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學(xué)院工程建設項目管理暫行規定
為進(jìn)一步規范學(xué)院工程建設項目管理活動(dòng)，保護學(xué)院利益和工程建設項目管理活動(dòng)當事人的合法權益，提高資金使用效益，節約費用，在工程建設項目管理活動(dòng)中嚴格遵守財經(jīng)紀律，保證工程項目質(zhì)量，確保學(xué)院工程建設項目為廉政工程和放心工程�，F結合學(xué)校實(shí)際，制定本規定。
一、管理機構及職責
學(xué)院基建工作領(lǐng)導小組負責學(xué)院基建維修宏觀(guān)管理、控制和協(xié)調工作。
(一)總務(wù)處主要職責是
1、擬定年度基建維修計劃;
2、擬定基建維修方案;
3、負責基建維修現場(chǎng)管理和初步審核工作;
4、負責基建維修工程相關(guān)程序手續的辦理協(xié)調工作;
5、負責基建項目的竣工驗收及相關(guān)工作。
(二)審計部門(mén)負責工程建設項目的審計工作。
(三)財務(wù)部門(mén)負責項目資金計劃和結算，并編制工程建設項目相關(guān)統計報表。
(四)紀委監察部門(mén)負責工程建設項目全過(guò)程的監督工作，接受群眾舉報，查處違規行為。
(五)使用部門(mén)對項目提出相應的技術(shù)要求，配合施工并參與驗收工作。
(六)保衛部門(mén)負責施工單位現場(chǎng)安全管理的監督。
各管理職能部門(mén)在項目管理活動(dòng)中分工負責，協(xié)調配合，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠實(shí)信用原則，堅持在陽(yáng)光下運行。
二、基建項目
凡須進(jìn)行招標的項目，應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《貴州省建設工程招標投標管理條例》等相關(guān)法律、法規和規定執行。
(一)基建范圍：根據《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》規定，工程建設項目，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。
(二)基建項目申報：根據學(xué)院校園總體規劃和財務(wù)計劃，由基建領(lǐng)導小組辦公室或擬使用部門(mén)提出項目建設意向，報學(xué)院黨委會(huì )或院長(cháng)辦公會(huì )研究決定后按相關(guān)規定程序申報立項。
(三)管理程序：按《貴州省省級政府采購目錄及限額標準》(黔財采〔2006〕42號)規定執行。即根據《中華人民共和國政府采購法》的規定，單位使用財政性資金采購列入政府采購目錄及限額標準的貨物、工程和服務(wù)一律實(shí)行政府采購。
1、凡達到公開(kāi)招標限額標準或以上的貨物、工程和服務(wù)(目錄內、目錄外)，應當采用公開(kāi)招標方式采購(國家法律法規規定除外)，并委托政府采購代理機構組織實(shí)施。公開(kāi)招標限額標準為：貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)50萬(wàn)元以上，工程類(lèi)80萬(wàn)元以上。
2、對于采購未列入政府采購目錄，達到規定限額標準或以上的貨物、工程和服務(wù)，也必須按《政府采購法》的有關(guān)規定委托具有政府采購代理資格的中介機構代理采購。政府采購限額標準為：貨物類(lèi)10萬(wàn)元以上，工程類(lèi)30萬(wàn)元以上，服務(wù)類(lèi)10萬(wàn)元以上。
3、為方便采購人采購貨物類(lèi)，提高政府采購效率，對列入政府采購目錄以?xún)�，且采購資金在10萬(wàn)元(不含10萬(wàn)元)以下的通用辦公設備，實(shí)行協(xié)議制度;實(shí)行協(xié)議供貨的，按協(xié)議供貨制度的文件規定執行。
4、對于有特殊要求的采購項目，采購人要求實(shí)行部門(mén)集中采購或自行采購的，以及達到公開(kāi)招標限額標準，但因特殊情況要求采用非招標方式采購的，須報省財政廳審查同意后，方可實(shí)施采購。
三、維修項目
(一)維修范圍：學(xué)院維修項目包括建筑物及構筑物主體、校園基礎設施、設備，水電設施，辦公用具、教學(xué)用具等。
(二)維修項目申報程序
1、根據學(xué)院黨委會(huì )議議定和院長(cháng)辦公會(huì )議決定的項目，按會(huì )議紀要內容和要求，由總務(wù)處、審計處和使用部門(mén)共同按程序執行;
2、由各管理使用部門(mén)和總務(wù)處直接提出的，報送該部門(mén)分管院領(lǐng)導簽批后，送交總務(wù)處會(huì )同審計處按規定程序施行;
3、零星維修項目(單項合同估算價(jià)在2000元以下的)按簡(jiǎn)易程序辦理。即由總務(wù)處直接安排維修(必要時(shí)可邀請審計部門(mén)共同現場(chǎng)踏勘)。
