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河長(cháng)制工作情況總結
河長(cháng)制工作情況總結的進(jìn)行是為了進(jìn)一步鞏固擴大整治成效，不斷把水利各項事業(yè)推向更高水平。下面是小編推薦給大家的河長(cháng)制工作情況總結，希望大家有所收獲。
篇一：河長(cháng)制工作情況總結
一年來(lái)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在省水利廳的精心指導和關(guān)心下，全局上下認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞水利改革發(fā)展主題，主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)、新要求，搶抓水利發(fā)展新契機，攻堅克難，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全市水利事業(yè)又好又快發(fā)展，各項工作取得了可喜的成績(jì)�，F將“十二五”時(shí)期取得的主要成效和20xx年主要工作情況及20xx年工作打算總結如下.
一、“十二五”時(shí)期的主要成效
“十二五”時(shí)期，我市抓住國家加大水利投入的黃金時(shí)機，全面推進(jìn)水利改革發(fā)展，水利邁入了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。
——水利建設投入加大。5年來(lái)，全市已累計落實(shí)中央、省級水利投資62.51億元，為“十一五” 中央、省級水利投資26.16億元的259%，水利基礎設施保障能力全面提升。
——防洪能力大幅提升。鄱陽(yáng)湖區二期防洪工程部分重點(diǎn)堤防基本達到設計防洪標準。市本級、各縣(市、區)城防工程及五河整治重點(diǎn)段等重點(diǎn)防洪工程建設取得了較快進(jìn)展。蓄滯洪區安全建設工程、省重點(diǎn)建設項目倫潭水利樞紐工程建設進(jìn)展順利，鄱陽(yáng)湖區防洪工程第六個(gè)單項、1～5萬(wàn)畝堤防除險加固以及重點(diǎn)地區中小河流治理及五河治理項目等正在實(shí)施。全市共新建及加固堤防146公里，河道整治與疏浚河段長(cháng)152公里。
——民生工程扎實(shí)推進(jìn)。5年來(lái)，共解決222萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，建設完成1401座列入國家專(zhuān)項規劃的病險水庫除險加固任務(wù)，新增年供水能力3657萬(wàn)立方米、供水人口56.4萬(wàn)人、灌溉面積28.9萬(wàn)畝。全面推進(jìn)大型、中型灌區續建配套與節水改造及小型農田水利建設，開(kāi)展了鄱湖、七一、饒豐3座大型灌區續建配套與節水改造任務(wù)，三大灌區改善灌溉面積14萬(wàn)畝，灌溉水利用系數由0.4提高到0.65，為確保糧食安全提供了有力支撐。2013年新增上饒縣作為全國“十二五”水電新農村電氣化建設替補縣，機電泵站及農村水電站增效擴容改造更新改造步伐加快。完成大型機電泵站更新改造5座，改造泵站裝機4.33萬(wàn)千瓦。水利血防項目建設力度進(jìn)一步加大。
——生態(tài)保護穩步推進(jìn)。全市新增水土流失治理面積9.6萬(wàn)公頃，實(shí)施水土保持生態(tài)修復4萬(wàn)公頃，實(shí)施了國家水土保持重點(diǎn)建設工程、鄱陽(yáng)湖流域水土保持重點(diǎn)治理工程、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項目等水土流失治理工程。全國第二批水土保持生態(tài)修復試點(diǎn)和全國水土保持生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程先后啟動(dòng)，水土保持預防保護得到進(jìn)一步加強。水資源管理和節水型社會(huì )建設不斷加強，萬(wàn)年縣列入省級節水型社會(huì )建設試點(diǎn)。完成了全市水功能區劃、全市地下水開(kāi)發(fā)利用規劃和水資源質(zhì)量監測工作，全面開(kāi)展全市水量分配細化工作。全市河流水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水河長(cháng)529公里，占評價(jià)河長(cháng)的75.8%,主要供水水源地全年水質(zhì)達標率100%，全市41個(gè)水功能區，達標36個(gè)，達標率87.8%。
——水利改革不斷深化。全市有改革任務(wù)的12個(gè)縣(市、區)、47個(gè)國有水管單位均通過(guò)省級驗收。農民用水合作組織蓬勃發(fā)展，共組建農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )453個(gè)，農民參與用水管理灌溉面積184.60萬(wàn)畝。水利建設管理不斷規范，全面實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制，積極探索水利建設總承包和工程代建制等建設管理新模式，建立多層次質(zhì)量保證體系，加大了水利建設稽察力度，推進(jìn)了水利建設市場(chǎng)的穩步發(fā)展。開(kāi)展了農村集中供水工程的管理試點(diǎn)，積極探索農村水利工程良性運行機制。水利工程產(chǎn)權制度和水價(jià)改革在探索中前進(jìn)，水利良性發(fā)展機制和體制逐步建立。