市商務(wù)局依法治理工作總結

　　市商務(wù)局的普法工作緊緊圍繞市依法治市辦公室關(guān)于“六五”普法工作的部署，努力培養全市商務(wù)系統干部職工法律意識，養成依法辦事的習慣，善于依法行政、依法治企，幫助企業(yè)學(xué)會(huì )運用法律來(lái)保護自身利益;通過(guò)一年的普法宣傳學(xué)習，全系統廣大干部職工的法制觀(guān)念和法律素質(zhì)明顯提高，有力地促進(jìn)了投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的改善，促進(jìn)了商務(wù)各項就指標的持續、快速增長(cháng)，促進(jìn)了全市沖刺百強的進(jìn)程，其具體情況如下：

　　一、高度重視普法工作，增強商務(wù)執法意識

　　一是及時(shí)制定了“六五”普法規劃，規劃詳細規定了本局機關(guān)及商務(wù)系統重點(diǎn)商貿企業(yè)學(xué)法、用法、執法的指導思想、目標任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施;二是成立并及時(shí)調整了“六五’’普法依法治理工作領(lǐng)導小組，，局黨組書(shū)記、局長(cháng)覃傳發(fā)任組長(cháng)，副局長(cháng)、副組長(cháng)，各科室(大隊)負責人為成員，下設辦事機構辦公室，專(zhuān)門(mén)負責日常工作和具體事務(wù);，根據本局班子成員部分調整及本局中層干部調進(jìn)調出后任免變動(dòng)的實(shí)際情況，再次發(fā)文重新調整了普法領(lǐng)導小組副組長(cháng)及其成員，使普法工作保持連續性。三是及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，傳達文件，聽(tīng)取匯報，總結自查階段性工作，部署后期工作;并利用每周集中學(xué)習時(shí)間傳達各級關(guān)于“五五’’和“六五”普法的會(huì )議精神，講解各種法律法規。局領(lǐng)導班子成員全年先后四次參加中心組學(xué)法，局黨組書(shū)記、局長(cháng)覃傳發(fā)同志以調整局行政執法大隊隊伍為契機，要求全局干部職工增強法律意識，提高執法水平，倡導文明執法。四是安裝《無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統軟件》，利用這個(gè)普法平臺，機關(guān)每個(gè)干職工積極參與網(wǎng)上法律、法規的學(xué)習考試，平均每人學(xué)法58部，網(wǎng)上學(xué)法訪(fǎng)問(wèn)次數1000人次，網(wǎng)上課堂練習測驗人均10次，人均學(xué)分達到8分，人均學(xué)習時(shí)間累積達到30小時(shí)。全年機關(guān)副科級以上干部和普通公務(wù)員學(xué)法讀書(shū)筆記平均達到3000字以上，學(xué)習心得體會(huì )共40篇。

　　二、大力開(kāi)展普法學(xué)習教育，提高執法水平

　　一是搞好試點(diǎn)帶動(dòng)全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經(jīng)驗，我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿企業(yè)開(kāi)展調研，協(xié)商討論推進(jìn)普法工作的有效措施。三是結合政務(wù)公開(kāi)，規范和完善學(xué)法執法制度。主要是公開(kāi)本局行政處罰和依法治理市場(chǎng)秩序方面的責任制、監督方式、過(guò)錯追究制度，公示成品油經(jīng)營(yíng)、生豬定點(diǎn)屠宰、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及其他涉及審核報批等管理權限、運作程序，接受全社會(huì )監督。四是結合工作實(shí)際專(zhuān)門(mén)學(xué)習相關(guān)法律，如在接觸到做原紅旗飯店舊城改造征收與補償工作時(shí)，我們就組織干職工系統學(xué)習了國務(wù)院新頒布的《國有土地上房屋征收與償條例》，以此增強廣大干職工的法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水平，提高執法水平。五是邀請市依法治市辦公室領(lǐng)導來(lái)我局安裝無(wú)紙化普法考試軟件，指定本局電腦技術(shù)過(guò)硬的年輕同志專(zhuān)人管理，并及時(shí)統計上報本局機關(guān)人員考試成績(jì)，綜合科督辦;本局在平安創(chuàng )建活動(dòng)中，寫(xiě)出了一篇參賽征文，派出了一名執法大隊的年輕同志參加了演講比賽，機關(guān)人員參加平安創(chuàng )建考試參考率達100%，平均考試分數80分，最高分數為滿(mǎn)分。

