城市交通管理局工作總結

　　篇一

　　20XX年，全市城市管理工作按照市委、市政府提出“大干新三年，再創(chuàng )新輝煌”的戰略決策和創(chuàng )建全國文明城市目標，以十六屆三中全會(huì )為指針，以“大干新三年，再創(chuàng )新輝煌”為主線(xiàn)，以“四個(gè)進(jìn)一步”為重點(diǎn)，認真組織實(shí)施“一六”工程，進(jìn)一步理順城管體制，完善城管體系;文秘部落進(jìn)一步改革城管機構，健全城管機制;進(jìn)一步配套基礎設施，改造背街小巷;進(jìn)一步嚴格城管執法，嚴肅隊伍管理，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，促使市民素質(zhì)進(jìn)一步提升，街巷變新，城市變靚。年內，市城管局被評為長(cháng)沙市唯一的全省文明機關(guān)。

　　一、積極推行“重心下移”，城管體制進(jìn)一步理順

　　為努力構建科學(xué)規范、運行高效、設施完備，符合社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、現代化要求的城市管理新體系，加強城市的經(jīng)常性管理，提高城管綜合執法水平，探索城市管理長(cháng)效機制的建立，充分調動(dòng)市、區兩級政府抓城管工作的積極性。按照重心下移、責權一致和講求實(shí)效的要求，進(jìn)一步確立城區政府在城市管理中的主體地位，理順市、區、街道和社區的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責，形成以市為核心、區為重點(diǎn)、街道為基儲社區配合的分工科學(xué)、責權明確、務(wù)實(shí)高效、運行有序的管理體制。年內，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的決定》正式出臺。于2005年1月正式實(shí)施。

　　一是加強領(lǐng)導，科學(xué)決策。年初，市里成立了以市委秦卓夫副書(shū)記為組長(cháng)、市委常委謝建輝部長(cháng)、市人大龔羅生副主任、市政府湘平副市長(cháng)、市政協(xié)副主席李克儉等領(lǐng)導為副組長(cháng)的城市管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，由市城管局局長(cháng)吳念公任辦公室主任，市公安、國土、規劃、五區政府、衛生、環(huán)保、工商等數十個(gè)部門(mén)的主要負責人參與的城管工作領(lǐng)導機構，各區亦相應成立了班子，為城管工作的有序開(kāi)展提供了強有力的領(lǐng)導組織保障功能。

　　為改變過(guò)去城管系統市區兩級人權、財權、物權、事權相分離的局面，2月份，由市城管局牽頭，從市委辦、編辦、市人事局、財政局、城管局抽調人員組成全市理順城管體制工作機構，在市城市管理工作領(lǐng)導小組指導下開(kāi)展體制理順工作。市委副書(shū)記秦卓夫、市政府副市長(cháng)湘平多次帶隊到區街和城管系統展開(kāi)調研，召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn);為理順城管體制提供了決策依據。市委、市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題討論，科學(xué)決策，《決定》初稿形成后，多次征求市直各部門(mén)及區街、基層干部的意見(jiàn)，人大代表、政協(xié)委員及社會(huì )各界人士的意見(jiàn)，幾易其稿，使《決定》的出臺具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

　　二是堅持“兩級政府兩級管理，兩級政府兩級投入”原則，充分調動(dòng)市區兩個(gè)積極性，堅持“抓大放斜。為充分發(fā)揮各區街道辦事處、社區居委會(huì )在城市管理中的重要作用，加強日常性維護和管理工作，真正形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的城管工作體系，參照北京、青島、杭州等先進(jìn)城市的作法，市級重點(diǎn)抓好城市主干道、市區二環(huán)線(xiàn)、五一大道、湘江大道、芙蓉路、韶山路6條主要干道和新世紀體育中心、五一廣嘗芙蓉廣嘗濱江風(fēng)光帶4個(gè)重要公共場(chǎng)所，將次要干道、背街小巷、居民社區管理職能下放到各區。

　　三是以進(jìn)一步理順財政管理體制為突破口，建立市區兩級公共財政投入機制。將城市管理工作的部分事權、財權下放到區、街道和社區，逐步建立起市、區兩級公共財政的投入機制。按照理順體制總體思路，市級管理任務(wù)的維護經(jīng)費由市財政安排，區級管理任務(wù)的維護經(jīng)費由區財政安排;原有專(zhuān)項工程遺留欠款由市財政逐年安排解決，市級財政對城市管理的投入力度不減，主要用于城市基礎設施的擴容、提質(zhì)，垃圾站、公廁的新建改建，道路大、中修，城區綠化提質(zhì)改造以及解決專(zhuān)項遺留欠款考核獎勵等。區級財政增加的資金主要用于各區城市基礎設施日常維護和離、退休人員的工資。

　　四是以環(huán)衛、市政、園林三局改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全城管機制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，堅持“政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、以費養事、走向市潮的原則，深化城管各級機構改革。根據理順體制總體思路，對屬于政府行使的行政審批、監管權，按照公開(kāi)透明的原則，集中由各級政府的城管行政主管部門(mén)行使。環(huán)衛、市政、園林綠化的作業(yè)維護逐步實(shí)現企業(yè)化，同時(shí)堅持“公開(kāi)、公平、公正、效益”的原則，根據市場(chǎng)化運作機制，全市所有維護單位都將參與城市維護任務(wù)的招投標。

　　五是以五個(gè)原則為基點(diǎn)，重新界定職能職責。為確保城市管理機制持續、協(xié)調、有效運轉，使城市管理工作法制化、經(jīng)�；�、規范化，在理順城管體制中，始終堅持“重心下移”“以塊為主，條塊結合”“責權明晰”“市場(chǎng)運作”“長(cháng)效管理”的原則，對市、區級、社區(含城區村)城管職能進(jìn)行了重新劃分：

　　1、市級的主要職責：對全市城市管理工作進(jìn)行宏觀(guān)決策，編制中長(cháng)期城市管理規劃目標，制定年度城市管理計劃，并將任務(wù)落實(shí)到各城市管理相關(guān)部門(mén)和各城區人民政府進(jìn)行實(shí)施;針對城市管理工作中出現的突出問(wèn)題開(kāi)展調研，擬定有關(guān)城市管理的規章，并提出政策性措施;對涉及跨區、跨部門(mén)的重大事項和事關(guān)全局的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調;對各區、縣(市)及市直各相關(guān)部門(mén)的城市管理工作實(shí)行目標責任管理并建立責任追究制度;建立經(jīng)常性監督檢查機制，對各區及市直各相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)有關(guān)政策、法規和完成目標任務(wù)情況實(shí)施監督，查究行政不作為和行政亂作為行為;負責對涉及城市重大管理舉措事項的資金調配，設立全市城市管理工作專(zhuān)項獎勵基金，對各區、縣(市)及市直相關(guān)部門(mén)在城市管理工作方面實(shí)行獎懲;必要時(shí)對城市管理的重大問(wèn)題和重點(diǎn)區域組織綜合整治和實(shí)施管理。

