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市政務(wù)服務(wù)中心半年工作總結
今年來(lái)，市政務(wù)服務(wù)中心在上級政務(wù)服務(wù)中心和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，根據2012年全區政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)（簡(jiǎn)稱(chēng)“一服務(wù)兩公開(kāi)”）工作要點(diǎn)和我市工作安排，結合市和我市“績(jì)效攻堅年”活動(dòng)的部署和要求，堅持以推進(jìn)發(fā)展為主題，以群眾滿(mǎn)意為標準，以提升工作績(jì)效為
目標，全力推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作。今年1-5月份，市政務(wù)服務(wù)中心辦結審批和服務(wù)事項56553多件，收費4000多萬(wàn)元，平均每月辦結數量超過(guò)1.1萬(wàn)件，每月辦結事項數量居廣西各縣（市）第一名，無(wú)一件超時(shí)，無(wú)一起群眾投訴�，F將上半年工作情況總結如下：
一、主要工作及成效
�。ㄒ唬┙M建公共資源交易平臺，規范服務(wù)，打造公平公正的政務(wù)環(huán)境。
上評標等網(wǎng)上交易系統，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制，構建“陽(yáng)光交易”平臺。
�。ǘ┙⑺募壏⻊�(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
�。ㄈ┣袑�(shí)開(kāi)展“績(jì)效攻堅年”活動(dòng)，提升工作績(jì)效。
我們根據市委、市政府“績(jì)效攻堅年”活動(dòng)的部署和要求，在充分調研辦事群眾實(shí)際需求及中心窗口管理現狀后，結合中心實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“績(jì)效攻堅年”活動(dòng)，對窗口實(shí)行績(jì)效考評，提升工作績(jì)效。
1、抓住“三要素”，注重績(jì)效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務(wù)辦副主任為組長(cháng)、相關(guān)股室負責人為組員的調研小組，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，反復論證研究，幾易其稿，制定了《市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室“績(jì)效攻堅年”實(shí)施方案》，并制作了績(jì)效考評指標模板；第二步科學(xué)制定目標。結合中心實(shí)際工作，確立了“建立全區一流政務(wù)服務(wù)中心”的績(jì)效攻堅活目標，并把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、說(shuō)明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標努力；第三步配套運行機制。在實(shí)行績(jì)效考評的同時(shí)，對中心原來(lái)制定的各項管理考核制度進(jìn)行清理、規范，建立以考勤、學(xué)習、工作制度等為重點(diǎn)的管理考核機制。
二是突出三原則。首先，“統一績(jì)效考評體系”，即對各窗口的工作進(jìn)行歸納，綜合成為四個(gè)層面的主要工作，分別是“提高群眾滿(mǎn)意度、提高工作效能、優(yōu)化內部流程、加強自身素質(zhì)”。每一個(gè)層面的工作又具體細分成若干大類(lèi)若干小項，盡可能地把工作細化。對窗口的績(jì)效考評就圍繞四個(gè)層面工作進(jìn)行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎。其次，“堅持兩不誤、雙促進(jìn)”。堅持開(kāi)展績(jì)效考評和窗口日常管理工作有序進(jìn)行兩不誤、雙促進(jìn)。借助績(jì)效考評助推窗口管理，將中心各窗口業(yè)務(wù)工作指標細化納入績(jì)效考評，確�？�(jì)效考評可操作，有實(shí)效，既有效實(shí)行績(jì)效考評，又有效提升窗口服務(wù)水平。從而確保了窗口干部隊伍建設和業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。第三，堅持“考評靈動(dòng)性”。結合上級黨委、政府和上級政務(wù)服務(wù)中心和我市市委、市政府不同階段重點(diǎn)工作部署，適時(shí)把工作任務(wù)納入考評體系，適時(shí)對考評目標內容進(jìn)行修訂，確保各個(gè)階段的工作有效完成，強化工作目標的針對性，以促進(jìn)各項工作順利開(kāi)展，并取得實(shí)效。
