2014年民辦教育機構審批制度

　　為全面規范民辦教育機構的活動(dòng)，提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，加強和規范對民辦教育機構的審批，促進(jìn)我區社會(huì )力量辦學(xué)健康發(fā)展，根據國家有關(guān)法律法規，結合我區實(shí)際制定本制度。

　　一、責任單位

　　衡陽(yáng)市珠暉區教育文化體育局民辦教育管理辦公室

　　二、責任人

　　民辦教育管理辦公室在編工作人員。主任主持本室全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。部門(mén)責任人：袁偉偉;分管審核領(lǐng)導：程鋼。

　　三、審批依據

　　1.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(2002年12月28日中華人民共和國主席令第80號)

　　2.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(2004年3月5日國務(wù)院第399號)

　　3.《中華人民共和國行政許可法》(中華人民共和國主席令第七號)

　　4.《湖南省社會(huì )力量辦學(xué)管理暫行辦法》(2001年11月27日湘教計字[2001]13號)

　　5.衡陽(yáng)市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規范民辦教育機構審批工作的通知》(2006年7月20日衡教字[2006]48號)

　　四、審批項目范圍

　　籌設和設立幼兒園、義務(wù)教育階段全日制學(xué)歷教育、文化教育培訓機構，由所在地的縣(市)區教育行政部門(mén)審批。

　　五、審批條件

　　1.申辦者必須是國家機構以外的，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會(huì )舉辦民辦學(xué)校的社會(huì )組織和個(gè)人;

　　2.舉辦民辦學(xué)校的社會(huì )組織應當具備中華人民共和國法人資格，個(gè)人應當具有中華人民共和國國籍、相應的政治權利和完全民事行為能力;

　　3.民辦學(xué)校的許可設置標準參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校的設置標準執行;

　　4.符合國家法律、法規及國家教育行政部門(mén)規定的其他條件。

　　六、申報材料

　　1.書(shū)面申請;

　　2.申辦者的真實(shí)姓名、簡(jiǎn)歷、學(xué)歷、職稱(chēng)、現住址及聯(lián)系方式或者名稱(chēng)、組織、現作業(yè)地址;

　　3.資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權;

　　4.設立學(xué)校的可行性分析材料;

　　5.學(xué)校規模及發(fā)展規劃，擬投入資金概算;

　　6.學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構組成人員名單。學(xué)校章程的主要內容包括學(xué)校的名稱(chēng)、地址;辦學(xué)宗旨、規模、層次、形式;學(xué)校資產(chǎn)的數額、來(lái)源、性質(zhì);學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的產(chǎn)生方法、人員構成、任期、議事規則;學(xué)校的法定代表人;出資人是否要求取得合理回報;學(xué)校自行終止的事由;章程修改程序等;

　　7.校長(cháng)、教師、財會(huì )人員的資格證明文件;

　　8.屬于聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應當簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各方的出資數額、方式和權利、義務(wù)等;

　　9.屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

　　七、辦理程序和時(shí)限

　　1.申辦者向區教文體局提出書(shū)面申請報告，并同時(shí)提交第三項規定中的材料;

　　2.區教文體局民辦教育管理辦公室審核材料;

　　3.察看現場(chǎng)，區民辦教育機構設置評議委員會(huì )進(jìn)行評議。

　　4.區教文體局民辦教育管理辦公室綜合評議后將審批意見(jiàn)答復申辦者，發(fā)給籌設或設立批準書(shū)。

　　5.籌備、試辦階段，從招生之日起，試辦一年。試辦一年后，由區教文體局民辦教育管理辦公室評估，合格則發(fā)給正式設立批準書(shū)，并頒發(fā)辦學(xué)許可證;不合格則限期整改或停辦。

　　6.申請籌設民辦學(xué)校，審批機關(guān)自受理申請之日起三十日內以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設的，發(fā)給籌設批準書(shū)，不同意籌設的，應當說(shuō)明理由。

　　申請正式設立民辦學(xué)校，審批機關(guān)自受理申請之日起三個(gè)月內以書(shū)面形式作出是否批準的決定。對批準正式設立的民辦學(xué)校，審批機關(guān)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并向社會(huì )公示。

　　八、監督檢查

　　1.辦公室內建立完善工作制度，每個(gè)辦事環(huán)節承辦人簽名，并歸檔保存承辦資料;

　　2.辦公室內對本制度執行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查;

　　3.按照《中華人民共和國行政許可法》第六章規定執行。局紀委、紀檢監察室、法制法規股進(jìn)行監督檢查;

　　4.公開(kāi)公示接受社會(huì )監督。

　　九、責任追究

　　(一)過(guò)錯責任內容

　　行政審批人員在行使職權過(guò)程中，有下列過(guò)錯情形之一的，必須追究責任：

　　1、符合條件不對申報項目進(jìn)行受理的;

　　2、對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權批準的;

　　3、違反法定程序做出決定的;

　　4、不按法定期限辦理的;

　　5、濫用權力、玩忽職守的;

　　6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的;

　　7、私自泄漏申請單位項目信息的;

　　8、其它過(guò)錯行為的。

　　(二)責任主體認定

　　行政審批人員在工作過(guò)程中，故意違規、違法辦理或因過(guò)失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

　　1.承辦人故意違規、違法的由承辦人承擔責任;

　　2.二人以上共同行使職權造成過(guò)錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任;

　　3.集體討論決定的行為出現過(guò)錯的，主管領(lǐng)導為責任人;

　　4.行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準出現過(guò)錯的，應追究批準人的領(lǐng)導責任。

　　(三)追究形式

　　1.股級以下(含股級)有關(guān)責任人違反本制度規定，情節較輕的，由局紀委責令改正，進(jìn)行誡勉談話(huà)或通報批評;正、副科級(實(shí)職)有關(guān)責任人違反本制度規定，情節較輕的，由區紀委責令改正，進(jìn)行誡勉談話(huà)或通報批評。對于違反本制度規定情節較重的，均依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

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