在上饒縣、玉山縣、萬(wàn)年縣、余干縣四個(gè)縣分別作為農村小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)、河湖管護體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)、國家高效節水灌溉示范縣建設試點(diǎn)、河道采砂管理試點(diǎn)。上饒縣小型農村水利工程管理體制改革取得初步成果，在20xx年元月中旬可以完成任務(wù);余干縣河道采砂秩序由亂到治到規范運行;萬(wàn)年縣節水型社會(huì )建設試點(diǎn)獲得省水利廳驗收，20xx年11月，建立了市級“河長(cháng)制”組織體系，全市河湖管護體制改革吹響了集結號，確定了市總河長(cháng)、副總河長(cháng)、7名市河長(cháng)和13名“縣長(cháng)”，25個(gè)市級責任單位也分別確定了1名縣級干部為責任人、1名科級干部為聯(lián)絡(luò )人。
——行業(yè)管理能力增強。按照全省統一部署開(kāi)展了初始水權分配工作。水法制建設不斷加強，水利工程條例及河道采砂管理辦法等地方性配套水法規、規章和規范性文件相繼頒布，水利法制體系日臻完善。防汛抗旱服務(wù)體系更加健全，防汛抗旱指揮決策系統更加完善，全市218個(gè)鄉鎮成立防汛指揮部及其辦公室，1742座小型水庫聘請水庫安全管理員開(kāi)展巡查報汛工作，12個(gè)縣(市)建成山洪災害預警系統。水行政管理不斷規范，河道采砂管理、河道湖泊及涉水事務(wù)管理等水行政執法不斷加強，水事秩序明顯好轉。農村水電監督管理職能進(jìn)一步加強，違規水電站整治取得了明顯成效。水文水資源和水土保持監測能力不斷提高。人才隊伍建設不斷加強，人才總量穩步增長(cháng)，人才結構和分布進(jìn)一步改善。同時(shí)水利科研力度加大，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升�！傲笙到y工程”建設進(jìn)展加快，水利信息化水平不斷提高。
二、20xx年工作回顧
20xx年的水利工作在新的形勢下面臨許多新的挑戰，異常性氣候比較突出，水利建設任務(wù)艱巨，工程量大項目多，在中央持續加大水利投入的情況下，對水利工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金和廉政安全有了更高的要求。
(一) 防汛減災工作經(jīng)受考驗。受厄爾尼諾現象的影響，今年異常性氣候比較突出,截止 11月30日，全市平均降雨2168毫米，比常年1714毫米偏多454毫米，年內共發(fā)生14次強降雨過(guò)程。受降雨影響，信江、饒河等主要江河水位均出現超警戒線(xiàn)洪水水位，尤其是入冬以來(lái)，持續降雨，出現了歷史上罕見(jiàn)的冬汛現象。市委、市政府和市防指高度重視防汛工作，立足抓早、抓主動(dòng)，全面落實(shí)行政首長(cháng)負責制，做到防汛預案、物資籌備、檢查整改、應急值守、監測預警、會(huì )商研判等措施全到位，實(shí)現了“不倒一堤、不跨一壩、不死一人”的防汛總體目標要求。據不完全統計，全年因強降雨造成全市217個(gè)鄉鎮受災。其中：農作物受災面積159.6萬(wàn)畝，受災人口59.072萬(wàn)人，倒塌房屋1030間，轉移人口2.23萬(wàn)人，造成直接經(jīng)濟損失7.28億元，其中水利設施經(jīng)濟損失2.53億元，把洪災損失降到了最低限度。
(二)水利工程建設成果顯著(zhù)。
20xx年全市在建水利項目846個(gè)，總投資21.12億元。其中：2014年及以前開(kāi)工未完工結轉項目489個(gè)，結轉投資8.1億元;今年新開(kāi)工項目357個(gè)，批復總投資13.02億元。截至12月20日，已完成項目766個(gè)，完工率92.4%;已完成水利投資15.9億元，投資完成率91%。
(1)基礎設施建設。
——病險水庫除險加固工程。抓好了5座中型病險水庫蓄水驗收工作，雙河口、里湖、七星和段莘共4座水庫均已通過(guò)蓄水驗收;軍潭水庫主體工程完工，正在開(kāi)展蓄水安全評價(jià)工作。全市2014年開(kāi)工一般小(2)型病險水庫除險加固項目260座(不含鄱陽(yáng)縣)三大主體工程已按批復全部完工。20xx年新出險小型病險水庫121座(不含鄱陽(yáng)縣)，其中小(1)型19座、重點(diǎn)小(2)型26座、一般小(2)型76座，已全部開(kāi)工建設，截至12月20日，已有101座完工并投入使用， 20xx年汛期前確保完工。
——中小河流治理工程。2013年至20xx年實(shí)施方案中36個(gè)中小河流治理項目，已經(jīng)全部開(kāi)工，已到位中央資金35988萬(wàn)元、省級資金11443萬(wàn)元。目前已完成投資65754萬(wàn)元，形象進(jìn)度85.5%。20xx年已下達中央投資計劃中小河流治理項目11個(gè)，批復概算總投資3.36億元，已下達中央補助資金1.06億元，已全部開(kāi)工并完成投資1.29億元。
——五河治理項目。上饒市城市防洪工程(城東防洪堤、梅潭防洪堤)、玉山縣縣城防洪工程等7座工程下達了中央資金，批復概算總投資6.2152億元。上饒市城市防洪工程城東防洪堤已開(kāi)工;梅潭防洪堤完成施工合同投資4274萬(wàn)元，占下達投資53.4%;玉山縣縣城防洪工程二期工程完成施工合同投資2316萬(wàn)元，占下達投資93.0%;余干縣黃埠圩除險加固工程完成施工合同投資3700萬(wàn)元，占下達投資88.5%; 鄱陽(yáng)縣問(wèn)桂道圩除險加固工程完成施工合同投資950萬(wàn)元，占下達投資95.0%。玉山縣紫湖鎮防洪工程、婺源縣秋口鎮防洪工程已開(kāi)工，完成形象進(jìn)度30%。20xx年已下達中央投資計劃五河治理項目1個(gè)，即玉山縣城防洪工程(四期)，批復概算總投資0.2372億元，已下達中央補助資金1000萬(wàn)元，已開(kāi)工。