　　市城市管理局：市人民政府負責城市管理工作的職能部門(mén)，市級城市管理工作的主要職能通過(guò)市城市管理局具體實(shí)施。市城市管理局與市城市管理綜合執法支隊合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。市城市管理局負責全市城市管理工作的宏觀(guān)規劃、指導協(xié)調、檢查督促、考核獎懲，負責制定下達各區、縣(市)及市直各相關(guān)部門(mén)年度城市管理工作任務(wù)書(shū)，并負責對各區、縣(市)及市直各相關(guān)部門(mén)城市管理工作進(jìn)行目標考核，負責對全市的環(huán)衛保潔、市政維護、綠化養護等工作進(jìn)行計劃、監督、協(xié)調和指導;負責全市城市管理綜合執法工作;參與城區建設項目規劃審定、方案論證，負責對環(huán)衛、市政、綠化、亮化設施設置驗收把關(guān);負責對與城市管理有關(guān)的建設工程質(zhì)量和城市維護作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監督管理。對區城管部門(mén)主要領(lǐng)導的考察任命有建議權，并根據目標考核情況向市委、市政府提出對各區、縣(市)的獎懲意見(jiàn)。

　　2、區級的主要職責：根據全市城市管理工作目標任務(wù)，結合各轄區城市管理工作實(shí)際，將目標任務(wù)分解到區級職能部門(mén)和街道(含洪山管理局、湘湖管理局、城區鄉、鎮，下同)，落實(shí)責任，監督實(shí)施;組織街道搞好城市管理和社區建設、社區服務(wù)工作，建立監督檢查機制，確保各項城市管理工作落到實(shí)處;協(xié)調區各職能部門(mén)和街道，使城市管理責任全面覆蓋;對城市管理中出現的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區域進(jìn)行集中整治，為街道開(kāi)展日常管理創(chuàng )造條件，將城郊結合部的城市管理工作納入日常工作;負責轄區內的環(huán)衛保潔、市政維護、綠化養護等日常工作，組織實(shí)施市級下達的環(huán)衛、市政和綠化設施的綜合整治和大、中修工作;負責駐區城市管理綜合執法大隊的日常指揮調度和執法的監督工作。

　　區城市管理局：區人民政府負責城市管理工作的職能部門(mén)，接受市城市管理局的業(yè)務(wù)指導，區級城市管理的主要職能通過(guò)區城市管理局具體實(shí)施。

　　3、街道的主要職責：根據區級下達的城市管理目標任務(wù)，結合所轄行政區域管理實(shí)際逐項實(shí)施;負責對社區城市管理工作的領(lǐng)導。街道城市管理辦公室是街道辦事處負責城市管理的工作部門(mén)，接受區城市管理局的業(yè)務(wù)指導，負責轄區內城市管理工作的具體實(shí)施;負責對本轄區城市管理綜合執法中隊的監督工作。

　　4、社區(含城區村，下同)的主要職責：動(dòng)員居(村)民和轄區單位參與城市管理，提高居(村)民的文明素質(zhì)，做好社區管理服務(wù)工作，共創(chuàng )文明社區(村)。

　　二、以背街小巷、站廁建設為重點(diǎn)，“一六”工程深得民心

　　堅持以人為本，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為執政能力的試金石，以全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將背街小巷綜合整治作為解決城市管理工作的瓶頸，作為城市政府工作的重中之重。年內，由市城管局負責，在全市范圍內實(shí)施了“一六”工程(即改造100條背街小巷、建設60座站廁)。其中芙蓉區20條，天心區24條，岳麓區17條，開(kāi)福區22條，雨花區17條。提前1個(gè)月完成了全年的任務(wù)。在一六工程中，充分體現了權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政理念，受到了老百姓的好評。

　　年初市政府組織各區有關(guān)負責人外出學(xué)習考察。成立了由各區分管區長(cháng)、市規劃局參與的背街小巷改造與站廁建設指揮部。年內，市委副書(shū)記秦卓夫、市政府副市長(cháng)徐湘平又率黨政代表團專(zhuān)門(mén)赴南昌學(xué)習考察。通過(guò)學(xué)習外地的經(jīng)驗，拓寬思路。在街巷提質(zhì)改造中既注重吸收外地的經(jīng)驗，又注重發(fā)揮群眾的智慧，改造了一批有特色的街巷。如天心區古潭街，既有現代工藝設計，又有古樸文化品格，打造成了一條具有明清特色、富有古樸美感，體現湖湘文化底蘊的歷史文化特色街。為加大對改造街巷兩廂綜合整治力度，組織街道和相關(guān)部門(mén)拆除了大量的違章建筑、戶(hù)外廣告、招牌、雨陽(yáng)棚;取締流動(dòng)攤擔，規范店外經(jīng)營(yíng)、制作文化墻，進(jìn)行“洗臉打粉”。在街巷提質(zhì)改造后，城管部門(mén)將管理工作及時(shí)跟進(jìn)，真正做到改造一條，整治一片，靚麗一片，提升一片。

　　在街巷提質(zhì)改造中，為解決經(jīng)費的不足，堅持以區為主體，經(jīng)費由市、區政府分擔的原則，各區街本著(zhù)“人民城市人民建”的理念，積極導入市場(chǎng)運作機制，在資金運作方面進(jìn)行了新的嘗試并取得了突破。如開(kāi)福區便河邊改造探索出了一條百姓參與、“共駐共建”的新途徑，改造工程總投資226萬(wàn)元，其中，政府財政投資90萬(wàn)元，沿線(xiàn)單位和居民自籌136萬(wàn)元，將昔日有“長(cháng)沙龍須溝”之稱(chēng)的便河邊改造成一條頗具特色的湖湘民俗文化商業(yè)街。

　　三、以文明創(chuàng )建為動(dòng)力，擴大城管綜合整治宣傳層面

　　為貫徹城市管理“以人為本，以宣傳教育為先導”的方針，城管工作始終把宣傳教育擺在重要位置。多次配合宣傳部門(mén)召開(kāi)城管綜合整治情況新聞通報會(huì )，全面通報城管綜合整治的進(jìn)展情況，以“創(chuàng )建文明城市”為契機，借助媒體宣傳造勢，通過(guò)盛市新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題、言論、花絮、照片、圖表等各種各樣的形式，圍繞“一·六”工程進(jìn)展情況及城市環(huán)境整治進(jìn)行一系列的動(dòng)態(tài)報道。引導市民自覺(jué)配合和支持城管工作。市城管局在電臺、電視臺、《長(cháng)沙晚報》、《瀟湘晨報》等媒體上先后開(kāi)辟了市民熱線(xiàn)、城管工作領(lǐng)導接待日等專(zhuān)欄專(zhuān)版，由局領(lǐng)導為市民群眾釋疑解難，通過(guò)咨詢(xún)和講解，拉近了城管工作與市民群眾的距離，進(jìn)一步爭取社會(huì )各界和廣大市民對城管工作的支持和理解。同時(shí)，以窗口單位和執法部門(mén)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng )建文明單位、文明行業(yè)的活動(dòng)，取得豐碩成果。年內，在報紙上共發(fā)表各類(lèi)新聞稿件4000余件，電視新聞報道1000余次。

