推進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)工作情況調查總結

　　一、我市農村土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)現狀

　�。ㄒ唬┩恋亓鬓D形式多樣。在開(kāi)展土地流轉工作中，我市積極探索多種形式的流轉方式。一是農戶(hù)間自由流轉。通過(guò)親戚朋友間的委托經(jīng)營(yíng)，農戶(hù)之間調換、互串等方式，把位置不同的地塊集中到一起，實(shí)現小范圍的規模經(jīng)營(yíng)，為全市的土地流轉奠定了基礎。二是股份合作流轉。推行以田入股、以股分紅的流轉經(jīng)營(yíng)形式，成立合作社，合作經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。三是大戶(hù)租賃流轉。通過(guò)招商引資，農業(yè)龍頭企業(yè)和農民合作經(jīng)濟組織到農村租地建設的農業(yè)項目增多，目前全市土地流轉中用于種植大戶(hù)和家庭農場(chǎng)13.82萬(wàn)畝，用于農業(yè)企業(yè)的3.5萬(wàn)畝。四是聯(lián)營(yíng)合作流轉。通過(guò)土地托管，公司、村委會(huì )或農機大戶(hù)用“五統一”的方式，把土地連片，統一供種和管理，解決了農村勞動(dòng)力不足之和外出務(wù)工者的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)了土地流轉收益由低向高收益轉變。

　�。ǘ�）載體建設比較完善。我市把現代農業(yè)示范園區、農產(chǎn)品加工集中區和農業(yè)投資項目作為加快農村土地流轉的重要載體來(lái)建設，取得了明顯成效。全市已建成市鎮兩級園區19個(gè)，輻射帶動(dòng)面積23萬(wàn)畝，帶動(dòng)周邊農戶(hù)9.5萬(wàn)戶(hù)發(fā)展高效農業(yè)。南陽(yáng)鎮金色陽(yáng)光、草廟的希望田野豐收大地等到一批現代農業(yè)科技示范園帶動(dòng)了周邊大批農民就業(yè)、致富。

　�。ㄈ�）政策機制逐步健全。一方面，我市制定了鼓勵農村土地流轉的補助與獎勵政策，對土地流轉形成一定經(jīng)營(yíng)規模的，分別對投資經(jīng)營(yíng)者、流出土地農戶(hù)和流轉組織者給予補貼和獎勵（對土地流轉規模單宗300畝、500畝、1000畝以上的分別獎勵3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。另外，許多鎮也拿出資金給予適當補助）。另一方面，制定了執行土地流轉的政策,即要嚴格遵循“自愿、依法、有償”的原則進(jìn)行土地流轉，嚴禁改變土地用途,進(jìn)一步規范土地流轉手續，建立嚴格的流轉臺帳和流轉收益遞增機制，加強土地流轉跟蹤監督，嚴明土地流轉工作紀律，最大限度地保護農民的土地承包合法權益。

　�。ㄋ模┕芾韰f(xié)調得到加強。一是完善基礎工作。市有關(guān)部門(mén)根據土地承包的法律法規和政策規定，研究制定了相關(guān)土地承包規范化管理的要求，各鎮遵照執行，取得了良好的效果。二是建立流轉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。成立了市鎮兩級土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)中心，村成了土地流轉服務(wù)站，為廣大農民土地流轉提供信息發(fā)布、供求登記、政策咨詢(xún)等服務(wù)。三是強化糾紛調處。建立健全了市、鎮、村三級農村土地承包糾紛調解機制，建立土地流轉管理信息庫，系統掌握土地承包及流轉糾紛信息，對來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)建立接待、登記制度，并做好跟蹤督辦，通過(guò)協(xié)商、調解、仲裁等措施，把矛盾化解在基層。

　　二、我市土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題

　　一是農民流轉熱情不夠高。一方面，部分農戶(hù)戀土觀(guān)念嚴重，對土地的依賴(lài)性過(guò)強，加之中央惠農政策較多，部分農民不愿流轉。另一方面，部分鎮村農業(yè)結構調緩慢，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)較少，帶動(dòng)能力不強，農民流轉積極性不高。

　　二是流轉行為不夠規范。部分農戶(hù)流轉的土地沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，未經(jīng)過(guò)鎮農業(yè)承包合同管理機關(guān)登記、備案或鑒證，所簽書(shū)面協(xié)議條款也不規范，內容過(guò)于簡(jiǎn)單，對雙方權利義務(wù)及違約責任、承租土地上附作物處置、有關(guān)賠償條款等缺乏明確具體的規定。同時(shí)，部分承包者擅自改變用地性質(zhì)，把耕地改塘養漁、或養蝦等。

　　三是服務(wù)體系不夠完善。各鎮土地流轉服務(wù)中心都已建立，但其在土地流轉信息發(fā)布、項目推薦等服務(wù)工作未能高效運作。土地租賃市場(chǎng)和社會(huì )中介組織等新型土地流轉服務(wù)機制尚未發(fā)育形成；部分村（居）土地流轉組織化程度不高，土地供求信息渠道不暢，時(shí)常出現土地“要轉的轉不出，要租的租不到”現象。

