山西省行政執法條例

山西省行政執法條例
　　2001年7月29日山西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)）
　　第一章　總則
　　第一條　為規范行政執法行為，監督行政執法機關(guān)依法行使職權，保障法律、法規、規章的正確實(shí)施，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本省行政執法機關(guān)及其行政執法人員執行法律、法規、規章，必須遵守本條例。
　　法律、法規授權的組織和行政執法機關(guān)依法委托的組織及其執法人員從事行政執法活動(dòng)，依照本條例中關(guān)于行政執法機關(guān)及其行政執法人員的有關(guān)條款規定執行。
　　第三條　縣級以上人民政府領(lǐng)導所屬各部門(mén)和下級人民政府的行政執法工作。
　　縣級以上人民政府法制工作機構在本級人民政府的直接領(lǐng)導下，負責本行政區域內行政執法活動(dòng)指導、監督和協(xié)調的具體工作。
　　行政執法機關(guān)執行法律、法規、規章，應當各司其職、密切配合。
　　第四條　行政執法應當依照法定的權限和程序，遵循有法必依、執法必嚴、違法必究以及合法、適當、公開(kāi)、公正的原則。
　　行政執法機關(guān)及其行政執法人員必須維護國家利益和社會(huì )公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，堅持。
　　第五條　各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當加強對同級人民政府及其他行政執法機關(guān)行政執法活動(dòng)的監督，保證憲法。法律、行政法規和地方性法規在本行政區域內的遵守和執行。
　　第六條　各級人民政府及其他行政執法機關(guān)從事行政執法活動(dòng)，應當依照憲法和有關(guān)法律、法規的規定，接受同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督。
　　各級人民政府及其他行政執法機關(guān)從事行政執法活動(dòng)，應當接受公民、社會(huì )團體和其他組織的監督以及輿論的監督。
　　
　　第二章　行政執法機關(guān)和行政執法人員
　　第七條　行政執法應當由依據法律、法規、規章的規定具有執法權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。
　　第八條　行政執法機關(guān)應當履行下列職責：
　�。ㄒ唬┚唧w負責法律、法規、規章的貫徹執行；
　�。ǘ�）建立健全行政執法制度，完善行政執法程序；
　�。ㄈ�）組織開(kāi)展法律、法規、規章的宣傳工作；
　�。ㄋ模┡嘤�、考核、獎懲行政執法人員；
　�。ㄎ澹┙M織行政執法檢查，查處違法行為；
　�。�六）法律、法規、規章規定的其他職責。
　　第九條　行政執法機關(guān)應當建立健全下列行政執法制度：
　�。ㄒ唬┮幏缎晕募�的備案審查制度；
　�。ǘ�）執法責任制度；
　�。ㄈ�）執法評議考核制度；
　�。ㄋ模﹫谭ㄥe案糾正和過(guò)錯責任追究制度；
　�。ㄎ澹┞男新氊煴匦璧钠渌�制度。
　　第十條　行政執法機關(guān)應當明確行政執法權限和執法責任范，確定具體的行政執法崗位和行政執法人員。
　　行政執法機關(guān)主要負責人是行政執法的第一責任人。
　　第十一條　行政執法人員應當符合下列條件：
　�。ㄒ唬┲矣谧鎳�，擁護憲法；
　�。ǘ�）熟悉有關(guān)法律、法規、規章　和業(yè)務(wù)；
　�。ㄈ�）除合同制工人以外的在編、在崗人員；
　�。ㄋ模┏�法律另有規定外，必須具有大專(zhuān)以上文化程度，原在崗人員不具有大專(zhuān)以上文化程度的，三年內必須達到大專(zhuān)以上文化程度；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的行政執法業(yè)務(wù)培訓，且經(jīng)考核合格；
　�。�六）法律、法規、規章規定應當具備的其他條件。
　　第十二條　行政執法人員應當履行下列職責：
　�。ㄒ唬�準確適用法律、法規、規章；
　�。ǘ�）糾正公民、法人和其他組織的違法行為；
　�。ㄈ�）調查案件事實(shí)，收集有關(guān)證據；
　�。ㄋ模┒酱�、檢查行政處理決定的執行；
　�。ㄎ澹﹫绦行姓�強制措施；
　�。�六）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。
　　第十三條　行政執法機關(guān)、行政執法人員不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┏�越、濫用或放棄行政執法權；
　�。ǘ�）違反法定程序；
　�。ㄈ�）使用沒(méi)有行政執法證件的人員從事行政執法活動(dòng)；
　�。ㄋ模┻`反規定委托行政執法；
　�。ㄎ澹╇[瞞事實(shí)、偽造證據、徇私枉法；
