市規劃局工作總結及工作計劃

　　*年是我市推進(jìn)轉型發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，我們認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹《城鄉規劃法》，較好地完成了各項任務(wù)，城市規劃工作取得顯著(zhù)成績(jì)。**年，我們主要開(kāi)展了以下工作。

　　（一）全力推進(jìn)市屬重點(diǎn)工作

　　**年，我們堅持以“優(yōu)先辦理、優(yōu)化程序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為指導思想，把市委市政府交辦的任務(wù)作為中心工作來(lái)抓，努力簡(jiǎn)化管理程序，加強前期協(xié)調，完善報送制度，較好地完成了各項市屬重點(diǎn)工作。

　　市屬重點(diǎn)項目有序推進(jìn)。去年我局承擔的市屬重點(diǎn)項目有市植物園、迎賓館、中醫院、職教城、籃球中心、網(wǎng)球中心、運河綜合整治、城市規劃展覽館、*山城市公園、虎門(mén)港客運碼頭搬遷、**衛生學(xué)校新校、市民文化藝術(shù)中心及工人文化宮、**火車(chē)站遷建工程和東莞市若干主干道路交通堵塞節點(diǎn)整治工程等20多項。為科學(xué)、高效地完成各項任務(wù)，我局不斷完善“專(zhuān)人跟進(jìn)、領(lǐng)導督辦”的工作制度，確保各項工程有序推進(jìn)。

　　三區規劃設計順利收官。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，三區規劃設計基本完成，其中中央商務(wù)區城市設計經(jīng)過(guò)前期研究、國際競賽和成果深化三個(gè)階段，目前已通過(guò)專(zhuān)家評審，待市政府審批后，將交由市南城國際商務(wù)區規劃建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責實(shí)施；中央商貿區和中央休閑區規劃設計成果已通過(guò)市城建領(lǐng)導小組和市規委會(huì )審議，實(shí)施方案獲市政府批準，目前城市彩貝、*濕地公園等市級重點(diǎn)項目正在開(kāi)展規劃設計，相關(guān)鎮街也通過(guò)編制專(zhuān)項規劃明確了重點(diǎn)項目，實(shí)施工作全面展開(kāi)。

　　三舊改造工作深入開(kāi)展。一是完善“三舊”改造制度。加強政策研究，積極參與市組織的《*市“三舊”改造實(shí)施細則》修訂工作，編制完成《**市“三舊”改造規劃管理政策中期評估報告》，提出了“堅持政府主導、先行爭取指標、簡(jiǎn)化審批環(huán)節”等政策建議。二是加快單元規劃審查。通過(guò)明晰責任、簡(jiǎn)化程序、突出重點(diǎn)等多項措施，大大提高了審批效率。

　　綠道建設工作扎實(shí)推進(jìn)。建成260公里城市和社區綠道是**年市政府十件實(shí)事之一，為按時(shí)按質(zhì)地完成建設任務(wù)，我局和綠道辦組織編制了《**市綠道網(wǎng)總體規劃》，提出了城市和社區綠道的規劃選線(xiàn)和實(shí)施計劃，并集中精力加強工作協(xié)調和進(jìn)度督導，**年，已建成城市及社區綠道413公里，完成綠化*公里，建成驛站18個(gè)，提前、超額完成了十件實(shí)事的建設任務(wù)。

　　簡(jiǎn)政強鎮工作順利實(shí)施。按照市委市政府簡(jiǎn)政強鎮的工作要求，一是在試點(diǎn)基礎上，制定《*市城鄉規劃局在市屬園區推開(kāi)簡(jiǎn)政強鎮事權改革實(shí)施方案》和《**市城鄉規劃局在中心鎮開(kāi)展簡(jiǎn)政強鎮工作實(shí)施方案》，明確向園區和中心鎮下放核發(fā)建設用地規劃許可等六個(gè)方面的審批事項。二是著(zhù)力構建鎮區聯(lián)網(wǎng)辦公系統，加強放權工作的監督和管理，有序推進(jìn)方案實(shí)施。三是完善跟班學(xué)習制度，做好簡(jiǎn)政放權的規劃人才培訓工作，4-12月，共18人參加第二期跟班學(xué)習培訓，取得了明顯成效。

