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村集體經(jīng)濟管理制度
在社會(huì )發(fā)展不斷提速的今天，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度是指一定的規格或法令禮俗。到底應如何擬定制度呢？下面是小編精心整理的村集體經(jīng)濟管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
村集體經(jīng)濟管理制度1
一、健全財務(wù)管理制度。
實(shí)行“村有、鎮管、縣審計”（村財鄉代管）的農村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權、使用權、審批權和監督權的前提下，實(shí)行所有權、使用權、與管理權、監督權的分離，由鄉鎮農經(jīng)站代理會(huì )計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實(shí)行報賬制管理。各村委會(huì )要根據財務(wù)制度和會(huì )計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開(kāi)制度、財務(wù)開(kāi)支審批制度、現金管理制度、債權債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規范財務(wù)工作流程。
嚴格實(shí)行村賬鎮管，取消村集體自有資金賬戶(hù)，由鎮農經(jīng)站統一開(kāi)立銀行賬戶(hù)，分村記賬，分戶(hù)管理。各村集體經(jīng)濟組織自有資金的所有權、使用權、收益權不變。村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得有效的'原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì )主任、村支部書(shū)記同時(shí)簽批后，報鎮農經(jīng)站審批后方可入賬。嚴格執行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201――xxx人的村每年招待費限額為xx元；xxx人以上的村每年招待費限額為xx元，超出限額部分不予核銷(xiāo)。對有大宗項目建設或其他特殊情況，需要多列支招待費的村，須由村書(shū)記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費標準由鎮政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(cháng)簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結賬一次。
三、實(shí)行民主理財。
為保證農民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權、參與權、決策權和監督權，集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規規定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3――7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實(shí)發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強化村集體資金管理。
為規范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內交鎮農經(jīng)站專(zhuān)戶(hù)，不得坐收坐支。嚴禁村私設小金庫，一經(jīng)發(fā)現嚴肅處理。每發(fā)現一起對村書(shū)記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒(méi)收小金庫全部款項，對當事人情節嚴重的，移交紀檢部門(mén)處理。另外，各村要本著(zhù)量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負責。
五、全面實(shí)行財務(wù)公開(kāi)。
財務(wù)公開(kāi)是村級財務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對村級財務(wù)要做到每半年公開(kāi)一次，接受群眾監督。公開(kāi)內容要真實(shí)全面，要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開(kāi)。要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內容，當前公開(kāi)的重點(diǎn)是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開(kāi)一次，讓群眾真正明白。
村集體經(jīng)濟管理制度2
為切實(shí)加強農村財務(wù)管理，規范農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設，根據中央、省市有關(guān)規定和《興化市村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》文件精神，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本制度。
一、村級會(huì )計委托代理制度
1、實(shí)行會(huì )計委托代理。在堅持村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變前提下，村集體經(jīng)濟組織會(huì )計核算由鎮會(huì )計代理中心（簡(jiǎn)稱(chēng)代理中心）實(shí)行委托代理。
2、健全會(huì )計賬簿。全面實(shí)行以合并村統一建賬核算。代理中心按照會(huì )計核算要求，以鎮為單位設立資金代管賬簿，以行政村為單位設立會(huì )計核算賬簿。代管資金賬簿和會(huì )計核算賬簿均應健全賬目，設立總賬、明細賬、銀行存款和現金日記賬進(jìn)行會(huì )計核算。
3、合理設置崗位。代理中心設立總賬會(huì )計和出納會(huì )計，負責村級資金代管工作；設立審（計）核員、代理會(huì )計，負責村級賬務(wù)記賬、核算、監督、報表編制等工作。村設結報會(huì )計和輔助會(huì )計，負責本村財務(wù)事項結報，協(xié)助做好會(huì )計核算和本村賬務(wù)審核、核對等工作。會(huì )計代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢(qián)嚴格分開(kāi)；嚴禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。
4、規范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報賬制”結報模式：
�。�1）結報業(yè)務(wù)。村級財務(wù)事項實(shí)行按月結報與隨時(shí)結報相結合，當月財務(wù)事項，結報會(huì )計應在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結報，最遲不得超過(guò)一個(gè)季度，結報時(shí)，同時(shí)填寫(xiě)結報清單，代理中心和村分別留存。
�。�2）收款業(yè)務(wù)。村結報會(huì )計收到資金，應在7日內將款項送至代理中心銀行賬戶(hù)，不得直接繳納現金。出納會(huì )計憑銀行資金解交單，開(kāi)出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì )計和總賬會(huì )計依據代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結報會(huì )計依據結算憑證、農民負擔專(zhuān)用票據的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì )計結報。