——大、中型病險水閘除險加固項目。大、中型病險水閘(三類(lèi))4座，批復概算總投資1.3017億元，已下達中央和省級資金0.7246億元,完成投資0.65億元。其中俞宅閘(大型)、大湖口閘(中型)已完工，正在組織技術(shù)預驗收;廣豐縣團結閘主體工程已基本完工，完成投資2470萬(wàn)元;弋陽(yáng)縣紅旗閘(大型)已完成投資250萬(wàn)元。
中型四類(lèi)閘9座，其中鄱陽(yáng)、余干和萬(wàn)年各3座，均已上報省水利廳并通過(guò)了省發(fā)改委審查，待批復。
(2)民生工程建設。
——農村飲水安全工程。20xx年全市農村飲水安全工程總投資30636.08萬(wàn)元，其中中央投資22141.15萬(wàn)元，省級配套4247.46萬(wàn)元，市縣配套4247.47萬(wàn)元。全市計劃解決農村不安全居民55.2982萬(wàn)人，農村學(xué)校師生8.9455萬(wàn)人，擬實(shí)施項目201個(gè)，其中百?lài)嵡艘陨享椖?1個(gè)，百?lài)嵡艘韵马椖?50個(gè)。截至12月20日，全市201個(gè)項目已全部完工，完成總投資32936萬(wàn)元，投資完成率達107.5%。
——小農水重點(diǎn)縣建設。2014年全市有11個(gè)縣(區)小農水重點(diǎn)縣工程建設任務(wù)結轉至本年，其中省級以上財政投資19300萬(wàn)元，范圍涉及全市55個(gè)鄉鎮、275行政村，各縣在今年3月前就完成了2014年的建設任務(wù)。
20xx年第五批、第六批共6個(gè)小農水重點(diǎn)縣(余干、萬(wàn)年、德興、婺源、橫峰、鉛山)，批復總投資14680萬(wàn)元，工程已全部開(kāi)工建設，截至12月20日，共完成投資11279萬(wàn)元，占批復總投資的76.8%。
——大中型灌區續建配套與節水改造工程。大型灌區饒豐灌區和七一灌區續建配套與節水改造項目主要是完成2014年的建設任務(wù)，同時(shí)積極抓緊實(shí)施今年的續建配套與節水改造任務(wù)。截至12月20日，七一灌區完成投資進(jìn)度100%，豐灌區完成投資進(jìn)度95%。中型灌區橫峰縣橫峰灌區已完成農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)節水配套改造工程，計劃準備進(jìn)行驗收。弋陽(yáng)縣紅旗灌區農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)節水配套改造工程正在實(shí)施，完成投資320萬(wàn)元。
(3)市本級水利重點(diǎn)項目。
——市城東防洪堤工程。項目批復概算投資2.3480億元，2013年省水利廳已下達投資計劃8000萬(wàn)元， 11月20日順利開(kāi)工，實(shí)施的堤段為靈溪橋至勝利電站段，長(cháng)1.1公里，11月30日，新增開(kāi)工作面濱江億升段，長(cháng)約0.45公里。
——三江導托渠PPP項目。三江導托渠項目批復可研投資82875.13萬(wàn)元，采用政府與社會(huì )資本合作模式(ppp模式)建設項目，在我市水利項目建設上尚屬首例。設計方案已通過(guò)市城規委批準;市政府先后與省水投集團簽訂PPP合作意向協(xié)議書(shū)、成立了三江導托渠工程建設指揮部、PPP項目工作小組和專(zhuān)家組，高位推動(dòng)項目開(kāi)展;委托北京金準咨詢(xún)公司編制完成了三江導托渠PPP實(shí)施方案、物有所值報告、財政承受能力報告，并通過(guò)了市政府及市財政局的審查;目前，已完成工程項目招投標資格預審，正在開(kāi)展招標前期準備工作，計劃在明年初開(kāi)工建設。
——大坳灌區。大坳灌區可研報告修改版已上報省水利廳;編制完成社會(huì )穩定風(fēng)險評估、水資源論證報告、移民安置方案、移民安置大綱和移民安置規劃;實(shí)物調查報告已完成，并上報省移民辦審查;土地預審工作實(shí)行大包干;地質(zhì)災害報告、地下礦藏壓覆報告初稿已完成;環(huán)境影響評估報告正在編制。
——馬鞍山水利樞紐。項目工程總投資約2.8億元,市水利局成立了馬鞍山水利樞紐項目前期工作小組，負責推進(jìn)該項目下一步的前期工作。
今年的水利建設，在項目個(gè)數多、投資規模大，建設進(jìn)度要求嚴的高壓態(tài)勢下，仍然展現出許多新亮點(diǎn)，比如余干、玉山兩縣獲得省政府授予的“鄱湖杯”水利建設競賽先進(jìn)單位;余干縣、玉山縣代表我市在全省五河治理推進(jìn)會(huì )上作典型發(fā)言，余干縣在全省水利建設推進(jìn)會(huì )上就農村安全飲水作典型發(fā)言。
(三)生態(tài)文明建設亮點(diǎn)紛呈。水生態(tài)文明體系建設是我市生態(tài)文明先行示范區建設的重要組成部分，我局緊緊圍繞水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和創(chuàng )新河湖管理體制等工作，積極開(kāi)展水環(huán)境文明體系建設。
一是加強“水資源紅線(xiàn)”控制。水資源紅線(xiàn)是市政府劃定三條紅線(xiàn)中的其中一條紅線(xiàn)。我局從總量控制、用水效率、限制納污總量三個(gè)方面入手，做好取水許可審批、建設項目水資源論證審批工作，從源頭嚴把節約關(guān)和保護關(guān)，全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度。加強入河(湖)排污口監督管理，不斷加強水功能區監督管理，嚴格入河排污口監督管理，大力加強工業(yè)廢水排放管理，對全市地表水資源分級監測，定期在市水利局網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布監測成果，增加透明度。
