非稅收入管理制度(2篇)
在當今社會(huì )生活中，我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度是指在特定社會(huì )范圍內統一的、調節人與人之間社會(huì )關(guān)系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì )認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實(shí)施機制三個(gè)部分構成。制度到底怎么擬定才合適呢？以下是小編幫大家整理的非稅收入管理制度(2篇)，歡迎閱讀與收藏。
非稅收入管理制度(2篇)1
第一章總則
第一條為了加強本區區級非稅收入收繳管理，建立規范化的區級非稅收入收繳管理制度，根據《財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》(財庫〔X〕24號)、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈關(guān)于印發(fā)上海市市級行政事業(yè)性收費收入收繳管理暫行辦法〉的通知》(滬財庫〔X〕29號)、區政府《X區非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發(fā)〔X〕89號)及相關(guān)法律、法規規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區國家機關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng):執收單位)根據法律、行政法規、地方性法規等有關(guān)規定，依照有關(guān)規定程序批準收取的各類(lèi)區級政府性非稅收入的收繳管理。
第三條根據財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》的規定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿(mǎn)足社會(huì )公共需要或準公共需要的財政資金，是政府的財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括:行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門(mén)集中收入以及政府的財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì )保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。我區非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業(yè)性收費收繳著(zhù)手，并將逐步在所有非稅收入范圍內推行。
第四條區財政局是區級非稅收入收繳管理的職能部門(mén)，負責設立和管理非稅收入收繳銀行賬戶(hù)體系，確定非稅收入收繳程序，并對執收單位非稅收入收繳工作實(shí)施管理和監督。
第五條主管部門(mén)應協(xié)助區財政局做好本部門(mén)非稅收入的收繳管理，并對本部門(mén)及下屬各執收單位的非稅收入收繳業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監督。
第六條執收單位負責本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時(shí)、足額地繳入區級國庫或區級非稅收入財政專(zhuān)戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng):財政專(zhuān)戶(hù))。
第七條繳款人是指依照法律、法規和規章規定，負有繳納收費義務(wù)的單位和個(gè)人。繳款人應當按照有關(guān)規定，及時(shí)、足額地繳納收費。
第八條代理銀行是指按照有關(guān)規定辦理收費資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。
第九條區級財政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行是指經(jīng)公開(kāi)招標確定的商業(yè)銀行。開(kāi)戶(hù)銀行除辦理代理銀行的所有業(yè)務(wù)外，還需負責納入財政專(zhuān)戶(hù)管理收費資金的歸集工作。
第二章收入收繳管理
第十條非稅收入收繳實(shí)行直接繳納和集中匯繳兩種方式。
直接繳納是指繳款人按照有關(guān)規定，持執收單位開(kāi)具的《非稅收入一般繳款書(shū)》到代理銀行繳款，將應繳款項直接繳入區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)。
集中匯繳是指執收單位按照有關(guān)規定，按日匯總開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)(集中匯繳)》，將所收款項集中繳入區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)。