�。�3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開(kāi)支事項，在手續完備、票據規范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實(shí)、自然村負責人審核和村黨組織書(shū)記批準后，由村結報會(huì )計再履行好相關(guān)報批手續向代理中心集中結報。結報后所需的付款，經(jīng)代理會(huì )計審核后，填制結算資金打卡表，由結報會(huì )計開(kāi)出代理中心村付出憑證（手續齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì )計開(kāi)出代理中心轉賬支票，由結報會(huì )計到農村商業(yè)銀行直接打到收款人在農村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結算賬戶(hù)；村因工程建設、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會(huì )計手續，并填制市統一印制的付款憑證，由村審批人批準，再由村結報會(huì )計到代理中心辦理打卡支付手續。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準確。代理中心出納會(huì )計和總賬會(huì )計憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì )計憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續和打卡表入賬。
�。�4）記賬和報表。代理會(huì )計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì )計報表，并及時(shí)將會(huì )計報表報送代理中心主任和村黨組織書(shū)記、結報會(huì )計。并按季上報市業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
�。�5）審核和對賬。代理中心審計員按月對村結報會(huì )計結報的原始憑證和相關(guān)手續進(jìn)行審計，對合格的票據蓋章確認后，代理會(huì )計方可入帳。
每月，代理中心出納會(huì )計與總賬會(huì )計核對存款、現金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會(huì )計制訂代管資金對賬單，與代理會(huì )計和結報會(huì )計核對各村交鎮代管款情況，確認無(wú)誤后雙方簽字，確保賬賬相符。
村各種有價(jià)證券必須納入會(huì )計賬內核算，統一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應定期不定期地進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。
二、村級集體資金管理制度
1、資金預（決）算管理。年初，各村應按照“以收定支”和“先保運轉、后搞建設”的原則，編制村級集體資金年度預算方案。編制的預算方案應交村民代表會(huì )議討論通過(guò)后，報鎮經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮政府批準。審批后的預算方案，應在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布。村級當年收支要按預算方案執行，代理中心專(zhuān)門(mén)負責預算方案實(shí)施情況的管理和監督，做到“有預算不超支，無(wú)預算不列支”，杜絕超預算使用資金。對特殊情況確需超預算使用資金的，須重新修編資金預算方案，經(jīng)規定程序通過(guò)后方可實(shí)施。每年末，代理中心根據村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進(jìn)行張榜公布。
2、村級資金收入管理。村級組織實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，村級組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門(mén)下達、幫扶的資金均統一納入會(huì )計代理中心賬戶(hù)實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。村集體取得資金，應在規定的期限內（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專(zhuān)戶(hù)。
3、賬戶(hù)管理。鎮會(huì )計代理中心代管資金賬戶(hù)只開(kāi)設一個(gè)基本賬戶(hù)，并與市設在農村商業(yè)銀行的“現金池”賬戶(hù)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達到保值增值作用。
4、資金使用。村級資金實(shí)行先交后用，嚴禁行政干部收款用款，先用后結，公款私結等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴禁私設小金庫和資金體外循環(huán)。
5、村級轉移支付資金管理。村級轉移支付資金要全面、及時(shí)、規范地進(jìn)行核算；村級轉移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級經(jīng)費保障的開(kāi)支項目，不得在村級轉移支付資金中列支。
6、代管資金管理。鎮任何單位和部門(mén)不得以任何名義擠占、挪用、平調村集體資金。
7、資金結算管理。嚴格執行非現金結算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結報會(huì )計（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統一由會(huì )計代理中心直接支付，打卡至收款人在農村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結算賬戶(hù)。嚴禁不打卡結算、不根據收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。會(huì )計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機。
8、備付金管理。市規定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過(guò)3000元，并實(shí)行逐步取消。
三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、資產(chǎn)資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責任。每年應對財產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。村集體擁有的資源包括大水面、精養魚(yú)塘、機動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場(chǎng)地、集體建設用地等集體資源，要建立好臺賬管理。代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的應當及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報廢的，應當履行規范程序及時(shí)核銷(xiāo)。
2、農村產(chǎn)權交易制度。農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農村集體建設工程項目、固定資產(chǎn)購置、農村集體資源發(fā)包均需向鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉讓。主要包括：
�。�1）單件超過(guò)xxx元的辦公用品及設備先申報后購置。
�。�2）建設工程項目。所有單項金額超過(guò)5000元的新建、改建、擴建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設等），先申報、招標、評標，后進(jìn)行建設。