　�。�六）利用職權謀取私利；
　�。ㄆ撸┬孤秶�家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私；
　�。ò耍┢渌�違法行為。
　　第十四條　行政執法機關(guān)委托行政執法必須符合法律、法規、規章的規定，并履行書(shū)面委托手續，報同級人民政府備案。
　　委托機關(guān)負責對受委托組織的行政執法行為進(jìn)行指導、監督，并承擔受委托組織行政執法引起的法律責任。
　　第十五條　終止委托行政執法，必須履行解除委托關(guān)系的書(shū)面手續，報同級人民政府備案。
　　第十六條　有下列情形之一的，應當及時(shí)解除行政執法委托關(guān)系：
　�。ㄒ唬┪�托期限屆滿(mǎn)的；
　�。ǘ�）委托行政執法已無(wú)必要的；
　�。ㄈ�）受委托組織超越、濫用或放棄行政執法權，造成一定影響的；
　�。ㄋ模┪�托機關(guān)認為需要解除委托關(guān)系的其他情形。
　　第三章　行政執法依據
　　第十七條　行政執法的依據：
　�。ㄒ唬�憲法；
　�。ǘ�）法律；
　�。ㄈ�）行政法規；
　�。ㄋ模┑胤叫苑ㄒ�；


　�。ㄎ澹┎块T(mén)規章　和地方政府規章　。
　　第十八條　憲法、法律、法規、規章之間對同一事項規定不一致的，以上位法為行政執法依據。
　　部門(mén)規章之間以及省人民政府發(fā)布的規章與部門(mén)規章之間對同一事項規定不一致的，由省人民政府報請國務(wù)院裁決，以國務(wù)院裁決執行的規章為行政執法依據。
　　省人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民政府發(fā)布的規章與省人民政府發(fā)布的規章對同一事項規定不一致的，以省人民政府發(fā)布的規章為行政執法依據。

　　第四章　行政執法程序
　　第十九條　行政執法必須按照法定程序進(jìn)行。
　　法律、法規、規章對行政執法程序已有明確規定的，從其規定；沒(méi)有規定的，執行本條例有關(guān)規定。
　　第二十條　行政執法人員執行公務(wù)時(shí)，應當出示省人民政府統一印制的行政執法證件。行政執法證件的管理辦法，由省人民政府制定。
　　行政執法人員執行公務(wù)時(shí)，凡國家規定統一著(zhù)裝或佩戴證章的，應當按規定著(zhù)裝和佩戴證章　。
　　第二十一條　行政執法機關(guān)及其行政執法人員在作出具體行政行為時(shí)，應當告知當事人有關(guān)的事實(shí)、依據以及相關(guān)的權利和義務(wù)。
　　第二十二條　行政執法人員在檢查工作、調查案件、收集證據、執行強制措施時(shí)不得少于兩人。
　　行政執法實(shí)行回避制度。當事人及其代理人有依法申請行政執法人員回避的權利。
　　第二十三條　行政執法人員調查案件確需勘查現場(chǎng)時(shí)，應當通知當事人或其代理人到場(chǎng)；當事人或其代理人不到場(chǎng)的，應當邀請當事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場(chǎng)見(jiàn)證。
　　勘查結果應當制作筆錄，并由勘查人、當事人或其代理人、見(jiàn)證人簽字；當事人或其代理人、見(jiàn)證人拒絕簽字的，不影響勘查結果的效力。
　　第二十四條　行政執法機關(guān)應當向社會(huì )公開(kāi)執法依據、執法程序和案件的處理結果。
　　第二十五條　行政執法機關(guān)對依法應當受理的審批、許可、確認、裁決等申請事項，應當在法律、法規、規章規定的期限內審查、辦結；法律、法規、規章對審查和辦結期限未作明確規定的，應當在收到申請之日起五個(gè)工作日內進(jìn)行審查，對不符合法定條件而不能辦理的，應當書(shū)面通知當事人不予辦理的依據和理由；對符合法定條件的，應當在三十日內辦理完畢；逾期不能辦理完畢的，在期滿(mǎn)前報經(jīng)上級主管機關(guān)或同級人民政府批準，可適當延長(cháng)辦理期限并告知申請人，但延長(cháng)時(shí)限最多不超過(guò)三十日。
　　第二十六條　行政執法機關(guān)及其行政執法人員收費、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物或者扣留財物，應當向當事人開(kāi)具法定收據、清單。
　　第二十七條　行政執法機關(guān)及其行政執法人員必須正確使用執法文書(shū)，依法執行送達制度。
　　第二十八條　行政執法機關(guān)在行政執法活動(dòng)中，對涉嫌犯罪的案件，應當依照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》移送司法機關(guān)處理。
　　第五章　行政執法監督
　　第二十九條　縣級以上人民政府應當加強對所屬行政執法機關(guān)及下級人民政府行政執法的監督。
　　縣級以上人民政府法制工作機構具體負責行政執法層級監督。
　　第三十條　行政執法監督的主要內容包括：
　�。ㄒ唬┬姓�執法主體的合法性；