　　四、創(chuàng )新“四好班子”建設內容，組織建設不斷增強

　　在獲得2003年創(chuàng )建“四好”領(lǐng)導班子先進(jìn)集體的基礎上，市城管局廣泛開(kāi)展了“創(chuàng )四好班子”活動(dòng)，將班子建設作為重中之重。其一，為把組織部門(mén)建設成為學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率部門(mén)，在局系統內開(kāi)展了“以公道正派為主，樹(shù)組工干部形象”為主要內容的學(xué)習教育活動(dòng)。年底，獲市委組織部頒發(fā)的獎杯。其二，向局系統及市直有關(guān)單位發(fā)函征求對局領(lǐng)導班子成員工作意見(jiàn)，積極推進(jìn)了創(chuàng )建工作。其三，建立良好的用人環(huán)境和用人機制。

　　以《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》為指針，堅持正確的用人導向，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，通過(guò)報名、初癬復選等程序，采取資格審查、競職演講、筆試、面試等方式，在執法支隊公開(kāi)選拔5名副科級干部擔任各大隊中層干部，為基層領(lǐng)導班子注入了活力。根據市城管綜合執法支隊成立初衷，隊員三年輪區交換的要求，有164名執法隊員進(jìn)行了跨區交流。年內，調整交流干部190人，其中大隊長(cháng)2人，副大隊長(cháng)5人，中層干部29人。

　　其四，加強干部培訓。按照“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓，優(yōu)秀干部加強培訓，年輕干部經(jīng)常培訓，緊缺人才抓緊培訓”的原則，有針對性、有重點(diǎn)地對不同層次、不同類(lèi)別的干部開(kāi)展內容和形式各有側重的培訓。今年共培訓執法大隊中層干部10萬(wàn)人，城管系統后備干部53人，宣傳、法制等專(zhuān)業(yè)干部36人，完成了700余名執法隊員的實(shí)用英語(yǔ)培訓和測試工作。其五，用制度建設約束行政行為。為從源頭上防治腐敗，先后制定了《加強基層黨組織建設的決定》、“五條禁令”等制度，在《長(cháng)沙晚報》上刊登“開(kāi)門(mén)納諫”專(zhuān)欄，廣泛征求社會(huì )各界人士對城市管理和城管綜合執法工作的意見(jiàn)，全年共接待群眾來(lái)訪(fǎng)130多人。

　　五、加強隊伍建設，內強素質(zhì)外樹(shù)形象

　　城管綜合執法工作是維護市容市貌的主要工作，為將隊伍管理好、建設好、使用好，把綜合執法隊員的工作積極性和創(chuàng )造性引導好、保護好、發(fā)揮好，一是加強了各執法大隊班子政治和業(yè)務(wù)學(xué)習，通過(guò)廣泛開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)”活動(dòng)，各綜合執法大隊、局屬各單位綜合素質(zhì)明顯提高。二是以規范文明執法為核心，進(jìn)一步健全城管綜合執法管理制度。年內出臺了《城管綜合執法隊員考核實(shí)施辦法(試行)》、《城管綜合執法目標管理考核實(shí)施辦法(試行)》、《城管綜合執法隊員離崗培訓規定(試行)》、《城管綜合執法責任追究規定(試行)》等一系列的管理制度，使行政執法責任體系和行政執法責任約束機制進(jìn)一步完善。

　　三是加強了對隊伍的教育和管理。堅持內強素質(zhì)，外樹(shù)形象，針對執法隊伍存在的思想上的自滿(mǎn)、前途中的悲觀(guān)情緒、執法中的惰性等不良傾向，7月份，在全支隊開(kāi)展思想作風(fēng)紀律整頓，進(jìn)行“講黨性、樹(shù)形象、嚴執法”三評議活動(dòng)。四是隊伍作風(fēng)明顯好轉。以提升城管綜合執法“親民工程”“愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉政”為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施“情系市民、誠信執法三·三工程”。在總結推廣共建文明社區、城管戶(hù)籍、一區一員制等少年城管學(xué)校，紅領(lǐng)巾城管隊等文明共建的經(jīng)驗的同時(shí)，在市民中開(kāi)展了“社區城管之星”評選活動(dòng)，由城管隊員向社區居民群眾進(jìn)行公開(kāi)述職，接受市民打分，推動(dòng)了全社會(huì )的文明創(chuàng )建工作，在社會(huì )上樹(shù)立起城管人文明管理、文明執法的良好形象。4月20日開(kāi)福區大隊率先在全國推出執法罰款公示制，使受罰者心服口服。

　　年底，4個(gè)執法中隊被評為全省依法辦事示范窗口單位。五是抓緊綜合執法日常工作。年內，全市城管綜合執法隊伍與公安城管隊伍緊密結合，深入開(kāi)展了綜合執法工作：全年對城市“牛皮癬”違法行為立案1800余起，清除“牛皮癬”20000余條，教育、處罰、拘留59人;開(kāi)展校園周邊專(zhuān)項整治行動(dòng)100余次，教育、處罰店外經(jīng)營(yíng)1000余家，整治流動(dòng)攤擔3000余個(gè);開(kāi)展大規模夜市整治行動(dòng)93次，收繳桌凳3540余張，非機動(dòng)車(chē)1664余輛;教育、制止店外經(jīng)營(yíng)違章戶(hù)10000余家，收繳物品1200余車(chē);整治人行道機動(dòng)車(chē)亂停亂放，抄牌6442臺，處罰4507臺，處罰率69%;開(kāi)展渣土污染整治，教育整改4045人次，處罰1672臺，扣留1947臺;開(kāi)展噪聲污染整治，共辦理案件400余起;拆除違法違章建筑106處，面積40余萬(wàn)平方米;整治臨時(shí)洗車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))共取締213家。同時(shí)配合拆除各洗車(chē)場(chǎng)業(yè)主違章搭建的棚屋、水池等設施。

