自行采購預算。

　�。ǘ�）編制計劃。采購人按規定的程序和要求，編制自行采購實(shí)施計劃報上一級單位財務(wù)主管部門(mén)備案。

　�。ㄈ�）實(shí)施采購。采購人依法采用相應的采購方式組織采購活動(dòng)。委托集中采購機構采購的，應當簽訂委托代理協(xié)議。

　�。ㄋ模┥鲜霾少徎顒�(dòng)完成后，應當及時(shí)確定中標、成交供應商，向其發(fā)出中標或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標、成交公告。

　�。ㄎ澹┎少徣藨�在中標、成交通知書(shū)發(fā)出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。

　�。�六）按照國家有關(guān)法律和本辦法，采購人應對所屬單位自行采購工作進(jìn)行監督。

　　第六章政府采購合同和信息管理

　　第三十五條政府采購應當依法簽訂政府采購書(shū)面合同，采購合同應當由采購人與中標、成交供應商簽訂。也可以根據具體組織形式委托相關(guān)集中采購機構與中標、成交供應商簽訂。

　　第三十六條采購合同應當明確采購商品或接受服務(wù)的名稱(chēng)、數量、規格、質(zhì)量、性能、價(jià)格（酬金）以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責任等內容。

　　第三十七條采購人委托中央國家機關(guān)政府采購中心、交通部委托的集中采購機構或其他政府采購代理機構進(jìn)行采購的，應當簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項，約定采購人和采購代理機構的權利和義務(wù)。

　　采購代理機構以采購人名義簽訂采購合同的，委托代理協(xié)議作為采購合同附件。

　　第三十八條在政府采購合同履行過(guò)程中，采購人需追加與合同標的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過(guò)原合同采購金額的百分之十。

　　第三十九條除經(jīng)政府采購合同的雙方當事人協(xié)商一致，已簽合同不得擅自變更、中止或者終止。

　　第四十條采購人、集中采購機構和其他政府采購代理機構應當按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗收。重大采購項目應當委托國家專(zhuān)業(yè)檢測機構辦理驗收事務(wù)。

　　履約驗收應當依據事先規定的標準和要求，凡符合事先確定標準的，即為驗收合格。當事人對驗收結論有異議的，應當請國家有關(guān)專(zhuān)業(yè)檢測機構進(jìn)行檢測。

　　第四十一條采購人應按合同約定支付采購合同款。納入財政直接支付范圍的采購項目，采購人按照確定的合同和國家財政主管部門(mén)有關(guān)要求，確認供應商已嚴格按照合同約定提供采購服務(wù)后，填報采購資金支付申請書(shū)，經(jīng)國家財政主管部門(mén)審核無(wú)誤后，按照合同的約定將采購資金直接支付供應商。

　　未納入財政直接支付范圍的采購項目，由采購人按規定的資金管理渠道和合同規定付款。

　　第四十二條政府采購信息應當遵循"信息發(fā)布及時(shí)、內容規范統一、渠道相對集中和便于獲得查找"的原則，按照法律、行政法規和國家財政主管部門(mén)的有關(guān)規定，在國家財政主管部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會(huì )公開(kāi)披露。

　　第四十三條采購人應在每年年末將本單位年度政府采購情況，按規定格式編制政府采購統計信息報表，并對政府采購預算執行情況進(jìn)行統計、分析，按規定程序報經(jīng)部財務(wù)主管部門(mén)匯總后上報國家財政主管部門(mén)。

　　第四十四條采購文件應妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀。采購文件的保存期限從采購結束之日起至少15年。

　　采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

　　第四十五條采購人應加強對實(shí)施政府采購新增資產(chǎn)的核算和管理，對已交付辦理驗收手續的資產(chǎn)，應在驗收當月辦理新增資產(chǎn)的登記入賬手續。

　　第七章監督檢查

　　第四十六條各單位應當加強對本單位及所屬單位政府采購活動(dòng)的監督檢查工作。

　　第四十七條監督檢查的主要內容：

　�。ㄒ唬┱�府采購制度的制定及執行情況；

　�。ǘ�）單位內部政府采購職責分工及履行情況；

　�。ㄈ�）政府采購人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能；

　�。ㄋ模┱�府采購預算和實(shí)施計劃的編制情況；

　�。ㄎ澹┱�府采購項目具體實(shí)施情況；

　�。�六）政府采購審批和備案事項的執行情況；

　�。ㄆ撸┱�府采購信息統計上報及公告情況；

　�。ò耍┱�府采購檔案的保管情況；

　�。ň牛┱�府采購方式、采購程序和評審專(zhuān)家的選用情況；

　�。ㄊ�）政府采購合同的訂立、履行和資金支付情況；

　�。ㄊ�一）對供應商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

　�。ㄊ�二）法律法規和制度的執行情況；

　�。ㄊ�三）其他與政府采購工作相關(guān)的內容。

　　第四十八條采購人、采購代理機構和供應商對監督管理工作存在質(zhì)疑的，可向部財務(wù)主管部門(mén)或直接向國家財政主管部門(mén)反映。

　　向部財務(wù)主管部門(mén)反映的，部財務(wù)主管部門(mén)應及時(shí)做出答復，其中以書(shū)面形式提出質(zhì)疑的，應在7個(gè)工作日內做出答復和處理。

　　第四十九條有下列情況之一的，財務(wù)部門(mén)可不予支付資金：

　�。ㄒ唬┎少彿绞胶统绦虿环�合規定的；

　�。ǘ�）未按規定在指定媒體公告信息的；

　�。ㄈ�）未使用國家財政主管部門(mén)監制的政府采購合同標準文本的，但有特殊規定的除外。

　�。ㄋ模┝腥爰�中采購目錄而未實(shí)行集中采購的。

　　第八章附則

　　第五十條 船舶政府采購按部的現行有關(guān)規定執行，但采購進(jìn)口船舶或設備以及達到公開(kāi)招標數額標準的船舶采購項目，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外的其他采購方式采購的，應按規定通過(guò)部報財政部審批，并按規定程序報送政府采購預算及相關(guān)信息。

　　第五十一條采購人可依據本辦法制定本單位政府采購管理工作的具體規定，并報部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　第五十二條本辦法自發(fā)布之日起執行。

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