城鄉一體化工作總結范文

　　今年以來(lái)，我市把加快推進(jìn)城鄉一體化作為爭創(chuàng )全省“第二個(gè)率先”示范區的重中之重，瞄準爭當全省城鄉一體化改革發(fā)展排頭兵的目標，統一思想認識，落實(shí)有效措施，加強服務(wù)指導，呈現出了全面發(fā)動(dòng)、全面行動(dòng)、全面啟動(dòng)的推進(jìn)勢頭。主要表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬�廣泛發(fā)動(dòng)，宣傳氛圍日趨濃厚。今年三月，市委、市政府接連召開(kāi)四個(gè)座談會(huì )，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提出要把城鄉一體化改革發(fā)展作為全市“三農”工作的重點(diǎn)。書(shū)記、市長(cháng)多次深入基層調研部署指導城鄉一體化工作，并在不同場(chǎng)合反復強調加快推進(jìn)城鄉一體化改革發(fā)展的必要性和重要性。5月21日，我市召開(kāi)了規�？涨暗娜�市城鄉一體化工作會(huì )議，進(jìn)一步明確了目標任務(wù)，明確了具體措施。會(huì )后，全市各級認真貫徹落實(shí)會(huì )議精神，采取外出參觀(guān)、編印手冊、召開(kāi)會(huì )議等各種方式，深入宣傳發(fā)動(dòng)，形成了拼搶趕超的良好勢頭。據統計，今年以來(lái)，全市共組織鎮、村兩級干部分別赴六省、市（天津、浙江、山東、廣東、湖北、內蒙）和省內六縣市（丹陽(yáng)、姜堰、興化、東臺、泰州、無(wú)錫）參觀(guān)考察共16批434人次，組織開(kāi)展各種入戶(hù)調查共涉及農戶(hù)16281戶(hù)，發(fā)放各類(lèi)宣傳手冊2.45萬(wàn)冊，先后組織召開(kāi)各層次動(dòng)員會(huì )議29次2811人。市一體辦共編發(fā)7期簡(jiǎn)報，及時(shí)傳遞我市推進(jìn)城鄉一體化的工作動(dòng)態(tài)，城鄉一體化宣傳問(wèn)答手冊也即將編印下發(fā)。市一報三臺開(kāi)設了城鄉一體化專(zhuān)欄，及時(shí)配發(fā)專(zhuān)題評論，連續報道了各鎮、區貫徹落實(shí)全市城鄉一體化工作會(huì )議精神。

　�。ǘ�）加強領(lǐng)導，組織機構基本建立。成立了由市委書(shū)記黃欽任組長(cháng)、市長(cháng)徐美健等8位主要領(lǐng)導任副組長(cháng)的城鄉一體化改革發(fā)展領(lǐng)導小組，42個(gè)市級相關(guān)部門(mén)負責人為領(lǐng)導小組成員。市委主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�、親自調研、親自部署、親自督查城鄉一體化工作。市分管領(lǐng)導結合分管工作，加強協(xié)調，為推進(jìn)改革撐腰鼓勁、清障開(kāi)路。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)成立了城鄉一體化辦公室，配備了14個(gè)正副主任，下設綜合組、規劃建設組、政策研究組、督查組、維穩組等五個(gè)組，實(shí)行了集中辦公。明確了責任分工，明確了分管科室，明確了掛鉤聯(lián)系鎮（區），明確了工作職能，明確了工作制度。各鎮（區）也在第一時(shí)間搭建了工作班子，成立了領(lǐng)導小組和一體化辦公室。塘橋鎮、大新鎮、南豐鎮配齊了一體辦組織機構，建立完善了各項工作制度，初步實(shí)現了集中辦公。金港鎮共抽調了15名機關(guān)正副職干部，組成一辦三室，把鎮一體辦直接放到“前沿陣地”——雙山辦事處，騰出渡口村原村委辦公室近800平方米辦公用房作為辦公場(chǎng)所，真正實(shí)現“現場(chǎng)督戰、靠前指揮”；鳳凰鎮把下派鍛煉的掛職干部充實(shí)到一體辦。

　�。ㄈ�）城鄉一體化工作總結范文制度和政策框架基本形成。市紀委起草了《關(guān)于城鄉一體化建設監察工作制度》；財政局研究即將研究出臺土地拍賣(mài)收益全額返還、啟動(dòng)資金撥付管理、融資貼息和基礎設施補貼等財政扶持政策；國土局研究提出了農村住宅置換商品房的實(shí)施辦法；人社局關(guān)于符合條件的超齡人員進(jìn)城保的實(shí)施意見(jiàn)也正在廣泛征求意見(jiàn)之中；規劃局即將下發(fā)農村集中居住區建設的規劃導則；衛生局擬訂了《深化醫藥衛生體制改革推進(jìn)醫藥衛生事業(yè)均衡發(fā)展的意見(jiàn)》；農工辦研究出臺了《土地股份合作制改革的實(shí)施要點(diǎn)》；市一體辦正在擬訂《關(guān)于加快推進(jìn)農民集中居住的實(shí)施意見(jiàn)》，并就有線(xiàn)電視入戶(hù)工程費等其他7項收費項目積極和四個(gè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了會(huì )商。這些政策和意見(jiàn)的出臺必將為推進(jìn)我市城鄉一體化改革發(fā)展構建堅實(shí)的政策支撐。