　　六是嚴格依法行政，規范執法程序。全年以貫徹實(shí)施國家行政許可法為主線(xiàn)，認真組織了《行政許可法》的培訓學(xué)習，對城管系統的行政許可主體、項目認真進(jìn)行了清理。組織行政許可審批人員及行政執法人員法制培訓20場(chǎng)次，參加人數約2240人次，并參加全市統一組織的以行政許可法為主的法規考試，全部通過(guò)，平均成績(jì)達到優(yōu)良。同時(shí)，對約800名行政執法人員進(jìn)行了執法證的年檢注冊工作，并由政府在新聞媒體上進(jìn)行了公示。全年辦理行政處罰案共計44861案，其中簡(jiǎn)單程序84980件，進(jìn)入一般程序7835件，罰款案件數為16084例，罰沒(méi)總額為3345712元。在作出處罰決定時(shí)，城管系統各執法單位均做到了“事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律正確”。

　　六、認真履行公開(kāi)承諾，執政水平不斷提高

　　自2002年市城管局社會(huì )公開(kāi)7條承諾，市城管綜合執法支隊向社會(huì )公開(kāi)6條承諾以來(lái)，堅持對外公開(kāi)承諾，始終做到全天受理投訴，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認真履行工作職責。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》，城市管理行政審批遵循簡(jiǎn)便高效的原則，年內，取消9項行政審批事項，規范了6項行政審批，做到了窗口受理登記、處室承辦查勘、領(lǐng)導把關(guān)、限時(shí)辦結，對不需要進(jìn)行現場(chǎng)查勘的項目實(shí)行“窗口初審，處室中心批辦，窗口發(fā)證”的全程式辦理模式，審批環(huán)節全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，簡(jiǎn)化了辦事審批程序。年底，市城管局被評為市政務(wù)公開(kāi)文明窗口單位。

　　環(huán)衛方面：一是落實(shí)了日檢查制度，擴大了主次干道的清掃范圍，全市主次干道的清掃面積由2003年的920萬(wàn)平方米增加到1110萬(wàn)平方米，完成了主次干道每天沖洗、灑水各一次的任務(wù)，使主次干道市容環(huán)境衛生達到一定的水平;二是全市日均1800多噸生活垃圾日產(chǎn)日清，集中運送至橋驛固體廢棄物填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，清運率及無(wú)害化處理率均達100%，順利完成了省政府交辦的“八件實(shí)事”之一。三是被市委、市政府列為2004年重點(diǎn)工程之一的長(cháng)沙市第一垃圾中轉場(chǎng)的建設和運作已正式啟動(dòng)，授予仁和環(huán)�？萍加邢薰�司以特許經(jīng)營(yíng)權，為我市公益事業(yè)經(jīng)營(yíng)走市場(chǎng)化道路提供了一條新思路。

　　四是抓好渣土治理工作。年內，市城市管理局與市建委、市環(huán)保局、市交警大隊、五區政府等職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了為期3個(gè)月的渣土污染專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)治理了無(wú)證施工、野蠻施工、不凈車(chē)出場(chǎng)造成渣土污染，車(chē)輛破損、施工場(chǎng)地不圍檔作業(yè)，渣土揚塵污染、車(chē)輛亂倒亂跑闖禁區等違規行為。通過(guò)采取各種整治措施，渣土污染、揚塵污染得到遏制，特別是二環(huán)線(xiàn)以?xún)瘸菂^主干道基本消除了渣土污染，為廣大市民創(chuàng )造了較好的城市市容環(huán)境。為了切實(shí)增強渣土管理力度，搞好施工現場(chǎng)監管，經(jīng)報市政府批準，市渣土管理處于今年7月份招聘了20名渣土協(xié)管員，其主要職責是協(xié)助市區渣土管理人員對各渣土運輸工地實(shí)行現場(chǎng)監管。對工地施工過(guò)程實(shí)行全程監控，有效地把住了工地和車(chē)輛的辦證關(guān)、車(chē)輛洗車(chē)凈車(chē)出場(chǎng)關(guān)、道路清洗保潔關(guān)，協(xié)管員的作用發(fā)揮明顯。

　　市政方面：在抓緊實(shí)施街巷提質(zhì)改造的同時(shí)，不斷加大了市政道路設施日常管理維護和監察力度。做到了所管道路溝通路平。年內，全年共修筑瀝青路面45.64萬(wàn)平方米，修筑水泥砼路面4.4萬(wàn)平方米，改造或新增排水管網(wǎng)9123米，安砌側平石43979套米，新鋪人行道板4500平方米，現澆人行道29706平方米，改造各類(lèi)井2332座。在做好市政日常維護基礎上還對雨花路等20條道路進(jìn)行了中修。

　　綠化美化方面：一是圍繞創(chuàng )建全國生態(tài)園林城市，堅持可持續發(fā)展的戰略目標，強化維護管理，配合街巷提質(zhì)改造同時(shí)進(jìn)行拆違還綠、規劃建綠、道路建設和添景增綠，著(zhù)力提高綠化水平。市內新增、改造綠地面積264萬(wàn)平方米，新增維護面積120萬(wàn)平方米，加強了對城市道路綠化和小區綠化的補栽、修剪、澆水、打藥、除蟲(chóng)等日常養護工作的力度。二是年度配套綠化項目如期完成。為更好地配合市政道路的建設和改造，參與了省府路、火星路等綠化建設。督促全市432個(gè)亮化單位、17座橋梁、10個(gè)公園、廣場(chǎng)在節日和重大活動(dòng)期間按時(shí)開(kāi)啟亮化燈光，為節假日增添夜景。

　　為使政府與群眾進(jìn)行零距離溝通。市城管局堅持把抓好人大議案、政協(xié)委員提案作為為民辦實(shí)事，履行公開(kāi)承諾的內容。2004年，市城管局共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案共34件，內容涉及市政道路、城市綠化、市容環(huán)境衛生、城管綜合執法、常態(tài)長(cháng)效機制建立等等方面的問(wèn)題。市城管局對所有提案、建議進(jìn)行了認真辦理，做到件件有答復、事事有回音，人大代表、政協(xié)委員對此滿(mǎn)意，被市政府評為2004年度全市“兩案”辦理優(yōu)秀單位。

　　本年內，市政協(xié)組織對城管局在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中履行公開(kāi)承諾情況進(jìn)行了民主評議。問(wèn)卷調查結果顯示，市民對市城管局履行承諾的總體評價(jià)認為好的占16.69%，較好的占40.66%，一般的占36.69%，三項合計為94.04%。

　　篇二

各鎮人民政府、市直機關(guān)各部門(mén)：

　　20xx年是我局實(shí)施相對集中行政處罰權工作，深入開(kāi)展城管創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，積極開(kāi)展城管規范化建設工作的重要一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨十六屆四中全會(huì )精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發(fā)展，爭當“兩個(gè)率先”排頭兵的戰略目標，按照“抓班子、帶隊伍、建制度、嚴管理、促工作”的思路，堅定執法為民理念，推進(jìn)城管行風(fēng)建設，城市管理行政執法機制不斷完善，執法力度進(jìn)一步加大，城鄉管理水平不斷提高，全面有效地履行了城管職能，全年共糾處各類(lèi)違章現象84511起;行政立案查處各類(lèi)違規14262起;組織開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)36次;共受理各類(lèi)投訴舉報2939件;保障各類(lèi)參觀(guān)線(xiàn)路178次，充分發(fā)揮了城市管理部門(mén)的作用，營(yíng)造了整潔有序的城市環(huán)境，為我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作出了新貢獻。