　　對口援建工作穩步推進(jìn)。按照市委市政府的要求，我局積極參與對口援建工作。一是積極承擔援建新疆任務(wù)，選派一名業(yè)務(wù)骨干常駐新疆，并多次派員到農三師圖木舒克市進(jìn)行實(shí)地考察和工作對接，組織編制完成《*市域城鎮體系規劃》、《*市域總體規劃修編》和《圖木舒克市近期建設規劃》等六個(gè)規劃項目。二是參與援建西藏林芝工作，及時(shí)成立林芝縣小康示范村規劃項目組，在實(shí)地考察的基礎上，編制完成了*村等八個(gè)小康示范村村莊整治規劃，順利完成了援建任務(wù)。

　　莞惠一體化進(jìn)程加速。經(jīng)多次溝通，我市與深圳、惠州兩市規劃部門(mén)就《*惠地區城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃》、《*惠邊界地區規劃協(xié)調試點(diǎn)研究》的內容、深度、時(shí)間要求、費用安排和委托方式達成了一致意見(jiàn)。同時(shí)，我局牽頭組織召開(kāi)了四次*惠規劃信息共享平臺工作小組會(huì )議，編寫(xiě)的《深莞惠規劃信息共享系統工作方案》得到了市財政局和電子商務(wù)辦的認可。

　　此外，我局積極配合市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展宜居社區和名村創(chuàng )建活動(dòng)，協(xié)助制定《東莞市宜居社區建設工作指引手冊》、《*名村指標體系》等配套文件，加快具體項目的規劃核實(shí)和技術(shù)審查，有關(guān)工作進(jìn)展順利。

　　（二）深入開(kāi)展城市規劃編制工作

　　著(zhù)力加強規劃研究工作。組織開(kāi)展了《*市今后五年城建工作建言》、《**市提高城市化發(fā)展水平研究》、《*市中心區交通綜合改善規劃研究》、《*市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)沿線(xiàn)土地利用整合研究》、《*東站交通樞紐規劃研究修編》、《望洪樞紐站站點(diǎn)地區規劃研究》、《城市彩貝項目前期研究》、《**濕地公園項目前期研究》、《松山湖第二通道可行性研究》、《基于3S技術(shù)的東莞市生態(tài)控制線(xiàn)智能動(dòng)態(tài)監測與預警平臺》等20余項規劃研究工作，其中《基于遙感和GIS的東莞市生態(tài)資源核算研究》榮獲“*年華夏建設科學(xué)技術(shù)三等獎”；《**市城市擴張與生態(tài)環(huán)境變化遙感動(dòng)態(tài)監測研究》榮獲“東莞市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎”、“**年地理信息科技進(jìn)步三等獎”；()《*市地下空間開(kāi)發(fā)利用的現狀、問(wèn)題及對策分析》被列為**市*年社科立項課題；《**市軌道交通對城市空間演變的影響研究》被正式列入“住建部**年科學(xué)技術(shù)項目”。

　　不斷完善城市規劃體系。一是啟動(dòng)東莞市總體規劃修編工作，目前已基本完成上版總規實(shí)施評估，并開(kāi)展了網(wǎng)上征集意見(jiàn)活動(dòng)；各鎮總體規劃修編全面展開(kāi)，沙田、寮步、大朗、望牛墩四鎮規劃方案已通過(guò)我局技術(shù)審查和市規委會(huì )審議，其中寮步、沙田兩鎮總規成果已通過(guò)市政府審批。二是積極推進(jìn)《**市中心城區近期建設規劃》編制工作，進(jìn)一步明確城市近期發(fā)展的方向、規模和布局，組織編制完成《東莞市綠道網(wǎng)總體規劃》等專(zhuān)項規劃。

　　積極開(kāi)展城市設計工作。一是對“三區”、松山湖、軌道站點(diǎn)和鎮街中心等重點(diǎn)地區，嘗試通過(guò)國際招標，高標準開(kāi)展城市設計，取得了較好成效。二是地塊包裝制度日趨成熟，已成為城市規劃管理中的重要環(huán)節，在合理確定規劃設計條件、提升土地價(jià)值和開(kāi)發(fā)品質(zhì)等方面取得了明顯成效。

　　（三）全面提升城市規劃管理水平

　　推進(jìn)規劃管理規范化。我局從2XX年開(kāi)始編制《**市城鄉規劃局管理手冊》，目的就是通過(guò)建章立制，統一管理標準，明晰審批流程，提高規劃管理的科學(xué)性和規范性。目前行政管理篇已編制完成，內容包括內務(wù)管理制度、外聯(lián)管理制度、廉政制度和鎮街規劃管理制度等；業(yè)務(wù)管理篇正在加緊編制，內容包括“一書(shū)兩證”業(yè)務(wù)、鎮總體規劃、控制性詳細規劃、生態(tài)控制線(xiàn)調整的管理程序和具體要求等。該手冊將成為我市規劃管理工作的重要守則。