�。�3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開(kāi)競標。
�。�4）集體土地的'出讓、轉讓、租賃、流轉。
�。�5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓、出售。
�。�6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實(shí)施的項目。
�。�7）其他應該在農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項目。
3、產(chǎn)權交易管理。村需要發(fā)包、轉讓的資產(chǎn)、資源、工程建設項目、農村土地流轉等，一律到鎮農村產(chǎn)權交易中心按照全市統一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標資金統一解繳會(huì )計代理中心資金專(zhuān)戶(hù)。所有申報項目、發(fā)包標底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì )充分醞釀，由村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì )議記錄，報鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心審核。村級資源嚴禁低價(jià)發(fā)包，鎮黨委、鎮政府進(jìn)一步明確村集體魚(yú)池標的指導價(jià)，凡魚(yú)池在20畝以下的最低年承包標的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚(yú)池一般在5年內，河溝一般在6年內，所承包年限租金須一次性交清。村級工程建設（招標工程），必須履行申請立項程序，鎮招標辦和產(chǎn)權交易中心要在招標公告或招標文件中明確要求村級工程建設支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結束后，經(jīng)村申請，由招標單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關(guān)審批手續，會(huì )計代理中心方可入賬。對招標后工程增項、變動(dòng)部分應由招標單位、發(fā)包單位、監理單位（或村民議事代表表決意見(jiàn)）、審計單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續，報鎮政府批準后由招標辦或產(chǎn)權交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應該另行公開(kāi)招標。
4、承包合同管理。各類(lèi)承包合同必須簽訂規范的合同文本，鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心必須對產(chǎn)權交易的招標投標方案、招標公告、現場(chǎng)記錄、招標合同及其它相關(guān)資料統一編號、統一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。嚴格按承包合同規定的上交標準和上交時(shí)限結算兌現，未經(jīng)村民代表會(huì )議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。
5、集體建設用地收益專(zhuān)項管理。農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農村集體建設用地收益一律納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。
6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產(chǎn)出讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、土地流轉及村集體所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)等重大事項，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書(shū)記、村主任（自然村負責人）批準后，一律使用村經(jīng)濟合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟合作社公章統一由鎮會(huì )計代理服務(wù)中心代理會(huì )計保管。
四、費用管理制度
�。ㄒ唬┵M用支出實(shí)行定項限額管理制度。
1、村干部報酬開(kāi)支。嚴格按照市委、市政府有關(guān)文件的規定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據鎮年度目標考評實(shí)施辦法，通過(guò)考核結算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷(xiāo)單一票入賬；村級不得無(wú)依據發(fā)放考核獎勵、補助，養老保險和醫療保險集體負擔部分一律按鎮文件規定列支，集體不得為村干部墊支應由村干部本人承擔的各項保險費用。
2、辦公、會(huì )務(wù)開(kāi)支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節約，憑規范票據（稅票）實(shí)報實(shí)支，報支時(shí)需有支出的清單附件。
3、電話(huà)費用。每村設一部公用電話(huà)，村公用電話(huà)費按實(shí)報支，每月控制在150元以?xún)龋ê娦啪W(wǎng)絡(luò )費）。村干部個(gè)人通訊費用實(shí)行包干使用，村黨組織書(shū)記、自然村負責人按每人每年720元補貼，村委會(huì )主任、村結報會(huì )計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。
4、差旅費用。本鎮以?xún)�，公�?wù)車(chē)船費用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標準為村黨組織書(shū)記、自然村負責人按每人每年600元補貼，村委會(huì )主任、村結報會(huì )計，按每人每年500元補貼，其他鎮批村干部按每人每年300元補貼；本市以?xún)�，只報公�?wù)差旅費用，沒(méi)有出差補貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮分管領(lǐng)導同意，出差補貼標準：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補助標準為100元，公雜費每天補助標準為60元。差旅費用一律憑正式票據報支，并附有會(huì )議通知、考察學(xué)習等附件。
5、招待費支出。村級公務(wù)招待費實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調、來(lái)人費用支出，嚴禁改頭換面虛假列支招待費。村級商務(wù)接待必須貫徹中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”精神，厲行勤儉節約，與村級集體收入、建設項目多少掛鉤，具體標準為：按上年集體經(jīng)營(yíng)性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導或片長(cháng)審核、鎮分管領(lǐng)導審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬(wàn)元。并且納入村級年度收支預算，經(jīng)鎮政府批準后，年初一票入賬，記入專(zhuān)項應付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報，由代理中心把關(guān)，超用不補，結余全部轉入下年度使用。報支時(shí)必須填制商務(wù)接待報銷(xiāo)單，并注明招待對象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報，實(shí)報實(shí)支，并且取得對方合法有效的票據（稅票）方可入帳，嚴禁列支香煙、釣魚(yú)、購買(mǎi)農副產(chǎn)品和高檔酒水等。