　　三、依法打擊私屠濫宰，保護市民食品消費安全

　　市商務(wù)局牽頭，與市公安、工商、質(zhì)監等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)，查處私屠濫宰窩點(diǎn)，查處經(jīng)營(yíng)病死豬窩點(diǎn)，收繳病死豬肉，處理紅安達病死豬肉;制定了《市打擊私屠濫宰專(zhuān)項整治行動(dòng)預案》，采取得力措施確保消費安全：一是實(shí)現了全程現場(chǎng)監控。購置了自動(dòng)攝錄設備，在屠宰場(chǎng)各個(gè)角落安裝了視頻攝像頭，對屠宰現場(chǎng)是否規范隨時(shí)監控，對不按要求屠宰的及時(shí)整改。二是建立了肉品溯源機制。建立生豬養殖、屠宰、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節信息庫，聯(lián)網(wǎng)共享，一環(huán)扣一環(huán)，哪個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，及時(shí)追溯到其上一個(gè)環(huán)節，直到查到肇事主。三是強化了票據管理工作。對肉品銷(xiāo)售各地區各環(huán)節都做到票據齊全，內容詳實(shí)，查而有序，并建立銷(xiāo)售賬目和溯源臺賬，以備查而有據。

　　四、清理整頓違規收費，維護市場(chǎng)穩定

　　以來(lái)，市商務(wù)局根據《合同法》、《價(jià)格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標價(jià)的規定》等法律法規和部門(mén)規章，以及商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局五部門(mén)在全國集中開(kāi)展清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規收費工作方案，結合我市商務(wù)工作實(shí)際，制定了工作方案，并對全市較大規模商貿企業(yè)進(jìn)行了認真清理整頓。一是規范促銷(xiāo)服務(wù)費，二是禁止違規收費，三是落實(shí)明碼標價(jià)。針對利用市場(chǎng)優(yōu)勢地位向貨主違規收費的物流企業(yè)及其下屬企業(yè)或分公司，以及向經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品攤主違規收費的大型批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、社區菜店等管理單位或企業(yè)進(jìn)行清理整頓，一是規范物流企業(yè)與貨主合同約定或協(xié)議收費行為二是禁止違規收費，三是全面推行農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)制度，包括收費(服務(wù))項目、服務(wù)內容、收費標準(價(jià)格)、收費條件等。沒(méi)有明碼標價(jià)，或者收費項目、標準、金額等與明碼標價(jià)不一致的，全部予以清理整頓并加以規范。

　　五、加強商務(wù)綜合執法，加大震懾效應

　　一是對顧家店鎮強盛冷凍食品廠(chǎng)私屠亂宰行為進(jìn)行了查處，處罰金一萬(wàn)元、倉庫冷凍肉品暫時(shí)封存，待動(dòng)檢部門(mén)檢驗后再作結論;協(xié)助動(dòng)檢部門(mén)查處了百里洲鎮非法經(jīng)營(yíng)病死豬案，處罰金500元;二是積極開(kāi)展成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。一年來(lái)，按照“政府統一領(lǐng)導，商務(wù)部門(mén)指導協(xié)調，多方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，我局與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合，共出動(dòng)執法人員20余人次，出動(dòng)執法車(chē)輛10余次，對全市50余個(gè)加油站點(diǎn)進(jìn)行隱患排查，責令百里洲鎮三洲村胡茂華關(guān)閉非法經(jīng)營(yíng)加油點(diǎn)1個(gè)，設備查封拆除。有效的打擊了無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，凈化我市成品油市場(chǎng)，確保了全市人民群眾用上了“放心油”。三是認真開(kāi)展酒類(lèi)流通備案登記，逐步推廣酒類(lèi)流通隨附單的使用。截止年底全市已備案登記酒類(lèi)流通企業(yè)1200家，為實(shí)行酒類(lèi)流通溯源制度奠定了基礎，確保全市人民喝上“放心酒”。四是積極配合公安、消防部門(mén)做好大型超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的公共安全檢查，督促完善人防技防措施，完善消防設施以及專(zhuān)兼職消防人員的配備落實(shí)，確保公共場(chǎng)所的安全。五是積極配合農業(yè)監察部門(mén)對菜市場(chǎng)開(kāi)展農產(chǎn)品安全大檢查，督促菜市場(chǎng)配備專(zhuān)門(mén)檢測人員，完善農產(chǎn)品殘留檢測設施和規范操作程序。

