人民陪審員制度
陪審員制度是指依照《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》規定產(chǎn)生的人民陪審員，依法參加人民法院審判活動(dòng)的制度。
該制度是人民群眾參與國家司法活動(dòng)的一種重要形式，充分體現了我國社會(huì )主義司法的'民主性，有利于促進(jìn)司法公正，保障司法廉潔，增強司法權威。
完善人民陪審員制度對于貫徹司法為民宗旨，實(shí)現公正司法，建設中國特色的審判制度都具有重要的意義和作用。按照法律規定，在審判過(guò)程中，人民陪審員除不得擔任審判長(cháng)外，與法官具有同等權利。
2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議審議通過(guò)了《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》。會(huì )議指出，人民陪審員制度是社會(huì )主義民主政治的重要內容。要通過(guò)改革人民陪審員制度，推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，圍繞改革人民陪審員選任條件和選任程序、擴大人民陪審員參審范圍、完善人民陪審員參審案件機制、探索人民陪審員參審案件職權改革、完善人民陪審員退出和懲戒機制、完善人民陪審員履職保障制度等重要環(huán)節開(kāi)展試點(diǎn)，提高人民陪審員廣泛性和代表性，發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案
最高人民法院、司法部近日印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》，著(zhù)力通過(guò)改革完善人民陪審員制度推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正，保障人民群眾有序參與司法，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。方案將在北京、廣西、重慶等10省區市共50家中級或基層人民法院開(kāi)展試點(diǎn)。
方案規定，改革人民陪審員選任條件，將原來(lái)?yè)稳嗣衽銓弳T的年齡從23周歲提高到28周歲，學(xué)歷要求從大專(zhuān)以上降低到高中以上文化學(xué)歷，并且規定農村地區和貧困偏遠地區公道正派、德高望重的人不受學(xué)歷要求限制。
方案合理界定并適當擴大人民陪審員參審范圍，規定涉及群體利益、社會(huì )公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì )影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，原則上實(shí)行陪審制審理。首次規定可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的第一審刑事案件，原則上實(shí)行人民陪審制審理。第一審刑事案件被告人、民事案件當事人、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的，可以實(shí)行人民陪審制審理。
針對司法實(shí)踐中一些人民陪審員“陪而不審、審而不議”的現象，方案就完善人民陪審員參審案件機制提出一系列改革舉措，例如探索重大案件由3名以上人民陪審員參加合議庭機制，健全人民陪審員提前閱卷機制，嚴格落實(shí)人民陪審員合議庭筆錄和裁判文書(shū)簽名確認制度。
探索人民陪審員參審案件職權改革是本次方案的一大亮點(diǎn)舉措。為貫徹落實(shí)四中全會(huì )精神，方案規定，人民陪審員在案件評議過(guò)程中獨立就案件事實(shí)認定問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，不再對法律適用問(wèn)題進(jìn)行表決。要求審判長(cháng)應將案件事實(shí)爭議焦點(diǎn)告知人民陪審員，引導人民陪審員圍繞案件事實(shí)認定問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，但不得妨礙人民陪審員對案件事實(shí)的獨立判斷。
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