三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績(jì)效考評的結果作為個(gè)人年度考核評定等次的重要依據，當有一個(gè)月的績(jì)效考評等次評定為差的，當年的年度考核評定為不合格（或不稱(chēng)職）等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實(shí)做好每天的業(yè)務(wù)工作，服務(wù)好辦事群眾。第二是與評優(yōu)選先掛鉤。在績(jì)效考評中，把績(jì)效考評結果作為每月及年度評優(yōu)選先的主要參照依據之一，在績(jì)效考評中被評為差的等次的一律取消評優(yōu)選先資格，使評優(yōu)選先完全憑工作績(jì)效，營(yíng)造良性競爭氛圍，共同提升工作績(jì)效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時(shí)將個(gè)人及窗口的考評結果，在中心內部并向窗口單位以及市四家班子領(lǐng)導通報，讓領(lǐng)導了解窗口效能情況，加強對窗口的管理。由于掛鉤效應，中心窗口工作人員爭先創(chuàng )優(yōu)意識明顯增強。
2、著(zhù)力“三量化”，增強績(jì)效考評公信力。
一是量化績(jì)效考評指標。政務(wù)辦結合中心實(shí)際工作把績(jì)效考核指標歸為四個(gè)層面11大類(lèi)31小項，如提高群眾滿(mǎn)意度考評指標層面，包含了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便快捷、公開(kāi)公正3大類(lèi)，3大類(lèi)又細分為群眾滿(mǎn)意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規人次、現場(chǎng)繳費率、承
諾提速率、實(shí)際辦結提速率、信息公開(kāi)率、政府信息查詢(xún)受理率9小項具體指標。由于考評指標細化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動(dòng)辦理業(yè)務(wù)的熱情明顯提高，責任感明顯增強。
二是量化績(jì)效考核分值。設置績(jì)效考核事項分值是整個(gè)績(jì)效考核工作的關(guān)鍵和難點(diǎn)。為此，我們中心績(jì)效考評體系的四個(gè)層面的業(yè)務(wù)工作按照難易程度和耗時(shí)長(cháng)短設定為不同分值，反復推敲，在實(shí)踐中檢測，達到分值合理公平。
三是量化績(jì)效考評兌現�？�(jì)效考評的目的歸根到底在于通過(guò)量化考核促進(jìn)工作，從而建立公平、公正的考評激勵機制，盡可能地調動(dòng)廣大工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，實(shí)現各項工作預期目標。在實(shí)行績(jì)效考評時(shí)，我們堅持做到考評結果等次和獎勵級別相對應。各個(gè)考評結果該獲得什么級別的獎勵就頒發(fā)相應級別的獎勵，考評結果該受處罰就嚴格進(jìn)行處罰，每次考評結果都進(jìn)行公示，確�？荚u的公開(kāi)公正，切實(shí)增強績(jì)效考評的公信力。
3、堅持“三做到”，提升績(jì)效考評實(shí)效性。
一是堅持日常監督與定期考評齊抓。在實(shí)行績(jì)效考評時(shí)，我們結合中心的實(shí)際工作，仍然堅持每天值班堅持制度不放松，做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理情況等常規檢查與績(jì)效考評指標考評相結合，在進(jìn)行常規工作檢查時(shí)，也對各窗口及窗口工作人員的績(jì)效指標進(jìn)行考評。此外，我們還成立了由政務(wù)辦全體人員及部分窗口負責人組成的績(jì)效督查工作小組，對照政務(wù)辦績(jì)效考評實(shí)施方案，組織定期考評，確�？�(jì)效考評結果依據真實(shí)充分，實(shí)現了目標任務(wù)的量化、工作內容的細化，推進(jìn)了整體工作的協(xié)調運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動(dòng)性，我們對成績(jì)突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實(shí)行加分制，例如對獲得上級政務(wù)服務(wù)中心或上級管理部門(mén)表?yè)P或社會(huì )群眾贊譽(yù)的窗口及窗口工作人員給予加分。同時(shí)，對在履行好自身崗位職責還主動(dòng)協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務(wù)的給予加分，充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情，群眾窗口及工作人員的團結協(xié)作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過(guò)政務(wù)服務(wù)及電子監察通用軟件的對窗口的監控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務(wù)記錄的考評，對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務(wù)態(tài)度、辦結時(shí)限等方面進(jìn)行綜合測評，對出現辦件超時(shí)的窗口或個(gè)人給予嚴重扣分，使窗口工作人員辦理每一項事項都嚴格執行“三項制度”按標準和程序進(jìn)行，從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問(wèn)題的產(chǎn)生。