　　六、建立健全法制體系

　　一是制定“法治機關(guān)”規劃，結合創(chuàng )建宜昌精神文明單位、全省商務(wù)廳系統行風(fēng)示范單位等活動(dòng)，將“法治機關(guān)”建設納入本局年度考核重要內容，做到有目標規劃、有保障措施、有檢查落實(shí)、有考核兌現;二是建設本系統的法治文化，充分利用各種媒體、見(jiàn)義勇為個(gè)人、宣傳欄陣地和演講平臺，形成本系統法治文化。及時(shí)撰寫(xiě)并上傳枝江.三峽網(wǎng)各類(lèi)政務(wù)信息，上傳總量突破了1000條，其中，法律法規及其解讀300多個(gè)，還利用枝江商務(wù)工作信息、商務(wù)簡(jiǎn)報18期、情況綜合等內部刊物，及時(shí)總結報道落實(shí)市委、政府、維穩辦、信訪(fǎng)辦、安委辦、食品辦、依法治市辦等部門(mén)要求的各種匯報材料、總結、計劃和布置的調研信息;完成社會(huì )治安綜合治理報告，執法、效能與履責工作總結，行政執法自查報告及年度自查報告;起草《行政過(guò)錯追究制》、《行政執法公示制》、《行政處罰調查制》、《自由裁量說(shuō)明制》等10幾項依法行政制度，提供行政執法自查報告，商務(wù)執法有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰、肉品、酒類(lèi)、藥品食品類(lèi)、菜市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、廢舊回收市場(chǎng)等方面情況材料。三是指定我局年輕干部李潔同志為普法聯(lián)絡(luò )員，并負責普法檔案收集整理，工作經(jīng)費和工作設施齊全有保障，普法報表和工作總結均及時(shí)上報。四是根據“百名黨代表入百企”活動(dòng)安排，市商務(wù)局黨組深入中冠紡織企業(yè)基層黨組織開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾等工作。主要是通過(guò)座談了解企業(yè)經(jīng)歷數次改制改革后，當前仍然存在的問(wèn)題和困難，傾聽(tīng)他們的呼聲和要求，盡快幫助恢復中冠紡織企業(yè)黨組織，推進(jìn)基層黨組織普遍實(shí)現晉位升級。同時(shí)局黨組認真對該企業(yè)黨組織創(chuàng )先爭優(yōu)工作進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績(jì)，指出存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確今后努力的方向。