6、用工支出。村級日常零星調工，必須公開(kāi)透明，由村黨組織書(shū)記和自然村負責人共同審批調工工單，當月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結清，報賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實(shí)性負全部責任。工程建設、植樹(shù)、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫(xiě)用工評估表，由村民代表對用工量進(jìn)行評議，工后對項目進(jìn)行驗收評估，實(shí)行一事一報制。
7、外出學(xué)習考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮批準；鎮相關(guān)單位及主管部門(mén)確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習考察的，須報鎮紀檢監察室備案，學(xué)習、培訓、考察費用由組織單位列支。
8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，并報鎮審核同意。
9、報刊費用。村級報刊訂閱費用實(shí)行限額控制，每年控制在xxx元以?xún)�，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達超過(guò)標準的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報黨刊報支時(shí)，除有規范的票據外，須附有鎮黨委政府出具的報支證明。嚴禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂(lè )性報刊雜志；嚴禁訂閱“人情報”、“關(guān)系報”。
10、計劃生育、征兵、黨員冬訓班等專(zhuān)項工作不再單獨提取費用。其誤工補助、醫藥費用、差旅費用等按照相關(guān)政策據實(shí)逐項報支。其它非生產(chǎn)性開(kāi)支要求嚴格控制。
�。ǘ┒ㄆ谙迺r(shí)報支制度。村集體發(fā)生的費用支出，由村結報會(huì )計按月定期結報，特殊情況隨時(shí)結報。超季報支的，須報經(jīng)鎮分管負責人同意，超過(guò)一年的，非特殊情況，一律不得報支。
�。ㄈ┫壤碡敽笕胭~管理制度。費用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規定的結報日內，交民主理財代表和村干部集體審核，審核同意后由理財小組組長(cháng)簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據，每月定期由村結報會(huì )計到鎮履行好相關(guān)審批手續，統一到代理中心進(jìn)行審核、審計、結報。
�。ㄋ模┘w審批制度。村集體發(fā)生的費用支出和各項付款，由自然村負責人證明，村黨組織書(shū)記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費用，村理財代表要嚴把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長(cháng)簽字確認，加蓋“理財代表審核專(zhuān)用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負責人證明，村黨組織書(shū)記審批。村結報會(huì )計要將票據先交代理會(huì )計審核，再報相關(guān)領(lǐng)導審批后，送代理中心審計員審計合格后方可入帳。對301―xxx元支出需經(jīng)鎮蹲村干部審核；xxx―4000元支出由村填報事先支出申請表，經(jīng)片長(cháng)批準后方可使用列支；對4001―xx元支出必須召開(kāi)村干部和議事代表會(huì )議討論表決通過(guò)后，向鎮政府提出事先書(shū)面請示，經(jīng)片長(cháng)審核、掛片負責人批準后再使用；xx元以上重大支出需經(jīng)鎮主要負責人批準同意后方可實(shí)施，村干部對支出發(fā)票的真實(shí)性負全部責任。
五、票據管理制度
1、票據的使用。要規范票據使用，不得串開(kāi)、混用各種票據，嚴禁白條支出。收款和收入票據必須使用《x省村集體經(jīng)濟組織內部結算憑證》，屬于農民經(jīng)濟上繳的，一律使用《農民負擔專(zhuān)用票據》。費用支出應當取得對方單位出具的財政、稅務(wù)或其他合法有效的專(zhuān)用票據，同時(shí)附材料明細清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據入賬，村發(fā)放各種補助應列發(fā)放清單（報銷(xiāo)單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴禁拆分報支行為；對于應當取得對方法定票據而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規范和報支手續不健全的，票據事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無(wú)效和違規的行為，村結報會(huì )計、代理會(huì )計、審計員必須拒報。村集體和農戶(hù)付款統一使用市農辦印制的《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》。村結報會(huì )計到代理中心交納、支付交鎮代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。
2、票據的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專(zhuān)人保管票據，由代理會(huì )計和村結報會(huì )計一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì )計在收據聯(lián)加蓋村經(jīng)濟合作社公章后，交村結報會(huì )計使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷(xiāo)存根，再領(lǐng)下冊；收入憑證交銷(xiāo)存根時(shí)，代理會(huì )計必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼�！秞省村集體經(jīng)濟組織內部結算憑證》、《農民負擔專(zhuān)用票據》、《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據，由村結報會(huì )計領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì )計代理中心出納會(huì )計使用。代理中心要定期檢查票據的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。
六、債權債務(wù)管理制度
1、加強債權管理。要強化村級組織經(jīng)濟工作考核，及時(shí)完成政策規定內各項規費的收取工作，不得讓農戶(hù)拖欠集體資金。
因借（付）出資金導致債權新增的，誰(shuí)同意借付、誰(shuí)負責收回，確因無(wú)法收回的由同意借付人個(gè)人負擔；對歷年形成的往來(lái)欠款，有償還能力的，要通過(guò)行政、經(jīng)濟、法律等措施常年催繳；農戶(hù)暫無(wú)償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無(wú)償還能力的農戶(hù)稅費尾欠款或無(wú)法收回的應收款項，可以通過(guò)村民代表會(huì )議進(jìn)行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮經(jīng)管站審核，報鎮人民政府批準后核銷(xiāo)，核銷(xiāo)對象和金額須張榜公開(kāi)，接受群眾監督。
