中央財政流浪乞討人員救助補助資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范和加強中央財政流浪乞討人員救助補助資金管理，提高資金使用效益，支持各地做好流浪乞討人員救助工作，根據《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)流浪未成年人救助保護工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2011〕39號)、《財政部 民政部 中央機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機構編制和經(jīng)費問(wèn)題的通知》(財社〔2003〕83號)和財政部專(zhuān)項補助資金管理有關(guān)規定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)中央財政流浪乞討人員救助補助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助資金)，是指中央財政設立的用于補助各地區開(kāi)展流浪乞討人員救助的專(zhuān)項資金。

　　第三條 補助資金實(shí)行中央對省級政府專(zhuān)項轉移支付。各級財政部門(mén)負責將流浪乞討人員救助資金納入同級預算，籌集、分配、下達、支付和監督管理補助資金。各級民政部門(mén)負責指導和組織實(shí)施流浪乞討人員救助工作。

　　第四條 補助資金使用管理要堅持公開(kāi)、公平、公正原則。

　　第二章 資金申請與分配

　　第五條 省級民政和財政部門(mén)于每年1月底前將上年度本省(區、市)流浪乞討人員救助情況及補助資金使用管理情況、當年工作實(shí)施方案和補助資金申請報告聯(lián)合上報民政部和財政部。

　　第六條 民政部匯總整理各地上報情況，于每年3月底前提出當年補助資金的分配建議，報財政部審核后于當年5月底前分配下達補助資金。

　　第七條 中央財政按因素法分配補助資金，主要參考因素包括上年度各地區流浪乞討人員救助任務(wù)、地方財政資金安排以及救助工作績(jì)效等。

　　第八條 省級財政部門(mén)收到補助資金后，與本省(區、市)安排的流浪乞討人員救助補助資金統籌使用，并會(huì )同同級民政部門(mén)制定本省(區、市)流浪乞討人員救助資金分配方案，1個(gè)月內撥付到下級財政部門(mén)。市、縣級財政部門(mén)也要積極安排流浪乞討人員救助資金，將上級和本級財政安排的補助資金及時(shí)落實(shí)到位。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。地方各級財政部門(mén)要采取有效措施，加快預算執行進(jìn)度，提高預算執行的均衡性和有效性。

　　第三章 資金使用管理與考核

　　第九條 補助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，用于流浪乞討人員生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助和臨時(shí)安置等救助保護支出。

　　第十條 補助資金不得用于救助機構運轉、設備購置和基礎設施維修改造等支出。任何組織、機構、個(gè)人不得以任何形式平調、擠占、挪用、騙取補助資金。

　　第十一條 地方各級民政部門(mén)要建立流浪乞討人員救助工作績(jì)效評價(jià)制度，對流浪乞討人員救助人次數、是否積極開(kāi)展主動(dòng)救助、是否發(fā)生重大責任事故、特殊救助對象跨省(區、市)接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護等情況進(jìn)行綜合考評。

　　第十二條 地方各級財政部門(mén)要建立流浪乞討人員救助補助資金績(jì)效評價(jià)制度，對流浪乞討人員救助資金的預算安排、預算執行、使用管理等情況進(jìn)行考核。

　　第十三條 各級民政、財政部門(mén)要加強基礎管理工作，加強基礎數據的搜集和整理，保證基礎數據的準確性和真實(shí)性。

　　第四章 監督管理

　　第十四條 各級財政部門(mén)應會(huì )同民政部門(mén)建立健全流浪乞討人員救助補助資金監管機制，要定期、不定期地對流浪乞討人員救助補助資金的'管理使用進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題。

　　第十五條 財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處在規定的職權范圍內，依法對中央財政流浪乞討人員救助補助資金進(jìn)行監督檢查。

　　第十六條 對虛報冒領(lǐng)、貪腐挪用、揮霍浪費補助資金的單位和個(gè)人，按規定嚴肅查處。構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法查處。

　　第十七條 各級財政、民政部門(mén)要自覺(jué)接受審計、監察等部門(mén)和社會(huì )的監督檢查。

　　第五章 附 則

　　第十八條 各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團財政(務(wù))、民政部門(mén)，可以根據本辦法，結合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、民政部備案。

　　第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施，由財政部、民政部負責解釋。

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