　　七、強化限上企業(yè)及市場(chǎng)監管

　　市商務(wù)局兌現市政府政策，對新增的32家限上企業(yè)每家獎勵了一臺電腦，專(zhuān)門(mén)用于網(wǎng)上直報和網(wǎng)上信息資源共享;同時(shí)還培訓了這批企業(yè)的統計人員，提高企業(yè)經(jīng)濟指標數據的準確性及其統計分析、預測的質(zhì)量。此外，還將中百、北山、國貿、百佳四家超市和城南、五柳樹(shù)、馬半路三家菜市場(chǎng)納入市場(chǎng)價(jià)格監測點(diǎn)，要求所有監測點(diǎn)每周一次將其經(jīng)營(yíng)的主要商品，尤其是關(guān)系國計民生重要商品的實(shí)時(shí)行情及時(shí)上報，包括供應數量、品種及其價(jià)格，均作詳細分析。商務(wù)局及時(shí)匯總，掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決，不能解決的及時(shí)上報政府和上級業(yè)務(wù)部門(mén)。，全市人大代表和政協(xié)委員紛紛建言獻策，為全市商務(wù)工作提出了很多很好的批評、建議和意見(jiàn)，需要商務(wù)局承辦的代表建議共有5個(gè)，其中，主辦的有4個(gè)，會(huì )辦的1個(gè);政協(xié)委員提案共10個(gè)，主辦的5個(gè)，會(huì )辦的5個(gè)。其建議內容主要包括菜市場(chǎng)建設與管理、家政服務(wù)、物流園建設、肉品、酒品等食品管理、農貿市場(chǎng)建設、零售市場(chǎng)整治等方面。市商務(wù)局接到人大代表們的建議件之后，局長(cháng)覃傳發(fā)召集局黨組成員和科室負責人，逐一分配任務(wù)，并提出辦理的具體要求。為了提高辦理質(zhì)量和代表的滿(mǎn)意度，副局長(cháng)王蓉主持全體人員進(jìn)行了辦理程序、辦理規范、辦理效率的專(zhuān)業(yè)培訓，用一天時(shí)間專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了辦理答復、征詢(xún)意見(jiàn)、溝通回訪(fǎng)等環(huán)節的培訓，為提高辦理質(zhì)量與取得較好效果打下了良好基礎。經(jīng)過(guò)反復征求意見(jiàn)和積極落實(shí)，目前所有建議提案人均已見(jiàn)面溝通并覺(jué)得滿(mǎn)意，所有辦理情況均已形成書(shū)面答復。

　　八、建立健全法制體系

　　一是制定“法治機關(guān)”規劃，結合創(chuàng )建宜昌精神文明單位、全省商務(wù)廳系統行風(fēng)示范單位等活動(dòng)，將“法治機關(guān)”建設納入本局年度考核重要內容，做到有目標規劃、有保障措施、有檢查落實(shí)、有考核兌現;二是建設本系統的法治文化，充分利用各種媒體、見(jiàn)義勇為個(gè)人、宣傳欄陣地和演講平臺，形成本系統法治文化。及時(shí)撰寫(xiě)并上傳枝江.三峽網(wǎng)各類(lèi)政務(wù)信息，上傳總量突破了1300條，其中，法律法規及其解讀300多個(gè)，還利用枝江商務(wù)工作信息、商務(wù)簡(jiǎn)報18期、情況綜合等內部刊物，及時(shí)總結報道落實(shí)市委、政府、維穩辦、信訪(fǎng)辦、安委辦、食品辦、依法治市辦等部門(mén)要求的各種匯報材料、總結、計劃和布置的調研信息;完成社會(huì )治安綜合治理報告，執法、效能與履責工作總結，行政執法自查報告及年度自查報告;起草《行政過(guò)錯追究制》、《行政執法公示制》、《行政處罰調查制》、《自由裁量說(shuō)明制》等10幾項依法行政制度，提供行政執法自查報告，商務(wù)執法有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰、肉品、酒類(lèi)、藥品食品類(lèi)、菜市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、廢舊回收市場(chǎng)等方面情況材料。三是組織重點(diǎn)企業(yè)榮昌肉聯(lián)廠(chǎng)歌舞團到局聯(lián)系村和重點(diǎn)商貿企業(yè)演出，宣傳商務(wù)法治建設;局見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人演講、局執法大隊優(yōu)秀年輕干部參加全市平安創(chuàng )建活動(dòng)演講，市場(chǎng)秩序科拍攝了大量執法攝影作品。四是指定我局年輕干部李潔同志為普法聯(lián)絡(luò )員，并負責普法檔案收集整理，工作經(jīng)費和工作設施齊全有保障，普法報表和工作總結均及時(shí)上報。

　　今后，我們將進(jìn)一步加強商務(wù)執法，創(chuàng )新工作方式，扎實(shí)做好依法治商、規范經(jīng)營(yíng)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟和社會(huì )和諧發(fā)展做出應有的貢獻。

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