2、債務(wù)臺賬管理。建立村級債務(wù)臺賬，臺賬由代理會(huì )計和結報會(huì )計負責連續登記，村結報會(huì )計負責與債權人核對和解釋。
3、嚴格控制新債。嚴格執行資金預算方案，確保當年收支平衡。村級一般情況嚴禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，并落實(shí)好還款資金來(lái)源，報鎮政府審批后，辦理借款手續。村民議事和鎮審批手續必須隨票入賬。未辦理規范手續擅自借款的，集體不得入賬，誰(shuí)借誰(shuí)負責償還。嚴禁以集體名義為他人提供擔保，嚴禁舉債支付非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴禁舉債墊支規費，嚴禁舉債興辦企業(yè)。要加強借款利息管理，凡超過(guò)農村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過(guò)年息10%），嚴禁超標準付息，嚴禁利滾利或預提利息現象發(fā)生。
4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務(wù)。
七、籌資籌勞管理制度
1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì )提議，經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議2/3以上人員討論通過(guò)，形成書(shū)面記錄，報鎮審批后實(shí)施。
2、限額收取。嚴格執行農民負擔政策，按規定標準向農民收取一事一議資金。
3、專(zhuān)款專(zhuān)用。一事一議籌資、籌勞款必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于彌補村干部報酬和村行政開(kāi)支的不足，不得隨意預收、透支或追加。
4、專(zhuān)賬核算。代理中心統一分村設立一事一議專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專(zhuān)賬核算情況納入理財公開(kāi)范圍，接受群眾監督。
八、民主理財和村務(wù)公開(kāi)制度
1、理財組織。民主理財小組成員由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議從村務(wù)公開(kāi)監督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5―7人，任期與村委會(huì )任期同步�，F職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。
2、民主理財。全面實(shí)行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應按月逐筆逐項審核財務(wù)收支單據，經(jīng)民主理財組長(cháng)簽名確認并加蓋民主理財專(zhuān)用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據不得入賬。
民主理財活動(dòng)定期不定期開(kāi)展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結果；開(kāi)展正常的村級財務(wù)審計活動(dòng)，鎮政府組建審計工作組，每2―3年對全鎮各村集體財務(wù)進(jìn)行審計一次，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮農村財務(wù)規范化管理水平。
3、財務(wù)公開(kāi)。村級財務(wù)要定期不定期公開(kāi)，每年公布不少于四次，有條件的村應每月公開(kāi)，對專(zhuān)項的、重大的財務(wù)情況，及時(shí)向村民公開(kāi)；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開(kāi)的專(zhuān)項或重要的財務(wù)活動(dòng)，村集體應當單獨公布，并附其說(shuō)明。財務(wù)公開(kāi)要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。
九、會(huì )計電算化管理制度
1、電算化崗位設置。代理中心應根據會(huì )計代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴禁管理員、審核員、審計員和記賬員一人兼任。
2、機房及電腦設備管理。做好計算機房和設備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門(mén)、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機房。機房要配備空調設備，保持室內規定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計算機設備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設備。要按照規定的程序操作使用計算機和打印機，防止設備損壞。
3、會(huì )計核算軟件的操作管理。按照電算化規定的要求設置工作崗位和工作權限，系統管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴格按照市現行規定的會(huì )計科目和各級子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項要素不得缺省。
4、會(huì )計電算化檔案管理。及時(shí)做好電算化數據備份工作，每次記賬后，要將數據導出，保存在硬盤(pán)或軟盤(pán)中；每年，要將電算化數據采用光盤(pán)刻錄，并歸檔由代理中心統一保管。每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì )計報表以書(shū)面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細賬進(jìn)行打印，并分類(lèi)裝訂成冊，交檔案管理員統一保管。
十、檔案管理制度
1、檔案設施建設。以鎮統一建立農村會(huì )計檔案室，檔案室應具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設施。
2、檔案集中管理。每年年終，會(huì )計憑證、賬簿等會(huì )計檔案要集中統一按期移交到鎮經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴格按財務(wù)檔案管理辦法強化管理。
3、檔案專(zhuān)人管理。鎮經(jīng)管站要設立專(zhuān)職檔案管理員，負責檔案的收集、管理和調閱。
4、檔案調閱管理。查看村集體財務(wù)檔案，村委會(huì )須出具書(shū)面申請，經(jīng)鎮經(jīng)管站站長(cháng)批準后，由專(zhuān)管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴禁會(huì )計檔案外借；嚴禁在檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換，確保檔案完整。
十一、崗位職責
1、村級財務(wù)實(shí)行一把手負責制。村黨組織書(shū)記、自然村負責人為農村財務(wù)管理制度執行的第一責任人。
2、村級結報會(huì )計、代理會(huì )計承擔村級會(huì )計工作主體責任。負責對會(huì )計賬目的核算和會(huì )計業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。
3、實(shí)行會(huì )計人員持證上崗。凡是從事農村集體經(jīng)濟組織會(huì )計工作的人員，應接受市、鎮農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的管理、培訓和考核，取得農村會(huì )計上崗證書(shū)，憑證上崗。