二是創(chuàng )新河湖管理體制。開(kāi)展河湖水域及岸線(xiàn)管理，對全市河湖及國有水利工程劃界確權情況進(jìn)行調查，為創(chuàng )新河湖管理體制做好基礎工作。選定玉山縣作為我市河湖管理體制改革的試點(diǎn)，開(kāi)展“河長(cháng)制”試點(diǎn)工作。11月，全市推行 “河長(cháng)制”改革，市委、市政府在全市生態(tài)文明先行示范區建設工作領(lǐng)導小組會(huì )議上宣讀了“河長(cháng)制”方案，進(jìn)行了動(dòng)員部署;建立了市級“河長(cháng)制”組織體系，確定市總河長(cháng)、副總河長(cháng)、7名市河長(cháng)和13名“縣河長(cháng)”，25個(gè)市級責任單位也分別確定了1名縣級干部為責任人、1名科級干部為聯(lián)絡(luò )人;督促各縣出臺縣級工作方案，確保河長(cháng)制全面啟動(dòng)，順利實(shí)施。
三是大力開(kāi)展水生態(tài)文明鎮、村建設。在萬(wàn)年縣大源鎮、玉山縣雙明鎮和婺源縣珍珠山鄉三個(gè)鄉鎮、12個(gè)村開(kāi)展水生態(tài)文明試點(diǎn)，鎮、村編制了實(shí)施方案，通過(guò)建設，爭取今年年底前通過(guò)省水利廳驗收并授牌。同時(shí)，又向省水利廳申報了2個(gè)試點(diǎn)鄉鎮、12個(gè)試點(diǎn)村計劃和2個(gè)鄉鎮、14個(gè)村的自主創(chuàng )建計劃。
四是積極開(kāi)展水利風(fēng)景區建設。截至目前，全市共有6家水工程單位創(chuàng )建獲批國家級水利風(fēng)景區并授牌，分別是上饒市楓澤湖水利風(fēng)景區(大坳水庫)、萬(wàn)年縣群英水庫水利風(fēng)景區、玉山縣三清湖水利風(fēng)景區(七一水庫)、廣豐縣銅鈸山九仙湖水利風(fēng)景區(軍潭水庫)、弋陽(yáng)龜峰湖水利風(fēng)景區(龜峰湖水庫)、德興鳳凰湖水利風(fēng)景區(鳳凰嶺水庫)。并創(chuàng )建省級水利風(fēng)景區1家，弋陽(yáng)清水湖水利風(fēng)景區(清水湖水庫)。
五是加強水土保持綜合治理力度。開(kāi)展了上饒、廣豐、玉山縣國家農發(fā)水土保持項目、萬(wàn)年縣和上饒縣中央預算水土保持重點(diǎn)治理項目、橫峰縣和弋陽(yáng)縣水土保持重點(diǎn)治理。全市新增水土流失治理面積960平方公里，實(shí)施水土保持生態(tài)修復400平方公里，
(四)精心謀劃水利“十三五”規劃。今年以來(lái)，借助水利“十三五”規劃的編制，一手抓市級水利項目庫建設，一手抓“十三五”規劃與省的對接。據統計，全市列入規劃的項目有9大類(lèi)478個(gè)，總投資1000.5億元，與省對接270.6億元。同時(shí)，首次建立市級水利項目庫。我市水利規劃工作得到省政府的高度肯定，市政府在全省水利建設推進(jìn)會(huì )上就我市的“十三五”規劃編制工作作大會(huì )典型發(fā)言。
一是著(zhù)力把握規劃的引領(lǐng)作用。堅持上接天線(xiàn)、下接地氣，著(zhù)眼長(cháng)遠做好水利頂層設計，力求用科學(xué)的規劃引領(lǐng)今后一個(gè)時(shí)期的水利改革發(fā)展。貫徹順應發(fā)展之勢、滿(mǎn)足發(fā)展之需、夯實(shí)發(fā)展之基的編制原則，把保障和改善民生放在更加突出的位置，力求解決問(wèn)題最突出、矛盾最集中、群眾要求最緊迫的水利問(wèn)題，不斷增強民生水利保障能力，使水利更好地惠澤民生，造福群眾。
二是著(zhù)力提升規劃的編制水準。注重規劃的長(cháng)期性，確保水利“十三五”規劃與以往規劃能有序銜接，確保規劃的長(cháng)期性和穩定性;注重規劃的整體性，突出“四個(gè)對接”，即與全省水利發(fā)展“十三五”規劃對接，與上饒國民經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃對接，與全市城鄉發(fā)展規劃對接，與其他水利專(zhuān)項規劃對接，實(shí)現了各個(gè)規劃之間的深度融合，確保了規劃的整體性;注重規劃的基礎性。在水利“十三五”規劃中，三江導托渠、大坳灌區、馬鞍山樞紐、夏營(yíng)水庫、貊皮嶺灌區、解放河整治等項目均進(jìn)入了規劃籠子。
三是著(zhù)力抓好規劃的落地工作。我市建立了相應的.領(lǐng)導機構，健全了工作機制，落實(shí)了專(zhuān)人負責，明確了技術(shù)支撐單位，做到了領(lǐng)導到位、組織健全、人員精干;建立了運行高效的規劃編制工作機制，形成了水利部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、有效對接，各相關(guān)單位各司其職、密切合作的編制工作氛圍;通過(guò)不斷優(yōu)化工作思路，充分整合資源，在人力、物力、財力、技術(shù)等方面對水利規劃編制工作進(jìn)行了優(yōu)先保障。
同時(shí)，積極開(kāi)展江河湖庫水系綜合整治實(shí)施方案編制工作，積極抓好新建大、中型水庫及灌區工程項目建議書(shū)及可研前期工作和我市擬建小型水庫工程項目庫建設前期工作。
(五)不斷提升管理水平
