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廣東省教育廳高等學(xué)校校務(wù)公開(kāi)暫行規定
第一章 總則
第一條 為加強高等學(xué)校民主政治建設,保障教職工參與民主決策、民主管理和民主監督的權利,規范高等學(xué)校校務(wù)公開(kāi)工作,依據有關(guān)法律、法規的規定,結合我省高等學(xué)校的實(shí)際,制定本暫行規定。
第二條 本規定所稱(chēng)的校務(wù),是指高等學(xué)校在實(shí)施教育教學(xué)和管理過(guò)程中所產(chǎn)生的事務(wù)及其有關(guān)信息。
第三條 對于在教育改革和發(fā)展、學(xué)校管理和教職工切身利益相關(guān)的事項,原則上都應在一定范圍采取適當方式和程序予以公開(kāi)。
第四條 本規定適用于廣東省公辦普通高等學(xué)校校務(wù)公開(kāi)的活動(dòng)。
第五條 高等學(xué)校應當履行校務(wù)公開(kāi)的義務(wù)。本校教職工、學(xué)生、校內社團組織以及其他公民、合法組織依法享有本規定設定的應當公開(kāi)的學(xué)校校務(wù)的知情權和監督權。
第六條 高等學(xué)校校務(wù)公開(kāi)要實(shí)行黨委統一領(lǐng)導,學(xué)校行政主持,紀檢、監察、審計部門(mén)和工會(huì )協(xié)調、監督,業(yè)務(wù)部門(mén)各負其責,教職工和學(xué)生積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。學(xué)校應成立黨委領(lǐng)導下的校務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,指定有關(guān)部門(mén)參加的校務(wù)公開(kāi)工作機構,具體負責組織實(shí)施本規定;學(xué)校黨委主要負責人對校務(wù)公開(kāi)負領(lǐng)導責任,學(xué)校行政主要負責人對校務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施負主要責任;成立由紀檢、監察、審計部門(mén)和工會(huì )以及教職工、學(xué)生代表組成的監督小組,負責協(xié)調和監督校務(wù)公開(kāi)工作。
第七條 校務(wù)公開(kāi)應當遵循合法、及時(shí)、真實(shí)和公正的原則,不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密;不得公開(kāi)法律、法規禁止公開(kāi)的有關(guān)事項;不得損害學(xué)校的合法利益;不得侵犯他人隱私。
第八條 健全和完善教職工代表大會(huì )制度,充分發(fā)揮教(職)代會(huì )在校務(wù)公開(kāi)工作中的主渠道作用。
第二章 校務(wù)公開(kāi)的內容
第九條 高等學(xué)校應當向學(xué)生公開(kāi)以下校務(wù):
(一)學(xué)校領(lǐng)導機構及其負責人、管理(職能)部門(mén)及其負責人、院系設置情況;
(二)學(xué)校管理部門(mén)的職責,教師、學(xué)生與學(xué)校管理部門(mén)聯(lián)系或投訴的渠道、辦法;
(三)學(xué)校管理制度和有關(guān)規定,以及對學(xué)生修業(yè)和紀律的要求;
(四)學(xué)校招生(含研究生考試錄取、免試推薦)和教育教學(xué)改革情況;
(五)學(xué)校收費規定,包括收費項目、收費標準、計費單位、收費范圍、收費依據及批準收費機關(guān)等;
(六)學(xué)生管理信息,包括學(xué)生入黨、入團、評優(yōu)、評先、選干、獎學(xué)金評定和發(fā)放情況,學(xué)生獎懲情況,學(xué)生轉學(xué)轉專(zhuān)業(yè)條件、畢業(yè)生就業(yè)信息等;
(七)教學(xué)情況,包括師資力量、教學(xué)計劃安排、專(zhuān)業(yè)設置及學(xué)分分布、課程設置及調整等;
(八)學(xué)生勤工助學(xué)的信息和助學(xué)金、助學(xué)貸款的發(fā)放要求、標準、辦法。
(九)涉及學(xué)生利益的其他重要事項。
第十條 高等學(xué)校應當向社會(huì )公開(kāi)以下校務(wù):
(一)招生章程和招生計劃、錄取程序,收費項目、收費標準、計費單位、收費范圍、收費依據和批準收費機關(guān)等;
(二)面向社會(huì )的招標項目、招投標程序、投標情況、中標結果;
(三)面向社會(huì )招聘人員的招聘條 件和程序、招聘結果;
(四)依照法律法規應該公開(kāi)或高等學(xué)校認為應該公開(kāi)的其它事項。
第十一條 高等學(xué)校向本校教職工公開(kāi)的校務(wù),除應包括本規定的第九條和第十條 的內容外,還應包括下列內容:
(一)學(xué)校重要決策和執行情況,包括學(xué)校發(fā)展及建設規劃、重大改革方案、重大對外合作項目等;
(二)學(xué)校章程、規范性文件制定或修改情況;
(三)學(xué)校的年度工作計劃及執行情況;
(四)學(xué)校承諾辦理的重要事項及完成情況;
(五)學(xué)校領(lǐng)導班子成員及處級以上黨政領(lǐng)導干部遵守廉潔自律規定的情況和民主評議情況;