4、會(huì )計人員使用。村結報會(huì )計要保持相對穩定，任免和調換，先征求鎮經(jīng)管站意見(jiàn)，然后鎮黨委政府考察批準，村“兩委會(huì )”不得自配財會(huì )人員。鎮代理會(huì )計實(shí)行聘用制，在鎮經(jīng)管站現有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財會(huì )人員。
5、實(shí)行輪換制度。代理會(huì )計代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)市規定年限。
6、實(shí)行回避制度。村負責人直系親屬不得擔任本村的代理會(huì )計、結報會(huì )計；會(huì )計代理中心負責人直系親屬不得擔任會(huì )計代理中心總賬會(huì )計和出納會(huì )計。
本制度從xxx年1月1日起執行，并由鎮經(jīng)管站負責解釋。
村集體經(jīng)濟管理制度3
第一章總則
第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實(shí)施集體經(jīng)濟收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴格遵循本制度的規定。
第二章資金使用范圍
第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。
�。ㄒ唬┰黾觴x村集體收入的項目費用；
�。ǘ﹛x村公益性項目的建設費用；
�。ㄈ﹛x村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問(wèn)金；（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開(kāi)支的項目費用。
第三章資金使用程序
第三條xx村委會(huì )人員及相關(guān)機構的職責。
�。ㄒ唬﹛x村委會(huì )主任：負責管理xx村集體經(jīng)濟收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監督各項資金的使用，確保資金公正、公開(kāi)使用。
�。ǘ﹛x村委會(huì )委員：根據所管轄生產(chǎn)小組的實(shí)際需求，提出資金使用申請。
�。ㄈ﹛x村委會(huì )出納：負責收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據，設立專(zhuān)門(mén)賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的'資金使用情況。
�。ㄋ模⿴头鰡挝弧半p到”辦公室：負責指導xx村委會(huì )有效地使用集體經(jīng)濟收入資金，監督村委會(huì )執行資金管理制度，復核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
�。ㄒ唬⿲τ诖迕裎繂�(wèn)金和只涉及1個(gè)生產(chǎn)小組的公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
�。ǘ⿲τ谏婕�2個(gè)生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。（三）對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。
第五條資金的審批程序。
�。ㄒ唬┥暾堎M用在500元以下的，由村委會(huì )主任同意并簽字，通過(guò)審批。
�。ǘ┥暾堎M用在500元（含500元）以上x(chóng)xx元以下的，需召開(kāi)村委會(huì )議討論，需村委會(huì )主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過(guò)審批。
�。ㄈ┥暾堎M用在xxx元（含xxx元）以上的，需召開(kāi)村委會(huì )議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書(shū)需在村公告欄向全村村民公示7天，無(wú)收到書(shū)面反對意見(jiàn)，才能通過(guò)審批。第六條資金的支付辦法。
�。ㄒ唬┵~戶(hù)內資金支付的票據需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮xx村民委員會(huì )公章三個(gè)印鑒齊全才能支付使用。
�。ǘ┌凑找韵乱幎ǖ某绦蜣k理資金支付業(yè)務(wù)。
�。�1）支付申請。村委會(huì )委員申請用款時(shí)，應當提前向村委會(huì )主任提交《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，按規定注明款項的用途、金額、支付方式等內容，并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。
�。�2）支付審批。村委會(huì )主任應當根據資金授權批準制度的規定，在授權范圍內進(jìn)行審批，不得超越審批權限。
�。�3）支付復核。幫扶單位“雙到”辦公室應當對批準后的資金支付申請進(jìn)行復核，復核資金支付申請的項目是否合理、批準程序是否正確、手續及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準確、支付方式是否妥當等。復核無(wú)誤后，交由出納人員辦理支付手續。（4）辦理支付。出納根據復核無(wú)誤的支付申請，按規定辦理資金支付手續，負責收集和保管相關(guān)票據，并及時(shí)登記賬冊。第四章資金公示
第七條申請費用在xxx元（含xxx元）以上的項目，村委會(huì )需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，公示期為7天。
第八條每月5日前xx村委會(huì )需向全村公示上一個(gè)月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。
公示內容為：帳戶(hù)收支情況表，包括當月和年度收入、當月和年度支出、當月和年度結余等內容。第五章附則
第九條本制度自xxx年2月1日起執行。
村集體經(jīng)濟管理制度4
一、財務(wù)收入管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村（居）集體經(jīng)濟組織收入主要包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收益、土地征用補償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、一事一議資金、上級專(zhuān)項資金及補助收入、社會(huì )捐贈資金和其他收入。
3、嚴格執行票據管理制度。村（居）集體在收取各種款項時(shí)，必須使用區經(jīng)管局監制的農村專(zhuān)用收款收據，收據由“三資”委托代理服務(wù)中心管理，村（居）會(huì )計根據需要領(lǐng)取。代管中心對領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間、票據號碼詳細登記，對使用的收據存根收回備案審驗。其中“一事一議”要附有村民代表會(huì )議記錄復印件。
4、收入一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內上繳鄉鎮（街道）農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，不準坐收坐支，不準公款私存，不準白條抵庫，不準私設小金庫。
5、鄉鎮農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來(lái)帳目，定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對，定期盤(pán)點(diǎn)庫存現金，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、財務(wù)開(kāi)支審批制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開(kāi)透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶(hù)供養、集體統一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開(kāi)支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村報賬員到鄉鎮農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數量的備付金用于日常開(kāi)支備用金限額原則上每村（居）一般為500―1000元。發(fā)生超出備付金限額的支出事項時(shí)，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。