1.水政執法力度進(jìn)一步加大。開(kāi)展河道采砂專(zhuān)項整治活動(dòng)，嚴厲打擊非法采砂，聯(lián)合市公安局水警支隊開(kāi)展了5次集中行動(dòng)，重點(diǎn)對鉛山與上饒縣交界的楊林港段，上饒縣工業(yè)園區董團段，大坳水庫庫區非法采砂進(jìn)行聯(lián)合打擊，促進(jìn)河道采砂規范管理。截止目前，開(kāi)展河道巡查30次，組織活動(dòng)200余次，參加1500余人次，檢查河道3000余公里。
2.水利工程項目監管進(jìn)一步強化。嚴格落實(shí)監管責任和質(zhì)量安全責任，進(jìn)一步強化質(zhì)量監督管理，不定期到工地巡查，全年開(kāi)展工程質(zhì)量巡查50余次。加強了對受監工程的質(zhì)量監督檢查，開(kāi)展了全市水利在建工程質(zhì)量隱患大排查及專(zhuān)項檢查各一次。進(jìn)一步加強機構建設，十二個(gè)縣(市、區)全部成立質(zhì)量監督站，加強對縣站的質(zhì)量監督業(yè)務(wù)指導和質(zhì)監人員的技術(shù)培訓，不斷提升了全市質(zhì)量監督工作能力和水平，橫峰縣連續2年被評為全省水利工程質(zhì)量監督先進(jìn)單位。
始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)了安全生產(chǎn)責任,弋陽(yáng)、萬(wàn)年、玉山成立了安全生產(chǎn)監督部門(mén)，其他縣(市、區)水利部門(mén)也落實(shí)了水利安全生產(chǎn)專(zhuān)職人員。積極開(kāi)展了多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，組織全市水利施工企業(yè)及全局干部職工參加了全國水利安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )知識競賽，獲得全國市級第5名、全省第2名的佳績(jì)，有效地提高全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)能力。積極推進(jìn)了水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標準化達標工作，組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)標準化達標工作培訓。強化安全生產(chǎn)監督檢查，狠抓隱患整治，截至到11月，全年組織開(kāi)展了4次集中安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)隱患全部整改到位，全市未發(fā)生一起人身傷亡等安全生產(chǎn)責任事故。
3.水利管理水平進(jìn)一步提升。依法有序，公正、公開(kāi)、公平、廉潔高效地開(kāi)展我市水利工程招標投標及標后管理工作，制定了《關(guān)于明確全市水利建設項目招標投標監管工作的通知》，將水利建設項目招標投標行政監督實(shí)行屬地管理，全部下放由項目屬地的縣(市、區)水利局行政監督。進(jìn)一步規范水利建設市場(chǎng)主體，嚴格水利建設監管、法人組建、招標投標、市場(chǎng)監管、質(zhì)量管理等工作，為水利建設管理提供了制度保障。推進(jìn)職權清理，完成上饒市水利局權力、責任清單編制工作，并向社會(huì )公布。
(六)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。年初，結合我市水利實(shí)際，確定上饒縣、玉山縣、萬(wàn)年縣、余干縣四個(gè)縣分別作為農村小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)、河湖管護體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)、國家高效節水灌溉示范縣建設試點(diǎn)、河道采砂管理試點(diǎn)。一是在上饒縣進(jìn)行農村小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)，上饒縣政府已成立了領(lǐng)導小組，制定了實(shí)施方案�？h水利局組織赴江蘇等地進(jìn)行了學(xué)習考察，成立了11個(gè)工作督導組，目前試點(diǎn)工作已在全縣范圍內鋪開(kāi)，年底可通過(guò)省級驗收。二是在余干縣進(jìn)行河道采砂管理試點(diǎn)，余干縣委、縣政府于今年元月對全縣河道采砂實(shí)行“統一管理、統一經(jīng)營(yíng)”，經(jīng)過(guò)近9個(gè)月的鐵腕重拳整治，河道采砂秩序初步實(shí)現了由“亂”到“治”的轉變，河道采砂管理體制改革取得有效進(jìn)展。三是在萬(wàn)年縣進(jìn)行節水型社會(huì )建設試點(diǎn)和國家高效節水灌溉示范縣建設試點(diǎn)，萬(wàn)年縣國家高效節水灌溉示范縣建設試點(diǎn)已上報省水利廳和國家水利部。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，節水效果和節水意識大大增強，節水型社會(huì )建設試點(diǎn)取得新進(jìn)展，11月23日，萬(wàn)年縣水務(wù)局掛牌成立。四是在玉山縣進(jìn)行河湖管護體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)工作，編制了玉山縣河湖管護體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)工作進(jìn)度計劃，正在開(kāi)展對試點(diǎn)河段進(jìn)行劃界，設立界樁以及管理、保護標識牌等工作。11月17日，市委、市政府印發(fā)了《上饒市實(shí)施“河長(cháng)制”工作方案》，標志著(zhù)全市“河長(cháng)制”運行機制全面啟動(dòng)。推進(jìn)局機關(guān)科室大科制，將職能相近或人員較少的科室實(shí)行二合一或三合一合署辦公，并依法撤銷(xiāo)水利招投標辦公室。