　�。ㄋ模┠繕嗣鞔_，改革動(dòng)力逐步增強。根據省、蘇州市主要領(lǐng)導關(guān)于加快推進(jìn)我市城鄉一體化的工作要求，結合我市實(shí)際情況，提出了“爭創(chuàng )全省城鄉一體化改革發(fā)展排頭兵”的總目標，并明確了到2012年的具體目標任務(wù)：農民集中居住度達到50%以上；農民人均純收入力爭達到1.8萬(wàn)元，城鄉居民收入之比控制在2︰1左右；村級集體可支配收入村均達到520萬(wàn)元；農業(yè)增加值年均增長(cháng)4%左右；城鄉公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，城鄉社會(huì )保障基本并軌，城鄉社會(huì )管理體系基本形成；農村制度建設取得重大進(jìn)展，城鄉一體化發(fā)展的體制機制基本建立。各鎮（區）也把農民集中居住作為加快城鄉一體化改革發(fā)展的牛鼻子緊抓不放，進(jìn)一步明確了三年及中、長(cháng)期目標任務(wù)。如南豐鎮提出 “三年實(shí)現農民集中居住率、工業(yè)集中度、土地規模經(jīng)營(yíng)比重三個(gè)90%”的目標；大新鎮提出了“力爭三年、確保五年全面完成城鄉一體化”的目標；金港鎮提出了“村看永聯(lián)、鎮看金港”以及“拼搏前三年，決戰后三年，全面實(shí)現城鄉一體化”的目標任務(wù)；鳳凰鎮突出規劃先行，著(zhù)手研究制定了有關(guān)城鄉一體化農民集中居住的實(shí)施方案，明確了實(shí)施意見(jiàn)、建設重點(diǎn)和時(shí)序安排；楊舍鎮確定了項目推動(dòng)與試點(diǎn)帶動(dòng)互動(dòng)并進(jìn)的集中居住模式，就開(kāi)發(fā)區現有安置小區項目建設情況和即將開(kāi)工項目組織了專(zhuān)門(mén)督查。

　�。ㄎ澹┖葑ブ攸c(diǎn)，各項工作順利啟動(dòng)。一是科學(xué)謀劃，強化規劃引領(lǐng)。全市城鄉一體化總體規劃順利推進(jìn)，目前，按照“9+11+X”的總體要求，八鎮一區已完成鎮村布局規劃的論證，修改完善后在6月底前可完成報批工作。市鎮兩級新一輪土地利用總體規劃正同步推進(jìn)，抓緊修編，目前，土地利用總體規劃修編大綱已通過(guò)了上級主管部門(mén)的批準，基本農田專(zhuān)項規劃也將于近期組織上報。城鄉一體化農村住宅置換商品房專(zhuān)項規劃，目前正由蘇大博雅達勘測規劃設計有限公司具體承辦編制，各鎮（區）拆舊區基礎數據、建新區點(diǎn)位確定已進(jìn)入匯總審核階段，初期上報的三年計劃拆舊區規模8076畝。二是加強指導，提高服務(wù)效能。市紀委著(zhù)手研究城鄉一體化全過(guò)程監督與效能監察；財政局就全市各鎮（區）財政狀況、投融資平臺搭建及啟動(dòng)資金落實(shí)情況開(kāi)展了深入調研；建設口各部門(mén)就10項城建規費和4項服務(wù)性收費進(jìn)行了多次專(zhuān)題商議，商定了減免標準；物價(jià)局全面梳理城鄉一體化安置房建設收費項目，就有關(guān)收費項目組織開(kāi)展了督查、清理活動(dòng)；工商局就農村新型合作經(jīng)濟組織辦理工商登記工作分別去樂(lè )余、現代農業(yè)示范園區作現場(chǎng)服務(wù)指導；農工辦就城鄉一體化推進(jìn)過(guò)程中薄弱村幫扶工作、鎮（區）目標責任制考核調整和新農村建設項目整合等組織了專(zhuān)題調研和會(huì )商。三是平衡要素，項目啟動(dòng)在即。今年以來(lái)，各鎮（區）千方百計平衡各種要素，集中精力加快農村集中居住區建設。目前，全市共成立了11個(gè)鎮（區）級城鄉一體化投融資平臺，正在洽談的融資總額共計16.7億元。全市年內計劃拆（搬）遷農戶(hù)14174戶(hù)，涉及宅基地面積12362畝，預計可節余土地指標7438畝，至5月底已完成拆（搬）遷農戶(hù)3454戶(hù)。年內已經(jīng)和計劃開(kāi)工建設的安置區項目共有45個(gè)，規劃占地面積7043畝，已落實(shí)土地指標2635畝，規劃建設商品房3.8萬(wàn)套，年內開(kāi)工建設的2.5萬(wàn)套，年內開(kāi)工建設的建筑面積共計383萬(wàn)平方米。同時(shí)，金港鎮、農業(yè)示范園區的萬(wàn)頃良田項目實(shí)施方案最近也已通過(guò)國土資源廳組織的項目論證，標志著(zhù)一鎮一區萬(wàn)頃良田項目進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，并必將為全市現代農業(yè)的快速發(fā)展提供新一輪機遇。