(六)學(xué)校重大事件(含違紀違規、突發(fā)、意外事件)的發(fā)生和處理情況;
(七)教(職)代會(huì )提案的辦理結果或辦理情況;
(八)學(xué)校機構設置調整和人事調配、招聘情況,包括部門(mén)定編定責定崗、調入(招聘)人員條件和程序、公派出國人員條件和程序,以及調入和出國人員的名單等基本信息;
(九)學(xué)校干部、人事制度改革方案,處科級干部、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的選拔任用和評優(yōu)、評先的條件、程序和結果;
(十)學(xué)校各種評審委員會(huì )組成人員的條件、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的政策規定和條 件、推選程序、議事規則、議事結果,崗位職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任情況;
(十一)校內崗位津貼、補貼,課時(shí)酬金方案的制定和調整情況;
(十二)學(xué)校年度經(jīng)費的預算和執行情況;
(十三)學(xué)校資產(chǎn)及債權債務(wù)情況;
(十四)學(xué)校資源調配情況,包括住房調配、用地調配、辦公室及實(shí)驗室等用房調配、大型儀器和設備等教學(xué)資源調配等;
(十五)校產(chǎn)管理及變更情況;
(十六)校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及效益情況;
(十七)科研項目的申報、評審結果和立項資助情況,科技項目的國內外合作和推廣應用情況;
(十八)教學(xué)研究成果的申報、評選、報送情況;
(十九)基建工程、維修工程招投標情況,包括工程項目、招投標工作程序、投標情況、中標結果等;
(二十)大宗物資、大型和成套設備采購情況,包括物資(設備)名稱(chēng)、數量、質(zhì)量(有關(guān)技術(shù)參數)、采購情況或招投標情況等;
(二十一)按上級有關(guān)規定應當公開(kāi)或上級教育行政部門(mén)要求公開(kāi)的其他內容。
第三章 校務(wù)公開(kāi)的形式
第十二條 依據本規定公開(kāi)的校務(wù),高等學(xué)校應按其特點(diǎn)采取以下一種或幾種方式予以公開(kāi):
(一)在校園網(wǎng)上設立專(zhuān)門(mén)的校務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè);
(二)在學(xué)校報刊、廣播、電視等媒體校內發(fā)布;
(三)設立固定的公開(kāi)欄、宣傳欄等;
(四)定期召開(kāi)教代會(huì )、學(xué)代會(huì );
(五)向社會(huì )公開(kāi)的校務(wù)除以上形式外,還可采用發(fā)送書(shū)面通知、信函或通過(guò)新聞媒體發(fā)布等形式;
(六)其他便于師生和社會(huì )知曉的形式。
第十三條 屬于規章、規范性文件及其他政策措施的校務(wù),應以有利于師生和相關(guān)人員查閱的方式公開(kāi)。
第四章 校務(wù)公開(kāi)的程序
第十四條 依據本規定第九條、第十條 和第十一條 所列校務(wù)公開(kāi)內容,高等學(xué)校應當主動(dòng)采取適當程序予以公布。
第十五條 按規定應提交教職工代表會(huì )議審議通過(guò)的校務(wù),應在正式公開(kāi)前提交教職工代表會(huì )議審議通過(guò)。
第十六條 校務(wù)公開(kāi)一般應在校務(wù)發(fā)生的10個(gè)工作日內予以公開(kāi)。
第十七條 校務(wù)公開(kāi)內容由校務(wù)公開(kāi)工作機構按本規定的要求提出,由校務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組集體研究確定,并經(jīng)校長(cháng)(或其指定的負責人)簽字確認后,予以公開(kāi)。
第十八條 依照本規定第四條 規定享有校務(wù)公開(kāi)知情權和監督權的組織和個(gè)人申請公開(kāi)的,可以憑有效證件書(shū)面申請或口頭申請;口頭申請的,高等學(xué)校的接訪(fǎng)人員應該當場(chǎng)記錄。記錄內容包括:
(一)申請人的基本情況,包括姓名或名稱(chēng)、地址、身份證明、聯(lián)系方式;
(二)請求公開(kāi)的具體內容;
(三)申請人的簽名或蓋章;
(四)申請時(shí)間。
第十九條 高等學(xué)校應當在接到申請之日起10個(gè)工作日內決定是否公開(kāi),同時(shí)告知申請人。
因信息資料處理等客觀(guān)原因及其他正當理由,校務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組經(jīng)與校務(wù)公開(kāi)監督小組協(xié)商一致后可將作出是否公開(kāi)的決定的期限延長(cháng)至20個(gè)工作日,并應及時(shí)以書(shū)面形式將延長(cháng)后的期限和延長(cháng)的理由通知申請人。
高等學(xué)校決定公開(kāi)的,應當在公開(kāi)決定書(shū)中載明公開(kāi)的時(shí)間、場(chǎng)所、方式;決定部分公開(kāi)或不公開(kāi)的,應當在公開(kāi)決定書(shū)中說(shuō)明理由。