4、緊急情況下的搶修(如由于自然災害等引發(fā)的安全隱患和突發(fā)事件及水管爆裂、電路發(fā)生意外等)，通過(guò)口頭或電話(huà)匯報后，由總務(wù)處立即組織實(shí)施，然后按規定程序補辦審批手續。
(三)維修項目經(jīng)費審批
參照《貴州警官職業(yè)學(xué)院財務(wù)管理辦法》關(guān)于費用開(kāi)支相關(guān)規定，基建維修經(jīng)費審批權限(單項合同估算價(jià))為：
1、單項合同估算價(jià)在2000元以下(含2000元)的項目，由總務(wù)處處長(cháng)審批后施行;
2、2000元—50000元(含五萬(wàn)元)的項目，由分管院長(cháng)批準后施行;
3、50000元—100000元(含十萬(wàn)元)的項目，由院長(cháng)批準后施行;
4、100000元—政府采購限額以下和招標規模標準以下的項目，由學(xué)院黨委會(huì )議定后施行;
5、政府采購限額以上和招標規模標準以上的項目，嚴格按《招投標法》和《政府采購法》有關(guān)規定和程序進(jìn)行;
6、單項合同估算價(jià)在2000元以上的須報送審計復核。
四、工程建設項目管理遵循原則、方式及適用范圍
(一)單項維修工程施工隊伍的確定，應遵循“公開(kāi)邀標，集體審定，擇優(yōu)選用”的原則。即由總務(wù)處會(huì )同審計處擬定方案和概算報分管院領(lǐng)導簽批后，采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)等方式在法定公開(kāi)招標限額以下的項目，以邀請招標和競爭性談判方式為主要的確定方式。
1、競爭性談判是指直接邀請三家以上施工單位就基建維修項目進(jìn)行談判的方式。主要適用于5萬(wàn)元以下的基建維修項目。符合下列情形之一的可采用競爭性談判：
(1)不足三家施工隊伍參與投標的或開(kāi)標后有效標少于三家的;
(2)擬維修項目復雜、性質(zhì)特殊的;
(3)采用招標方式所需時(shí)間不能滿(mǎn)足緊急需要的。
2、邀請招標是指以?xún)炔空袠斯娴男问�，邀請三家以上施工單位參與投標的的方式�？倓�(wù)處會(huì )同審計處制定招標文件，報分管總務(wù)處院領(lǐng)導審批。
3、詢(xún)價(jià)是指在短期內容重復施工的維修項目可與施工單位協(xié)商、參照上次施工的質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等情況，直接確定施工單位的方式。符合下列情形之一的，可以詢(xún)價(jià)方式確定:
(1)維修預算金額在5萬(wàn)元以下的項目;
(2)施工單位在學(xué)院提供過(guò)同類(lèi)維修，且信譽(yù)良好，單價(jià)變化幅度不大的項目;
(3)經(jīng)院領(lǐng)導指示，需要特事特辦的項目。
4、公開(kāi)招標是指學(xué)院委托中介機構以招標公告方式，接受三家以上施工單位投標的方式。各部門(mén)不得將應當以公開(kāi)招標方式確定的項目化整為零或以其它任何方式規避公開(kāi)招標。
院紀委、總務(wù)處、審計處等部門(mén)共同參加招標工作。
(二)勞務(wù)派工和單項簡(jiǎn)易維修工(如木工、電焊、水電設施簡(jiǎn)易更換、換鎖等)由基建部門(mén)直接安排，分管處長(cháng)審核。原則上每月結清勞務(wù)及維修費用。
(三)凡在學(xué)院庫房領(lǐng)用材料的，應嚴格辦理出庫手續;工程竣工驗收時(shí)，應嚴格進(jìn)行實(shí)耗材料復核，余料應退回庫房，杜絕漏洞和浪費。
(四)維修項目驗收應由總務(wù)處邀約審計、計財和使用部門(mén)進(jìn)行，并嚴格執行國家有關(guān)工程驗收規定，不得任意降低標準。凡未通過(guò)竣工驗收的項目，須及時(shí)整改，否則審計部門(mén)不予審計，財務(wù)部門(mén)不予辦理結算手續。
五、項目后期管理
工程建設項目竣工驗收后，應加強后期使用管理工作�？倓�(wù)處向使用部門(mén)辦理移交手續，并由使用部門(mén)負責后期的管理和維護，財務(wù)部門(mén)負責辦理固定資產(chǎn)相關(guān)手續，總務(wù)處負責施工單位在質(zhì)保期內保修的監督工作。
六、建筑物拆遷項目
由總務(wù)處或者使用部門(mén)書(shū)面報告，經(jīng)學(xué)院批準后由財務(wù)部門(mén)辦理好固定資產(chǎn)相關(guān)手續，由總務(wù)處負責組織具體拆遷工作。
七、學(xué)院環(huán)境綠化建設項目參照本規定執行。
八、凡經(jīng)學(xué)院基建領(lǐng)導小組和公開(kāi)招標確定的事項，任何部門(mén)、單位原則上不得更改。確需修正、補充的，應按有關(guān)程序報批。
九、在基建維修管理活動(dòng)中，管理工作人員應當嚴格遵守相關(guān)法律、法規和規定，廉潔從政，廉己奉公，堅決抵制商業(yè)賄賂行為。若有違法違紀行為的，應按有關(guān)法律、法規及規定嚴肅查處。
十、 本規定解釋權屬學(xué)院基建工作領(lǐng)導小組。
十一、本規定自二0一三年 六月一日起 施行。
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