　　四是流轉糾紛時(shí)有發(fā)生。據了解，我市各鎮流轉的土地糾紛主要是二輪承包的遺留問(wèn)題、界址糾紛、承包金過(guò)低、流轉土地操作程序不規范等方面，而產(chǎn)生矛盾和糾紛。

　　三、我市推進(jìn)土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)的建議

　�。ㄒ唬┓e極穩妥，合理引導。一要加強宣傳。使農民充分認識到土地流轉對發(fā)展高效農業(yè)、規模農業(yè)的重要意義。認真落實(shí)土地流轉的優(yōu)惠政策，增強農民參與土地流轉的的積極性和主動(dòng)性。二要堅持原則。土地流轉要遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償、公開(kāi)的原則，充分尊重農民的意見(jiàn)，嚴禁強迫流轉。對流轉對象、面積、項目、價(jià)格、期限、程序等要公開(kāi)、透明，嚴禁暗箱操作，損害農民利益。三要因地制宜。各鎮、村要根據實(shí)際，確定流轉形式，堅持以本地農民為主、以種植業(yè)為主，引導農民向種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等有實(shí)力、有市場(chǎng)、有管理、有效益的經(jīng)營(yíng)主體流轉。對農戶(hù)過(guò)小、過(guò)散的地塊，要大力推行聯(lián)耕聯(lián)種，促進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。

　�。ǘ�）規范管理，促進(jìn)流轉。要建立規范有序的市場(chǎng)化流轉機制，做到流轉程序合法、合同規范、手續完備。不得改變土地集體所有性質(zhì)和土地用途，嚴禁掠奪式經(jīng)營(yíng)。要加強承包土地管理,全面推進(jìn)確權登記工作，確保土地承包合同、權證、地塊、面積到戶(hù)，及時(shí)整理和管理好土地承包檔案資料。要規范土地流轉行為。對土地流轉方式、用途、合同期限、設施使用、違約責任的內容作出約定，在雙方協(xié)商一致的基礎上簽訂書(shū)面合同，簽訂長(cháng)期合同的，要保證土地流轉收益隨土地效益的提高而同步遞增。要建立好土地預流轉動(dòng)態(tài)管理制度，增加農村土地儲備，并加強對承包經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，確保廣大農民土地資產(chǎn)合法權益。

　�。ㄈ�）健全網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化服務(wù)。市委農工辦要進(jìn)一步強化管理職能，明確土地流轉原則，規范操作程序，指導、監督各鎮、村有序開(kāi)展農村土地流轉工作。各鎮、村要充分發(fā)揮農村土地流轉服務(wù)中心的職能作用，認真做好土地流轉規劃，建好土地流轉儲備庫，積極組織農戶(hù)與土地承包方就土地流轉價(jià)格、流轉條件、合同期限等進(jìn)行協(xié)商，維護雙方利益。要強化服務(wù)，及時(shí)為廣大農戶(hù)提供土地流轉項目推介、政策咨詢(xún)、土地登記、信息發(fā)布、權屬變更、糾紛仲裁、法律援助等服務(wù)；加強與合同簽訂雙方的溝通，對可能出現矛盾的苗頭，及時(shí)做好化解工作，切實(shí)保證流轉工作的健康發(fā)展，提升農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

　�。ㄋ模┩晟茩C制，提供保障。要建立就業(yè)保障機制。加快城鄉統籌的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，開(kāi)拓新的就業(yè)途徑與就業(yè)崗位。要鼓勵承租戶(hù)主動(dòng)、優(yōu)先吸收當地農民就地、就近務(wù)工，讓流轉出的農民有活干，有事做，有收入，幫助農民解快轉讓土地后的后顧之憂(yōu)。要建立風(fēng)險調節機制。擴大流轉土地的保險面，探索繳納和提取風(fēng)險保證金等制度，把因自然、市場(chǎng)等因素造成的損失降到最近程度，建立防范預案，降低風(fēng)險。要健全土地流轉糾紛的調解機制。市、鎮、村要成立糾份調解組織，加強流轉土地的監督和管理，及時(shí)調解各種糾紛和矛盾，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為農村土地流轉健康運行創(chuàng )造良好的環(huán)境。

【推進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)工作情況調查總結】相關(guān)文章：

縣農業(yè)普查工作情況總結08-18

農業(yè)調查報告03-06

農業(yè)現狀的調查報告01-19

農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作情況08-01

鄉鎮農業(yè)狀況調查報告08-02

關(guān)于農業(yè)發(fā)展的調查報告11-26

山東農業(yè)大學(xué)召開(kāi)2015年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作推進(jìn)會(huì )06-15

社區推進(jìn)工作總結12-26

農業(yè)培訓總結04-15

農業(yè)管理總結11-10