　�。ǘ�）規范性文件的合法性和適當性；
　�。ㄈ�）行政執法程序的合法性；
　�。ㄋ模┏肿C上崗、亮證執法情況；
　�。ㄎ澹﹫谭ㄎ臅�(shū)的建立和使用情況；
　�。�六）行政執法制度的制定和執行情況；
　�。ㄆ撸┚唧w行政行為的合法性和適當性；
　�。ò耍┓�律、法規、規章的貫徹執行情況；
　�。ň牛┲卮笮姓�處罰案件的處理情況。
　　第三十一條　縣級以上人民政府法制工作機構，發(fā)現層級監督范圍內的行政執法機關(guān)有執法違法行為的，可以向該機關(guān)發(fā)出行政執法監督通知書(shū)。接到行政執法監督通知書(shū)的機關(guān)，應當嚴格按照通知的內容執行，并在規定的期限內向發(fā)出通知書(shū)的機關(guān)報告整改結果。
　　第三十二條　縣級以上人民政府及其他行政執法機關(guān)可以根據本地區、本系統實(shí)際情況，確定執法檢查重點(diǎn)內容，制定檢查計劃并組織檢查。
　　第三十三條　縣級以上人民政府對所屬行政執法機關(guān)和下級人民政府，行政執法機關(guān)對所屬行政執法人員的行政執法情況，應當定期進(jìn)行評議考核。
　　第三十四條　行政執法機關(guān)制定的具有普遍約束力的規范性文件應當按規定報送同級人民政府備案。
　　縣級以上人民政府法制工作機構對行政執法機關(guān)報送人民政府備案的規范性文件組織審查，發(fā)現不適當或與法律、法規、規章相抵觸的，應當建議同級人民政府予以撤銷(xiāo)或責令改正；對造成嚴重后果的，應當向本級人民政府提出追究有關(guān)人員責任的建議。
　　第三十五條　縣級以上人民政府應當指定專(zhuān)人負責受理對行政執法機關(guān)及其行政執法人員的投訴。
　　第三十六條　各級人民政府及其他行政執法機關(guān)應當及時(shí)糾正行政執法中出現的錯案，追究過(guò)錯者的責任。
　　第三十七條　縣級以上人民政府及其他行政執法機關(guān)對本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )交辦的，或者公民、法人和其他組織申訴、控告、舉報的違法行政案件，應當督促有關(guān)行政執法機關(guān)依法查處；有較大影響的案件，由縣級以上人民政府直接組織調查處理。
　　第三十八條　縣級以上人民政府所屬的兩個(gè)以上行政執法機關(guān)在行政執法過(guò)程中發(fā)生爭議的，由同級人民政府法制工作機構負責協(xié)調；協(xié)調不成的，報同級人民政府決定或由同級人民政府報上級行政執法機關(guān)處理。
　　第三十九條　監察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監察法》，對行政執法機關(guān)的行政執法活動(dòng)行使監察職能。
　　審計機關(guān)依法對本級人民政府所屬的行政執法機關(guān)和下級人民政府行政執法機關(guān)預算的執行情況與決算，以及預算外資金的管理和使用情況實(shí)施監督。
　　第六章　法律責任
　　第四十條　行政執法機關(guān)或其行政執法人員違反本條例第十三條規定的，由同級人民政府責令其限期改正，對直接負責的主管人員、其他直接責任人員給予通報批評，并由所在機關(guān)、上級主管機關(guān)或監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十一條　對本條例第十三條所列行為，有關(guān)責任人員有故意或重大過(guò)失的，按下列規定承擔行政責任：
　�。ㄒ唬┚唧w承辦人直接作出的行為，該承辦人承擔直接責任；
　�。ǘ�）經(jīng)審核、批準作出的行為，審核人、批準人承擔主要責任，具體承辦人承擔次要責任，但由于具體承辦人隱瞞真實(shí)情況致使審核人、批準人失誤造成的行為，具體承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；
　�。ㄈ�）因有關(guān)負責人直接干預所作的行為，該負責人承擔主要責任，其他有關(guān)人員承擔次要責任，但有關(guān)人員對該負責人的錯誤提出抵制意見(jiàn)的，不承擔責任；
　�。ㄋ模┙�(jīng)過(guò)行政執法機關(guān)負責人集體討論決定作出的行為，主持討論的負責人承擔主要責任，未提出抵制意見(jiàn)的其他有關(guān)人員承擔次要責任；
　�。ㄎ澹�對造成嚴重后果的行為，作出該行為的行政執法機關(guān)主要負責人和直接負責的主管人員承擔相應的領(lǐng)導責任。
　　第四十二條　行政執法機關(guān)及其行政執法人員違法行使職權，侵害公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害的，應當依法予以賠償。
　　第七章　附則
　　第四十三條　本條例具體應用中的問(wèn)題，由省人民政府負責解釋。
　　第四十四條　本條例自2001年10月1日起施行。
 

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