　　推進(jìn)規劃管理精細化。一是完善規劃手續預告知、公示現場(chǎng)管理和批后管理制度，明確管理規程，加強巡查督導，提高辦事效率。二是加強村鎮城建檔案管理，開(kāi)展“東莞市村鎮城建檔案管理合格單位”評定工作，塘廈鎮規劃所成為第一個(gè)獲評單位。三是開(kāi)展地下管線(xiàn)普查及截污管網(wǎng)竣工測量工作，市區地下管線(xiàn)普查二期工程順利通過(guò)成果驗收；截污管網(wǎng)竣工測量的外業(yè)探測全部完成，成果已提交水務(wù)局審核使用。

　　推進(jìn)規劃管理信息化。一是建立了規劃資源目錄體系，將研究報告、規劃成果、業(yè)務(wù)資料整合起來(lái)，統一了規劃資料來(lái)源，方便歸檔和查詢(xún)使用。二是健全控規入庫制度，全面梳理控規成果，實(shí)現了控規“一張圖”管理，為規劃審批提供依據。三是建立項目報建成果庫，制定建設項目規劃方案入庫流程，將關(guān)鍵信息統一錄入，為分類(lèi)查詢(xún)、統計分析等深入應用提供基礎。四是健全重點(diǎn)工程信息管理系統，提高重點(diǎn)工程的管理水平。

　　（四）有效落實(shí)陽(yáng)光政務(wù)工作

　　認真辦理議案提案。去年我局共承辦議案提案51份，其中三份為市重點(diǎn)提案。為提高辦理質(zhì)量，我局高度重視，按照“領(lǐng)導主抓、分工督辦”的工作制度，通過(guò)認真解讀、深入調研、多方論證和規范答復，在規定時(shí)限內圓滿(mǎn)完成了辦理工作，得到了提案人的認可。

　　全面推進(jìn)行政公開(kāi)。一是作為我市“行政三公開(kāi)”六個(gè)試點(diǎn)部門(mén)之一，認真制定《*市城鄉規劃局開(kāi)展“行政三公開(kāi)”試點(diǎn)活動(dòng)實(shí)施方案》。6月*日召開(kāi)“**年市城鄉規劃局媒體公開(kāi)局務(wù)辦公會(huì )議”，10月9日舉行“感受陽(yáng)光規劃”行政三公開(kāi)主題開(kāi)發(fā)日。二是對重大項目和民生工程，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、實(shí)地調研、培訓講座等多種形式與社會(huì )各界進(jìn)行溝通，主動(dòng)向媒體發(fā)布。三是完善建設項目規劃公示制度，采用建設項目現場(chǎng)、固定公示欄和網(wǎng)站等多種途徑進(jìn)行公示，明確具體操作流程、公示文件格式和現場(chǎng)管理責任，并加強公示后信息采集與意見(jiàn)反饋工作。

　　強化規劃監督工作。加大規劃效能監察力度，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設，專(zhuān)人專(zhuān)責跟蹤陽(yáng)光熱線(xiàn)、市長(cháng)熱線(xiàn)、群眾咨詢(xún)辦理工作，不斷完善《信訪(fǎng)事項處理制度》，規范信訪(fǎng)案件處理行為。住建部向我市派駐的城鄉規劃督察員，在強化規劃監督和依法行政方面起到了積極作用。

　　工作計劃

　　**年，我局將繼續以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持以人為本，創(chuàng )新規劃理念，著(zhù)眼城鄉統籌，著(zhù)力提高城鄉規劃管理水平，著(zhù)重推進(jìn)城鄉建設健康有序發(fā)展，緊緊圍繞市政府的工作任務(wù)部署開(kāi)展規劃工作，確保我市經(jīng)濟社會(huì )雙轉型目標如期實(shí)現。