(七)機關(guān)作風(fēng)建設常抓不懈。圍繞作風(fēng)建設，強化黨風(fēng)廉政建設、干部隊伍建設、機關(guān)自身建設，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“把紀律挺在前面”教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化了群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，局機關(guān)政治生態(tài)展現了新風(fēng)貌。
1.強化黨風(fēng)廉政建設。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任，抓好《中共上饒市水利局關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨組履行主體責任和紀檢組履行監督責任實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《上饒市水利局建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。強化紀律監督，年內對局機關(guān)、下屬單位貫徹中央八項規定情況進(jìn)行了3次暗訪(fǎng)。緊扣重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節，嚴格執紀監督，堅決查處違法違紀案件，認真核查并及時(shí)回復群眾來(lái)信(訪(fǎng))9件。深入開(kāi)展廉潔從政教育，組織全局干部職工觀(guān)看廉政教育專(zhuān)題電教片，邀請市紀委領(lǐng)導為干部職工上廉政黨課，增強了廉政教育的實(shí)效性。認真組織開(kāi)展“把紀律挺在前面”試點(diǎn)工作，全局黨員干部受到了一次系統全面的黨章黨紀教育，進(jìn)一步增強了黨員干部紀律觀(guān)念和遵紀守紀的自覺(jué)性。加大對水利工程建設領(lǐng)域違法違規行為的打擊力度，在全市水利系統開(kāi)展了領(lǐng)導干部違規插手干預工程項目問(wèn)題專(zhuān)項治理活動(dòng)，目前已進(jìn)入綜合治理階段。
2.強化干部隊伍建設。不斷提高領(lǐng)導干部的理論和業(yè)務(wù)水平，提高領(lǐng)導班子的凝聚力、戰斗力。健全和落實(shí)了局黨組中心組理論學(xué)習制度，選舉產(chǎn)生了新一屆直屬機關(guān)黨委和直屬機關(guān)紀委，調入了3名技術(shù)骨干，提拔了1名副縣、1名正科、5名副科，平調一名副科。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加強思想建設、組織建設、廉政建設、機關(guān)效能建設和群團建設，建立一支能打硬仗、作風(fēng)優(yōu)良的水利干部隊伍,。
3.強化機關(guān)自身建設。以提升服務(wù)水平為目標，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設和管理。一是大力改善辦公環(huán)境，結合全局辦公場(chǎng)地進(jìn)入行政中心搬遷需要，投入近30余萬(wàn)元更新和添置辦公桌椅等辦公用品，其中通過(guò)政府采購電腦14臺、掃描儀3臺、照相機1臺、打印機3臺、空調1臺，全面提升辦公硬件條件改善辦公環(huán)境條件;擬投入160余萬(wàn)元改造防汛會(huì )商室和多功能會(huì )議室，將水利、國土、氣象、水文信息整合到一個(gè)平臺，打造全省市級一流的防汛指揮系統，提高防汛減災應急能力。二是自身建設全面提升。獲得全市計生工作達標單位，全市綜治先進(jìn)單位，全市節能達標先進(jìn)單位，信州區精神文明先進(jìn)單位;舉辦上饒市水利系統第三屆“饒禹杯”水利職工羽毛球比賽，有16支隊伍參與競賽，比賽取得圓滿(mǎn)成功;在省水利廳“桂花節”比賽中，榮獲乒乓球項目男子單打第二名、書(shū)法二等獎;在市直機關(guān)運動(dòng)會(huì )中，獲得團體總分第一名、乒乓球和羽毛球項目團體第一名。三是及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。積極應訴涉水司法案件2件;9月16日，局主要領(lǐng)導參加“把紀律挺在前面”在線(xiàn)訪(fǎng)談，及時(shí)回應媒體關(guān)注問(wèn)題;10月9日，“黨風(fēng)政風(fēng)熱線(xiàn)”直播節目結束后，及時(shí)處理節目反映問(wèn)題7件，并對直播節目中曝光事項涉及的3位當事進(jìn)行了全局通報批評;處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題15件;化解了姚小英重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，穩妥處理了沽潭蓄澇區非正常死人突發(fā)事件，解決了群眾關(guān)注多年的市中心城區防洪堤現代城段護欄安全隱患問(wèn)題和局原家屬區居民自來(lái)水獨立分戶(hù)問(wèn)題;辦理人大建議和政協(xié)提案5件。四是及時(shí)做好信息發(fā)布及資料整理。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)上報政務(wù)信息，在70個(gè)市本級責任部門(mén)位列第8名;推進(jìn)“三單一網(wǎng)”工作，梳理權力清單和責任清單各169項，投入4.5萬(wàn)元將2001年以來(lái)的工程技術(shù)資料和2005年以來(lái)的文件資料委托市檔案局整理成正規檔案永久存放。同時(shí)，還投入8.3萬(wàn)編印發(fā)放《防汛手冊》300冊、全市水利工程設施分布地圖600份。職工全年福利也有所提高。