5、嚴格執行開(kāi)支審批權限制度。500元以下支出由村書(shū)記、主任審批；501―1000元的支出由村兩委研究審批；1001―5000元的支出，由村民主理財小組參與村兩委研究審批。5000元以上的支出由村民代表會(huì )議討論通過(guò)，鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）審批，并把審批意見(jiàn)附在原始憑證之后。所有支出單據須經(jīng)村書(shū)記主任審批、經(jīng)辦人簽字、民主理財小組審核、鄉鎮（街道）經(jīng)管站審計后方可入帳。杜絕白條入帳，對大型項目工程支出，應把與對方簽訂的合同書(shū)或協(xié)議書(shū)復印件作為附件附在原始憑證之后。
6、審核同意后的財務(wù)開(kāi)支票據由村報賬員負責到鄉鎮農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心報賬。中心要加強對原始單據的審核把關(guān)，手續不全的單據不得報賬入賬。
三、財務(wù)預決算制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后交村務(wù)監督委員會(huì )審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農民負擔監督卡后方可實(shí)施。
2、審核通過(guò)后的預算方案應張榜公布并報鄉鎮（街道）農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執行預算方案。確需調整的，由村民委員會(huì )提出調整方案，說(shuō)明調整原因，交村務(wù)監督委員會(huì )審核并報鄉鎮（街道）農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。
四、財務(wù)公開(kāi)制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當將財務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內容。
2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內容進(jìn)行公開(kāi)：
�。�1）財務(wù)預算；
�。�2）各項收入；
�。�3）各項支出；
�。�4）資產(chǎn)資源及處置情況；
�。�5）債權債務(wù)；
�。�6）收益分配；
�。�7）村民承擔的費用和勞務(wù)；
�。�8）其他應向村民公開(kāi)的事項。
3、財務(wù)公開(kāi)應做到年初公布預算方案，每月公布收支情況，年末公布預算執行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項資金籌集和使用等情況，接受群眾監督。
4、財務(wù)公開(kāi)由村務(wù)監督委員會(huì )和鄉鎮（街道）農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負責監督實(shí)施。
五、資產(chǎn)清查制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到帳實(shí)、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監督委員會(huì )或民主理財小組負責實(shí)施，清查結果要向全體村民公布并報鄉鎮（街道）農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現的和結果公布后村民提出的問(wèn)題應及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺帳制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺帳的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺帳還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉鎮農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負責管理。
七、資產(chǎn)評估制度
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。
2、評估由農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監督委員會(huì )負責監督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評定價(jià)值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表公議確認并報鄉鎮街農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實(shí)的，可由上級機關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應由村（居）集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行監督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、建設責任等，并向全體成員公開(kāi)。 5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)報鄉鎮（街道）”三資”委托代理服務(wù)中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村（居）賬核算。
4、鄉鎮（街道）“三資”委托代理中心和村務(wù)監督委員會(huì )要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度
1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉鎮（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心負責管理。
十一、債權債務(wù)管理制度
1、鎮街每年定期開(kāi)展債權債務(wù)清查，按債權債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數量、經(jīng)手人、證明人等情況分類(lèi)登記造冊，摸清底數，張榜公布。
2、對拖欠的村級債權，要采取切實(shí)可行的措施積極加以催收，落實(shí)經(jīng)辦人的清收責任。對債務(wù)單位撤銷(xiāo)或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔人，確實(shí)無(wú)法追回的款項，要由鎮街經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后予以核銷(xiāo)。但由有關(guān)責任人造成的損失，應酌情由其賠償。
3、對已形成的村級債務(wù)，在清查確認的基礎上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉債務(wù)、盤(pán)活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。