本著(zhù)既方便繳款人，又有利于管理監督的原則，對于無(wú)需當場(chǎng)執收的收費，一般實(shí)行直接繳納;對于必須當場(chǎng)執收的收費，應實(shí)行集中匯繳。
第十一條直接繳納可采用以下形式:
執收單位根據有關(guān)規定，向繳款人開(kāi)具收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》，由繳款人持《非稅收入一般繳款書(shū)》到本市各代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳款，由代理銀行將應繳款項直接繳入區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)，《非稅收入一般繳款書(shū)》的收據聯(lián)需同時(shí)加蓋執收單位印章和代理銀行收(轉或清)訖印章才能生效。
繳款人可采用現金方式繳款，也可在《非稅收入一般繳款書(shū)》(借方憑證)聯(lián)加蓋繳款人預留銀行印鑒后采取轉賬方式辦理繳款。
第十二條集中匯繳可采用以下兩種形式:
執收單位根據有關(guān)規定向繳款人開(kāi)具收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》(1d票據)直接收取有關(guān)款項的，執收單位應出具加蓋執收單位收款印章的《非稅收入一般繳款書(shū)》(1d票據)收據聯(lián)交繳款人，作為繳款憑證。執收單位于當日代繳款人將有關(guān)款項繳入區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)。
執收單位需當場(chǎng)執收，無(wú)法使用收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》的，可按規定使用專(zhuān)用票據或通用票據當場(chǎng)收取有關(guān)款項，并根據當日所收款項，按收費項目匯總填寫(xiě)《非稅收入一般繳款書(shū)(集中匯繳)》，于當日將所收款項繳入區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)。當日匯總所收款項不足500元的，可與次日所收款項一并繳入區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)。
第十三條根據分級財政管理體制，凡涉及區與中央、市分成的收費，其分成比例應當由國務(wù)院、財政部或市財政局規定，繳庫方式根據市財政有關(guān)規定執行。
第三章收入退付
第十四條非稅收入繳入區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)后，確需退付的，應嚴格按照有關(guān)規定辦理。根據各項非稅收入退付的性質(zhì)和退付頻率，收入退付分為財政審批退付和備用金退付兩種形式。
第十五條采用財政審批退付的，申請退付繳款人需填寫(xiě)收入退付申請書(shū)交執收單位，執收單位審核同意且通過(guò)其主管部門(mén)審核批準后，經(jīng)報區財政局監繳部門(mén)審批通過(guò)，由區財政局開(kāi)具《上海市非稅收入退還書(shū)》通過(guò)區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)將退付款項直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶(hù)。
第十六條財政審批退付一般采用銀行轉賬方式辦理。對于原以現金方式繳款且無(wú)銀行賬戶(hù)或銀行卡的個(gè)人，可采用現金退付方式。采用現金退付的，繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區財政局領(lǐng)取加蓋'現金'戳記的《上海市非稅收入退還書(shū)》，到指定的國庫代理銀行或財政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理現金退付。國庫代理銀行或財政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行在核對信息無(wú)誤后，將現金退付給繳款人。
第十七條經(jīng)區財政局批準，采用備用金退付的，由區財政局為執收單位開(kāi)設備用金賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于非稅收入的退付。執收單位收到繳款人退付申請后，經(jīng)審核同意可從備用金賬戶(hù)中先行預退，事后定期向區財政局申請補足備用金。
執收單位申請補足備用金時(shí)，應附繳款人退付明細資料，通過(guò)主管部門(mén)審核批準后報區財政局監繳部門(mén)審批，審批通過(guò)后，區財政局通過(guò)區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)將退付款項劃入備用金賬戶(hù)。
第四章票據管理
第十八條區財政局是本區收費票據的主管機關(guān)，負責本區收費票據的發(fā)放、核銷(xiāo)、稽查及其他監督管理工作。
第十九條除國家另有規定外，執收單位收取收費應使用上海市財政局統一監(印)制的財政收費票據(即執收單位向繳款人出具的收款收據，以下簡(jiǎn)稱(chēng):票據)。