第二十條 申請公開(kāi)的校務(wù)含有禁止或限制公開(kāi)內容但能夠區分處理的,可公開(kāi)的部分應當對外公開(kāi)。
第二十一條 涉及到師生的切身利益,影響學(xué)校的改革發(fā)展,或者有重大社會(huì )影響的校務(wù)在正式?jīng)Q定前,實(shí)行預公開(kāi)制度,校務(wù)公開(kāi)工作機構應當將擬決定的方案和理由向師生公布,在充分聽(tīng)取意見(jiàn)后進(jìn)行調整,再作出決定。
第二十二條 高等學(xué)校難以確定密級的校務(wù),由學(xué)校提出具體意見(jiàn)交保密部門(mén)或主管部門(mén)審核批準后,可依照保密法律法規規定的期限和程序處理,暫緩公開(kāi)。
暫緩公開(kāi)的校務(wù),在性質(zhì)或密級確定后,分別按本規定第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條處理。
第二十三條 高等學(xué)校因不可抗力或其他法定事由不能在規定的期限內作出是否公開(kāi)的決定或將被申請校務(wù)向申請人公開(kāi)的,高等學(xué)校應及時(shí)用書(shū)面形式通知申請人并說(shuō)明延期理由。
自中止原因消除之日起,期間重新計算。
第二十四條 為使校務(wù)公開(kāi)形成制度化、規范化、程序化,各學(xué)校應做好下列校務(wù)公開(kāi)材料的收集、整理和歸檔工作。
(一)校務(wù)公開(kāi)有關(guān)內容材料;
(二)校務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組會(huì )議記錄本;
(三)校務(wù)公開(kāi)監督小組會(huì )議記錄本;
(四)教代會(huì )有關(guān)校務(wù)公開(kāi)會(huì )議記錄材料;
(五)學(xué)代會(huì )有關(guān)校務(wù)公開(kāi)會(huì )議記錄材料。
第五章 監督
第二十五條 廣東省教育廳、中共廣東省教育紀律檢查工作委員會(huì )以及廣東省教育工會(huì )負責指導廣東省內(含部屬)高校校務(wù)公開(kāi)工作,并通過(guò)以下方式對校務(wù)公開(kāi)行為進(jìn)行監督檢查:
(一)定期或不定期檢查各高等學(xué)校校務(wù)公開(kāi)情況;
(二)聽(tīng)取所屬高校的校務(wù)公開(kāi)工作匯報;
(三)設立校務(wù)公開(kāi)咨詢(xún)投訴電話(huà)或信箱,及時(shí)糾正和調查處理違反規定或失當行為,并向投訴人通報處理情況,或向社會(huì )公布處理結果;
(四)開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)工作評議活動(dòng)等。
第二十六條 校務(wù)公開(kāi)監督小組負責監督本校的校務(wù)公開(kāi)工作,定期檢查本校校務(wù)公開(kāi)工作,及時(shí)將檢查結果通報有關(guān)人員和組織,同時(shí)報送給上級紀檢監察部門(mén)和工會(huì )組織。
第二十七條 各高等學(xué)校的工會(huì )、教代會(huì )、學(xué)代會(huì )應當定期評議相關(guān)的校務(wù)公開(kāi)工作,并及時(shí)將評議結果反饋給高等學(xué)校。
第六章 責任
第二十八條 高等學(xué)校實(shí)施校務(wù)公開(kāi),違反有關(guān)法律法規或本規定的,教育主管部門(mén)及其監察機構有權責令其限期改正;逾期不改者,予以通報批評,并追究主要負責人的行政責任。
第二十九條 直接責任人有下列行為之一者,由有關(guān)部門(mén)追究責任,情節嚴重的,給予行政處分;違反法律的,按照有關(guān)法律規定追究法律責任:
(一)違反有關(guān)規定不實(shí)施校務(wù)公開(kāi)的;
(二)違反本規定關(guān)于公開(kāi)內容、方式、程序的;
(三)故意不真實(shí)公開(kāi)校務(wù)或在校務(wù)公開(kāi)中故意弄虛作假的;
(四)其他違反本規定的行為。
第三十條 高等學(xué)校隱匿或公開(kāi)虛假的校務(wù),或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,給有關(guān)人員或組織造成經(jīng)濟損失、名譽(yù)損害的,應當依法予以賠償;給學(xué)校造成損失的,應當追究主要責任人的責任。
第三十一條 對依據本規定申請公開(kāi)校務(wù)的有關(guān)人員和組織進(jìn)行打擊報復的,視情節輕重,追究有關(guān)責任人的責任。
第七章 附則
第三十二條 民辦高等學(xué)校的校務(wù)公開(kāi)工作按照《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規定執行。
第三十三條 成人高等學(xué)校參照執行本規定。
第三十四條 各高等學(xué)校應根據本規定和本校實(shí)際制定具體的校務(wù)公開(kāi)實(shí)施細則,并報廣東省教育廳和上級主管部門(mén)及廣東省教育工會(huì )備案。
第三十五條 本規定由廣東省教育廳負責解釋。
第三十六條 本規定自2006年5月1日起施行。
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