　　（一）以理念創(chuàng )新引領(lǐng)城市規劃工作

　　堅持以城市轉型發(fā)展理念作為指導思想。我市城市規劃工作將書(shū)記在全省城市化工作會(huì )議上提出的“綠色、智慧、包容、人本”的城市轉型發(fā)展理念為指導思想，堅持綠色發(fā)展理念，在確保生態(tài)底線(xiàn)的基礎上實(shí)現“精明增長(cháng)”；堅持智慧發(fā)展理念，提高城市規劃信息化和智能化水平；堅持包容發(fā)展理念，為多元文化融入創(chuàng )造條件；堅持人本發(fā)展理念，將市民幸福感作為衡量城市規劃建設的價(jià)值標準。

　　堅持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級轉型作為工作宗旨。市第*次黨代會(huì )首次提出“實(shí)現高水平崛起，城市崛起是基礎，產(chǎn)業(yè)崛起是重點(diǎn)”，為城市規劃工作指明了方向，今后我們要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型為宗旨，為產(chǎn)業(yè)升級提供載體，拓展空間，做好服務(wù)，為打造創(chuàng )新型經(jīng)濟強市提供支撐。

　　堅持以城市內涵和品質(zhì)提升作為工作追求。一個(gè)好的城市應做到“形神兼備”，目前**城市格局基本形成，“形”已初具規模，但“神”仍比較欠缺。因此，今后的城市規劃建設應從擴張規模轉向提升品質(zhì)，從搭建框架轉向豐富內涵，從而實(shí)現城市功能的完善和人文精神的提升。

　　（二）以總規修編統籌規劃編制工作

　　城市總體規劃是指導城市發(fā)展的綱領(lǐng)性和法定性文件，是實(shí)施城市建設和管理的基本依據，也是城市規劃參與城市綜合型戰略部署的工作平臺。目前，我市正在積極籌備城市總體規劃修編工作，各鎮總規修編也在有序推進(jìn)，將總規修編與全省城市化工作會(huì )議和市第十三次黨代會(huì )的會(huì )議精神結合起來(lái)，統籌全市規劃編制工作。

　　繼續加大規劃編制研究力度。繼續推進(jìn)《*市城市總體規劃修編實(shí)施評估》、《**市中心城區近期建設規劃》、《**中心區道路交通改善研究》、《白沙站點(diǎn)地區規劃研究》、《*東站交通樞紐規劃研究》，《東站交通樞紐規劃研究》、《東縱商圈“城市彩貝”項目前期研究》、《**市龍灣濕地公園項目前期研究》、《*湖第二通道可行性研究》等專(zhuān)項規劃及課題研究，及時(shí)組織安排成果匯報。加強指導，有序開(kāi)展全市總體規劃、控制性詳細規劃的編制工作。

　　切實(shí)加強熱點(diǎn)問(wèn)題的研究。要圍繞全省城市化工作會(huì )議和市第*次黨代會(huì )精神，結合總體規劃修編工作，針對“城市如何為產(chǎn)業(yè)升級提供支撐、如何塑造富有特色的城市風(fēng)格”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，豐富總規成果，為市委市政府提供決策參考。

　　此外，還要在總體規劃的統籌指導下，有序推進(jìn)控規、城市設計和地塊包裝工作，規范管理程序，突出編制重點(diǎn)，提高成果水平。

　　（三）以搭建平臺落實(shí)市屬重點(diǎn)工作

　　**年是*的“產(chǎn)業(yè)建設年”，城市規劃工作要按照市委市政府打造“三區四城”和“創(chuàng )新型經(jīng)濟”的統一部署，積極做優(yōu)城市平臺，圍繞承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、吸引優(yōu)秀人才、提高生活品質(zhì)，進(jìn)一步完善城市功能、優(yōu)化空間布局、改善人居環(huán)境，為創(chuàng )新型經(jīng)濟和大項目引進(jìn)保駕護航，為東莞高水平崛起開(kāi)好局、起好步做出貢獻。

　　加快完善城市功能。繼續做好市屬重點(diǎn)工程規劃設計工作，加快建設城市規劃展覽館、市民藝術(shù)中心、工人文化宮等功能設施，認真落實(shí)交通治堵方案，積極配合軌道交通建設以及宜居社區、名鎮名村和歷史文化名城創(chuàng )建工作，不斷完善城市功能，提升城市吸引力、集聚力和輻射力，為產(chǎn)業(yè)升級轉型提供更好的公共服務(wù)。