4、堅決制止村級新增債務(wù)，建立責任追究制度。財務(wù)開(kāi)支要精打盤(pán)算、開(kāi)源節流，必須堅持量入為出的原則。嚴禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴禁舉債墊付各種稅費；嚴禁舉債用于村級支出；嚴禁超出規定訂閱報刊；嚴禁超村級定額補貼標準發(fā)放報酬、補貼；嚴禁村以任何名義從金融機構貸款或為企業(yè)提供擔保。對未按以上要求擅自舉債的，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”原則，依法追究責任人的責任。
十二、公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務(wù)監督委員會(huì )審核并報鄉鎮（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。重大事項應召開(kāi)成員會(huì )議或代表會(huì )議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉鎮（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
十三、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統一編號，統一管理。
2、合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。
3、實(shí)行家庭承包的農村集體土地應逐戶(hù)簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。土地流轉使合同發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
十四、農村集體”三資”委托代理服務(wù)中心崗位責任制度
1、農村集體“三資”代理服務(wù)中心受村（居）委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監督、指導工作。同時(shí)承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會(huì )計、資金會(huì )計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
3、中心主任崗位職責
�。�1）負責中心全面工作；
�。�2）遵守和執行各項財經(jīng)制度和法律法規；
�。�3）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；
�。�4）負責監督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；
�。�5）建立健全各項規章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉和高效工作；
�。�6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；
�。�7）負責對服務(wù)中心人員及村級報帳員的.考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；
4、副主任崗位職責
�。�1）協(xié)助主任管理中心日常工作；
�。�2）負責中心各項規章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓；
�。�3）協(xié)助主任負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；
�。�4）協(xié)助主任負責監督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；
�。�5）完成主任交辦的工作任務(wù)。
5、總會(huì )計職責
�。�1）認真貫徹執行財務(wù)管理方面的法律法規，履行會(huì )計監督職責，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；
�。�2）負責對村報賬員報送的票據進(jìn)行審核，對符合規定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規定的票據不予蓋章并拒付；
�。�3）按規定設置各類(lèi)賬薄，按照財務(wù)制度規定審核各類(lèi)票據，編制會(huì )計憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì )計月報、年報及其他會(huì )計報表，真實(shí)、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導決策提供依據；
�。�4）負責監督資金會(huì )計資金領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；
�。�5）對村各類(lèi)經(jīng)濟合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì )計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標執行情況，及時(shí)反饋財務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正和解決；
�。�6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；
�。�7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務(wù)數據的安全。
6、資金會(huì )計職責
�。�1）嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規定，及時(shí)、準確地辦理各類(lèi)現金收付業(yè)務(wù)；
�。�2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務(wù)；
�。�3）做好現金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會(huì )計核對賬目，做到賬款相符；
�。�4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；
�。�5）按規定做好收據的領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；
�。�6）及時(shí)提供財務(wù)公開(kāi)的會(huì )計資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責
�。�1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作；
�。�2）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
�。�3）指導各村按照民主程序處置各類(lèi)資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監督。
8、村（居）報賬員的職責
�。�1）積極配合鎮中心的工作人員工作；
�。�2）嚴格遵守財經(jīng)法規，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；
�。�3）在村兩委的領(lǐng)導下積極開(kāi)展工作，并保證各種財務(wù)活動(dòng)合規合法、真實(shí)有效、票據正規，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現金；
�。�4）及時(shí)地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶(hù)；
�。�5）定期到鎮服務(wù)中心進(jìn)行報帳；
�。�6）定期向村（居）兩委、村民代表會(huì )議和村務(wù)監督委員會(huì )匯報村集體財務(wù)收支情況；
�。�7）負責本村（居）的財務(wù)公開(kāi)工作。
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