三、主要做法
(一)落實(shí)“三個(gè)到位”。責任落實(shí)到位。防汛責任落實(shí)到位，水庫、水電站、堤防等落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的防汛責任制，聘請水庫安全員1736人，向各縣(市、區)下達了防汛目標責任書(shū)。農村水電站“雙主體責任制”落實(shí)到位，每座水電站都落實(shí)了安全監管責任人和安全生產(chǎn)責任人，與安全監管責任主體和安全生產(chǎn)責任主體簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，實(shí)現了水電站安全監管全覆蓋。項目建設主體責任落實(shí)到位，局領(lǐng)導及業(yè)務(wù)科室落實(shí)包縣和掛點(diǎn)重點(diǎn)項目聯(lián)系制度，一個(gè)縣級領(lǐng)導包一個(gè)縣，掛點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)項目，對所包縣和掛點(diǎn)的項目一年不變，一抓到底。跟蹤督導到位。今年以來(lái)開(kāi)展以4次防汛、安全生產(chǎn)暨水利工程項目建設督導檢查，特別是農村飲水安全項目，每一時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展一督導檢查。1月22—26日，由市委辦公廳督查室、市政府辦公廳督查室牽頭，水利建設協(xié)調領(lǐng)導小組成員單位領(lǐng)導帶隊，對農村飲水安全工作進(jìn)行督查。壓力傳導到位。3月9日，召開(kāi)全市水利局長(cháng)會(huì );7月17日，召開(kāi)全市水利建設視頻調度會(huì );9月11日，在余干召開(kāi)全市水利建設推進(jìn)會(huì );11月20日，召開(kāi)全市水利局長(cháng)座談會(huì )。從11月16日開(kāi)始，全市水利系統實(shí)行每周七天工作制，周末不休息，市、縣主要領(lǐng)導不少于3天、分管領(lǐng)導不少于4天在水利工程建設現場(chǎng)，指導水利建設。通過(guò)會(huì )議等形式，將中央以及省市有關(guān)精神傳導到縣鄉村。
(二)做到 “三個(gè)提前”。任務(wù)提前下達。2014年底，將20xx年農村飲水安全任務(wù)下達到縣，任務(wù)下達時(shí)間比往年提前了半年。年初全市水利局長(cháng)會(huì )上，下達了上饒、玉山、萬(wàn)年、余干等4個(gè)縣試點(diǎn)任務(wù)。7月份，派人參加省水利廳學(xué)習考察團到福建考察后，立即著(zhù)手“河長(cháng)制”調研等有關(guān)基礎工作，11月初，省里下發(fā)了“河長(cháng)制”工作方案之后，在一個(gè)星期之內就出臺了市里的“河長(cháng)制”工作方案。規劃提前謀劃。從2013年開(kāi)始我們就著(zhù)手水利發(fā)展“十三五”規劃的前期準備工作，時(shí)間跨度兩年，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，抽調專(zhuān)業(yè)人員，依托市水利水電勘測設計院，開(kāi)展大量的調查研究工作，僅召開(kāi)座談會(huì )、征求意見(jiàn)會(huì )就有20余次， 2014年10月已完成《上饒市水利發(fā)展“十三五”規劃思路報告》初稿、《上饒市水利發(fā)展“十三五”規劃重點(diǎn)項目及投資規模測算清單》。安全提前預防。2月13日，局黨組書(shū)記與分管領(lǐng)導、科室負責人以及局屬單位負責人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設責任狀》;結合市委開(kāi)展的“把紀律挺在前面”活動(dòng)，組織領(lǐng)導干部收看《反腐警示錄》等廉政教育片; 7月份，邀請市紀檢委吳選材及局紀檢組長(cháng)作黨風(fēng)廉政建設講座;9月30日，召開(kāi)全市水利系統領(lǐng)導干部違規插手水利工程項目問(wèn)題專(zhuān)項治理動(dòng)員會(huì );出臺《關(guān)于收取項目評審、咨詢(xún)等勞務(wù)費的規定》、《關(guān)于規范水利項目審查批復行文的通知》、《關(guān)于下放千噸萬(wàn)人以下規模農村飲水安全工程審查權權的通知》、《關(guān)于明確全市水利建設項目招標投標監管工作的通知》等一批制度規定。
