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山西省基本農田保護條例
山西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于1999年11月30日審議通過(guò)了《山西省基本農田保護條例》修訂案，現將修訂后的《山西省基本農田保護條例》予以公布，自公布之日起施行，同時(shí)廢止1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)的《山西省基本農田保護條例》。
第一條 為了對基本農田實(shí)行特殊保護，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》)、國務(wù)院《基本農田保護條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 嚴格實(shí)行基本農田保護制度。
本條例所稱(chēng)基本農田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對農產(chǎn)品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱(chēng)基本農田保護區，是指為對基本農田實(shí)行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。
第三條 各級政府應當將基本農田保護工作作為政府領(lǐng)導任期目標責任制的一項重要內容，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內的基本農田數量不減少，并按照法定內容層層簽訂基本農田保護責任書(shū)，認真組織實(shí)施。
鄉(鎮)政府應當根據與縣級政府簽訂的基本農田保護責任書(shū)的要求，與農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )簽訂基本農田保護責任書(shū)，并認真組織落實(shí)。
農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )應當根據與鄉(鎮)政府簽訂的基本農田保護責任書(shū)的要求，與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂基本農田保護責任書(shū)。
第四條 任何單位和個(gè)人都有保護基本農田的義務(wù)，并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農田和其他有關(guān)的違法行為。
基本農田所有者、使用者的合法權益受法律保護，對非法占用基本農田的，有權拒絕。
第五條 各級政府對在基本農田保護工作中成績(jì)顯著(zhù)和檢舉揭發(fā)侵占、破壞基本農田有功的單位和個(gè)人，給予獎勵。
第六條 縣級以上政府土地行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)按照本級政府規定的職責分工，負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。
鄉(鎮)政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。
鄉(鎮)土地管理所(站)應當嚴格覆行職責，依法保護基本農田。
第七條 各級政府編制的土地利用總體規劃，應當明確基本農田保護的布局安排、數量指標和質(zhì)量要求。
縣級和鄉(鎮)土地利用總體規劃應當確定基本農田保護區，并在規劃文本和圖件中明確顯示基本農田保護的數量和位置。
第八條 全省劃定的基本農田應當占耕地總面積的80%以上。
各設區的市(地)劃定的基本農田占本行政區域內耕地總面積的比例，由政府確定。
各設區的市(地)應當按照政府確定的基本農田數量指標，逐級分解下達。
第九條 國家規定應當依法劃入基本農田保護區的耕地，必須劃入基本農田保護區。
政府可以根據實(shí)際情況將其他農業(yè)生產(chǎn)用地劃入基本農田保護區。
第十條 縣級以上政府應當保證按期完成基本農田保護區的劃定工作。
基本農田保護區的劃定工作由縣級政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施，由鄉(鎮)政府以鄉(鎮)為單位劃區定界，并將基本農田落實(shí)到地塊，測繪成圖。
劃定的基本農田保護區依法驗收確認后，由縣級政府設立保護標志，并在保護區所在地的鄉(鎮)、村予以公告，由縣級政府土地行政主管部門(mén)建立檔案，并抄送同級農業(yè)行政主管部門(mén)。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農田保護區的保護標志。
第十一條 占用基本農田，必須經(jīng)國務(wù)院批準。經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農田的，當地政府應當按照國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質(zhì)量相當的基本農田。占用單位應當負責開(kāi)墾與所占基本農田的數量與質(zhì)量相當的耕地;沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不
符合要求的，應當按照該幅基本農田被占用前3年平均年產(chǎn)值的8至12倍向被占用基本農田所在地的市、縣政府繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)項用于開(kāi)墾新的耕地。
新開(kāi)墾的耕地，需要補充劃為基本農田的，必須經(jīng)政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)行政主管部門(mén)驗收確認。
第十二條 經(jīng)國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目占用基本農田的，滿(mǎn)1年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個(gè)人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動(dòng)工建設的，應當依法按照該幅基本農田被占用前3年平均年產(chǎn)值的2至4倍，
向該幅基本
農田所在地的市、縣政府繳納閑置費;連續2年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準，由縣級以上政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區。
第十三條 各級政府應當采取措施，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營(yíng)的基本農田興修水利，預防和治理水土流失，施用有機肥料，合理施用化肥和農藥，防止耕地沙化、鹽漬化、荒漠化。
