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元旦起生二孩產(chǎn)假或可延長(cháng)
21日,備受社會(huì )關(guān)注的人口與計劃生育法修正案草案提交第十二屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議審議。該修正案擬于2016年年1月1日起施行,這意味著(zhù)如獲通過(guò),“全面兩孩”元旦開(kāi)始即可實(shí)施,在元旦以后出生的二孩,都是合法的。
修正案草案指出,國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女,同時(shí)對計劃生育配套制度進(jìn)行調整完善,刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進(jìn)行獎勵的規定,規定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。
全面生二孩改為“提倡” 各省規定具體實(shí)施辦法
修正案草案:國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規規定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )規定。
解讀:“五中全會(huì )對二孩政策的表述是‘實(shí)施’,而計生法草案對此的表述是‘提倡’�！鄙綎|社科院人口所所長(cháng)、研究員崔樹(shù)義認為,從這一措辭中可以看出二孩政策推行的急迫性。
據了解,我國2002年出臺的計生法,對“生育一個(gè)子女”表述時(shí)用的也是“提倡”,即“提倡一對夫妻生育一個(gè)子女”。而在五中全會(huì )前對“二孩政策”進(jìn)行討論時(shí),無(wú)論是官方還是民間,多用的是“允許”。
崔樹(shù)義預測,政策落地后,衛計部門(mén)的管理任務(wù)將相對減輕,為此應及時(shí)將工作重點(diǎn)轉移到為群眾提供更多更好的服務(wù)上來(lái)。
當務(wù)之急,“是要抓緊修訂完善人口與計劃生育條例等有關(guān)法規,像當年宣傳一孩政策那樣做好全面二孩政策宣傳,并在孕前孕中服務(wù)、產(chǎn)床產(chǎn)房以及醫護人員方面提前做好準備�！�
未來(lái)生二孩 或有更多獎勵
修正案草案:符合政策生育的夫妻可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。
解讀:崔樹(shù)義解釋,此前的獎勵政策都與獨生子女政策相配套,“之前不鼓勵多生,所以計生政策提倡晚婚,同時(shí)對晚育也做了具體的獎勵規定�！�
比如,國家2002版計生法規定,公民晚婚晚育,可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。2012年實(shí)行的《女職工勞動(dòng)保護特別規定》提出:女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。
山東對此也有相應措施:女方晚育的,除國家規定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假60日,并給予男方護理假7日,增加的產(chǎn)假、護理假,視為出勤,工資照發(fā),福利待遇不變。
目前省內情況來(lái)看,山東二孩孕婦享受98天的國家法定產(chǎn)假�！叭娑⒙涞�,一些獎勵措施需要做有針對性的調整�！贝迾�(shù)義表示,比如延長(cháng)生育假期,至于延長(cháng)多少,目前仍需等省里的具體政策。如果沒(méi)有這些細則,一些單位的女職工在生育時(shí)的權利將難以保障。
新獨生子女父母 將不再有獎勵
修正案草案刪除了目前計生條例中對于晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進(jìn)行獎勵的老規定,但法律修改前按照規定應當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母,可繼續享受獎勵扶助。
解讀:“對于已經(jīng)實(shí)行計劃生育,只生一個(gè)孩子,現有獎勵政策不會(huì )廢除�！贝迾�(shù)義表示,這可以被理解為“老人老辦法”,相對應的是“新人新辦法”:如果夫妻未來(lái)按規定生了二孩,就不再是“獨生子女父母”,不享受獎勵。
崔樹(shù)義介紹,所謂“計劃生育家庭老年人”指農村年滿(mǎn)60周歲,育有獨生子女或雙女的夫妻,目前省里對這部分人每人每月補助不低于80元�！蔼毶优改浮币话阒赋擎偑毶优彝�,目前省內的補助為每人每月5元。
據了解,我省從2008年起,對失獨家庭父母從女方滿(mǎn)49周歲開(kāi)始發(fā)放特別扶助金,標準現為每人每月500元,青島、淄博、煙臺等市結合實(shí)際還出臺了5000元到10000元不等的一次性撫慰金制度。
此外,我省曾規定,晚婚時(shí)可以多休假14天,如果取消晚婚獎勵,意味著(zhù)這部分假期將沒(méi)有了。
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