(三)開(kāi)展“三個(gè)創(chuàng )新”。創(chuàng )新融資模式。首次采用政府與社會(huì )資本合作模式(ppp模式)建設市三江導托渠項目。7月20日，制定了《關(guān)于引進(jìn)社會(huì )資本合作建設市三江導托渠項目初步方案》，選定北京金準咨詢(xún)公司為三江導托渠項目ppp咨詢(xún)公司。創(chuàng )新信息平臺。利用微信平臺，組建 “市水利局公務(wù)群”、“市水利局機關(guān)群”、“市水利局扶貧群”。建立了“水利建設信息”平臺，將市委、市政府、市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導，各縣(市、區)政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導等有關(guān)人員納入信息平臺，每旬發(fā)送工程進(jìn)度信息。創(chuàng )新服務(wù)模式。首次引進(jìn)社會(huì )力量參與防汛搶險救援工作。20xx年6月，以市防汛搶險突擊隊名義與藍天救援隊簽定合作協(xié)議，邀請藍天救援隊參與防汛救援工作。由于藍天救援隊在救援領(lǐng)域有其獨特的優(yōu)勢，藍天救援隊加入防汛搶險隊伍，彌補我市在防汛搶險救援方面的力量不足。
回顧一年來(lái)的工作，水利建設任務(wù)艱巨，工程量大、項目多，市、縣財政困難，缺乏穩定增長(cháng)的水利投入，政策性項目配套資金到位難;水利改革推進(jìn)難度較大，體制機制創(chuàng )新、實(shí)行水利社會(huì )管理服務(wù)的改革進(jìn)展不大;在中央持續加大水利投入的情況下，水利工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金和廉政安全壓力大;重建設輕管理的現象仍很普遍，水利管理水平有待提高，等等。這些問(wèn)題，都需要我們在今后的工作中不斷改進(jìn)，切實(shí)加以解決。
四、“十三五”時(shí)期的奮斗目標
根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對水利的要求，未來(lái)五年，上饒市水利發(fā)展的總體目標是：鞏固和加強水利基礎設施建設，完善防洪抗旱治澇減災體系、城鄉水資源合理配置和高效利用體系、水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康保障體系、水利管理和運行保障體系，建立江河湖庫連通水系及水生態(tài)補償機制，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，有效解決河湖空間管理與用地矛盾、土地流轉對農田水利建設影響、城鄉一體化對城鄉水利建設要求等現實(shí)問(wèn)題，以現代化水生態(tài)文明建設保障水資源的可持續利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
——防洪抗旱治澇減災邁上新臺階。加強防洪工程措施和非工程措施建設，健全防汛抗旱治澇臺風(fēng)應急管理體制和機制，完善防汛抗旱治澇減災應急管理體系，提高應對突發(fā)水旱災害事件的應急處置能力，著(zhù)力減少洪澇、干旱、臺風(fēng)等災害損失對經(jīng)濟社會(huì )的影響。
——民生水利呈現新格局。努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，進(jìn)一步改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人人共享水利發(fā)展與改革成果。
——水資源開(kāi)發(fā)利用取得新進(jìn)展。重點(diǎn)地區的水資源配置格局得到有效改善，水資源調配能力顯著(zhù)增強，建立與水資源承載能力相適應的城鎮化、工業(yè)化和新農村建設供水安全保障體系，重點(diǎn)地區和城市的缺水狀況得到有效緩解、用水安全得到保障;城鎮發(fā)展、工業(yè)發(fā)展和建設社會(huì )主義新農村的供水安全得以實(shí)現。
——水資源節約和保護上升新層次。以貫徹落實(shí)最嚴格的水資源管理制度為抓手，強化水資源的管理，國家已出臺的各項水資源管理制度得到全面落實(shí)，取用水實(shí)現定量控制與定額管理相結合，全社會(huì )的節水意識得到較大提高，節水型社會(huì )建設取得明顯成效，建立水資源高效利用與有效保護體系，水資源利用效率和效益不斷提高，重點(diǎn)地區水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制。
——水土保持取得新局面。逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，逐步構建河湖及地下水生態(tài)保護體系，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。
——水生態(tài)文明建設邁出新步伐。建設一批水生態(tài)文明鄉鎮、水利風(fēng)景區著(zhù)力水文化底蘊，改善人居環(huán)境。加強水生態(tài)修復，著(zhù)力改善水生態(tài)環(huán)境，保障水資源安全，重點(diǎn)地區河湖生態(tài)環(huán)境用水狀況得到明顯改善，重點(diǎn)河湖及生態(tài)環(huán)境脆弱地區的生態(tài)得到一定程度的修復，地下水超采狀況得到控制。
——水利行業(yè)能力取得新提高。加強水文水資源和水土保持監測能力建設、防汛抗旱監測預警預報能力建設。配合全省建立和完善防汛抗旱指揮系統、省市縣三級視頻會(huì )商系統，完善全市防汛抗旱應急體系，提高防災減災能力。
——水利改革取得新突破。進(jìn)一步完善水管體制改革，建立水權制度;健全水資源管理體制，推進(jìn)城鄉水務(wù)一體化改革和流域綜合管理體制，基本實(shí)現水資源的統一管理;強化水利管理，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度。水利建設市場(chǎng)管理進(jìn)一步規范，水利建設市場(chǎng)主體信用體系初步建立。
五、20xx年工作計劃
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