　　一、行政執法水平不斷提升。

　　今年4月份，##市城市管理行政執法局正式掛牌成立，開(kāi)始實(shí)施相對集中行政執法權，市委市政府領(lǐng)導高度重視這項工作。市委曹書(shū)記在執法局成立之前親自率市四套班子領(lǐng)導專(zhuān)題調研了城管工作，在人力、物力、財力上對執法局的成立給予了極大支持。由于開(kāi)展相對集中行政執法是一項全新的工作，對于我們城市管理行政執法局來(lái)講，由于組建時(shí)間不長(cháng)，運行機制尚不成熟，工作體制尚不完善，隊伍素質(zhì)有待提高，再加上社會(huì )矛盾多元復雜，執法管理中遇到的矛盾和問(wèn)題較多，如何既依法行政、嚴格執法，又有助于構建和諧社會(huì )，不激化各類(lèi)矛盾，處理好嚴格執法和文明執法的關(guān)系，嚴格管理與為民服務(wù)的關(guān)系，真正做到將科學(xué)執政、民主執政、依法執政和諧統一，就是擺在我們面前的一個(gè)十分重大的研究課題。

　　為了將這項全新的工作做好，我們一是狠抓法律法規學(xué)習和培訓。專(zhuān)門(mén)印制了法規匯編手冊，人手一本，每月定期進(jìn)行法律法規集體學(xué)習，從局領(lǐng)導到隊員，人人都要學(xué)。各中隊堅持每周不少于半天的法律法規集中學(xué)習，大隊堅持每月一次法制考試。采用請進(jìn)來(lái)和走出去的方法，先后組織大隊、中隊領(lǐng)導赴上海、蕭山、昆山、江陰等周邊地區觀(guān)摩，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，拓寬視野;邀請法制辦、法院等相關(guān)部門(mén)舉辦法律法規知識講座;邀請律師就城管法律法規及相關(guān)執法問(wèn)題與城管隊員面對面交流，通過(guò)案例剖析，以案釋法，現場(chǎng)講解，提高城管隊員實(shí)際執法水平和能力。

　　二是嚴格依法行政，全面履行劃歸的7項執法職能。與公安交警聯(lián)手，對劃歸的機動(dòng)車(chē)侵占人行道處罰權協(xié)同作戰;與環(huán)保部門(mén)建立聯(lián)席互通互報制度，每日夜間施工審批情況，由環(huán)保部門(mén)提前抄報給我局，使我們有的放矢地開(kāi)展執法工作;與市政養護部門(mén)、綠化管理部門(mén)等加強了溝通，及時(shí)查處了破壞市政設施和綠化的行為。并結合實(shí)際，開(kāi)展了“優(yōu)秀案卷”評比活動(dòng)，執法隊員人人都要制作一份優(yōu)秀案卷，促進(jìn)執法規范化。

　　三是總結執法經(jīng)驗，解決城市“頑癥”。在日常執法中，我們不斷積累執法經(jīng)驗，努力解決城市管理中的老大難問(wèn)題。兩次集中組織對橫河里44戶(hù)人家違章搭建進(jìn)行拆除，這次拆違是##市有史以來(lái)規模最大的集中拆違整治活動(dòng)。由于之前政策宣傳、思想工作到位;精心組織，周密部署到位;在拆違過(guò)程中協(xié)調有力、緊密配合到位;依法行政，拆違措施到位;拆除違章搭建后一著(zhù)不讓?zhuān)�督促監督到位，使得此次拆違達到了預定目標，共拆除違法建筑面積達3400平方米，維護了城管法規的嚴肅性，樹(shù)立了執法威信。并且，通過(guò)這次拆違行動(dòng)，我們及時(shí)總結，制定了《##市市區強制拆除違法建筑實(shí)施方案》，通過(guò)市政府轉發(fā)，成為了拆違工作的規范性文件。

　　四是以人為本開(kāi)展工作，在服務(wù)中管理，在管理中執法。從人性化管理的角度出發(fā)，城管工作一切以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)市民為中心，在服務(wù)中堅持原則，嚴格管理;在管理中，講究方法，嚴格執法;在執法過(guò)程中，堅持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行，實(shí)行文明管理;對屢管屢犯，視城管法規于不顧的人員，堅決依法處理。由于我們既注重在實(shí)踐層面上進(jìn)行典型案例的剖析，又在理論層面上進(jìn)行理性探討研究。一年來(lái)，廣大執法隊員規范執法的意識更強了，嚴格執法的力度更大了，依法行政的水平更高了，執法管理的成效更好了。城管執法工作得到了各級領(lǐng)導和廣大人民群眾的認可。

　　二、城市管理水平不斷提高。

　　一是城管創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。按照省建設廳、蘇州市城管創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)的目標和要求，依據考核標準，抓好了四個(gè)方面的工作：

　　1、年初制定了實(shí)施方案，健全和完善網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)責任，做到創(chuàng )優(yōu)工作從頭抓起，從具體工作做起。

　　2、針對薄弱環(huán)節，解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。今年以來(lái)，我們共解決各類(lèi)群眾反響強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題45個(gè)，重點(diǎn)協(xié)調和解決了東門(mén)停車(chē)場(chǎng)、立交橋北側市容衛生差的問(wèn)題;解決了3噸以上貨車(chē)在居民小區和主干道亂停放的問(wèn)題;解決了美食街、彎背塘、一支河等地段周邊環(huán)境衛生“老大難”問(wèn)題。

　　3、抓典型示范，促全面工作。高標準、高起點(diǎn)抓好了步行街、金港大道、長(cháng)安路、暨陽(yáng)路、河西路、港城大道地面保潔、門(mén)面裝飾、廣告設置等工作，大大提升了市區景觀(guān)線(xiàn)路的窗口形象。

　　4、抓硬件設施配套和完善。對市區公廁、中轉站進(jìn)行全面調研的基礎上，先后會(huì )同環(huán)衛處、楊舍鎮制訂了中轉站、公廁新建、改建方案。建成了新風(fēng)橋、青龍橋、長(cháng)途車(chē)站等一批星級標準的廁所8座，擦亮了城市窗口，提升了城市品位。

　　二是基礎管理進(jìn)一步強化。在日常管理中堅持靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理相結合的原則，實(shí)行定人、定崗、定路段、定標準“四定”管理和巡邏執法相互結合的方式加強基礎管理。

　　1、制定了道路管理標準，將市區道路劃分為三個(gè)等級，不同等級的道路實(shí)行不同的管理標準，做到主要道路定人定點(diǎn)管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流動(dòng)巡邏管理。