　　積極推進(jìn)三區建設。促進(jìn)高端商務(wù)、商貿和休閑資源的集聚，為現代服務(wù)業(yè)等創(chuàng )新型經(jīng)濟的發(fā)展提供平臺。*年，“三區”工作的重心將由規劃設計轉入實(shí)施階段，其中南城國際商務(wù)區由設在南城區的專(zhuān)門(mén)辦公室負責；中央商圈和中央休閑區的實(shí)施工作由設在我局的專(zhuān)門(mén)辦公室負責，要重點(diǎn)做好城市彩貝、龍灣濕地公園等市屬重點(diǎn)項目規劃設計，全面跟進(jìn)鎮街項目的申報、實(shí)施和督查工作。

　　全力推進(jìn)綠道建設。完善我市綠道網(wǎng)，提升宜居發(fā)展水平，增強市民的歸屬感和幸福感，為產(chǎn)業(yè)建設提供良好的社會(huì )環(huán)境。綠道建設已被列為*年市政府十件實(shí)事之一，今年計劃建成城市和社區綠道300公里，使全市綠道總里程達到900公里。市綠道辦應加強統籌協(xié)調，完善工作制度，盡快出臺《*市城市及社區綠道結算流程》等配套政策。

　　加強站點(diǎn)統籌開(kāi)發(fā)。通過(guò)統籌規劃，分類(lèi)指導，加快軌道站點(diǎn)地區更新改造，打造城市亮點(diǎn)和建筑精品，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是加強軌道站點(diǎn)地區用地控制，根據省住建廳、發(fā)改委和國土廳聯(lián)合發(fā)文要求，對于珠三角城際軌道站場(chǎng)半徑800米范圍內的土地，暫停出具規劃設計條件，因重大工程項目確需開(kāi)發(fā)的，由地級以上市政府向省政府專(zhuān)題申請；二是繼續做好《**火車(chē)站一河兩岸區域規劃研究》、《虎門(mén)白沙站站點(diǎn)地區規劃研究》、《**東站站站點(diǎn)地區規劃研究》、《市軌道交通R2線(xiàn)沿線(xiàn)站點(diǎn)城市設計》等編制工作，不斷提高規劃水平。

　　大力優(yōu)化園區平臺。園區是承接創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)和龍頭項目的主要載體，應充分發(fā)揮城市規劃的控制和引導作用，力爭使園區土地發(fā)揮最大效益。按照市委市政府的要求，進(jìn)一步明確松山湖、虎門(mén)港、生態(tài)園和長(cháng)安新區等園區的發(fā)展定位，加快鎮街工業(yè)園區整合，嚴格篩選入園企業(yè)，嚴控過(guò)度發(fā)展房地產(chǎn)項目，確保優(yōu)質(zhì)項目落地和擴張。

　　切實(shí)抓好三舊改造。充分利用存量資源，挖掘土地潛力，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。**年是實(shí)施“三舊”改造特殊政策的最后一年，要繼續配合市“三舊”辦，主動(dòng)研究問(wèn)題，加強產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級試點(diǎn)工作的引導和服務(wù)，繼續深化“三舊”改造單元規劃的審查工作�？偨Y經(jīng)驗，加快對“三舊”改造單元規劃和方案的審批，建立較為完善的“三舊”規劃審查、管理框架。

　　（四）以提升效能強化規劃管理工作

　　大力提高規劃審批效率。繼續推進(jìn)規劃管理規范化，加快編制《**市城鄉規劃局管理手冊》，盡快修訂《**市城市規劃管理技術(shù)規定》，統一辦事流程和技術(shù)要求。創(chuàng )新重點(diǎn)項目審批制度，建立市屬重點(diǎn)項目快速反應機制，在前期工作中盡早提出后續規劃審批的具體要求，并通過(guò)定期催辦制度，督促相關(guān)鎮街加快落實(shí)。

　　深入推進(jìn)陽(yáng)光規劃工程。一是根據法律法規要求，認真做好規劃公示、公眾參與、規劃聽(tīng)證等工作，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。二是按照既定工作方案，深入推進(jìn)“行政三公開(kāi)”工作。三是加強法制建設和效能監察，積極配合住建部、省政府派駐的城鄉規劃督察員開(kāi)展工作，不斷提高依法行政水平。

　　全面加強機關(guān)建設工作。一是立足行業(yè)特點(diǎn)，提高服務(wù)意識，規范服務(wù)行為，加強職業(yè)道德教育，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設。二是完善信訪(fǎng)制度，加強法制宣傳，尤其是強化城市規劃相關(guān)法律法規的培訓工作。三是抓好黨風(fēng)廉政建設，積極開(kāi)展效能監察，嚴格確保城市規劃的嚴肅性和權威性。

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