利用基本農田從事農業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應當逐年增加對基本農田的投入，改良土壤，保持和培肥地力。因投入不足或者掠奪性經(jīng)營(yíng)造成地力下降的，由鄉(鎮)政府和村民委員會(huì )責令限期恢復地力。
第十四條 縣級以上政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當逐步建立基本農田地力與施肥效益長(cháng)期定位監測網(wǎng)點(diǎn)，按照國家有關(guān)規定，完善基本農田地力監測體系，建立監測發(fā)布制度，每年向本級政府提出基本農田地力變化狀況以及相應的地力保護措施等書(shū)面報告，并為農業(yè)生產(chǎn)者提供服務(wù)。
第十五條 縣級以上政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對基本農田環(huán)境污染進(jìn)行監測和評價(jià)，每年向本級政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第十六條 凡占用基本農田對農業(yè)環(huán)境有直接影響的建設項目，建設單位必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。在提交的環(huán)境影響報告書(shū)中，應當有基本農田保護方案。
環(huán)境保護行政主管部門(mén)在審批環(huán)境影響報告書(shū)前，應當征求同級農業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。該項目在竣工驗收時(shí)，應當有同級農業(yè)行政主管部門(mén)參加。
第十七條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取應急措施處理，避免造成嚴重[]損失，并及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和個(gè)人，同時(shí)向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)報告，接受調查處理。
因排放污染物致使基本農田遭受污染損害的，造成污染的單位或者個(gè)人有責任排除危害，在限期內治理，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人依法賠償損失。
第十八條 因挖損、塌陷、壓占、淹沒(méi)等造成基本農田破壞的，責任單位和責任人應當依法負責復墾;沒(méi)有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當按照每平方米10元以上20元以下的標準向縣級以上政府土地行政主管部門(mén)繳納土地復墾費，專(zhuān)項用于土地復墾。
基本農田因生產(chǎn)和建設被破壞，給承包經(jīng)營(yíng)者造成損失的，責任單位和責任人應當依法予以賠償。
第十九條 各級政府每年應當對基本農田保護目標責任制的執行情況和基本農田保護責任書(shū)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報告上一級政府。
第二十條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓基本農田的，由縣級以上政府土地行政主管部門(mén)依照《山西省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第四十六條的規定，從重予以處罰。
第二十一條 違反本條例規定，拒不履行復墾義務(wù)的，由縣級以上政府土地行政主管部門(mén)依照《山西省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第五十四條的規定，從重予以處罰。
第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上政府土地行政主管部門(mén)依照《土地管理法》第七十六條的規定，從重予以處罰;處以罰款的，罰款額為每平方米10元以上30元以下：
(一)未經(jīng)批準，擅自占用基本農田的;
(二)采取各種欺騙手段騙取批準，非法占用基本農田的;
(三)超過(guò)批準的用地數量，多占基本農田的;
(四)擅自改變批準用地位置或者四至范圍，非法占用基本農田的;
第二十三條 非法批準占用基本農田的，依照國務(wù)院《基本農田保護條例》第三十條的規定，從重給予處罰。
對政府領(lǐng)導人違法批占基本農田的，土地行政主管部門(mén)有權抵制，并應當及時(shí)報告同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上級行政主管部門(mén)。
第二十四條 違反本條例規定，破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的，由縣級以上政府土地行政主管部門(mén)責令恢復原狀，可以處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本條例規定，逾期不繳納耕地開(kāi)墾費、復墾費和土地閑置費的，從滯納之日起每日加收1‰至3‰的滯納金。拒不繳納的，由土地行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。
第二十六條 侵占、挪用基本農田的耕地開(kāi)墾費、復墾費和其他費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法從重給予行政處分。
第二十七條 違反本條例規定，造成本行政區域內基本農田數量減少或者未按照基本農田保護責任書(shū)完成任務(wù)的，由上一級政府責令限期改正;拒不改正的，對政府直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十八條 對拒絕、妨礙基本農田保護管理人員執行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 國家工作人員在基本農田保護工作中玩忽職守、濫用權利、徇私及舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法從重給予行政處分。
第三十條 本條例由山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責解釋。
第三十一條 本條例自公布之日起施行。1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)的《山西省基本農田保護條例》同時(shí)廢止。
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