　　2、定期開(kāi)展市政硬件設施、戶(hù)外廣告、燈箱破損、綠化缺損等有損市容市貌的情況調查摸底工作，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行修補。

　　3、明確執法隊員、協(xié)管員和環(huán)衛工人三支隊伍的管理目標和內容，做到既有分工，又有協(xié)作，執法、管理、服務(wù)齊頭并進(jìn)，強化市容環(huán)境衛生日常管理和保潔工作，同時(shí)協(xié)調楊舍鎮“門(mén)前三包”人員做好門(mén)店前的衛生和停車(chē)秩序管理工作。

　　三是城管法規不斷完善。今年2月1日，經(jīng)省十屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)，《江蘇省城市市容和環(huán)境衛生管理條例》正式頒布實(shí)施。我們以此為準繩，先后草擬了《市區機動(dòng)車(chē)輛清洗店管理辦法》、《市區機動(dòng)車(chē)輛停放管理辦法》、《##市戶(hù)外廣告管理辦法》等系列規范性文件，使城市管理相關(guān)標準更加細化和便于操作，更加切合我市實(shí)際。執法局成立后，我們制定了##市城市管理行政執法局行政處罰程序規定及行政執法人員輪崗交流、執法報告、執法監督檢查、重大案件備案、錯案追究、錯案賠償等八項制度。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》頒布之后，我們配合市政府法制辦公室，對我局執行的現行城市管理方面有關(guān)文件進(jìn)行了清理，進(jìn)一步規范了城管法規。

　　三、環(huán)境整治不斷深入。

　　開(kāi)展了多次城鄉大環(huán)境整治。市區范圍：有計劃的制定了月度專(zhuān)項整治方案，針對突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治。

　　1、組織開(kāi)展了12次零點(diǎn)行動(dòng)，重點(diǎn)整治了夜間流動(dòng)攤販、揀扒垃圾和店外經(jīng)營(yíng)。期間，教育店外經(jīng)營(yíng)121戶(hù)，暫扣無(wú)證三輪車(chē)180多輛，有效地維護了市容環(huán)境整潔。

　　2、開(kāi)展了車(chē)輛亂停亂放專(zhuān)項整治。加大對自行車(chē)劃線(xiàn)停放、摩托車(chē)定點(diǎn)停放的宣傳教育與管理，會(huì )同楊舍鎮對暨陽(yáng)路、公園路、楊舍西街、梁豐路等路段進(jìn)行了劃線(xiàn)，規范了車(chē)輛停放秩序。組織開(kāi)展了三輪車(chē)專(zhuān)項整治活動(dòng)。對三輪車(chē)亂停亂放、超長(cháng)超寬行駛等違規行為加大了查處力度，堅決取締無(wú)牌無(wú)照、非法營(yíng)業(yè)、揀扒垃圾的人力三輪車(chē)，共暫扣各類(lèi)違規三輪車(chē)595輛/次。

　　3、做好了長(cháng)安路通車(chē)沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治工作，我局牽頭，會(huì )同交警加強了長(cháng)安路的交通秩序管理，重點(diǎn)對非機動(dòng)車(chē)、行人亂穿馬路、闖紅燈等違章現象進(jìn)行了糾正和曝光。鎮村范圍：對各鎮的環(huán)境衛生長(cháng)效管理情況進(jìn)行了20多次明查、10多次暗訪(fǎng)，按照“十個(gè)不見(jiàn)”和“十無(wú)標準”進(jìn)行考核，組織協(xié)調各鎮及相關(guān)職能部門(mén)分管領(lǐng)導，對主干道、鎮區、鎮郊結合部逐條逐塊進(jìn)行現場(chǎng)辦公，落實(shí)整改任務(wù)。大環(huán)境整治期間，共整治河道1125條，清理路邊垃圾箱202只，遷移廢品收購點(diǎn)141處，整治鎮區修理點(diǎn)160多處。通過(guò)整治，集鎮管理有了明顯加強，鎮村環(huán)境得到了較大改善。

　　四、隊伍整體素質(zhì)不斷優(yōu)化。

　　城市管理，隊伍是關(guān)鍵。今年，我們先后招考和招聘了一些執法隊員和城管協(xié)管員，隊伍進(jìn)一步壯大。要提升城市管理水平，就必須抓好這支隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)。為此，我們狠抓隊伍規范化建設，全力打造一支政治上合格，業(yè)務(wù)上過(guò)硬的執法隊伍。一是在用人機制上，我們大膽改革內部管理模式，激活用人機制，穩步推進(jìn)人事制度改革。根據公開(kāi)、公正、公平的原則，實(shí)施了中隊長(cháng)及副中隊長(cháng)、副指導員競聘上崗。通過(guò)自我推薦或聯(lián)名推薦、組織考察、筆試、面試等環(huán)節，憑能力論成敗、以實(shí)績(jì)論英雄。執法大隊先后有15名城管隊員通過(guò)競聘，走上了中隊領(lǐng)導崗位。

　　在隊員中形成濃烈的競爭氛圍，充分調動(dòng)了全體執法人員的積極性，使懂業(yè)務(wù)、會(huì )管理的優(yōu)秀隊員發(fā)揮出了更大的作用。二是在考核管理上，我們貫徹“從嚴治隊”的方針和“制度管人”的原則，以制度抓管理，以督查促落實(shí)。實(shí)施規范化管理、企業(yè)化考核。修訂完善了《##市城市管理執法大隊獎懲辦法》和《城管隊員考核辦法》，實(shí)行局、大隊、中隊的三級督查制度，定期督查與不定期抽查相結合。對隊員實(shí)行百分制考核，督查與考核情況每天公布，考核結果直接與隊員的報酬掛鉤。

　　考核基數由300元/月提高到800元/月，并與年終獎掛鉤�？己朔謅bc三檔，連續二次c檔，待崗處理，累計三次c檔，實(shí)行淘汰，徹底打破鐵飯碗，使隊員人人有壓力，個(gè)個(gè)有動(dòng)力，確保隊伍高效運作。到目前為止，已經(jīng)對考核連續三次c的兩名隊員實(shí)施了離崗學(xué)習，辭退了8名工作不合格的協(xié)管員。三是在政風(fēng)行風(fēng)建設上，今年全省將城管作為政風(fēng)行風(fēng)評議的重點(diǎn)部門(mén)之一，我們重點(diǎn)在管理服務(wù)上做文章，開(kāi)展人性化管理，樹(shù)立執法為民意識，強化政風(fēng)行風(fēng)建設，扎實(shí)提高城管形象。

　　1、四月份開(kāi)展了“內強素質(zhì)、外樹(shù)形象”為主題的紀律作風(fēng)整頓月活動(dòng)，全面提高城管執法隊伍的整體素質(zhì)和城管工作效能，積極創(chuàng )建“五型五好”機關(guān);