在此基礎上，還對績(jì)效考評工作實(shí)行陽(yáng)光考評。對各個(gè)窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據以紙質(zhì)或會(huì )議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實(shí)行扣分原因、加分依據、測評考評結果的三公開(kāi)，做到陽(yáng)光操作，透明公正。
�。ㄋ模┓e極創(chuàng )新管理理念，探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當前國際上績(jì)效管理的一種先進(jìn)管理工具。把它引入行政機關(guān)進(jìn)行創(chuàng )新地處理和使用,能有效規范工作、提高效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。為進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)中心的工作績(jì)效，強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務(wù)意識，提高審批效率和服務(wù)水平，我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進(jìn)行了積極探索。根據平衡計分卡的框架要素，確立了政務(wù)服務(wù)中心的戰略愿景——建設全區一流政務(wù)服務(wù)中心，為確保這一戰略愿景實(shí)現，我們制定了政務(wù)服務(wù)中心平衡計分卡管理系統圖，運用平衡計分卡管理系統圖把中心的工作歸納為“群眾滿(mǎn)意度、工作效能、內部流程、學(xué)習發(fā)展”四個(gè)層面11項戰略目標31項具體指標，使窗口及工作人員對自身工作有一個(gè)直觀(guān)的了解認識，促進(jìn)各項工作目標有效實(shí)現。目前，因一些硬件和軟件設施還不夠完善，平衡計分卡管理系統暫時(shí)還沒(méi)有運用到政務(wù)服務(wù)中心日常管理中，還只是在探索當中。
二、存在問(wèn)題
我們工作中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：一是政務(wù)服務(wù)及監察通用軟件難以全部實(shí)施使用，公安、民政、質(zhì)監、國稅、工商、林業(yè)、地稅等部門(mén)，因使用部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)及部門(mén)專(zhuān)用軟件辦理行政審批和服務(wù)事項，同時(shí)因業(yè)務(wù)量大、設備不足等問(wèn)題無(wú)法做到與“政務(wù)服務(wù)及電子監察通用軟件”同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)審批辦理。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸還遇到很多困難，基層領(lǐng)導思想認識不夠到位，支持力量欠缺，建設基層政務(wù)服務(wù)中心理想場(chǎng)地難選，整合基層職能部門(mén)進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心難度較大。三是電子政務(wù)方面信息技術(shù)服務(wù)能力不足，政務(wù)服務(wù)及監察通用軟件難以與基層連通。四是推進(jìn)公共資源交易中心建設還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒(méi)有真正確立，場(chǎng)地不夠充足，新的操作方式?jīng)]建立，人員沒(méi)落實(shí)，運作經(jīng)費沒(méi)到位，目前由政務(wù)服務(wù)中心負責管理，仍按照原來(lái)各部門(mén)交易的操作方式運作；部門(mén)領(lǐng)導思想認識不到位，支持力量欠缺，交易項目進(jìn)駐不徹底；專(zhuān)家庫只有建筑工程、政府采購兩方面的專(zhuān)家，專(zhuān)家資源缺乏；公共資源交易新的監督機制沒(méi)有建立，仍沿用舊有的監督方式等。五是仍有個(gè)別部門(mén)的一些項目沒(méi)有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。
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