　　總之，今年以來(lái)，各鎮（區）都能把城鄉一體化改革發(fā)展放到重要位置，科學(xué)謀劃，理清思路，明確目標，落實(shí)措施，使全市城鄉一體化工作得以順利啟動(dòng)且有序推進(jìn)。各部門(mén)也把支持、服務(wù)好城鄉一體化工作放到重要議事日程，并積極開(kāi)展工作，出謀劃策，互推共進(jìn)。目前，我市加快推進(jìn)城鄉一體化工作的條件更充分，環(huán)境更有利，主要表現在四個(gè)“有”上：一是通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，有了一定的群眾基礎；二是通過(guò)狠抓措施落實(shí)，有了一定的階段性成果；三是通過(guò)深入調查研究，有了一定的制度框架和政策支撐；四是通過(guò)平衡各種要素，有了一批置換安置區開(kāi)工建設項目。初步實(shí)現了規劃基本全覆蓋，組織機構基本到位，集中居住區項目建設點(diǎn)位基本明確，這些都標志著(zhù)我市的城鄉一體化工作有了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

　　我市城鄉一體化建設雖然有了一定的階段性成果，但在實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題和不足：一是市鎮兩級對推進(jìn)城鄉一體化改革發(fā)展工作有了較深層次的認識，但部分村干部和農民群眾對城鄉一體化的認識還不夠；二是城鄉一體化規劃和建設的方向已經(jīng)初步明確，但科學(xué)性、可操作性還有待進(jìn)一步加強；三是推進(jìn)農民集中居住的模式已明確，但各鎮（區）因地制宜的操作辦法還有待進(jìn)一步細化。

　　下一步，全市城鄉一體化改革發(fā)展工作應緊緊圍繞“科學(xué)規劃、典型引路、項目帶動(dòng)、有序推進(jìn)、有所突破”的總體思路，牢牢抓住加快推進(jìn)農民集中居住這個(gè)重點(diǎn)，按照“政府能承受、群眾能接受、工作能推動(dòng)、發(fā)展能持續”的原則，促進(jìn)城鄉一體化改革發(fā)展與“三大硬仗”、“三集中、三置換”、“新市鎮、新街道、新社區”工程、萬(wàn)頃良田建設工程達到“四個(gè)融合銜接”，確保年內各項目標任務(wù)順利完成。

　　一要進(jìn)一步完善細化規劃方案。緊緊抓住滬通鐵路、沿江鐵路、通蘇嘉城際鐵路在我市交集、江南鐵路大樞紐落戶(hù)我市、錫張高速投運在即、集疏運高速即將開(kāi)建等契機，把全力打造長(cháng)三角經(jīng)濟圈重要節點(diǎn)城市作為規劃建設的重中之重，全力提升城市功能品位�？茖W(xué)規劃城市發(fā)展框架，加速形成獨具特色、緊密銜接的空間梯次結構。下一步，在已經(jīng)實(shí)現鎮村布局規劃全覆蓋的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化提升，形成更加科學(xué)合理的“9+11+X”的城鄉統籌發(fā)展模式。加快土地利用總體規劃的編制，加快各鎮（區）農村住宅置換商品房專(zhuān)項規劃的數據和點(diǎn)位審核，盡快打包報批，早日拿到先期啟動(dòng)指標。把細化、優(yōu)化、完善農民集中居住區的規劃建設方案作為關(guān)鍵點(diǎn)，從人口規劃、品位設計、特色勾勒、風(fēng)格體現等多個(gè)方面進(jìn)行研究、落實(shí)，從城鎮設計的角度，突出高標準、高品位、高層次，努力打造區域特色。