　　2、召開(kāi)了政風(fēng)行風(fēng)評議動(dòng)員大會(huì )，使大家統一了思想、提高了認識，牢固樹(shù)立以滿(mǎn)足人民群眾日益提高的對市容環(huán)境質(zhì)量的要求作為城管工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在感情上親民，在觀(guān)念上愛(ài)民，在措施上為民，在程序上便民，在工作結果上利民。

　　3、召開(kāi)了城管紀律作風(fēng)建設專(zhuān)題會(huì )議，通過(guò)暗訪(fǎng)，組織大家觀(guān)看錄像，剖析問(wèn)題，查找癥結，落實(shí)整改，提高責任心。

　　4、通過(guò)樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)，進(jìn)一步弘揚了隊伍正氣。開(kāi)展了共產(chǎn)黨員、共青團員示范崗活動(dòng)，以典型引路，學(xué)先進(jìn)、找差距，提高隊伍整體素質(zhì)。實(shí)行每月一次的“優(yōu)勝中隊和優(yōu)秀路段的評比工作，制訂了相關(guān)的評比標準，對每月在日常管理、執法力度、宣傳報道等方面表現比較突出的，評為優(yōu)勝中隊和優(yōu)秀路段，實(shí)行獎勵，形成了良好的激勵機制和工作氛圍。今年還開(kāi)展了“十佳城管隊員”和“十佳環(huán)衛工人”評比活動(dòng)，在評比過(guò)程中進(jìn)一步激發(fā)了大家的榮譽(yù)感和工作熱情，涌現出了一大批默默無(wú)聞、埋頭苦干、成績(jì)突出的城管隊員和環(huán)衛工人。

　　5、召開(kāi)了行風(fēng)監督員會(huì )議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，向全社會(huì )作出承諾，接受社會(huì )監督，自加壓力，在隊容隊貌、執法管理、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、依法行政、廉潔自律、政風(fēng)行風(fēng)等方面有了較大起色，城管形象得到了改善。在今年蘇州市城調隊開(kāi)展的“政務(wù)公開(kāi)、權力規范運行、服務(wù)質(zhì)量、廉潔奉公、綜合滿(mǎn)意度”等五個(gè)方面民意測評及暗訪(fǎng)中，綜合滿(mǎn)意率更是達到了99、7%，我局“五項指標”得分均列蘇州地區第一。

　　五、城管工作不斷創(chuàng )新。

　　在理順城管體制上，實(shí)施城管進(jìn)社區工作，將四個(gè)中隊和市區四個(gè)街道對應捆綁，充分深入基層，不斷加強街道、社區管理。根據我市城鄉一體、城鄉統籌的特色，開(kāi)展了理順鎮管隊伍的調研工作，并向市委市政府報送了《關(guān)于建議規范鎮管隊伍建設的情況匯報》，擬向各鄉鎮派駐中隊，規范執法管理，促使城鄉環(huán)境衛生協(xié)調發(fā)展。

　　目前，這項工作實(shí)施的相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)在市長(cháng)辦公會(huì )上得到了明確，正在積極籌辦之中。在環(huán)衛作業(yè)方面，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì )化運作機制，開(kāi)展了新一輪環(huán)衛保潔作業(yè)標段承包，不斷為環(huán)衛改革注入新的生機與活力，部分道路果殼箱設置采用企業(yè)投入，投入方在果殼箱上發(fā)布廣告的方式，節約了政府開(kāi)支，達到了雙贏(yíng)的目的。在城管宣傳方面，我們進(jìn)行了社會(huì )化運營(yíng)試點(diǎn)，在城區選擇合理位置，建立城管戶(hù)外廣告宣傳陣地，探索一條通過(guò)市場(chǎng)化運作實(shí)現城市空間資源優(yōu)化配置的新路子。

　　通過(guò)在《##日報》上開(kāi)設“城管視野”和“##城管”專(zhuān)欄以及《正在現場(chǎng)》等電視節目，及時(shí)反映城市管理動(dòng)態(tài)，增強市民理解城管、參與城管、支持城管工作的主動(dòng)性和積極性。全年共被錄用各類(lèi)宣傳報道356條，形成了“報紙上有文章、電視里有圖像、電臺里有聲音”的全方位城管宣傳格局。在流動(dòng)攤點(diǎn)的管理上，規范市區擦皮鞋秩序，選定了市區10條道路25個(gè)攤點(diǎn)作為試點(diǎn)，引入市場(chǎng)機制進(jìn)行規范運作，向社會(huì )公開(kāi)招標委托管理，對擦皮鞋從業(yè)人員進(jìn)行資格審查，統一著(zhù)裝、統一工具，定點(diǎn)擦鞋，既改善了市容又滿(mǎn)足了市民的需要。

　　今年城管工作雖然取得了一些成績(jì)，但是，隨著(zhù)市區規模的不斷擴大和廣大市民生活質(zhì)量的提高，基礎設施等相配套設施已經(jīng)不能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的需求，給城管工作帶來(lái)了一定難度：一是硬件設施滯后于城市發(fā)展需求，市區停車(chē)場(chǎng)、點(diǎn)偏少，有些小區由于早期規劃問(wèn)題，停車(chē)難問(wèn)題相當突出，市民反映此類(lèi)問(wèn)題比較多;環(huán)衛設施、公共廁所對照城市發(fā)展要求，對照同類(lèi)縣市相比數量較少;二是市容管理標準有待進(jìn)一步提高。由于城管工作動(dòng)態(tài)性強、反復性大，被動(dòng)的工作比較多，突擊的工作比較多，市容環(huán)境有時(shí)會(huì )出現反彈現象。三是城管職能有待進(jìn)一步界定。如目前城管局履行的商品房移交職能體制上不順，該職能應該由房管局履行，從管理體制上講，房管局對房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司有監督管理的責任。四是市民素質(zhì)滯后于文明城市的創(chuàng )建要求，一些市民的衛生意識、城市意識、交通意識、文明意識淡薄，不文明行為時(shí)常發(fā)生。

　　xx年城管工作指導思想：在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨十六屆四中全會(huì )精神，緊緊圍繞市委、市政府加快發(fā)展，爭當“兩個(gè)率先”排頭兵的戰略目標，以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )為宗旨，以提高市民素質(zhì)為根本，確立科學(xué)發(fā)展理念，突出改革、創(chuàng )新、廉潔、高效四大主題，進(jìn)一步理順城市管理體制，優(yōu)化城市管理工作機制，全面加強隊伍建設，營(yíng)造有利于城市管理的良好氛圍，全面推進(jìn)城鄉環(huán)境管理統籌協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力構筑潔美、文明、和諧的社會(huì )環(huán)境，努力實(shí)現省城管創(chuàng )優(yōu)“三連冠”。

　　xx年城市管理工作要點(diǎn)：

　　一、深化城管創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)