票據的種類(lèi)包括通用票據、專(zhuān)用票據和《非稅收入一般繳款書(shū)》，通用票據和專(zhuān)用票據主要用于集中匯繳收費項目，其使用范圍由區財政局根據各項收費的具體征收管理需要確定;《非稅收入一般繳款書(shū)》分為收據與繳款憑證合一的繳款書(shū)和沒(méi)有收據聯(lián)的'集中匯繳繳款書(shū)兩類(lèi)。收據和繳款憑證合一的繳款書(shū)有繳款人直接繳納繳款書(shū)(含滯納金的繳款書(shū))和執收單位代收代繳繳款書(shū)(不含滯納金的繳款書(shū))兩種，具體使用范圍由區財政局根據有關(guān)收費項目的收入收繳程序確定。
第二十條執收單位憑《收費登記購買(mǎi)證》申請購買(mǎi)適用票據�！妒召M登記購買(mǎi)證》只限領(lǐng)證單位使用，任何單位和個(gè)人不得私自轉讓、出售、涂改和偽造。
第二十一條執收單位應當建立健全票據領(lǐng)購使用登記制度，設置票據登記臺賬，并定期向區財政局報告票據使用和結存情況。執收單位應按規定填寫(xiě)票據，票據填寫(xiě)錯誤，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。
第二十二條各執收單位應建立健全票據監管制度，任何單位和個(gè)人不得私自轉讓、轉借財政票據。票據丟失的，應及時(shí)通過(guò)區級媒體聲明作廢，并報告區財政局。
第二十三條票據存根應妥善保管，保管期一般為五年。對于用量大、存放五年確有困難的票據，經(jīng)區財政局批準，可適當縮短保存期限。保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的票據，由有關(guān)部門(mén)(單位)負責登記造冊報區財政局核準后銷(xiāo)毀。
第五章管理監督
第二十四條區財政局應加強對非稅收入收繳的管理和監督，建立健全收入收繳管理的各項監督檢查制度。
第二十五條主管部門(mén)應加強對所屬執收單位非稅收入收繳情況的管理和監督，建立健全內部監督制約機制，監督檢查執收單位非稅收入收繳情況，確保非稅收入及時(shí)、足額繳入區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)。
第二十六條執收單位應嚴格按照規定正確填寫(xiě)有關(guān)收費憑證，保證非稅收入及時(shí)繳入區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù);要建立健全內部監督制約機制，做好相關(guān)管理工作;采取集中匯繳方式收款的，執收單位應分設開(kāi)票和收款崗位，并由專(zhuān)人負責，不得由一人兼任。
第二十七條繳款人要按照國家有關(guān)規定，認真履行繳款義務(wù)。對執收單位違反國家政策規定權限擅自設立收費項目、擴大收費征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，繳款人有權拒絕繳款，并向財政、審計、監察等部門(mén)舉報。
第二十八條繳款人有權向執收單位了解所繳收費的相關(guān)政策、法規以及收繳管理方式的有關(guān)規定。執收單位應當在收費窗口醒目位置公示收費項目、收費標準及文件依據。
第六章法律責任
第二十九條執收單位違反本辦法規定的，按國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入、收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》(國務(wù)院令第281號)進(jìn)行處罰。
第三十條執收單位違反財政票據管理有關(guān)規定的，按財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規定》進(jìn)行處罰。
第三十一條受托代收單位未按規定將區級非稅收入繳入區級國庫或財政專(zhuān)戶(hù)的，按相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。
第三十二條代理銀行或開(kāi)戶(hù)銀行違反本辦法規定，故意延解、積壓、挪用收費資金或拒收收費資金的，一經(jīng)查實(shí)，由代理銀行或開(kāi)戶(hù)銀行承擔由此產(chǎn)生的一切損失并依法承擔相應的責任。情節嚴重的，取消其代理財政業(yè)務(wù)的資格。
非稅收入管理制度(2篇)2
a崗
1、在處長(cháng)和分管副處長(cháng)的領(lǐng)導下開(kāi)展工作;
2、負責貫徹執行非稅收入管理的有關(guān)法規、制度，制定和完善全系統非稅收入管理制度、實(shí)施辦法;
3、負責擬訂年度工作目標、工作計劃;
4、負責指導、監督檢查全系統非稅收入管理工作，發(fā)現工作異常情況，及時(shí)報告;
5、負責全系統非稅收入繳款書(shū)管理工作;
6、負責協(xié)助做好全系統非稅收入管理人員業(yè)務(wù)培訓工作;
7、負責與財政、國庫、銀行等部門(mén)的協(xié)調工作;
8、負責完成處領(lǐng)導交辦的其他工作。
b崗
票證管理或其他崗位人員不在崗時(shí)，負責其各項工作。
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