　　二要進(jìn)一步加大宣傳力度。我市的城鄉一體化工作雖然呈現出較好的發(fā)展勢頭，但也存在著(zhù)阻礙改革發(fā)展的困難因素，如農民意愿、持續增收、后續保障等問(wèn)題，直接影響到城鄉一體化的推進(jìn)進(jìn)程。目前，各地農民對集中居住的意愿主要有幾個(gè)特點(diǎn)：一是規劃建設區、開(kāi)發(fā)控制區的農戶(hù)要比保留村莊的或純農業(yè)地區的意愿強烈；二是生活水平一般的農戶(hù)要比相對富裕和較貧困農戶(hù)的意愿強烈；三是年輕的要比年長(cháng)的意愿強烈。因此，下一步我市將利用各種形式，采取多種途徑，加大宣傳力度，側重體現個(gè)性宣傳和針對性宣傳，讓人民群眾在切身體會(huì )和急切期盼中理解、支持、參與城鄉一體化，真正形成政府主導、群眾參與的良好氛圍。

　　三是進(jìn)一步強化扶持激勵。隨著(zhù)我市相關(guān)配套政策的逐步出臺，推進(jìn)城鄉一體化改革發(fā)展的制度框架將逐步形成。下一步，全市各級將認真抓好各項政策的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好財政扶持、建設規費減免等一系列政策的支撐、撬動(dòng)作用。加快撥付近3億元規模的啟動(dòng)資金，簡(jiǎn)化撥付程序，嚴格資金管理，以緩解鎮（區）資金壓力。下一步，還將對涉及農委、水利、環(huán)保、綠化、交通、衛生、民政等十個(gè)部門(mén)共15個(gè)方面的新農村建設過(guò)程中各類(lèi)財政扶持政策進(jìn)行梳理匯總，優(yōu)化整合，集中政策優(yōu)勢加快推進(jìn)城鄉一體化。同時(shí)，為避免出現全市范圍內政策的不平衡性，影響群眾意愿，市住建局、動(dòng)遷辦對各鎮（區）出臺的相關(guān)政策，將嚴格審核把關(guān)，防止形成阻礙改革推進(jìn)的新的不穩定因素。

　　四要進(jìn)一步強化指導服務(wù)。市相關(guān)部門(mén)在城鄉一體化項目建設程序報批、政策扶持、操作實(shí)施等方面開(kāi)通綠色通道，真正做到程序簡(jiǎn)化、報批及時(shí)、操作順暢。市一體辦圍繞實(shí)施意見(jiàn)明確的三年目標任務(wù)，做到目標計劃化、計劃時(shí)序化、時(shí)序動(dòng)態(tài)化。在工作中具體做到 “三個(gè)及時(shí)”，即及時(shí)做好城鄉一體化改革發(fā)展的動(dòng)態(tài)監測和考核檢查；及時(shí)發(fā)現實(shí)施過(guò)程中出現的新矛盾、新問(wèn)題，加強調查研究，積極獻計獻策，逐步有效化解；及時(shí)總結各鎮（區）在推進(jìn)城鄉一體化方面的好經(jīng)驗、好做法，樹(shù)立典型，加大宣傳，示范推廣，從而真正形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的快速推進(jìn)機制，加快推進(jìn)全市城鄉一體化進(jìn)程。

　　五要進(jìn)一步加快改革步伐。把城鄉一體化改革發(fā)展作為全市最大的實(shí)事工程辦實(shí)辦好，全力放大城鄉協(xié)調特色。大力推進(jìn)農民集中居住，在“一鎮一策、分類(lèi)指導”上認真研究，并有實(shí)質(zhì)性突破，確保動(dòng)遷早進(jìn)場(chǎng)，項目早開(kāi)工，安置早落實(shí)。具體做到“三個(gè)加快”，“四個(gè)高度關(guān)注”，即加快拆遷、加快建設、加快安置，高度關(guān)注民生福祉，高度關(guān)注配套設施建設，高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，高度關(guān)注新型社區管理；高度重視做好社會(huì )穩定工作，把對弱勢、困難群體的人文關(guān)懷充分體現到拆遷、安置、后續保障等各個(gè)環(huán)節中去。加快推進(jìn)數字城管以及電力、通訊、信息、供排水、生活垃圾、生活污水集中處理等基礎設施城鄉一體化，全面建設城鄉同質(zhì)的生活環(huán)境。加快共享型社會(huì )建設，努力讓全市人民過(guò)上更有尊嚴、更加富裕的生活。扎實(shí)推進(jìn)城保擴面。對城鄉低保、城鄉低保邊緣、重度殘疾、“三類(lèi)大病”對象等特殊困難人員參加城保實(shí)行政策扶持；同步推進(jìn)被征地農民參保工作，年內基本完成城保擴面任務(wù)。加快醫衛、文教等領(lǐng)域的體制改革，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，大力發(fā)展社會(huì )養老事業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)公共服務(wù)資源均衡共享。大力發(fā)展綠色交通，加快小城河綜合整治改造，大力推進(jìn)節能減排，率先創(chuàng )建成為全國生態(tài)文明市。

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