　　圍繞我市創(chuàng )建全國文明城市、國家生態(tài)城市、國家旅游城市的總體目標，以城管創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)為抓手，制定年度創(chuàng )優(yōu)目標和實(shí)施方案，完善市政硬件設施配套，提升城市品位，不斷鞏固管理成效。要融入文化理念，按照國際星級標準，加快公廁改造步伐，形成城市新亮點(diǎn)。要加強果殼箱、垃圾填埋場(chǎng)等配套基礎設施改造建設，加大環(huán)衛作業(yè)設施投入，提高環(huán)衛工作效率，主干道、街巷機械化清掃率達80%，垃圾清運率達100%、無(wú)害化處理率達100%。2005年城市管理工作全面爭創(chuàng )一流，城管創(chuàng )優(yōu)確保蘇州地區排名第一，力保全省縣級市排名第一，實(shí)現省城管創(chuàng )優(yōu)三連冠，城管工作擠入全國城管先進(jìn)行列。

　　二、健全城鄉管理網(wǎng)絡(luò )

　　要真正實(shí)現城鄉一體整體推進(jìn)，必須建立健全完整的城鄉管理網(wǎng)絡(luò )體系。一要調整城管委人員組成，在原有成員基礎上增加各鎮鎮長(cháng)，進(jìn)一步健全城市管理組織領(lǐng)導網(wǎng)絡(luò )，從而構筑城鄉一體的城市管理組織機構框架。通過(guò)與成員單位簽訂城鄉管理責任狀的形式，明確各鎮、各有關(guān)職能部門(mén)市容環(huán)境衛生管理責任。二要成立鄉鎮城管執法中隊。根據市委、市政府的指示精神，加快鄉鎮中隊隊員招聘、中隊領(lǐng)導骨干隊員的調配，落實(shí)辦公場(chǎng)所和裝備，2月底前硬件配備完成、人員調配到位，3-4月安排各中隊輪訓。5月份之前，各中隊掛牌開(kāi)展執法工作。三要成立鄉鎮中心環(huán)衛所。按照管干分離原則，在各中心鎮成立8個(gè)中心環(huán)衛所，每所配備6-10人，列入市環(huán)衛處正式編制，人員經(jīng)費由環(huán)衛處負責解決。各鎮成立環(huán)衛清潔公司，街道辦事處成立分公司，隸屬于各鎮政府，實(shí)行企業(yè)化運作。中心所負責各鎮環(huán)衛規劃和環(huán)衛管理，受環(huán)衛處和鎮政府雙重領(lǐng)導。3月底前完成調研及方案上報工作，力爭5月份掛牌運作。

　　三、創(chuàng )新城市管理機制

　　體制順?lè )侥苄�率高�?005年要加大力度，進(jìn)一步理順城市管理體制，完善城管機制。一要加快市區“城管進(jìn)社區”實(shí)施步伐。按照省、蘇州城市管理“二級政府、三級管理”的要求，4個(gè)街道全部派駐城管隊員。要主動(dòng)協(xié)調、指導楊舍鎮配足配強街道、社區城管力量，明確街道、社區城管職責，扎實(shí)基礎管理，提升街巷里弄、居民小區、農夾居、城郊結合部等區域環(huán)境衛生面貌。此項工作5月底前全部到位。二要試行道路、小區保潔扎口管理辦法。目前道路保潔情況比較分散，部門(mén)之間推諉扯皮時(shí)有發(fā)生，協(xié)調工作相當困難，工作中易形成真空，出現誰(shuí)都管誰(shuí)都不管的情況。要實(shí)行扎口管理，“一把掃帚掃到底”，有計劃地完成調研、報批及實(shí)施工作。三要科學(xué)探索垃圾集中收運處理辦法。圍繞垃圾焚燒發(fā)電項目，加快垃圾收集體系規劃，實(shí)現全市生活垃圾集中收運、集中處理。進(jìn)一步擴大市區垃圾定時(shí)定點(diǎn)試點(diǎn)范圍，在年底前市區全面實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集，10月底出臺生活垃圾收運處理規定，走出一條符合我市實(shí)際的城市垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化新路。

　　四、強化城管基礎工作

　　要切實(shí)抓好城市管理各項基礎工作，在全市范圍內營(yíng)造有利于城市管理的良好氛圍，著(zhù)力營(yíng)造優(yōu)美、和諧的城鄉環(huán)境。一是全面加強隊伍建設。繼續推行競爭上崗、未位淘汰制度，實(shí)行隊員雙向選擇。不斷完善考核督查機制，實(shí)行績(jì)效掛鉤，拉開(kāi)隊員收入差距，調動(dòng)隊員積極性，真正做到責權利統一。要加強隊員業(yè)務(wù)培訓，提高隊員綜合素質(zhì)，規范執法行為。要切實(shí)加大執法力度，拓展執法項目和內容，做到執法項目覆蓋率100%，要早做好準備，加快中隊獨立運作。

　　二是加強長(cháng)效管理�？茖W(xué)調整城鄉環(huán)境考評機制，調動(dòng)和激發(fā)各部門(mén)、各單位參與城市管理的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮街道、居委、社區和企事業(yè)單位的社會(huì )管理作用，提高城管全民參與度，落實(shí)長(cháng)效管理措施。針對動(dòng)態(tài)性、反復性等問(wèn)題，有計劃、有目的，科學(xué)開(kāi)展集中整治、專(zhuān)項整治、重點(diǎn)整治，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題，全年各類(lèi)整治不得少于20次。要繼續深入開(kāi)展潔美港城活動(dòng)，利用愛(ài)國衛生月、“五一”、“十一”、元旦、春節等在市區、鄉鎮開(kāi)展共建、“三清”活動(dòng)。

　　三是集中精力解決幾個(gè)城市管理難點(diǎn)問(wèn)題。圍繞群眾反映的如停車(chē)難、違法搭建、占道經(jīng)營(yíng)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅持以人為本，實(shí)施“市民聽(tīng)證制度”，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，在規范管理、堵疏結合上下功夫，努力營(yíng)造潔美、有序生活環(huán)境，著(zhù)力構筑和諧的社會(huì )環(huán)境。四是加強宣傳，營(yíng)造氛圍。要緊緊圍繞城管動(dòng)態(tài)、城管法規、城管風(fēng)采三方面內容，通過(guò)“一報三臺”、網(wǎng)站等宣傳媒介，全力構筑“報紙每周有專(zhuān)版、電視天天有聲影，網(wǎng)站日日有更新”的城管宣傳格局;要全年開(kāi)展“城管宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)單位”的“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)，加強對青少年、進(jìn)城農民、外來(lái)人員等重點(diǎn)人口的宣傳教育，精心培育心城管工作的市民和社會(huì )組織，營(yíng)造人人參與城管工作的良好氛圍。

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